應(yīng)琛

來自上海虹口區(qū)同濟(jì)居委的志愿者曹嫄在封控期每天為居民配藥。攝影/ 李銘珅

2022年的春天，對于生活在上海的人來說一定是刻骨銘心的。奧密克戎來勢洶洶，上海史無前例地按下暫停鍵。

封控在家數(shù)月，讓許多人與周遭的社區(qū)工作人員有了更多交集。原本默默無聞的居委會一下子被推到臺前。有人甚至說，那段時間的上海形成了一個怪圈，好像“樣樣事體找居委”，他們因此成了被罵得最“兇”的一群人。

但這并不代表每個人就此真的了解了自家的居委會，畢竟防疫只是他們?nèi)粘９ぷ鞯钠渲幸豁椂选?/p>

他們平時到底在忙些什么？是時候，重新認(rèn)識居委會了。唯有此，才能更好地認(rèn)識，上海社區(qū)治理的難點(diǎn)與痛點(diǎn)。

7月18日下午，記者在虹口區(qū)香港麗園再次見到居民區(qū)黨總支書記劉苗。他剛剛騎著助動車從街道回到辦公室。還沒等他坐下，同事就遞過來一份名單。當(dāng)天是虹口區(qū)那一周核酸“三天兩篩”的第一篩，各個點(diǎn)位的安排和人員的調(diào)配等相關(guān)事宜都等著劉苗拍板。在另一間房間內(nèi)，工作人員正在整理晚上要用到的核酸采樣管，一包包黃色袋子被整齊擺放在工作桌上。

疫情期間，劉苗曾因一段與醫(yī)護(hù)人員的錄音火遍全網(wǎng)，被大家稱作“哭了的書記”。

“現(xiàn)在每天居委干部都不怎么看到我，因?yàn)槲一静辉谵k公室?！眲⒚缭诮邮堋缎旅裰芸凡稍L時表示，自從6月1日回歸常態(tài)化防疫后，一方面核酸篩查等防疫工作仍不能松懈，另一方面居委會的其他工作也要照常開展，“我一般早晚都會在小區(qū)里巡查，中間會穿插一些電話上和做臺賬的工作。但凡有空我就會去社區(qū)里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)或進(jìn)行走訪”。

通過走訪，劉苗說，不僅可以及時掌握居民們的心理動態(tài)和現(xiàn)實(shí)需求，還能在交流中隨機(jī)宣傳居委會正在開展的一些工作。至于巡查小區(qū)，劉苗解釋道：“比方說，我早上看到小區(qū)花壇邊扔了一包垃圾，我不會馬上批評保潔，可能當(dāng)天第一次打掃還沒有完成。給他們一點(diǎn)時間，當(dāng)我再去看的時候，如果垃圾還在，那我就要找他們談話了?！?/p>

就在這天上午，劉苗還跟著保潔員一起去打掃了小區(qū)的車庫?！叭绻J(rèn)為搞衛(wèi)生就是保潔的活兒，那久而久之，他們只是為了工作而工作，沒有榮譽(yù)感和歸屬感。但我書記或者其他居委干部跟著一起，看到他們的辛苦，該表揚(yáng)表揚(yáng)，他們做事也會更有動力。小區(qū)變整潔了，居民自然會更滿意?！眲⒚缯f，“社區(qū)治理功夫在詩外，所謂絕招就是把簡單的事情做到極致，除了言傳，還要有身教?！?/p>

蔡琪參加了物業(yè)調(diào)解協(xié)調(diào)會。

鄭家巷居民區(qū)組織開展的“打造家門口的小花園”親子活動。

如此看來，即便沒有疫情，居委會的工作也并非普通人想象的那么輕松。

鄭家巷居民區(qū)黨總支書記蔡琪對此感觸頗深。“居委會是自治組織，是黨建引領(lǐng)下的自治。除了策劃一些群眾性的活動，發(fā)動居民參與進(jìn)來外，調(diào)解民間糾紛或許就是最突出的工作，顧名思義一旦鄰里發(fā)生矛盾，或是自己家里發(fā)生家庭糾紛，都會來找我們居委會幫他們調(diào)解?！辈嚏鞲嬖V《新民周刊》，還會碰到一些比較棘手的問題，比如動遷、舊改等集體性的矛盾，“我雖然是學(xué)社工專業(yè)出身，但真正來到社區(qū)，書本上的知識并不能完全用上，大多都是突發(fā)性的情況”。

除了自治方面的工作，蔡琪介紹，居委會還要對接街道所有條線的下沉工作，包括困難群體救助、民政老齡工作、綜治和治安管理、防火安全、安全生產(chǎn)管理、精神文明教育、計生等等。

“還有一些12345熱線市容市政方面的回復(fù)，每年汛期防臺防汛的工作等。我們居委會一共有7個人，一個人至少負(fù)責(zé)兩個條線?！辈嚏鞅硎?，“除了條線，我們還分塊。每個人大概要管理一兩百戶居民。塊長就要底冊清，自己負(fù)責(zé)的塊里，哪家是什么情況，有什么困難，都要清楚。加上現(xiàn)在人口流動也很快，我們還要及時更新實(shí)有人口信息?！?/p>

據(jù)上海市浦東新區(qū)《居民區(qū)工作清單》顯示，居委會的日常工作內(nèi)容多達(dá)119項。其中，協(xié)助政府56項，包括社區(qū)公共服務(wù)、公共安全、群眾權(quán)益保障等;協(xié)助黨委3項;協(xié)助人民（社會）群體5項;協(xié)助法院8項;印章使用23項;自治事務(wù)24項，包括自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)管。

上海大學(xué)社會學(xué)院院長黃曉春教授在接受《新民周刊》采訪時坦言，在相當(dāng)長的一段時間里，我國城市居委會一直面臨著“行政化”和“自治性”雙重屬性的困擾。

究其原因，無論是1954年通過的《城市居民委員會組織條例》，還是1989年通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，都明確提出居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

“但隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，原本中國基層社會管理的單位制逐步消解。這就引發(fā)了兩個問題：第一，政府很多‘最后一公里’的管理任務(wù)由誰傳達(dá)？第二，很多重要的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，最終誰來投遞？”黃曉春表示，在相當(dāng)長的時間里，這些工作最終都經(jīng)層層部署落到居委會身上。

1996年，上海召開了有史以來第一次城區(qū)工作會議，會上正式提出了上海城市管理的基本架構(gòu)，即“兩級政府、三級管理”。“當(dāng)時，‘兩級政府’指的是市區(qū)兩級，街道為‘三級管理’，后來又增加了居委會‘四級網(wǎng)絡(luò)’?！秉S曉春表示，可見最終城市管理的末梢還是居委會，“這就客觀上導(dǎo)致了居委會是具有雙重屬性的，法律屬性是自治的，但實(shí)際上更像是政府公共服務(wù)和管理的助手，或者說政府的重要抓手，被行政化”。

“我雖然是學(xué)社工專業(yè)出身，但真正來到社區(qū)，書本上的知識并不能完全用上，大多都是突發(fā)性的情況”。

尤其是國家負(fù)責(zé)社區(qū)居委會的正常運(yùn)行及其成員的工資待遇、福利津貼，并保證服務(wù)場所和基本設(shè)施等資源。而社區(qū)居委會的工作職責(zé)、人事考核等都由街道負(fù)責(zé)。“因此，居委會行政化有一定的內(nèi)在誘因。一部分居委會可能更關(guān)心的就會是如何完成上級布置的任務(wù)，如何自上而下實(shí)現(xiàn)各種目標(biāo)?！秉S曉春直言不諱道，“加上居委干部所負(fù)責(zé)的各類條線任務(wù)包括制作臺賬等任務(wù)也不輕松，這就導(dǎo)致一些居委會把工作重心全放在了‘對上’上，反而對居民到底有怎樣的需求和實(shí)際困難不是特別清楚。長此以往的結(jié)果只能是大多數(shù)老百姓不知道居委會在干什么，跟自己也沒什么關(guān)系。”

“上面千條線，下面一根針?！边@句話成了中國居委會的形象比喻。

當(dāng)行政化給社區(qū)帶來的負(fù)擔(dān)過重的問題凸顯之后，政府便開始有意識地為社區(qū)減負(fù)。2015年7月，中共中央組織部和民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》，從依法確定社區(qū)工作事項、規(guī)范社區(qū)考核評比活動、清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和牌子、精簡社區(qū)會議和臺賬、嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用、整合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力等七個方面，對進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作提出明確要求。

北京東路的貴州小區(qū)弄堂里，石庫門外墻上掛著一盆盆的鮮花，把家園建設(shè)得更美麗了。攝影/ 周馨

“上海市委市政府也始終高度重視，多次強(qiáng)調(diào)建立各級政府給居委會布置工作的審核與準(zhǔn)入制度，減少居委會承擔(dān)的不必要負(fù)擔(dān)。此外，近年來諸如‘一網(wǎng)通辦’等公共服務(wù)數(shù)字化改革也客觀上為居委會減了不少負(fù)擔(dān)，因?yàn)橥ㄟ^這些信息化機(jī)制，以前不少需要找居委會辦理的環(huán)節(jié)就被跳過了。但盡管如此，居委會減負(fù)工作仍然任重道遠(yuǎn)?！秉S曉春分析道，因?yàn)檎麄€行政體系跟基層打交道通道太單一，“這個現(xiàn)狀不改變，最后總會繞回居委會。因此這些年我們也在強(qiáng)調(diào)要激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮社會組織作用，再造整個公共服務(wù)體系，從而降低各級部門對居委會的依賴，替居委會分擔(dān)一部分壓力”。

在這次疫情中，人們看到有些居委會幾乎無所作為，但有些居委會確實(shí)干得非常棒，甚至做了很多超出想象的事情。在黃曉春看來，這就跟居委會的隊伍有關(guān)，“就要講到人了”。

上世紀(jì)90年代初期，隨著上海舊區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)升級轟轟烈烈地進(jìn)行，100多萬的下崗工人要轉(zhuǎn)業(yè)，100多萬動遷居民要安置，社區(qū)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。于是，一批原來在企業(yè)中從事黨群工作、年齡在40歲上下、善于與人打交道的中層干部被充實(shí)到了社區(qū)。

“這些干部的到來，一下子把上海城市基層體系的基石給夯實(shí)了，當(dāng)年解決了大量的群眾困難，協(xié)助了很多公共事務(wù)，比如城市動遷等?！秉S曉春表示。

后來，到了2014年，上海市委一號課題“創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”結(jié)出果實(shí)，聚焦創(chuàng)新體制、加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)保障，形成“1+6”文件。這些文件中就包括了《上海市社區(qū)工作者管理辦法》，之所以出臺這個文件就是考慮到社區(qū)治理關(guān)鍵在人，而之前的那批干部大多都已到齡退出了社區(qū)工作舞臺，必須常態(tài)化補(bǔ)充職業(yè)化工作隊伍來加強(qiáng)基層工作。

為此，上海建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)化體系，拓展職業(yè)發(fā)展空間，按照“人均收入高于上年全市職工平均工資水平”的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定社區(qū)工作者薪酬體系。

“在這個過程中的確涌現(xiàn)出了一些不錯的居委會干部能以專業(yè)的社會工作方法和為民服務(wù)的精神兼顧好上級的要求和居民的訴求，既把上級給的任務(wù)完成了，同時也比較注重發(fā)動居民，強(qiáng)調(diào)自治。”黃曉春告訴記者，也正是由于這些居委干部一直有群眾意識，在平日里就和大多居民保持了密切聯(lián)系，“這些居委會才可以在這次疫情中迅速動員群眾，主動作為”。

而劉苗和蔡琪所在的居委會都可以算入其中。

“任務(wù)重、工作多，只是一個正確的借口而已?！痹趧⒚缈磥?，要做好社區(qū)工作，必須要有樸實(shí)的為民服務(wù)情懷，守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑，真心實(shí)意把社區(qū)服務(wù)化作工作信條，這叫熱愛，“這樣你自然而然就會擠出時間把事情都做好”。他經(jīng)常提醒居委干部及社區(qū)黨員骨干“不要把桌子上的灰擦到地上”，“我們經(jīng)常埋怨很忙、很累，結(jié)果這一地灰都是我們自己因?yàn)橥盗四撤N懶而搞出來的;社區(qū)干部骨干，不能眼看群眾已經(jīng)上岸了，自己反而還在河里忙著摸石頭”。

同時，劉苗表示，走進(jìn)樓組、貼近群眾是社區(qū)工作者一個非常重要的基本功，“誰要是說呆在辦公室就可以做好社區(qū)，一定是不接地氣的。無數(shù)事實(shí)證明，走入不了居民家的人在社區(qū)遲早會不合格”。

事實(shí)上，去年8月，劉苗才來到香港麗園，但僅用了不到4個月，他就組建起了一支近180人的志愿者隊伍。“其實(shí)就是三句話：了解家底、做好家事、凝聚家和。”部隊出身的劉苗向記者透露了他開展社區(qū)工作的訣竅。

抱著材料的劉苗參加社區(qū)防疫工作。攝影/ 楊帆

志愿者拿著證書合影。

為做好新冠疫情防控工作，申城的社區(qū)工作者堅守在各個崗位上。近日，宜川路街道工作人員對垃圾廂房進(jìn)行消毒處理。 本報記者 孫中欽

原來去年8月2日，劉苗剛到社區(qū)報到的第一天就特意用半天時間把小區(qū)里破損的地面瓷磚數(shù)了一遍，一共534塊。接下來的一周，他又不停地在小區(qū)里轉(zhuǎn)，哪幢樓的哪幾層有樓道堆物，哪家的水表箱門是壞的……他都排摸了一遍。

在一周后第一次小區(qū)民主協(xié)商會上，劉苗先介紹了自己，再把上述情況講了一遍，最后表示大家有什么需求可以盡管提。原本打算給新書記來個“下馬威”的樓組長和小區(qū)骨干立即傻了眼。第二天，劉苗的行事作風(fēng)就在小區(qū)里傳了個遍。他甚至發(fā)起了一項挑戰(zhàn)：居民在小區(qū)內(nèi)任何位置拍的照片都可以發(fā)給他，看看他能否精確指出是在哪里拍的。

“這時候就要趁熱打鐵。居民對你有了初步的印象后，你就要在日常工作中主動和他們打招呼，將居民變?yōu)槭烊??！碑?dāng)居民喊他“父母官”“小巷總理”時，劉苗指出，不能真把自己當(dāng)“官”嘚瑟，“要告訴他們，你就是個服務(wù)員，是來為他們服務(wù)的”。

接下去的日子，劉苗不斷召開各種會議，除了全面了解居民需求，還拉上物業(yè)一起看看如何改進(jìn)工作。此外，他還帶領(lǐng)居委干部骨干在社區(qū)定期開展了一系列為民服務(wù)，如他上任的第二個周四就恢復(fù)了每周的愛國衛(wèi)生服務(wù)活動，第二個月就把小區(qū)中央平臺因銹蝕破損困擾居民20年的長椅更換一新。由此，劉苗逐漸拉近了與居民的距離。

要做好社區(qū)工作，必須要有樸實(shí)的為民服務(wù)情懷，守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑，真心實(shí)意把社區(qū)服務(wù)化作工作信條。

記者注意到，在劉苗助動車的箱子里放著一些簡易的維修工具，還有一些舊布。劉苗解釋道，這叫“有備無患”，當(dāng)居民需要報修時，不能只是簡單地讓他們找物業(yè)。“如果只是螺絲松了，你是不是可以幫著擰緊;如果是小漏水，是不是可以用布先幫著堵上……”劉苗說，“居委干部完成本職只叫稱職，本職完成還能做好其他有利于居民和社區(qū)的，可以談優(yōu)秀?！?/p>

“用兵之道，攻城為下，攻心為上。在社區(qū)工作，同樣如此。”劉苗開玩笑道，聽上去有點(diǎn)像精致的利己主義，但卻是最實(shí)在、有效的辦法。

劉苗自認(rèn)為是一個非常嚴(yán)格的書記，他深知人都有惰性，他常說社區(qū)建設(shè)只有進(jìn)行時沒有完成時，只有把為群眾服務(wù)的目標(biāo)定得高之又高，最后實(shí)現(xiàn)的才有可能是剛剛及格。

已經(jīng)當(dāng)了10年書記的蔡琪更是深知做好群眾工作的重要性。

令她印象深刻的是，有一年轄區(qū)內(nèi)某幢大樓的樓道內(nèi)垃圾通道改造，“因?yàn)槿菀鬃躺?xì)菌，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)了”。但居民不樂意了，尤其是年紀(jì)大的，原本出家門就能倒的垃圾，現(xiàn)在要拿到樓下。另外，新的垃圾房造在哪里，誰也不愿意放在自己樓門口。蔡琪清楚地記得，當(dāng)時她和物業(yè)一起給居民做解釋工作，很多人不聽就圍著你吵架，有居民情緒也比較激動，“有人拿著那種醫(yī)保卡說自己有這樣那樣的病，你不要刺激我，要不然我就要昏過去的”。

小區(qū)內(nèi)部的整合很難，年輕人忙著上班，很少參與小區(qū)內(nèi)的事情，小區(qū)的事務(wù)主要是退休老人當(dāng)家。他將這種現(xiàn)象形容為“社區(qū)折疊”。

但作為書記自己不能慌，也不能跟居民吵架。蔡琪的做法是，先要安撫情緒，然后再耐心地講解政策原因;等所有人都可以心平氣和的時候，再召開協(xié)調(diào)大會。

“有些居民白天要上班，或者有些年輕人覺得父母做不了主要自己參與的，那我們就把協(xié)調(diào)會放在晚上。大家把顧慮講出來，把想法和建議提出來?！辈嚏髡f，垃圾箱房改造是大勢所趨，但在過程中也要盡量滿足大家的需求，尤其是讓老年人方便。就這樣通過一個個方案、一次次會議，原本激烈的矛盾被解決了。

“我和大多數(shù)居民關(guān)系都是很好的，但遇到問題，他們也會急的。居民不是針對你，而是因?yàn)橹荒苷业侥憔游瘯！辈嚏鞲杏|頗深，很多時候是居民的一種情緒宣泄。

當(dāng)然，居委會處理的過程也很重要，畢竟有些事情不是一兩次就能解決的，要通過多次的磨合。即便是這樣，也極有可能達(dá)不到居民想要的程度。

“但你為他們做了很多努力的過程是很重要的。你知道做不成就一口拒絕，和你通過努力達(dá)不到，兩者的性質(zhì)是不一樣的。居民也會認(rèn)可你。”蔡琪說，將心比心很重要，作為居委會干部要學(xué)會換位思考。在疫情期間，蔡琪在和居民說明情況前都會加上一句“我能理解你現(xiàn)在的心情”，再用最樸素的大白話去和居民說，效果往往也是極好的。

此次上海疫情中，鄭家巷居民區(qū)所在的石門二路街道在靜安區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了社會面清零目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)全域防范區(qū)，率先達(dá)成全域“無疫小區(qū)”目標(biāo)……

令人欣喜的是，通過這次疫情，很多居委會獲得了成長，團(tuán)結(jié)了志愿者隊伍。因?yàn)檫@樣一場涉及公共衛(wèi)生和每個人健康的事件的發(fā)生，讓居民自治的參與度達(dá)到了前所未有的高度。

疫情以來，劉苗所在的香港麗園從最初只有7個居委干部，發(fā)展到10多個樓組長，再變成目前500多人的志愿者團(tuán)隊，居民自治力量不斷壯大。

值得深入思考的一點(diǎn)是，疫情過后，未來社區(qū)治理的發(fā)展方向何在？華東理工大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心主任、社會與公共管理學(xué)院教授熊萬勝在接受《新民周刊》采訪時表示，從他所在的小區(qū)來看，疫情雖然讓人們暫時地失去了一部分的社會，卻收獲了一整個的社區(qū)。

熊萬勝曾經(jīng)寫過一篇文章，說小區(qū)內(nèi)部的整合很難，年輕人忙著上班，很少參與小區(qū)內(nèi)的事情，小區(qū)的事務(wù)主要是退休老人當(dāng)家。他將這種現(xiàn)象形容為“社區(qū)折疊”。

“但這次疫情期間，年輕人對于小區(qū)事務(wù)的參與大大增加，甚至唱了主角，似乎將這種折疊部分地打開來了?！毙苋f勝坦言，隨著大家的生活回歸常態(tài)，如何保留這股年輕的力量其實(shí)并不容易，“這個事情不能勉強(qiáng)，但居委會要做的是繼續(xù)聯(lián)系好這些人，時不時邀請他們參與一些活動”。

更重要的是，居委會能不能從中幫助發(fā)掘一些骨干和達(dá)人，將他們充實(shí)到業(yè)委會的隊伍中，把他培養(yǎng)成業(yè)委會的骨干，并建立一套符合上海城市特點(diǎn)的業(yè)委會委員骨干的選拔培養(yǎng)機(jī)制，打造老中青互補(bǔ)的良性梯隊。在熊萬勝看來，這或許是疫情給人們帶來的重要啟發(fā)或契機(jī)，“畢竟小區(qū)的各種差異性本來也離不開應(yīng)由業(yè)委會來面對，若能更進(jìn)一步與居委會形成緊密協(xié)作，小區(qū)治理中的很多現(xiàn)實(shí)問題就一定能更好地迎刃而解”。

眼下正值香港麗園社區(qū)新一屆業(yè)委會換屆選舉的階段。采訪中，也有社區(qū)骨干給劉苗打來電話，希望他推薦一些有能力的人才，但劉苗當(dāng)即回復(fù)，希望人人都有機(jī)會參與社區(qū)建設(shè)、支持公推海選。

封控過后，為了留住疫情中涌現(xiàn)出的社區(qū)治理能人、達(dá)人繼續(xù)為社區(qū)治理賦能，浦東隧成小區(qū)注重“以情留人”，設(shè)計了一款定制T 恤。

“志愿者和未來業(yè)委會委員的身份是不一樣的，志愿者自身忙的時候可以不參加小區(qū)活動，但業(yè)委會委員作為小區(qū)全體業(yè)主在物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)全部利益的代表，是要與物業(yè)企業(yè)簽訂很多服務(wù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，所以挑選業(yè)委會委員必須慎重?！眲⒚绫硎?，作為居委會來說，在物業(yè)管理領(lǐng)域，業(yè)主才是第一主體人，“所以我們不會幫小區(qū)敲定人選，我們更多的是幫他們搭臺子，通過問需問計，用心用情于民的群眾路線來推選一些確實(shí)能夠公平公正有操守，真正樂于為社區(qū)扛起大旗和護(hù)航的人，這樣才能真正有利于新型社區(qū)治理服務(wù)”。

劉苗的理想規(guī)劃里，未來社區(qū)治理的主力是“老和中”，“青”則是后備力量，可以通過搭建社區(qū)共治平臺及時將他們納入并重點(diǎn)進(jìn)行儲備培養(yǎng);現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)所有骨干，不僅要做救災(zāi)糧，更應(yīng)能當(dāng)種子用。

當(dāng)然，作為黨和政府派駐到社區(qū)“最后一公里”的代表，居委會也有義務(wù)指導(dǎo)社區(qū)各方進(jìn)行黨建引領(lǐng)下的一些工作方向的制定，包括協(xié)助業(yè)委會制定小區(qū)“三項議事規(guī)則”等。劉苗說，作為社區(qū)書記或居委干部一定要主動靠向群眾，唯有這樣，方能從最初的跟跑，到熟悉后的并跑，再到完成居民所有期待后的領(lǐng)跑。

在這個過程中，蔡琪認(rèn)為，居委會自身的班底也很重要。令她頗為頭疼的是，每次居委會換屆選舉，都找不到最合適的人選。

上海居（村）委會歷年換屆公開報告顯示，目前基層治理隊伍人員構(gòu)成整體上在優(yōu)化，工作人員平均年齡從2012年的50.7歲降為2018年的45歲，大專及以上學(xué)歷的比重也增加到69.16%。

“因?yàn)榫游刹坑袑俚鼗囊螅磕赀x舉又要求‘年齡降一降，學(xué)歷提一提’，但我們的薪資待遇在年輕人面前其實(shí)并沒有什么吸引力?！辈嚏魈寡?，職業(yè)發(fā)展前景也有待進(jìn)一步提升。

無論如何，上海居委會如果能通過此次疫情的洗禮來一次本質(zhì)的提升，重塑威望，今后便能在關(guān)鍵時刻，充當(dāng)好居民協(xié)調(diào)的組織者、居民利益的保障者、政民之間的溝通者。