劉振中

(中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，北京 100038)

一、引言

供應(yīng)鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)“物料流動(dòng)”(material flows)的企業(yè)的集合；[1][2]供應(yīng)鏈的內(nèi)涵不僅包括實(shí)物形態(tài)的物料的流動(dòng)，還包括信息、資金等的流動(dòng)。[3]供應(yīng)鏈?zhǔn)前?yīng)商的供應(yīng)商和顧客的顧客在內(nèi)的、從生產(chǎn)到交付最終產(chǎn)品所需要的一切“努力(effort)”，包括計(jì)劃、采購(gòu)、生產(chǎn)和交付四個(gè)方面的基本流程。[4][5]而我國(guó)大部分學(xué)者認(rèn)為，供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@鏈主企業(yè)，通過對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從采購(gòu)原材料開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。[6][7]

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求把農(nóng)村作為擴(kuò)大內(nèi)需的潛力戰(zhàn)場(chǎng)，打通產(chǎn)供銷運(yùn)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民生活富裕。從傳統(tǒng)的鼓勵(lì)家電下鄉(xiāng)、推動(dòng)資本下鄉(xiāng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等政策舉措看，其政策效果未達(dá)到預(yù)期[8]，究其原因，這些政策舉措缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、針對(duì)性和持續(xù)性。從供應(yīng)鏈的內(nèi)涵看，農(nóng)村從產(chǎn)到銷各個(gè)環(huán)節(jié)形成節(jié)本高效、協(xié)同增值、綠色安全的現(xiàn)代供應(yīng)鏈組織模式，將可能是擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的關(guān)鍵動(dòng)力?；诖?，本研究認(rèn)為，農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈的內(nèi)涵應(yīng)該是：以需求為導(dǎo)向，以提高供給質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以鏈主企業(yè)為主導(dǎo)，以優(yōu)化整合農(nóng)村及城市下鄉(xiāng)資源要素為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈涵義不同，產(chǎn)業(yè)鏈通常包括原材料加工、中間產(chǎn)品生產(chǎn)、制成品組裝、銷售、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，和供應(yīng)鏈具備相同的微觀基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈則強(qiáng)調(diào)微觀層面市場(chǎng)主體間的協(xié)作關(guān)系，其核心目標(biāo)是“互利協(xié)同、智慧敏捷、彈性安全、綠色可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”。[9]

二、農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈的特征與作用機(jī)理

(一)農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈的主要特征

1.智能化。以信息技術(shù)及數(shù)字化為基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈的重要特征?，F(xiàn)代農(nóng)村供應(yīng)鏈依托高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村物流、商流、信息流、資金流的管理，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)體系、組織模式、人員配置的協(xié)調(diào)，對(duì)農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的多個(gè)種植基地、加工基地、銷售場(chǎng)所的整體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，企業(yè)從傳統(tǒng)供方驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向需方驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)模式，更好地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者滿意的核心目標(biāo)。隨著新一代信息技術(shù)持續(xù)迭代并廣泛滲透到農(nóng)村農(nóng)業(yè)，帶來(lái)智能基地、智能加工、智慧物流、智慧平臺(tái)的出現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)村供應(yīng)鏈全鏈條信息共享和可視化，極大地提升農(nóng)村供應(yīng)鏈的快速反應(yīng)能力。

2.標(biāo)準(zhǔn)化。傳統(tǒng)的農(nóng)村供應(yīng)鏈?zhǔn)呛芏鄦蝹€(gè)農(nóng)戶和單個(gè)消費(fèi)者通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成的一個(gè)由生產(chǎn)到消費(fèi)的閉環(huán)，總體上是生產(chǎn)者和消費(fèi)者自發(fā)行為，業(yè)務(wù)活動(dòng)多通過人工控制、一次性非標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著大規(guī)模、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易的出現(xiàn)，越來(lái)越多市場(chǎng)主體參與到供應(yīng)鏈體系中，必然要求不同主體之間貿(mào)易、業(yè)務(wù)等實(shí)現(xiàn)快速便捷對(duì)接。市場(chǎng)化帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化成為農(nóng)村供應(yīng)鏈的重要特征。

3.網(wǎng)絡(luò)化。農(nóng)村供應(yīng)鏈包括農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行兩條供應(yīng)鏈，從結(jié)構(gòu)形態(tài)看，傳統(tǒng)的農(nóng)村供應(yīng)鏈被認(rèn)為是從種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)到物流配送的全過程，是一種線狀形態(tài)。隨著供應(yīng)鏈的發(fā)展，特別是近年來(lái)供應(yīng)鏈商業(yè)生態(tài)圈模式的推行，農(nóng)村供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)上的橫向關(guān)聯(lián)、各節(jié)點(diǎn)之間的縱向關(guān)聯(lián)以及各區(qū)域之間的空間關(guān)聯(lián)日益緊密，農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行供應(yīng)鏈逐漸成為立體多維、網(wǎng)狀連接的形態(tài)，貫穿了從生產(chǎn)到最終消費(fèi)的全過程。

4.高效化。傳統(tǒng)農(nóng)村供應(yīng)鏈缺乏鏈主企業(yè)整合和配置資源，從生產(chǎn)、加工、物流到消費(fèi)各環(huán)節(jié)難以做到緊密協(xié)作，農(nóng)產(chǎn)品供需不匹配、工業(yè)品下鄉(xiāng)難、周轉(zhuǎn)頻次多、流通慢的現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈在鏈主企業(yè)整合作用下，各環(huán)節(jié)能做到敏捷響應(yīng)，特別是在信息科技的滲透下，農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈讓農(nóng)村商流、物流、信息流和資金流能以最短的時(shí)間和最低的成本實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，加工企業(yè)能以最優(yōu)的成本和最快的方式采購(gòu)到適量的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，城鄉(xiāng)消費(fèi)者能以最低的價(jià)格和最短的時(shí)間獲得優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)品，投資者能以適度的風(fēng)險(xiǎn)獲得最優(yōu)的投資報(bào)酬，農(nóng)民能以最直接的方式將農(nóng)產(chǎn)品交易到消費(fèi)者或者企業(yè)手中。

5.綠色安全性。傳統(tǒng)的農(nóng)村供應(yīng)鏈關(guān)注下鄉(xiāng)工業(yè)品和進(jìn)城農(nóng)產(chǎn)品需求量、產(chǎn)量以及價(jià)格，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全并不十分注重。隨著生活水平的提升，人們從追求“吃得飽、穿得暖”轉(zhuǎn)向“吃得好、穿得潮”，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈注重綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、低碳消費(fèi)，下鄉(xiāng)工業(yè)品和進(jìn)城農(nóng)產(chǎn)品綠色安全性成為農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈的重要特征。此外，農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)較為復(fù)雜的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，其網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)結(jié)方式具有多渠道供給、彈性供給、備份保障、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等功能，在突發(fā)公共事件出現(xiàn)時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

(二)農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的作用機(jī)制

新時(shí)期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求暢通城鄉(xiāng)產(chǎn)銷循環(huán)、擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需有緊密關(guān)聯(lián)，直接作用于推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接、吸引社會(huì)資本、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、增加農(nóng)民收入。

1.農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)峭苿?dòng)產(chǎn)銷高效對(duì)接的紐帶。如何解決生產(chǎn)和銷售的有效銜接是農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行需要解決的關(guān)鍵問題。產(chǎn)銷對(duì)接就是要促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈無(wú)縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，具體到整個(gè)流程上，需要發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈高效組織能力，在全鏈上統(tǒng)籌把握，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)做好規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步減少各環(huán)節(jié)時(shí)間消耗，降低總體成本，提升安全供給彈性。同時(shí)，在智能化平臺(tái)的作用下，農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈能夠精準(zhǔn)匹配供給和需求，城市居民能夠獲取精準(zhǔn)數(shù)量和質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村居民也能夠更好享受城市先進(jìn)工業(yè)品及相應(yīng)服務(wù)。

2.農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)俏鐣?huì)資本進(jìn)入農(nóng)村的引力場(chǎng)。農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)化特征要求設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及銷售各環(huán)節(jié)由點(diǎn)到線、由線到面的網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)，形成鏈主企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)企業(yè)配套完整、基礎(chǔ)保障有力的狀態(tài)。通過構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游逐漸完備，大中小企業(yè)不斷集聚，基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)走向良性循環(huán)，農(nóng)村生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)資本吸引力增強(qiáng)。同時(shí)，在鏈主企業(yè)的擔(dān)保作用下，社會(huì)資本可以通過供應(yīng)鏈金融進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

圖1 農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的作用機(jī)制

3.農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)菙U(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的破冰石。當(dāng)前，在農(nóng)民收入增長(zhǎng)放緩、社會(huì)保障水平有限的條件下，農(nóng)村傳統(tǒng)消費(fèi)已進(jìn)入瓶頸期。農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈通過構(gòu)建暢通的上行渠道，放大鏈主企業(yè)的品牌效應(yīng)，城市居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的吸引力增加，特別是，農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈靈活的調(diào)配能力和零庫(kù)存功能更是能滿足城市居民對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給需求，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。

4.農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)窃黾愚r(nóng)民收入的助推器。農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈擁有緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，供應(yīng)鏈各主體總體上是“一損俱損、一榮俱榮”的關(guān)系，供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的短板將影響供應(yīng)鏈的運(yùn)行暢通。因此，供應(yīng)鏈組織將使得下游企業(yè)更加注重上游種植環(huán)節(jié)農(nóng)民收益分配問題。同時(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈通過構(gòu)建“去中間化”的交易平臺(tái)，直接省去中間代理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)種植與加工、生產(chǎn)與銷售“零距離”對(duì)接，大幅提升農(nóng)民初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格。通過構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈，資本投資環(huán)節(jié)增加，農(nóng)民不僅可以在種植環(huán)節(jié)提高收益，還可以通過參與供應(yīng)鏈后端生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，提高就業(yè)收入。

三、擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需對(duì)農(nóng)村供應(yīng)鏈升級(jí)的要求

擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)新要求賦予了擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需新的時(shí)代內(nèi)涵，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需對(duì)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈提出了新要求。

(一)推動(dòng)投資下鄉(xiāng)要求暢通農(nóng)村供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)村供應(yīng)鏈短板環(huán)節(jié)

投資是擴(kuò)大內(nèi)需的主要途徑，企業(yè)選擇投資行業(yè)一般青睞于產(chǎn)業(yè)發(fā)育基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)配套相對(duì)完整的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，工商資本下鄉(xiāng)也是如此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，工商資本下鄉(xiāng)一般選擇農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖及加工業(yè)、休閑觀光業(yè)，前者追求規(guī)模化發(fā)展，后者追求融合化發(fā)展，二者都對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)配套提出了較高要求，即供應(yīng)鏈越完整，工商資本下鄉(xiāng)投資積極性越高。當(dāng)前，從工商資本下鄉(xiāng)投資實(shí)際看，大部分投資下鄉(xiāng)企業(yè)是基于投資者的“家鄉(xiāng)情懷”，企業(yè)發(fā)展以“單兵作戰(zhàn)”為主，從種養(yǎng)、加工到儲(chǔ)運(yùn)都靠自身逐一拓展，缺乏相應(yīng)配套的關(guān)聯(lián)企業(yè)。例如，湖北省監(jiān)利市黃歇口鎮(zhèn)稻谷合作社，該合作社從種子研發(fā)、基地試驗(yàn)、種植規(guī)模都已經(jīng)具備很好基礎(chǔ)，大米品牌在當(dāng)?shù)匾灿幸欢ǖ闹?，但加工環(huán)節(jié)自身設(shè)備太少，全鎮(zhèn)除少量快遞網(wǎng)點(diǎn)外，幾乎沒有配套企業(yè)。目前該合作社大米只能供應(yīng)少量線下需求，還不能滿足線上銷售需求。因此，推動(dòng)資本下鄉(xiāng)，需要循序補(bǔ)齊供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)短板。

(二)串聯(lián)農(nóng)村上行與下行通道要求構(gòu)建智慧農(nóng)村供應(yīng)鏈，推動(dòng)農(nóng)村流通體系降本增效

在消費(fèi)商品或服務(wù)目標(biāo)既定的情況下，如何更低價(jià)格、更優(yōu)質(zhì)量和更快速度獲得商品或服務(wù)是消費(fèi)者考慮的主要問題。當(dāng)前，農(nóng)村上行與下行渠道基本暢通，很多農(nóng)村地區(qū)快遞已經(jīng)突破了“最后一公里”。但農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模普遍較小且相對(duì)分散，同時(shí)也由于農(nóng)村各村落相對(duì)分散，居民消費(fèi)呈點(diǎn)狀分布特點(diǎn)，商品和服務(wù)單向上行或下行既會(huì)產(chǎn)生高物流成本，也會(huì)導(dǎo)致低流通效率。以貴州為例，目前貴州省4379個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”，但從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城看，貴州山地農(nóng)產(chǎn)品十分豐富，但分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品走向城市卻面臨高昂的物流成本，貴州本地辣椒每公斤價(jià)格普遍高于市場(chǎng)6—8元，造成本地辣椒使用率僅30%以上，玉米、豆粕運(yùn)費(fèi)比廣東、廣西高192元/噸，比云南高60元/噸，飼料原料綜合成本是全國(guó)最貴的省份之一。因此，亟需在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，通過構(gòu)建智慧農(nóng)村供應(yīng)鏈，串聯(lián)上行和下行通道，優(yōu)化商品和服務(wù)組織調(diào)配模式，在保障時(shí)效的前提下，最大程度實(shí)現(xiàn)“滿車進(jìn)城、滿車下鄉(xiāng)”，推動(dòng)農(nóng)村流通體系降本增效。

(三)增加農(nóng)民收入要求農(nóng)村供應(yīng)鏈服務(wù)前置，創(chuàng)造中低收入群體更好分享農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值收益的機(jī)會(huì)

從擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的動(dòng)力機(jī)制看，增加農(nóng)民收入是激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)潛能的根本動(dòng)力，從扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略部署看，我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，正在邁向共同富裕的現(xiàn)代化新征程，落實(shí)這一宏偉戰(zhàn)略的重要任務(wù)是增加農(nóng)民群體收入。長(zhǎng)期以來(lái)，增加農(nóng)民收入都是黨和政府農(nóng)村工作的中心任務(wù)，但農(nóng)民增收困難的問題依然沒有得到根本緩解，其關(guān)鍵在于農(nóng)村供應(yīng)鏈的重心一直在城市消費(fèi)端，增值環(huán)節(jié)遠(yuǎn)離農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈服務(wù)體系也圍繞城市消費(fèi)展開，如新零售、消費(fèi)金融、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等，而農(nóng)民在生產(chǎn)端既缺乏直接生產(chǎn)交易平臺(tái)，也缺乏供應(yīng)鏈中后端參與機(jī)會(huì)，更缺乏金融等供應(yīng)鏈服務(wù)支撐。此背景下，需要以供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村供應(yīng)鏈服務(wù)從消費(fèi)端轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最前端，讓農(nóng)民直接與最終消費(fèi)者建立連接，推動(dòng)以農(nóng)民為主體的中低收入群體更多地分享農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。

(四)推動(dòng)三鏈協(xié)同要求農(nóng)村供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)整合上下游資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷的協(xié)同增值

Martin Christopher指出，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不是企業(yè)和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。[4]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈條短、增值環(huán)節(jié)少，產(chǎn)銷對(duì)接的動(dòng)力不足，而供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的協(xié)同是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接的重要方式。三鏈協(xié)同要求從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的協(xié)同增值，各參與主體在追求創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的過程中完成共同價(jià)值的提升。例如，重慶銅梁區(qū)荷和原鄉(xiāng)依托旅投公司，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌和荷文化特色，以建設(shè)銅梁西郊綠道為切入點(diǎn)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，盤活閑置資產(chǎn)打造特色精品民宿，吸引城市居民近距離對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，讓服務(wù)增值補(bǔ)給農(nóng)業(yè)。依托供應(yīng)鏈協(xié)同、敏捷、開放和網(wǎng)絡(luò)化特征，農(nóng)村供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)通過推動(dòng)企業(yè)從追求產(chǎn)業(yè)上下游資源整合到行業(yè)協(xié)同，再到地區(qū)聯(lián)動(dòng)，供應(yīng)鏈企業(yè)價(jià)值由內(nèi)部創(chuàng)造轉(zhuǎn)移到由企業(yè)內(nèi)外部共同創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在這個(gè)過程中通過獲得加工和服務(wù)環(huán)節(jié)價(jià)值反哺而實(shí)現(xiàn)價(jià)值的提升。

(五)應(yīng)對(duì)重大安全事件要求農(nóng)村供應(yīng)鏈建立主要農(nóng)產(chǎn)品安全備份系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和社會(huì)穩(wěn)定

農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，維護(hù)主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，大國(guó)博弈加劇，美歐為增強(qiáng)其國(guó)際政治主導(dǎo)權(quán)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)打壓正逐步由關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡脖子轉(zhuǎn)向全方位多維度打壓，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)美歐甚至其追隨者形成依賴的重要農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食都將可能成為其“出招”的要害。同時(shí)，新冠肺炎疫情等突發(fā)事件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全提出了重大挑戰(zhàn)。例如，疫情爆發(fā)之初，湖北省農(nóng)業(yè)加工企業(yè)推遲開工造成長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半月的“產(chǎn)能真空”，蓮、藕、龍蝦、淡水魚等暢銷海內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)被中斷，間歇性封路封村使得鮮活農(nóng)產(chǎn)品電商上行通道受阻。這些現(xiàn)實(shí)困境和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要求通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，做好農(nóng)產(chǎn)品安全備份，增強(qiáng)供給安全彈性，從數(shù)量、質(zhì)量和可獲性等方面保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

四、農(nóng)村供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的主要短板

從農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行兩個(gè)維度看，傳統(tǒng)農(nóng)村供應(yīng)鏈在城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)接中，種養(yǎng)、加工、物流、消費(fèi)等農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)還面臨諸多瓶頸和不足，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重大短板。

(一)農(nóng)村供應(yīng)鏈發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)前，農(nóng)村供應(yīng)鏈配套缺失，工商資本不愿意投向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，其關(guān)鍵在于農(nóng)村供應(yīng)鏈基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)產(chǎn)品上行標(biāo)準(zhǔn)缺失。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化難度大，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率低，特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品種苗種性、質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品規(guī)格、貯存運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，甚至產(chǎn)生“劣幣驅(qū)走良幣”。2021年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的問卷調(diào)查顯示，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低和品牌缺失是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品上行困難的最重要原因。(1)此調(diào)查為20221年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院關(guān)于鎮(zhèn)村干部的問卷調(diào)查，下同。國(guó)外很多農(nóng)產(chǎn)品品牌，如佳沃的藍(lán)莓、都樂的香蕉在口感、生產(chǎn)、產(chǎn)能、克重、形狀方面都有統(tǒng)一的質(zhì)量要求，而我國(guó)優(yōu)質(zhì)水果不到總產(chǎn)量的10%，而達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)的高檔水果更是不足總產(chǎn)量的5%。

二是冷鏈、物流配套問題突出。冷鏈物流設(shè)備是暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品上行的關(guān)鍵支撐，目前， 歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的肉禽冷鏈流通率已達(dá)100%，果蔬冷鏈流通率也達(dá)95%以上[10]，我國(guó)每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，果蔬、肉類、水產(chǎn)品的冷藏運(yùn)輸率分別為35%、57%、69%，[11]由于產(chǎn)地預(yù)冷、包裝、加工等設(shè)施不完善，我國(guó)大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍在常溫下流通，部分產(chǎn)品雖然在屠宰或儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)采用了低溫處理，但在運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)又出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，且冷庫(kù)建設(shè)空間布局不平衡，城市多、農(nóng)村少，城郊多、基地少，全程冷鏈的比率過低。三是工業(yè)品下行“最后一公里”尚未解決。由于農(nóng)村居民分散居住、網(wǎng)購(gòu)數(shù)量少的特點(diǎn)，“最后一公里”依然是最難啃的“硬骨頭”，從快遞下鄉(xiāng)情況看，目前約60%的快遞下鄉(xiāng)是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)給農(nóng)民發(fā)短信、打電話后，農(nóng)民自行去鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取。從產(chǎn)品消費(fèi)看，產(chǎn)品下鄉(xiāng)而關(guān)聯(lián)服務(wù)沒有配套下鄉(xiāng)的現(xiàn)象屢見不鮮。例如，隨著農(nóng)村地區(qū)老齡化加快，對(duì)按摩椅需求增加，然而很多老年人反映，按摩椅到貨后卻沒有人來(lái)提供安裝服務(wù)，給消費(fèi)者帶來(lái)了很大困難。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)配套建設(shè)滯后，統(tǒng)一、高效的公共服務(wù)平臺(tái)以及全面、專業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)缺乏，相關(guān)信息科技、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、質(zhì)量認(rèn)證、冷鏈物流服務(wù)等配套服務(wù)缺失。2021年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的問卷調(diào)查反映，約60.8%的鎮(zhèn)村干部認(rèn)為設(shè)施不足是農(nóng)村物流最大短板。

(二)農(nóng)村供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)滯后

數(shù)字化平臺(tái)是構(gòu)建農(nóng)村供應(yīng)鏈體系的關(guān)鍵支撐，也是串聯(lián)上行和下行通道的組織中心。從農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)村供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力有待提升，由于部分農(nóng)村地區(qū)人口密度小、地形復(fù)雜，引致農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施鋪設(shè)成本高、搭建難度大等問題，部分農(nóng)村地區(qū)固定寬帶實(shí)際價(jià)格要高于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)家庭固定寬帶接入的積極性不高，限制了數(shù)字平臺(tái)進(jìn)一步向自然村和農(nóng)戶的延伸。從農(nóng)村生產(chǎn)端看，農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)一般出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品交易和消費(fèi)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化平臺(tái)缺乏，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)生產(chǎn)、病蟲害預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品智慧物流等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用依然停留在初級(jí)水平。[12]數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)缺失的條件下，小規(guī)模、細(xì)碎化、非標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)難以轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模、現(xiàn)代化的生產(chǎn)和交易方式。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)下相關(guān)產(chǎn)業(yè)占行業(yè)增加值的比重、增長(zhǎng)速率在三次產(chǎn)業(yè)中連續(xù)多年墊底，2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值的比重僅為8.9%，遠(yuǎn)未達(dá)到服務(wù)業(yè)的25%、工業(yè)的50%。[13]從農(nóng)村消費(fèi)端看，京東、淘寶、拼多多等現(xiàn)有電商平臺(tái)向農(nóng)村拓展消費(fèi)以產(chǎn)品下行為主，而盒馬生鮮、每日優(yōu)鮮等電商平臺(tái)以生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行為主，工業(yè)品上行和農(nóng)產(chǎn)品上行各自運(yùn)行，缺乏串聯(lián)上行與下行物流資源及線路和從時(shí)間、數(shù)量、規(guī)格等方面統(tǒng)籌流通體系的控制平臺(tái)，導(dǎo)致農(nóng)村物流成本居高不下，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)積極性都受到很大影響。2019年，縣域電子商務(wù)零售額僅占全國(guó)的29.12%。(2)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心，中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心研究院《2020年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》，2020年4月30日。

(三)農(nóng)村供應(yīng)鏈參與主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全

從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工來(lái)看，相比工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益處于低位劣勢(shì)，農(nóng)民受資金、技術(shù)等條件制約，參與農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)值環(huán)節(jié)難度大，城市工業(yè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏有效的分工協(xié)作機(jī)制，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以獲得參與工業(yè)和服務(wù)利潤(rùn)分配的機(jī)會(huì)。資本下鄉(xiāng)村企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，農(nóng)民在資本經(jīng)營(yíng)過程中獲益較少或者工商資本獲益難的現(xiàn)象均有發(fā)生。從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全流程看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品上行仍以傳統(tǒng)的多級(jí)批發(fā)模式為主，從農(nóng)產(chǎn)品種植到農(nóng)產(chǎn)品加工或消費(fèi)，供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)參與主體過多，“多級(jí)代理”“低買高賣”“惡意囤貨”等現(xiàn)象層出不窮，侵占了農(nóng)民大量收益。筆者在監(jiān)利市調(diào)研時(shí)了解，小龍蝦從“田間地頭”到“餐桌”大約需要經(jīng)過鄉(xiāng)村小商販、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商販、縣城轉(zhuǎn)運(yùn)商販、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市等4—5個(gè)中間環(huán)節(jié)，北京簋街1兩左右做成熟食的小龍蝦能賣出40元/只，但從湖北省監(jiān)利市農(nóng)民手里收貨的價(jià)格不到1元/只。從農(nóng)產(chǎn)品線上平臺(tái)看，各類農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)企業(yè)圍繞消費(fèi)市場(chǎng)，在流通銷售環(huán)節(jié)“與民爭(zhēng)利”，即便是路徑較短的一級(jí)批發(fā)商再到零售商，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也能上漲近1倍。部分線上平臺(tái)供應(yīng)商從中間供應(yīng)商獲得農(nóng)產(chǎn)品，如拼多多、盒馬等，部分線上平臺(tái)開始直接從原產(chǎn)地獲得第一手農(nóng)產(chǎn)品，如云集、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等，但無(wú)論哪一種模式都賺取了較多的中間差價(jià)。同時(shí)，工業(yè)品下鄉(xiāng)也以多級(jí)代理模式為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)底層經(jīng)銷商的終端售價(jià)普遍高于城市同類產(chǎn)品。

(四)推動(dòng)農(nóng)村供應(yīng)鏈服務(wù)前置的鏈主企業(yè)缺乏

供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)是推動(dòng)供應(yīng)鏈服務(wù)前置的主要組織者和執(zhí)行者。近年來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)了很多具有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商及旅游等領(lǐng)域的中小企業(yè)，但行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)育不足，能夠發(fā)揮供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)作用的市場(chǎng)主體更是鳳毛麟角。例如，重慶秀山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量超過100家，電商領(lǐng)域的丁丁網(wǎng)、盾皇、奇爽、大嘴蛙等企業(yè)云集于此，但缺乏大型電商平臺(tái)企業(yè)和物流企業(yè)等供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用不夠明顯，對(duì)上游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和包裝企業(yè)，下游的售后、維修、咨詢等產(chǎn)業(yè)以及全鏈條的供應(yīng)鏈物流、金融服務(wù)帶動(dòng)不足。此外，很多農(nóng)村地區(qū)已有阿里巴巴、京東、順豐等供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)進(jìn)駐，但其主要業(yè)務(wù)方向還是將更多工業(yè)品推向農(nóng)村，盡管順豐開始在農(nóng)村地區(qū)著力于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，但主要是快遞業(yè)務(wù)，其供應(yīng)鏈服務(wù)沒有前置布局到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)建設(shè)的積極性不高。

(五)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全存在隱憂

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，從種養(yǎng)殖端到加工、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。面對(duì)百年未有之大變局，戰(zhàn)爭(zhēng)、疫情等各種威脅國(guó)家安全的因素依然存在，保障在極端條件下農(nóng)產(chǎn)品正常供給和暢通運(yùn)轉(zhuǎn)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全最大戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈還存在幾個(gè)方面隱患。其一，農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐及貿(mào)易市場(chǎng)布局不合理。當(dāng)前，人口城鎮(zhèn)化正在深度推進(jìn)，很多農(nóng)產(chǎn)品集散中心都依產(chǎn)地而建，未能充分考慮極端情況下人口分布、交通距離及農(nóng)產(chǎn)品多渠道可獲性等重要因素，例如，浙江省桐鄉(xiāng)市處于上海、蘇州、杭州等長(zhǎng)三角地區(qū)重要城市的地理中心，而桐鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)以鄉(xiāng)村旅游為主，已發(fā)展成為長(zhǎng)三角大城市的“后花園”，農(nóng)產(chǎn)品主要以滿足本地為主，作為交通樞紐地區(qū)，桐鄉(xiāng)既無(wú)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心，也沒有種植基地，目前真正為其提供“菜籃子”保障的是山東、安徽等地區(qū)。一旦發(fā)生突發(fā)情況，類似桐鄉(xiāng)這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)很難保障本地區(qū)“菜籃子”供給。其二，耕地非糧化、非農(nóng)化問題較為突出。由于農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食種植比較效益低，耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問題已很突出，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的安全彈性存在較大隱患。例如湖北省監(jiān)利市稻蝦共養(yǎng)模式是全縣主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，但一畝耕地大約需要挖去1/4建“回型池”，導(dǎo)致耕地實(shí)際面積大幅減少，還有一部分耕地已轉(zhuǎn)種蓮子等經(jīng)濟(jì)作物。截止2021年6月底，全市查出耕地“非糧化”總數(shù)111塊，總面積3073畝。其三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然存在。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)、催熟等質(zhì)量安全問題時(shí)有曝光，亟待構(gòu)建安全可靠農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量控制。

五、農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈優(yōu)化思路與路徑

農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈制約產(chǎn)生的關(guān)鍵在于供應(yīng)鏈組織中心在城市消費(fèi)端，應(yīng)以“引鏈主、建平臺(tái)、補(bǔ)短板、固聯(lián)結(jié)、強(qiáng)增值”為方向，引導(dǎo)支持一批專注加工或者流通等自身主業(yè)的鏈主企業(yè)推動(dòng)供應(yīng)鏈組織中心前置于“農(nóng)村生產(chǎn)地”，搭建“準(zhǔn)公共品”式農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品提供“一站式”生產(chǎn)服務(wù)、“無(wú)中間商”銷售服務(wù)、高附加值環(huán)節(jié)參與服務(wù)，推動(dòng)小規(guī)模、細(xì)碎化、非標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)交易轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模、低成本的生產(chǎn)交易，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、多方主體共贏。

(一)推動(dòng)鏈主企業(yè)前置供應(yīng)鏈服務(wù)

一是培育引進(jìn)供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，推動(dòng)一批管理規(guī)范、帶動(dòng)明顯、主業(yè)突出、創(chuàng)新性強(qiáng)的供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)。依托參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為充分的大型國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，如郵政、順豐等企業(yè)，整合上行和下行雙通道資源，推動(dòng)農(nóng)村運(yùn)力與資源無(wú)縫銜接。

二是推動(dòng)供應(yīng)鏈組織中心前置。支持鏈主企業(yè)在建立以生產(chǎn)端為主體的供應(yīng)鏈組織平臺(tái)，從生產(chǎn)平臺(tái)、服務(wù)站點(diǎn)、產(chǎn)地集配中心、冷庫(kù)等商品化處理設(shè)施入手，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)下沉，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品為導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)地直采體系，讓農(nóng)產(chǎn)品在田頭就變成標(biāo)準(zhǔn)化的高附加值商品，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值更多留在鄉(xiāng)村、惠及農(nóng)民。

三是探索構(gòu)建多元化供應(yīng)鏈服務(wù)體系。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、集體合作社等農(nóng)業(yè)主體與綜合性物流企業(yè)深度戰(zhàn)略合作，逐步推動(dòng)商流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流等流向農(nóng)村，系統(tǒng)構(gòu)建集種植、銷售、物流、品牌、金融等于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)鏈服務(wù)體系，強(qiáng)化供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，推動(dòng)鏈主企業(yè)以擔(dān)保形式或者直接貸款給生產(chǎn)者。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)組建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，提供氣象、咨詢、農(nóng)產(chǎn)品種植、病蟲害防治、物流等生產(chǎn)服務(wù)。制定大型農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)和新模式。在產(chǎn)地供應(yīng)鏈體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)后供應(yīng)鏈體系，完善城市末端配送體系，吸引生鮮電商、餐飲供應(yīng)鏈、社區(qū)拼團(tuán)等新經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)參與城市共同配送平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”售后服務(wù)體系下沉，共建滿足不同場(chǎng)景、業(yè)態(tài)、時(shí)效要求的農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)體系。

(二)加快農(nóng)村供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)

一是推動(dòng)智慧產(chǎn)銷平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)政府與供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)共建智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平臺(tái)，平臺(tái)建成后由鏈主企業(yè)運(yùn)營(yíng)，為新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)。針對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)分散化、細(xì)碎化、難以直接對(duì)接市場(chǎng)需求主體的問題，支持銷售相同農(nóng)產(chǎn)品小農(nóng)戶直接通過平臺(tái)提供小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品，聚少成多，讓小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶以“拼團(tuán)”方式滿足市場(chǎng)大規(guī)模的產(chǎn)品需求。鏈主企業(yè)主要負(fù)責(zé)控制進(jìn)入平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從事加工、物流等 “不與民爭(zhēng)利”的供應(yīng)鏈其他環(huán)節(jié)。小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶通過質(zhì)和量的優(yōu)勢(shì)，提升小規(guī)模農(nóng)戶與大市場(chǎng)的議價(jià)能力。

二是加快推進(jìn)“智慧農(nóng)批”建設(shè)。在農(nóng)批市場(chǎng)改造升級(jí)的過程中，建立健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，同步推進(jìn)數(shù)字化改造，強(qiáng)化市場(chǎng)交易、結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等過程的數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)交易方式向“會(huì)員制”轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)各交易主體的組織服務(wù)，支撐政府更好實(shí)現(xiàn)政府的監(jiān)管職能。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通過程的線上線下有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息追溯的全過程透明，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，為食品安全提供保障。[14]

三是加快智慧物流建設(shè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)物流裝備實(shí)施數(shù)字化更新和改造，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)在物流中的推廣應(yīng)用。支持物流企業(yè)開發(fā)智慧物流APP，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，培育匹配貨源和運(yùn)力的第三方平臺(tái)，不斷優(yōu)化提升現(xiàn)有城鄉(xiāng)配送功能、優(yōu)化配送線路、開展循環(huán)送(取)貨，進(jìn)一步降低物流成本，打造方便、快捷、低成本的智慧物流體系，提升企業(yè)盈利能力。

(三)補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈基礎(chǔ)短板

一是完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)、重點(diǎn)物流企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位作用，通過加強(qiáng)合作研究，制定實(shí)施一批重點(diǎn)果蔬、生鮮肉制品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品單品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)等全流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)依據(jù)單品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置線上或線下平臺(tái)準(zhǔn)入門檻。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，扶持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社建設(shè)一批集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系。圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通現(xiàn)代化水平，培育冷鏈物流主體，支持現(xiàn)代物流集團(tuán)、冷鏈投資公司、物流龍頭企業(yè)等大型企業(yè)增加公益型冷鏈設(shè)施投入和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，鼓勵(lì)開展冷鏈物流第三方服務(wù)，提高冷鏈流通組織化程度和市場(chǎng)集中度。積極推動(dòng)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，通過著力源頭補(bǔ)短、中間整合、終端發(fā)力三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推動(dòng)田間地頭預(yù)冷設(shè)施建設(shè)、增加節(jié)能環(huán)保長(zhǎng)短途冷鏈物流運(yùn)輸車輛，新改建一批冷鏈物流集散中心，強(qiáng)化城市社區(qū)配送終端冷藏條件建設(shè)，解決果蔬產(chǎn)品“最初一公里”損耗較高的問題，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系。

三是完善供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套。系統(tǒng)開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)鏈基地布局規(guī)劃，補(bǔ)齊農(nóng)村供應(yīng)鏈的“最初一公里”基礎(chǔ)短板，強(qiáng)化分選分級(jí)、預(yù)冷保鮮、批發(fā)交易、冷鏈物流、流通加工等基礎(chǔ)配套，打造產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)全程全鏈條的市場(chǎng)流通體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織功能。完善縣內(nèi)城鄉(xiāng)配送通道，鼓勵(lì)和支持龍頭流通企業(yè)向貿(mào)易強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游景區(qū)延伸營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)改造一批縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈和農(nóng)村超市。

(四)強(qiáng)化農(nóng)村供應(yīng)鏈主體利益聯(lián)結(jié)

一是強(qiáng)化農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈主體關(guān)聯(lián)。規(guī)范合作社運(yùn)行，培訓(xùn)利益聯(lián)結(jié)主體，搭建企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)紐帶。鼓勵(lì)探索建立以供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，基于股份制和專業(yè)化分工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加快推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇傭+社會(huì)保障”等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金等多種形式， 與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，幫助農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)效益，真正同鏈主企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體形成利益共同體。

二是創(chuàng)新農(nóng)民主體收益保障機(jī)制。完善涉農(nóng)股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制， 明確資本參與利潤(rùn)分配比例上限， 對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股部分采取特殊保護(hù)， 探索實(shí)行農(nóng)民負(fù)贏不負(fù)虧的分配機(jī)制。通過集體資金入股，整合扶貧、產(chǎn)業(yè)資金入股等方式幫助農(nóng)民參與“保底收益+二次分紅”和“入股分紅”。農(nóng)民自有土地、資金的入股行為主要依靠市場(chǎng)主導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)宣傳、推廣、建設(shè)對(duì)接平臺(tái)和跟蹤服務(wù)。完善租賃制，深化“鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營(yíng)”“抱團(tuán)發(fā)展”“村企結(jié)對(duì)”，讓農(nóng)戶更多分享供應(yīng)鏈增值收益。

三是創(chuàng)造農(nóng)民參與更多供應(yīng)鏈中后端環(huán)節(jié)的機(jī)會(huì)。摒棄低效率、高損耗、高成本的傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，建立“農(nóng)戶+消費(fèi)者”的超短供應(yīng)鏈模式。推動(dòng)農(nóng)民直接進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)，通過新農(nóng)人主導(dǎo)的公司在產(chǎn)地將農(nóng)產(chǎn)品集聚、分級(jí)、加工、包裝后通過電商平臺(tái)直接發(fā)貨給消費(fèi)者，以阿里巴巴、京東為代表的各大電商巨頭都在力推該模式。發(fā)展以銷地直營(yíng)店、前置倉(cāng)、線上線下融合體驗(yàn)店為主導(dǎo)的電商平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)戶直接與消費(fèi)者對(duì)接。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入中后端加工和服務(wù)環(huán)節(jié)，支持龍頭企業(yè)組織開展農(nóng)民生產(chǎn)加工技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)一批農(nóng)民從事農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、批發(fā)零售等生產(chǎn)性服務(wù)，形成“離農(nóng)業(yè)最近、聯(lián)農(nóng)民最緊”的產(chǎn)業(yè)集合體。

(五)推動(dòng)農(nóng)村供應(yīng)鏈產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)同增值

一是創(chuàng)新農(nóng)村資源整合模式。推動(dòng)政府與鏈主企業(yè)共建農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)平臺(tái)，由鏈主企業(yè)整合種子、農(nóng)資、技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)控制等生產(chǎn)資源，引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶走向線上平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)分散化種養(yǎng)走向規(guī)模化入市。以鏈主企業(yè)為主導(dǎo)，整合農(nóng)村運(yùn)力，推動(dòng)農(nóng)村運(yùn)力與資源無(wú)縫銜接，盤活農(nóng)村郵政快遞等“半癱式”物流資源。推動(dòng)鏈主企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售，協(xié)調(diào)建設(shè)冷鏈物流、農(nóng)商聯(lián)動(dòng)集配中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向城市、西部地區(qū)向東部地區(qū)有效流通的渠道和途徑。鼓勵(lì)各地鏈主與大型電商平臺(tái)簽訂合作協(xié)議，推動(dòng)電商平臺(tái)與數(shù)字化生產(chǎn)平臺(tái)整合，支持鏈主企業(yè)通過線上銷售平臺(tái)對(duì)接分散化消費(fèi)群體。

二是構(gòu)建供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈協(xié)同模式。支持鏈主企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署價(jià)值鏈，橫向推動(dòng)農(nóng)村供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)集聚，縱向強(qiáng)化供應(yīng)鏈上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，支持農(nóng)村現(xiàn)代供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，推動(dòng)上行和下行商品研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、物流、銷售及消費(fèi)全程緊密對(duì)接，支持供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展，形成和拓展創(chuàng)新鏈，推動(dòng)高附加值節(jié)點(diǎn)發(fā)展紅利向種植和加工環(huán)節(jié)溢出，形成“以服務(wù)增值反哺加工、以加工增值反哺種植”的價(jià)值溢出導(dǎo)向，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈協(xié)同體系。[15]

三是培育產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)區(qū)對(duì)接，建立產(chǎn)加“直通車”，支持加工企業(yè)通過數(shù)字化平臺(tái)優(yōu)化多渠道采購(gòu)?fù)緩?，支持發(fā)展分散化同標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、多渠道定制化采購(gòu)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)在大中城市郊區(qū)和省內(nèi)大型物流節(jié)點(diǎn)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等，積極發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營(yíng)養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。

(六)建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全供給體系

一是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈布局。統(tǒng)籌布局供應(yīng)鏈樞紐布局和流通線路，依據(jù)城市人口分布、交通距離以及農(nóng)產(chǎn)品多渠道可獲得性因素，結(jié)合城市更新，選擇既有大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心，也有種植基地合適的區(qū)域，同時(shí)距離合適的地區(qū)作為物流樞紐。分批次有序推進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)改造升級(jí)，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)配送和流通加工功能，打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈綜合服務(wù)基地。強(qiáng)化服務(wù)城市的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的土地保障和補(bǔ)貼政策，推動(dòng)服務(wù)末端分銷體系從“商貿(mào)利潤(rùn)中心”轉(zhuǎn)向“物流成本中心”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障體系建設(shè)，在大城市周邊合理布局若干“平戰(zhàn)結(jié)合”的農(nóng)產(chǎn)品集散儲(chǔ)備基地，形成跨城農(nóng)商聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。

二是強(qiáng)化耕地“非糧化”“非農(nóng)化”治理。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，各地政府穩(wěn)妥有序開展專項(xiàng)整治，加大治理力度。首先要明晰用途。加強(qiáng)耕地用途監(jiān)管，加強(qiáng)耕地用途監(jiān)管。其次要完善糧食生產(chǎn)支持政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最后要建立土地動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，合理規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)與監(jiān)管力度。

三是構(gòu)建農(nóng)村供應(yīng)鏈質(zhì)量安全保障體系。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)全程監(jiān)管，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和可視農(nóng)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流轉(zhuǎn)全程透明可追溯。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工制造領(lǐng)域的應(yīng)用，保證產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)供應(yīng)鏈綠色發(fā)展。加快實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用的安全管理和規(guī)范，引導(dǎo)供應(yīng)鏈系統(tǒng)服務(wù)商從節(jié)能、減排、治污等方面創(chuàng)新供應(yīng)鏈模式，培育綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。