林曉宇

摘要：轉(zhuǎn)型背景下，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)對(duì)外聘教師隊(duì)伍的依賴性更強(qiáng)，外聘教師角色將趨向更強(qiáng)的開(kāi)放性。縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)將面臨更嚴(yán)重的外聘教師人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡、流動(dòng)性增大、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)應(yīng)采取“互補(bǔ)型多師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善教師培訓(xùn)制度，并對(duì)外聘教師采用人性化管理，推行外聘教師儲(chǔ)備機(jī)制，以優(yōu)化師資團(tuán)隊(duì)，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多社會(huì)需要的人才。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育轉(zhuǎn)型；開(kāi)放大學(xué)；外聘教師；教師管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G728；G451文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2022）19-0049-04

由于終身教育的全民性、教育方式和教育種類(lèi)的廣泛性，社會(huì)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)種類(lèi)的要求更廣，數(shù)量需求更大。為此，現(xiàn)代學(xué)校教育中教師角色將趨向開(kāi)放，這對(duì)縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)外聘教師的管理提出了新的難題?？h級(jí)開(kāi)放大學(xué)應(yīng)注重開(kāi)放大學(xué)在教育理念、教育方法等方面的諸多變化，尤其要考慮開(kāi)放大學(xué)“由學(xué)歷補(bǔ)償向知識(shí)補(bǔ)償，由文憑提高向技能提高”的轉(zhuǎn)變，在教務(wù)、教學(xué)等方面形成更具特色的管理模式，重點(diǎn)關(guān)注外聘教師在數(shù)量、人才結(jié)構(gòu)等方面的情況，并采取有效的策略進(jìn)行全員、全程、全面的管理。

一、轉(zhuǎn)型背景下縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)外聘教師的特點(diǎn)

1.專(zhuān)職教師數(shù)量不足，對(duì)外聘教師的依賴性更強(qiáng)

自1979年電大創(chuàng)辦至今，開(kāi)放大學(xué)一直處于“以量謀大”的發(fā)展中，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)的學(xué)生數(shù)量不斷增多，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但專(zhuān)職教師編制并沒(méi)有跟著增加。很多縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)都是由“電大工作站”發(fā)展而來(lái)，而“工作站”只是一個(gè)成人教育管理機(jī)構(gòu)，不能算是教學(xué)實(shí)體（學(xué)校），本就不是按普通學(xué)校的師生比來(lái)確定教師編制。即使部分“工作站”后來(lái)更名為“學(xué)院”，也僅僅是更名而已，教師編制數(shù)量并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的增加。近年來(lái)，很多專(zhuān)職教師紛紛轉(zhuǎn)評(píng)為高校管理系列，以管理為主，造成縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)職教師嚴(yán)重不足。以福安開(kāi)放大學(xué)為例，目前在校生1 180人，教師編制卻只有14個(gè)，且都是專(zhuān)職管理。因此，各縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)只能根據(jù)自身的辦學(xué)條件和專(zhuān)業(yè)設(shè)置需要，通過(guò)各種方式向社會(huì)或其他高校聘用兼職教師。轉(zhuǎn)型背景下，開(kāi)放大學(xué)將從以量謀大到以質(zhì)圖強(qiáng)，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)對(duì)大量?jī)?yōu)質(zhì)外聘教師的需求顯然更加迫切。

2.縣級(jí)開(kāi)大的外聘教師趨向更強(qiáng)的開(kāi)放性

由于終身教育的終身性、全民性，教學(xué)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式的廣泛性，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)種類(lèi)的要求更廣，數(shù)量需求更大。于是，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)對(duì)外聘教師的需求也遠(yuǎn)超轉(zhuǎn)型前，巨大的社會(huì)資源成為其外聘教師隊(duì)伍的主要來(lái)源。而社會(huì)師資與學(xué)校教師的最大區(qū)別，就是教師角色的開(kāi)放性與規(guī)定性的區(qū)別。當(dāng)前，教師角色被賦以極強(qiáng)的規(guī)定性，需要相應(yīng)的文憑、資格證，在職業(yè)道德、行為規(guī)范等方面都被明確規(guī)定。這雖然使教育體系更加規(guī)范，卻也出現(xiàn)兩方面的問(wèn)題。一是使巨大的社會(huì)資源無(wú)法被縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)充分利用于師資隊(duì)伍的建設(shè)中。二是教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的封閉性?？h級(jí)開(kāi)放大學(xué)教師的成長(zhǎng)路徑基本上是從學(xué)校到學(xué)校，知識(shí)面窄，視野不開(kāi)闊，難以適應(yīng)終身教育對(duì)教師隊(duì)伍的要求。終身教育是真正群眾性的教育，離開(kāi)巨大而面廣的社會(huì)資源，終身教育是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的?？h級(jí)開(kāi)放大學(xué)只有將各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員、行政人員、技術(shù)工人、大學(xué)生等資源納入外聘教師隊(duì)伍的總體規(guī)劃，為他們建立和完善一系列聘任、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)制度，調(diào)動(dòng)其業(yè)余從教、兼職從教的積極性，才能推動(dòng)終身教育體系的建立。

3.對(duì)外聘教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有更高的要求

開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展過(guò)程中存在諸多與教師素質(zhì)相關(guān)的問(wèn)題，如思想保守、因循守舊、疏離社會(huì)、遠(yuǎn)離企業(yè)、偏離主流、脫離前沿等，高水平教師短缺。隨著開(kāi)放大學(xué)推進(jìn)“由文憑提高向技能提高”的轉(zhuǎn)變，以及教師實(shí)踐技能欠缺、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不足等問(wèn)題的有效解決，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)對(duì)外聘教師隊(duì)伍的職業(yè)技能素質(zhì)將有更高的要求。

二、轉(zhuǎn)型背景下外聘教師管理遇到的問(wèn)題

1.教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題更加突出

理論上，開(kāi)放教育需要一支既有一定專(zhuān)業(yè)理論水平，又有高職業(yè)技能素質(zhì)，且能適應(yīng)開(kāi)放教育教學(xué)特點(diǎn)的外聘教師隊(duì)伍。然而，在不得不充分利用巨大的社會(huì)資源的終身教育的現(xiàn)實(shí)情況下，外聘教師可能存在實(shí)踐能力與理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)技能與政治素質(zhì)不兼?zhèn)涞膯?wèn)題，即專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡。例如，有的外聘教師具有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但從未上過(guò)講臺(tái)，教學(xué)基本功欠缺，導(dǎo)致教學(xué)時(shí)不能顧及學(xué)生的真實(shí)體驗(yàn)；有的外聘教師雖具有扎實(shí)的職業(yè)技能，但未受到過(guò)系統(tǒng)的思想政治教育。這些教師資源若不能很好利用，終身教育的師資隊(duì)伍將成為無(wú)源之水。為此，在引進(jìn)外聘教師時(shí)，不僅需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、教學(xué)技能、責(zé)任心、思想政治素質(zhì)等方面的把關(guān)，更需要加強(qiáng)引進(jìn)之后的管理，如進(jìn)行適應(yīng)開(kāi)放教育教學(xué)“自主學(xué)習(xí)”特點(diǎn)的教學(xué)技能培訓(xùn)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的教育、開(kāi)展課堂監(jiān)管等。

2.教師隊(duì)伍的人員流動(dòng)性加大

一方面，在開(kāi)放大學(xué)校園中，外聘教師歸屬感不強(qiáng)，不易與學(xué)校形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，甚至出現(xiàn)一名教師同時(shí)兼任若干教育機(jī)構(gòu)外聘教師的情況，造成縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)教學(xué)工作和教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。另一方面，由于外聘教師的人事行政關(guān)系不屬于開(kāi)放大學(xué)，且欠缺相應(yīng)的約束機(jī)制，因此存在開(kāi)放大學(xué)頻繁更換外聘教師，或頻繁停課、調(diào)課、補(bǔ)課等復(fù)雜問(wèn)題。這些問(wèn)題均會(huì)導(dǎo)致師生間溝通不暢，學(xué)生思想波動(dòng)，進(jìn)而影響教學(xué)的連貫性和到課率，降低教學(xué)效果。

3.外聘教師的責(zé)任意識(shí)淡薄

外聘教師是縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的主要力量，本應(yīng)該在教學(xué)、科研、校園文化建設(shè)、學(xué)生思想政治工作等方面發(fā)揮主要作用。尤其在教學(xué)方面，外聘教師應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)開(kāi)放大學(xué)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”的特點(diǎn)，研究“導(dǎo)學(xué)”的方式方法，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)。然而，外聘教師的流動(dòng)性大，只為了完成課時(shí)而教學(xué)，在師生溝通、教學(xué)反饋、改善教學(xué)質(zhì)量等方面缺乏足夠的主動(dòng)性。例如，在畢業(yè)論文寫(xiě)作指導(dǎo)中，負(fù)責(zé)任的教師應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的職業(yè)性質(zhì)、興趣選題，為學(xué)生提供一定數(shù)量的相關(guān)參考文獻(xiàn)，指導(dǎo)學(xué)生確定寫(xiě)作框架、謀篇布局，進(jìn)行初稿后多次的討論、修改。而一些外聘教師只是開(kāi)一次寫(xiě)作指導(dǎo)課，對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行一次普遍性的指導(dǎo)后，就等待學(xué)生上交初稿，缺乏即時(shí)的過(guò)程性指導(dǎo)。部分外聘教師對(duì)教學(xué)本職工作尚且應(yīng)付差事，缺乏主動(dòng)性，就更談不上為學(xué)校的發(fā)展而努力了。

三、轉(zhuǎn)型背景下縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)外聘教師管理策略

1.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，解決外聘教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題

第一，“互補(bǔ)型多師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)。理想情況下，從事職業(yè)教育的外聘教師應(yīng)盡可能具備“雙師素質(zhì)”，既具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，又具備專(zhuān)業(yè)的前沿應(yīng)用知識(shí)，還要及時(shí)了解專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展的新知識(shí)、新動(dòng)向、新工藝、新材料以及新的管理方式在企業(yè)生產(chǎn)、管理中的應(yīng)用，才能使培養(yǎng)的學(xué)生跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。然而，現(xiàn)實(shí)中縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的多樣化以及縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)外聘教師隊(duì)伍的開(kāi)放性，決定了縣級(jí)開(kāi)大師資難以滿足這些要求。而“互補(bǔ)型雙師”師資團(tuán)隊(duì)模式或許是解開(kāi)難題的一把鑰匙?！盎パa(bǔ)型雙師”師資團(tuán)隊(duì)模式原本是為了彌補(bǔ)高職“雙師型”師資不足而設(shè)計(jì)的，其思路是由專(zhuān)業(yè)理論教師和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教師共同組成“跨界”教師團(tuán)隊(duì)，共同完成某一專(zhuān)業(yè)的教學(xué)任務(wù)。借鑒到開(kāi)放大學(xué)教學(xué)中，不僅可以在某個(gè)專(zhuān)業(yè)中甚至可以在某門(mén)具體課程中應(yīng)用這種“互補(bǔ)”模式，即組成“互補(bǔ)型多師”團(tuán)隊(duì)，由多個(gè)教師共同承擔(dān)一門(mén)課程的教學(xué)，每個(gè)教師都發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！盎パa(bǔ)型多師”團(tuán)隊(duì)模式實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的專(zhuān)業(yè)要求、聘任流程、明確和細(xì)化團(tuán)隊(duì)成員各自的職責(zé)、各自教學(xué)內(nèi)容之間的銜接、報(bào)酬分配等，這些都需要從聘用制度和聘用合同上進(jìn)行規(guī)定。

第二，實(shí)施外聘教師培訓(xùn)制度。開(kāi)放教育“自主學(xué)習(xí)”的特殊性，使得課堂面授時(shí)間極少，怎樣解決教學(xué)內(nèi)容多和面授教學(xué)時(shí)間少之間的矛盾就成為開(kāi)放大學(xué)必須解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)重點(diǎn)就“導(dǎo)學(xué)”技能對(duì)外聘教師進(jìn)行培訓(xùn)，還應(yīng)該對(duì)負(fù)責(zé)畢業(yè)論文指導(dǎo)的外聘教師進(jìn)行數(shù)字圖書(shū)館使用的培訓(xùn)。針對(duì)開(kāi)放大學(xué)一些獨(dú)特的教學(xué)環(huán)節(jié)，如“雙及格”課程（形考與終考雙及格方為合格）、網(wǎng)絡(luò)形考的方法等，尤其是這些環(huán)節(jié)每學(xué)期都可能發(fā)生的變化，都要及時(shí)對(duì)外聘教師進(jìn)行培訓(xùn)。開(kāi)放大學(xué)還需要持續(xù)關(guān)注外聘教師的教學(xué)過(guò)程，上課講解、演示、理論闡述、案例分析、課堂互動(dòng)，以及學(xué)生聽(tīng)課、做筆記、答問(wèn)、討論、作業(yè)等方面的細(xì)節(jié)都是師資培訓(xùn)的參考內(nèi)容。此外，外聘教師在觀念、思維、態(tài)度、心理上都要盡量適應(yīng)終身教育的要求。這也需要學(xué)校進(jìn)行必要的培訓(xùn)，并在聘用合同上進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，給予必要的物質(zhì)或精神激勵(lì)。

2.建立人性化管理與儲(chǔ)備機(jī)制，解決外聘教師流動(dòng)性過(guò)大問(wèn)題

第一，在縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)推廣人性化管理。馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，人有五個(gè)從低到高層次的需要，即生理上的需要、安全上的需要、感情和歸屬上的需要、地位或受人尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要?；谛枰獙哟卫碚摰娜诵曰芾碓?jīng)在日本、美國(guó)的企業(yè)獲得巨大的成功。縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)要留住外聘教師，就要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，在滿足他們的需要上下功夫。首先，應(yīng)該滿足外聘教師在感情和歸屬上的需要。開(kāi)放大學(xué)可給他們配備課間休息室，甚至一間專(zhuān)用的辦公室、一臺(tái)專(zhuān)用電腦，邀請(qǐng)他們參加集體活動(dòng)和學(xué)校會(huì)議。其次，應(yīng)該滿足外聘教師在榮譽(yù)和受人尊重方面的需要。開(kāi)放大學(xué)可給他們發(fā)放“客座教授”榮譽(yù)聘書(shū)；若外聘教師管理著一家自己的企業(yè)，應(yīng)考慮在該企業(yè)中設(shè)置專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地，并掛牌“××開(kāi)放大學(xué)實(shí)踐基地”；在畢業(yè)典禮上，可讓外聘教師給自己上過(guò)課的班級(jí)發(fā)放畢業(yè)證書(shū)。最后，應(yīng)該滿足外聘教師在自我實(shí)現(xiàn)方面的需要。外聘教師獲取課酬并不只是為了最低層次的溫飽需要，在開(kāi)放大學(xué)兼課更多的是滿足自我實(shí)現(xiàn)方面的需要。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)有意識(shí)地了解外聘教師的自我提升需要，并充分利用學(xué)校的各種活動(dòng)幫助外聘教師提高素質(zhì)。另外，開(kāi)放大學(xué)可制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)外聘教師參加企業(yè)實(shí)踐、職業(yè)技能競(jìng)賽等，讓他們?cè)诩嬲n的同時(shí)達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的目的。

第二，推行外聘教師儲(chǔ)備機(jī)制。人力資源儲(chǔ)備原本是企業(yè)應(yīng)對(duì)員工流動(dòng)性的對(duì)策之一，同樣可以借用于縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)的外聘教師管理中。外聘教師的流動(dòng)性可以努力降低，但總是不可避免的。為了不影響教學(xué)，應(yīng)該建立外聘教師儲(chǔ)備機(jī)制，未雨綢繆，以保持師資隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的人才危機(jī)。外聘教師儲(chǔ)備機(jī)制主要包括以下三個(gè)方面。一是設(shè)立外聘教師師資數(shù)據(jù)庫(kù)（人才儲(chǔ)備庫(kù)），數(shù)據(jù)庫(kù)除記錄教師性別、年齡、職業(yè)、學(xué)歷、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、兼課日期、任課科目等常規(guī)個(gè)人信息外，還應(yīng)記錄個(gè)人的變動(dòng)性（如離開(kāi)本校兼課崗位的日期、原因）。應(yīng)對(duì)人員變動(dòng)信息即時(shí)調(diào)整。二是依據(jù)師資數(shù)據(jù)庫(kù)做好前瞻性的人才需求預(yù)測(cè)，制訂人力資源儲(chǔ)備計(jì)劃。對(duì)于流動(dòng)性大的外聘教師崗位，應(yīng)增加師資儲(chǔ)備，反之亦然。三是人才儲(chǔ)備成本。為了減少儲(chǔ)備師資費(fèi)用，可采取“儲(chǔ)二用一輪換制”，如某學(xué)科需要一名外聘教師，就儲(chǔ)備二名，每人兼一學(xué)期的課，輪換兼課。未兼課的學(xué)期除不付課酬外，保持上述“人性化管理”中提到的所有情感投入。當(dāng)然，這種機(jī)制會(huì)在一定程度上影響外聘教師的積極性，被閑置的教師就存在流失的可能。作為彌補(bǔ)，鄰縣開(kāi)放大學(xué)之間可以互相推薦師資人才，使之成為多所學(xué)校的共享資源。

第三，建立有效的外聘教師保障機(jī)制。教師保障包括物質(zhì)保障與精神保障兩方面。物質(zhì)保障又包括兩個(gè)方面，一是良好的辦學(xué)條件，如多媒體教室等硬件設(shè)施，為此縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)有必要增加資金投入，解決辦學(xué)條件薄弱的問(wèn)題。二是個(gè)人物質(zhì)保障。如果學(xué)校付給外聘教師的課酬過(guò)低，則無(wú)法形成同社會(huì)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的能力，勢(shì)必會(huì)讓外聘教師產(chǎn)生不滿心理，進(jìn)而影響課堂教學(xué)效果。為此，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)需要按市場(chǎng)規(guī)律設(shè)置課酬標(biāo)準(zhǔn)，以更好地調(diào)動(dòng)外聘教師的教學(xué)積極性。對(duì)一些急需師資的引進(jìn)，可制定優(yōu)惠政策，大幅度提高薪金待遇。精神保障應(yīng)包括良好的教學(xué)環(huán)境和必要的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校與外聘教師屬于主客關(guān)系，若只將外聘教師當(dāng)成雇工對(duì)待，又不能給予足夠的激勵(lì)，則當(dāng)然無(wú)法聘請(qǐng)也留不住好的教師。相反，做得好的一些縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)，或許在辦學(xué)條件和課酬上不占優(yōu)勢(shì)，但重視如上述“人性化管理”中提到的感情投入，讓外聘教師感受到溫暖，就能留住好的教師。

3.健全考核督導(dǎo)機(jī)制，解決外聘教師責(zé)任感欠缺問(wèn)題

第一，應(yīng)用科學(xué)的考核制度衡量外聘教師的教學(xué)品質(zhì)、教學(xué)能力、教學(xué)效果。開(kāi)放大學(xué)可利用雙督導(dǎo)機(jī)制，一方面成立教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)小組，通過(guò)公開(kāi)課、觀摩課等形式側(cè)重考察教師的教學(xué)專(zhuān)業(yè)性，另一方面通過(guò)問(wèn)卷的形式，由學(xué)生評(píng)價(jià)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方式。學(xué)校綜合這兩方面的考核結(jié)果給出改進(jìn)意見(jiàn)，向教師反饋，使之改善教學(xué)方式、方法。督導(dǎo)小組的成員，既要有開(kāi)放大學(xué)“自主學(xué)習(xí)”的教學(xué)理念和豐富的一線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又要有良好的職業(yè)道德和政治品質(zhì)，還要不斷提高自身修養(yǎng)，學(xué)習(xí)新時(shí)代開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的新理念、新思想、新觀點(diǎn)，提高自身教學(xué)督導(dǎo)水平。

第二，確保課堂意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)管。當(dāng)終身教育向豐富的社會(huì)資源中尋求師資，突出某方面“能者為師”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不可避免地增加了縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)外聘教師隊(duì)伍的開(kāi)放性，極可能忽略教師的綜合素質(zhì)，特別是思想政治素質(zhì)。相較于專(zhuān)業(yè)教師能夠定期接受思想政治教育，社會(huì)師資在思想政治上所受的教育可能很少。因此需要對(duì)縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)外聘師資隊(duì)伍進(jìn)行課堂意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的教育與課堂監(jiān)管，杜絕課堂上的不良言論。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)成立以學(xué)校黨組織主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的教材編審小組，體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，并將學(xué)校思政專(zhuān)業(yè)教師納入小組中。雖然基層開(kāi)放大學(xué)主要使用上級(jí)開(kāi)放大學(xué)指定的統(tǒng)一出版的教材，但教師們?cè)谑褂脮r(shí)都會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充或修改，還會(huì)根據(jù)教材制作課件，這些修改后的教材或課件，在上課堂前必須經(jīng)由學(xué)校教材編審小組把關(guān)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，開(kāi)放教育轉(zhuǎn)型以后，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)對(duì)外聘教師隊(duì)伍的依賴性更強(qiáng)。由于地方的局限性、人才的稀缺，縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)在向各行各業(yè)尋求師資時(shí)，可能無(wú)法顧及人才在文憑、資格證等方面全方位的“規(guī)定性”要求。只要有“一技之長(zhǎng)”者即可為師，即外聘教師角色將趨向更強(qiáng)的“開(kāi)放性”。而這種“開(kāi)放性”又將產(chǎn)生新的問(wèn)題，即外聘教師人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡、流動(dòng)性增大、責(zé)任意識(shí)減弱等。而采取“互補(bǔ)型多師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善教師培訓(xùn)制度，可解決外聘教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，采用人性化管理，推行外聘教師儲(chǔ)備機(jī)制，可解決外聘教師流動(dòng)性增大、責(zé)任意識(shí)減弱問(wèn)題。

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Research on the Management of External Teachers in County-level Open Universities under the Background of Transformation

Lin Xiaoyu

（Fuan Open University， Fuan 355000， China）

Abstract： Under the background of transformation， the county-level open universities are more dependent on the team of external teachers， and the role of external teachers will tend to be more open. County-level open universities will face more serious problems， such as structural imbalance of professional quality of external teachers， increased mobility， weak sense of responsibility and so on. In order to solve these problems， county-level open universities should adopt "complementary multi teacher" team construction， improve the teacher training system， adopt humanized management of external teachers， and implement the reserve mechanism of external teachers， so as to optimize the teacher team， improve the teaching quality and cultivate more talents needed by the society.

Key words： open education transformation； open university； external teachers； teacher management