王 維

一、問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國社會(huì)主要矛盾逐漸演變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)主要矛盾尤為凸顯。黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)。這在我國“三農(nóng)”發(fā)展歷程中具有里程碑意義，是對(duì)我國未來農(nóng)村發(fā)展的重要指引。2018年3月8日，習(xí)近平在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，從推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面來闡釋實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑與方式。隨后，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，其中明確指出，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，實(shí)行積極、開放、有效的人才政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，如培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)等。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在于人才，人才是重要的發(fā)展資源，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐。①

鄉(xiāng)村振興應(yīng)是鄉(xiāng)村地區(qū)的全面振興。貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村振興的短板地區(qū)也是重點(diǎn)區(qū)域。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)與發(fā)展，人才振興重要性逐漸凸顯。當(dāng)前，有關(guān)鄉(xiāng)村人才振興的研究主要集中在鄉(xiāng)村人才的界定與分類、鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)狀、困境以及發(fā)展路徑等方面。做好鄉(xiāng)村人才的界定與分類是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村人才是基于多屬性、包含多類型的復(fù)雜體系，是與鄉(xiāng)村有著直接行為聯(lián)系，具有積極價(jià)值、較高素質(zhì)以及熱愛“三農(nóng)”的價(jià)值觀的人才群體。②在鄉(xiāng)村振興政策完善的同時(shí)，鄉(xiāng)村人才分類逐漸細(xì)化?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)人才、農(nóng)業(yè)科技人才以及外來社會(huì)人才均是鄉(xiāng)村人才的支撐?；谡咧贫冉缍ǖ姆秶恍┭芯繉⑿锣l(xiāng)賢、致富能手、基層干部、農(nóng)村技術(shù)人才等納入鄉(xiāng)村人才范疇。當(dāng)前鄉(xiāng)村人才流失、基層組織結(jié)構(gòu)弱化以及鄉(xiāng)村組織運(yùn)行機(jī)制不完善等問題導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才振興難以發(fā)揮應(yīng)有作用。③針對(duì)鄉(xiāng)村人才振興所面臨的挑戰(zhàn)，不少研究從政策角度提出，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才發(fā)展體系，完善鄉(xiāng)村人才振興政策。如，建設(shè)省級(jí)或國家級(jí)“鄉(xiāng)村人才”數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建鄉(xiāng)村人才精細(xì)化管理機(jī)制、制定區(qū)域性差異的鄉(xiāng)村人才政策。具體而言，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)村域以外的才智，健全激勵(lì)約束政策確保人才留下來④；通過政策托底、人才培育、平臺(tái)建設(shè)以及文化涵育吸納新鄉(xiāng)賢群體“回流”鄉(xiāng)村⑤；發(fā)揮新鄉(xiāng)賢人才助力作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村軟治理，激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力⑥；培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)其的教育培訓(xùn)與政策性支持⑦；培育本土人才、加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才要素流動(dòng)、聘用經(jīng)理人以及引導(dǎo)返鄉(xiāng)等舉措。⑧

重視貧困地區(qū)鄉(xiāng)村人才匱乏問題，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村成員發(fā)展積極性，有助于增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興必須要回答人才從何而來、如何留住并用好人才等系列關(guān)鍵性問題。探究鄉(xiāng)村人才從何而來、人才為何而留等問題有助于指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐，達(dá)致鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)?，F(xiàn)有政策制度以及學(xué)術(shù)研究重視地理空間意義上的鄉(xiāng)村人才分類標(biāo)準(zhǔn)，著重強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土地理空間以外的鄉(xiāng)土人才，對(duì)于鄉(xiāng)土地理空間以內(nèi)人才的關(guān)注度稍顯不足。同時(shí)，在鄉(xiāng)村人才振興路徑研究方面，學(xué)者側(cè)重于討論如何完善鄉(xiāng)村外部環(huán)境來吸引人才流入，而關(guān)于鄉(xiāng)村內(nèi)部環(huán)境調(diào)適以及人才個(gè)體主觀意愿等角度分析人才流動(dòng)趨向的研究較少。

二、理論基礎(chǔ)：推拉理論

推拉理論的興起源于19世紀(jì)80年代歐內(nèi)斯特·拉文斯坦所提出的“遷移法則”的基本框架。20世紀(jì)50年代，唐納德·博格系統(tǒng)性地提出推拉理論，其認(rèn)為人口遷移的決定是兩種不同方向力相互作用的結(jié)果。⑨人口遷出地存在主導(dǎo)的“推力”，遷入地存在主導(dǎo)的“拉力”吸引人口的遷移。⑩在推拉理論中，基于人口的自由流動(dòng)，人口的遷移是來自流入地拉力與流出地推力兩種力量的共同作用下完成的。推拉理論為研究人口遷移或者流動(dòng)提供了重要的視角。而實(shí)際上，人口流動(dòng)不僅受流入地與流出地各有的推拉兩種因素的影響，同時(shí)還受中間障礙因素的影響。

在我國，學(xué)術(shù)研究者主要利用推拉理論分析農(nóng)民工流動(dòng)的因素、特崗教師去留困境、農(nóng)民工宅基地退出影響因素、農(nóng)民工返鄉(xiāng)建房行為研究，新生代農(nóng)民工定居意愿及其影響因素等。在這些領(lǐng)域中，對(duì)推拉理論的應(yīng)用與分析較為強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)差距、收入差異等經(jīng)濟(jì)性因素的影響，容易忽視其中的文化、社會(huì)因素以及行為主體自身的主動(dòng)性與積極性的影響。在推拉理論中，遷移者被看作是“經(jīng)濟(jì)人”，通過掌握流出地與流入地足夠的信息來做出理性選擇，追求利益最大化。實(shí)際上，影響人口流動(dòng)的因素復(fù)雜多樣，并非僅受單一經(jīng)濟(jì)因素的影響，而是受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化心理等多個(gè)層面因素的影響。

鄉(xiāng)村人才流動(dòng)是一種非典型性的人口遷移，不同鄉(xiāng)村人才群體的流動(dòng)與遷移具有一定的目標(biāo)性與時(shí)限性。鄉(xiāng)村人才流動(dòng)是在綜合考慮推力與拉力的基礎(chǔ)上，做出符合自身利益訴求的理性化選擇。利用推拉理論來分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制具備一定的可行性。研究鄉(xiāng)村人才振興的影響因素，完善鄉(xiāng)村振興人才的路徑對(duì)于分析推拉理論的影響因素，拓展推拉理論的應(yīng)用范圍具有一定的意義。因此，在本研究中，基于L縣實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用質(zhì)性研究方法，借助推拉理論來分析鄉(xiāng)村人才從何而來、人才如何留下來等一系列問題，探究鄉(xiāng)村人才振興路徑，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制，以期回應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中人才短板問題，并拓展推拉理論的應(yīng)用范圍。

三、人才從何而來？——鄉(xiāng)村人才振興的潛在人才類型

充足的人才資源是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興順利銜接與過渡的重要因素。人才振興為落實(shí)鄉(xiāng)村振興提供了人才與智力保障，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興階段中，調(diào)動(dòng)人才與教育資源，聚合鄉(xiāng)村智力資源，鼓勵(lì)人才資源流向農(nóng)村，有助于破解鄉(xiāng)村人才缺乏的困境。思考人才從何而來是解決人才匱乏問題的首要步驟。從推拉理論的視角來說，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興需要凝聚與整合當(dāng)前留存在鄉(xiāng)村的人才，并回流與引進(jìn)外部人才。分析鄉(xiāng)村地區(qū)潛在人才類型，探討鄉(xiāng)村振興人才來源，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。延續(xù)當(dāng)前依據(jù)地理空間劃分人才的方式，在推拉理論的基礎(chǔ)上，我們考慮人才所受鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部以及外部推拉力因素影響，并結(jié)合L縣的實(shí)地調(diào)研情況，嘗試對(duì)鄉(xiāng)村潛在人才進(jìn)行分類。

L縣是國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣。2017年，L縣率先脫貧，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的路徑。L縣重視鄉(xiāng)村人才的培育與引進(jìn)，探索人才振興路徑。基于對(duì)L縣的實(shí)證調(diào)研，依據(jù)地理空間區(qū)域劃分，并結(jié)合人才在鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行分類，可將鄉(xiāng)村潛在人才分為本土型人才、培育型人才、回流型人才以及引進(jìn)型人才。

（一）本土型人才

本土型人才主要是指長期居住于本地區(qū)，從事相關(guān)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的能人、鄉(xiāng)賢等人才，包括但不限于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)殖能手、村干部等群體。在某種程度上，本土型人才與傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)賢具有一定的重合性。從推拉理論的角度來看，本土型人才所受鄉(xiāng)村內(nèi)部拉力大于鄉(xiāng)村外部拉力。該類型人才主要在本地從事生產(chǎn)生活，較少進(jìn)行地域性流動(dòng)。本土型人才具備開拓進(jìn)取、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)去踐行發(fā)展思路，在鄉(xiāng)村社會(huì)共同體中有一定的威望。在具體實(shí)踐中，本土型人才在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展致富的同時(shí)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的發(fā)展。結(jié)合在L縣的實(shí)地調(diào)研，我們了解到，一些本地種植大戶在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為周圍村民提供技術(shù)支持，帶動(dòng)村民參與生產(chǎn)發(fā)展，產(chǎn)生了良好的帶動(dòng)效果：

我在家種地，以前種蘋果，現(xiàn)在種葡萄，四個(gè)棚，收益快。忙的時(shí)候會(huì)雇傭村民，一天五六十塊錢。我是第一個(gè)種葡萄的，第一次種的時(shí)候，當(dāng)時(shí)全部都凍死完了，在哪跌倒就要在哪站起來，到2015年，也就是第二年開始有收益。……自己在網(wǎng)上看的（葡萄）品種，就種了。技術(shù)培訓(xùn)主要是去壽光，去學(xué)習(xí)大棚技術(shù)，同時(shí)給村里人提供技術(shù)支持。

本地種植大戶長期居住于鄉(xiāng)村地區(qū)，擁有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與政策市場信息，可以有效利用政府政策制度。這為農(nóng)戶積累資金、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。完善的政策制度、豐富的市場信息以及充足的技術(shù)支持，為本土型人才發(fā)展生產(chǎn)以及留下來、穩(wěn)得住奠定了基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村熟人社會(huì)中，村民的行動(dòng)具有較高的可信度與帶動(dòng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)其他農(nóng)戶參與。L縣近年來重點(diǎn)發(fā)展蜜瓜產(chǎn)業(yè)，其中D村是首先發(fā)展蜜瓜產(chǎn)業(yè)且已形成較大發(fā)展規(guī)模的村莊。在D村，蜜瓜產(chǎn)業(yè)得益于當(dāng)?shù)卮甯刹繋ь^試種，在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后吸納到更多農(nóng)戶參與，進(jìn)而發(fā)展壯大：

我們從2016年2月份開始考察蜜瓜，剛開始，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)模式到村里之后我們對(duì)這個(gè)模式也是持懷疑態(tài)度。我們是從兩種蜜瓜開始做實(shí)驗(yàn)。第一種是我們村干部和工作隊(duì)每人集資1500元，在我們的老村室后面靠著一個(gè)院墻，搭了一個(gè)棚做實(shí)驗(yàn)。另一個(gè)是貧困戶，通過到戶增收資金，在他地里建了一個(gè)棚，兩個(gè)棚做實(shí)驗(yàn)。2016年6月底建了4、5棚，老百姓對(duì)這一塊持懷疑態(tài)度，我們黨員村干部先帶頭做，9月份第二季蜜瓜就取得成功。農(nóng)戶開始認(rèn)可了。2016年5月16日，我們成立了蜜瓜種植合作社，這個(gè)時(shí)候我們的貧困戶和農(nóng)戶都開始大張旗鼓地發(fā)展蜜瓜產(chǎn)業(yè)。打破了我們村沒有產(chǎn)業(yè)的這種布局，蜜瓜產(chǎn)業(yè)也成為我們村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

村干部與黨員是本土型人才的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村人才振興的重要人才來源之一。在鄉(xiāng)村地區(qū)，村干部以及黨員擔(dān)當(dāng)著“領(lǐng)頭雁”的角色，其了解鄉(xiāng)村社會(huì)各方面的生產(chǎn)生活，在探索適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富方面扮演著重要角色。

本土型人才具備豐富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)，接受外界新知識(shí)能力較強(qiáng)，長期活躍于鄉(xiāng)村地區(qū)，并通過多種途徑了解鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的信息，有效利用了政策制度。本土型人才在自身發(fā)展致富的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧發(fā)展，提高農(nóng)戶收入水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，本土型人才是不可忽視的重要鄉(xiāng)村人才類型之一。

（二）培育型人才

隨著脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)，各方扶持力量開始重視培育鄉(xiāng)村社會(huì)的本土人才。培育型人才主要是指在脫貧攻堅(jiān)過程中，受各方扶持力量幫扶與培育的已脫貧群體。貧困群體作為扶貧政策的最終受益者，同時(shí)也應(yīng)是扶貧實(shí)踐的行動(dòng)者。培育貧困群體有助于提升其自我發(fā)展能力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，各方力量關(guān)注扶持培育型人才，增強(qiáng)其發(fā)展能力。從推拉理論的角度來說，培育型人才所經(jīng)受的鄉(xiāng)村內(nèi)部地區(qū)的拉力遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村外部地區(qū)的拉力。在脫貧攻堅(jiān)階段，培育型人才由于自身文化素質(zhì)水平較低，所擁有的資金、人力資本以及社會(huì)資本的儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于普通村民，自身市場競爭力不強(qiáng)，難以遷出鄉(xiāng)村流向城市地區(qū)。在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的階段，培育型人才通過適合自身發(fā)展的方式實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中，已脫貧的貧困群體的重要性逐漸凸顯，重視該群體的培育與發(fā)展有助于增強(qiáng)其脫貧穩(wěn)定性。部分貧困群體在實(shí)現(xiàn)自身脫貧發(fā)展的同時(shí)能夠帶動(dòng)其他貧困群眾擺脫貧困。在L縣實(shí)地調(diào)研中，我們了解到部分貧困群體探索到適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)其他貧困農(nóng)戶參與生產(chǎn)：

之前就是在別人家里給別人做工，然后慢慢的開始自己做，第一年是我自己學(xué)，然后自己做，一點(diǎn)一點(diǎn)地?cái)U(kuò)大。我們家之前是因病致貧的，我?guī)Я藘蓚€(gè)孩子，我老公的腿到現(xiàn)在走路都不舒服，他現(xiàn)在就主要是在家給我進(jìn)進(jìn)料，在網(wǎng)上銷售古箏。我們這邊的工資也是按件發(fā)放的，要是快手的話，天天干一天一個(gè)月能三四千。我們一個(gè)月能收兩三千塊，再加上電商的收入。平時(shí)來我們這兒定時(shí)上班的有三個(gè)人，有兩個(gè)是貧困戶。

貧困群體一向被視為弱勢群體，容易忽視其具備一定脫貧發(fā)展能力。在脫貧攻堅(jiān)階段，政府、市場以及社會(huì)等各方力量通過多種方式培育貧困群體的發(fā)展能力。在評(píng)估已脫貧群體所具備的基本勞動(dòng)能力與發(fā)展能力基礎(chǔ)上，將其作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，并通過培訓(xùn)與培育的方式增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力，有助于穩(wěn)固脫貧成效。培育型人才是貧困對(duì)象脫貧致富的典型，為其他村民提供借鑒意義，同時(shí)其發(fā)展產(chǎn)業(yè)也具備輻射帶動(dòng)效應(yīng)，能夠帶動(dòng)其他村民參與生產(chǎn)發(fā)展。培育型人才是基于鄉(xiāng)村成長發(fā)展而來的人才類型，其所受鄉(xiāng)村社會(huì)的拉力較大，在鄉(xiāng)村地區(qū)留下來的意愿與動(dòng)機(jī)較為強(qiáng)烈。

（三）回流型人才

改革開放以來，城市化進(jìn)程加快，受城市“拉力”的影響，大量鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力以及青年人才從鄉(xiāng)村地區(qū)遷出，流向城市地區(qū)，鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重?；亓餍腿瞬胖饕侵冈旧钤诒距l(xiāng)村地區(qū)，長期在外工作，受政策制度的宣傳引導(dǎo)以及自身思想意識(shí)等多種因素的影響下回流到鄉(xiāng)村地區(qū)的人才。這類人才不僅包括在外務(wù)工的農(nóng)民工，也包括本地區(qū)大學(xué)生等群體。在中國傳統(tǒng)文化因素中“落葉歸根”思想以及城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的排斥所形成的現(xiàn)實(shí)社會(huì)情境下，“回歸”成為從鄉(xiāng)村走出去打工的農(nóng)民的終極人生宿命。從推拉理論的角度來說，回流型人才的流動(dòng)趨向是鄉(xiāng)村內(nèi)部拉力大于鄉(xiāng)村外部拉力的體現(xiàn)。人才流動(dòng)不僅僅受到傳統(tǒng)思想以及城鄉(xiāng)社會(huì)差異的影響，同時(shí)也受到人才自身主體性認(rèn)知，尤其是其對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的認(rèn)識(shí)與理解、對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)的參與意愿以及參與度等因素的影響。人才從城市向鄉(xiāng)村地區(qū)回流的逆城市化現(xiàn)象為鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。在L縣中，部分回流型人才成為本地發(fā)展的帶頭者，部分進(jìn)入村民自治組織，為建強(qiáng)基層黨組織提供了重要的人才支撐：

2016年10月份鄉(xiāng)黨委政府派我們的副書記來宣布讓我任副支書行使支書權(quán)力。2018年3月份的換屆選舉，我們村的黨員一共是有22個(gè)，選我的時(shí)候是全票通過。我媳婦說家里也不愁吃、不愁穿，覺得年齡大了，想讓我在家里邊（注：在省會(huì)城市的家）好好呆著。后來我選上當(dāng)一個(gè)村支書，我就想要是干，咱就好好干，要是不干咱就不干。我出來也一二十年了，也等于是現(xiàn)在來回報(bào)父老鄉(xiāng)親。咱辛苦一點(diǎn)，老百姓也會(huì)認(rèn)可咱。

回流型人才對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)的知曉度較高、參與意愿較強(qiáng)。在鄉(xiāng)愁情結(jié)與鄉(xiāng)土意識(shí)的影響下，回流型人才愿意回報(bào)鄉(xiāng)村社會(huì)。同時(shí)，這類人才接觸外界事物較多，了解鄉(xiāng)村以外的多方信息，積累一定的資源與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在這些因素影響下，回流型人才能夠留在鄉(xiāng)村社會(huì)，為鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及公共事務(wù)的發(fā)展提供助力，并實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。

（四）引進(jìn)型人才

單純依靠挖掘與培育鄉(xiāng)村內(nèi)部人才資源難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)際狀況，除了凝聚與整合鄉(xiāng)村本土人才以外，還需要引進(jìn)外部優(yōu)秀人才來為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才支持。引進(jìn)型人才主要是指懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂技術(shù)、懂市場、懂法律的現(xiàn)代性人才。引進(jìn)型人才包括多種類型，如，具備專業(yè)技術(shù)的技術(shù)人才、了解農(nóng)村事務(wù)的專家學(xué)者、農(nóng)村社會(huì)工作者、在鄉(xiāng)村地區(qū)駐村掛職的干部以及投資興業(yè)的企業(yè)家，等等。從推拉理論的視角來看，引進(jìn)型人才受到一定的鄉(xiāng)村內(nèi)部拉力。引進(jìn)型人才可以為鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方資源與協(xié)助。如，專業(yè)技術(shù)性人才可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐。在鄉(xiāng)村地區(qū)駐村掛職的干部，一方面延續(xù)脫貧攻堅(jiān)階段工作任務(wù)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；另一方面跟隨鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)變工作方向，豐富工作內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。L縣注重為鄉(xiāng)村地區(qū)引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員。如，為支持D村蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級(jí)政府部門以及村級(jí)自治組織通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)型人才為蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，助力特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

關(guān)于蜜瓜種植，組織全縣，包村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，每周下村兩三次。

對(duì)于種植蜜瓜勞動(dòng)技術(shù)這一塊兒，第一，我們有勞動(dòng)技能培訓(xùn)，第二，我們有聘請技術(shù)員來定期講課。

專業(yè)技術(shù)人員是引進(jìn)型人才的重要一類，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入有助于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，仍留在鄉(xiāng)村地區(qū)的駐村掛職干部群體也是引進(jìn)型人才的重要類型。駐村掛職干部是脫貧攻堅(jiān)階段所留下的精英群體，具備較高的文化素質(zhì)，易于接受外界新鮮事物，具有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)劃提供建設(shè)性意見。同時(shí)，該群體長期在鄉(xiāng)村地區(qū)工作，對(duì)鄉(xiāng)村的熟悉度與認(rèn)可度逐漸提升，愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)。駐村掛職干部群體受到政策的制度性要求以及自身責(zé)任意識(shí)影響留在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

綜上，我們將鄉(xiāng)村潛在人才分為本土型人才、培育型人才、回流型人才以及引進(jìn)型人才等四類人才（參見表1），一方面是“內(nèi)育”與“外引”相結(jié)合原則的重要體現(xiàn)，為破解鄉(xiāng)村地區(qū)人才資源匱乏困境提供了解決之道?！皟?nèi)育”注重挖掘與培育鄉(xiāng)村內(nèi)部人才，尤其是關(guān)注已脫貧的貧困群體，推動(dòng)該類群體成長為致富帶頭人，“外引”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮外部人才的引進(jìn)與輸入，尤其是注重發(fā)揮駐村掛職干部的重要作用。另一方面是精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要體現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧時(shí)期培育的扶貧與脫貧人才，為鄉(xiāng)村振興提供了人才資源與智力資源支持。從推拉理論視角來看，這四類人才能夠在鄉(xiāng)村地區(qū)留下來、穩(wěn)得住則是鄉(xiāng)村內(nèi)部地區(qū)的拉力大于鄉(xiāng)村外部地區(qū)拉力的重要體現(xiàn)，也是人口流動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮作用的必然結(jié)果。如何將人才留下來、穩(wěn)得住則是亟需思考的重要問題。

表1 四類人才特征及人群分布

四、人才如何留下來？——鄉(xiāng)村人才振興的路徑研究

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。人才振興為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人力資本支持。鑒于鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)量不足，將人才留下來、穩(wěn)得住是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的必經(jīng)步驟。結(jié)合人才振興的影響因素，探討人才留下來的路徑與策略，為構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興保障機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持“內(nèi)育+外引”相結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村人才資源

挖掘與培育鄉(xiāng)村潛在人才是豐富鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)量的重要途徑。深入挖掘多樣化的鄉(xiāng)村潛在人才類型為鄉(xiāng)村人才振興提供了來源指引。鄉(xiāng)村人才振興應(yīng)堅(jiān)持對(duì)內(nèi)培育與從外引進(jìn)的相結(jié)合的原則，一方面培育本土人才，留住鄉(xiāng)村本土人才；另一方面鼓勵(lì)各類人才向鄉(xiāng)村回流，吸納與引進(jìn)外部優(yōu)秀人才，緩解人才資源匱乏的困境?；谕评碚?，鄉(xiāng)村潛在人才主要分為本土型人才、培育型人才、回流型人才以及引進(jìn)型人才四種類型。這四類人才在時(shí)間維度上囊括了從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興階段，貧困對(duì)象到已經(jīng)脫貧的貧困群體以及在鄉(xiāng)村地區(qū)的駐村掛職干部等群體；在空間維度上涵蓋了鄉(xiāng)村本土人才，如普通村民、村干部等，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)引進(jìn)外部優(yōu)秀人才，如技術(shù)人才、農(nóng)村社會(huì)工作者、專家學(xué)者等。在以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地理空間為界限的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“內(nèi)育+外引”相結(jié)合的原則，挖掘、培育與利用多樣化的鄉(xiāng)村潛在人才，并促使多種類型鄉(xiāng)村人才相互協(xié)作，為人才振興提供充足的人才資源與持久的發(fā)展動(dòng)力。

（二）分析影響鄉(xiāng)村人才流動(dòng)因素，穩(wěn)固鄉(xiāng)村人才資源

分析影響鄉(xiāng)村人才流動(dòng)的因素是探究影響鄉(xiāng)村人才流動(dòng)意向與趨勢的關(guān)鍵內(nèi)容。探討鄉(xiāng)村人才流動(dòng)影響因素有助于拓展鄉(xiāng)村人才來源，增加儲(chǔ)量。從推拉理論來看，在鄉(xiāng)村空間場域中實(shí)現(xiàn)人才的流入，需要綜合分析鄉(xiāng)村內(nèi)外部推拉因素的影響。人才流向鄉(xiāng)村地區(qū)是在阻礙人才流入的鄉(xiāng)村外部拉力與鄉(xiāng)村內(nèi)部推力，以及促使鄉(xiāng)村人才流入的鄉(xiāng)村內(nèi)部拉力與鄉(xiāng)村外部推力等力量博弈下所產(chǎn)生的決策結(jié)果。隨著社會(huì)發(fā)展變化，人才自身的理性選擇對(duì)于其流動(dòng)意愿具有重大影響，也即人才的主體性特征日益凸顯。傳統(tǒng)意義中單純分析推力與拉力因素對(duì)當(dāng)前人才流動(dòng)原因的解釋力逐漸式微。人才自身所具備的主體性特征已成為影響人才流動(dòng)的中間障礙因素。關(guān)注人才自身的主體性特征，合理引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才的鄉(xiāng)愁情結(jié)，促使鄉(xiāng)村人員愿意回流。分析多層次影響鄉(xiāng)村人才流動(dòng)的因素，對(duì)癥下藥，促使人才流向鄉(xiāng)村地區(qū)，以此穩(wěn)固鄉(xiāng)村人才資源。

（三）構(gòu)建體系化鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制，提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量

提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)人才振興的關(guān)鍵要素。探索與建立體系化的人才振興機(jī)制是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才留下來、穩(wěn)得住、能發(fā)展的重要途徑。人才振興要通過多種途徑與方式實(shí)現(xiàn)人才資源流向鄉(xiāng)村地區(qū)并發(fā)揮有效作用。鄉(xiāng)村人才振興需要從不同層面、不同主體的角度來構(gòu)建全方位的鄉(xiāng)村人才振興保障機(jī)制，提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量。首先，政府應(yīng)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要執(zhí)行主體，著重于從政策制度頂層設(shè)計(jì)層面構(gòu)建人才培育、激勵(lì)與保障政策，為人才振興提供制度保障；其次，鄉(xiāng)村地區(qū)作為鄉(xiāng)村振興實(shí)施的重要場域，應(yīng)著重營造鄉(xiāng)村社會(huì)共同體發(fā)展的良好氛圍，為人才振興提供優(yōu)良的外部環(huán)境；最后，個(gè)體作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的載體與客體，通過激發(fā)鄉(xiāng)村人才個(gè)體的鄉(xiāng)愁情結(jié)，發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，為人才振興提供個(gè)體層面的支持。

五、結(jié)論與討論

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略性任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)正在經(jīng)歷巨大變革。貧困地區(qū)從貧困到脫貧，再到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展階段是實(shí)現(xiàn)長久性可持續(xù)發(fā)展的“重建”與“新生”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一方面為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果而持續(xù)發(fā)力，另一方面為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)“新生”，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)復(fù)興提供方向指引。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興則必然要考慮鄉(xiāng)村人才振興。無論是在脫貧攻堅(jiān)階段還是鄉(xiāng)村振興階段，鄉(xiāng)村人才資源的投入與有效利用是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)穩(wěn)固脫貧成果，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性舉措。從推拉理論的角度來說，促使人才在鄉(xiāng)村地區(qū)留得下、穩(wěn)得住則需要強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)外部推力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部拉力，同時(shí)關(guān)注個(gè)體的自主性等中間因素的影響。從宏觀層面強(qiáng)化政府政策制度的引導(dǎo)力度為人才振興提供政策保障，從中觀層面營造鄉(xiāng)村社區(qū)共同體的發(fā)展氛圍為人才振興提供發(fā)展環(huán)境，從微觀層面激發(fā)鄉(xiāng)村人才個(gè)體的鄉(xiāng)愁情結(jié)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才個(gè)體社會(huì)責(zé)任意識(shí)等角度強(qiáng)化鄉(xiāng)村外部推力以及內(nèi)部拉力，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興的保障機(jī)制。

（一）加強(qiáng)政府政策制度的引導(dǎo)力度，強(qiáng)化外部推力作用

政府政策制度為行動(dòng)者的行動(dòng)提供重要的政策性指引。政府政策制度的導(dǎo)向性作用會(huì)影響人才流動(dòng)的意愿與方向。在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接階段，為促使貧困地區(qū)脫貧，政府制定大量的政策制度。這些政策制度的設(shè)計(jì)形成了城鄉(xiāng)間新的“推拉力量”。這種“推拉力量”影響人才流入與留下。從宏觀層面來說，加強(qiáng)政府政策制度對(duì)鄉(xiāng)村人才流動(dòng)的引導(dǎo)力度，強(qiáng)化外部推力作用，促使人才從城市回流到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興提供人才資源。上到中央政府層面，下到地方政府層面，出臺(tái)一系列對(duì)鄉(xiāng)村人才培育、使用、激勵(lì)等政策。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村社會(huì)文化氛圍營造等方面進(jìn)行一系列制度設(shè)計(jì)，為吸引人才留下以及促進(jìn)人才發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件。這對(duì)鄉(xiāng)村人才振興提供了多方位保障，形成城鄉(xiāng)間新的“推拉力量”，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村人才單向流出的困境。強(qiáng)化政府政策制度的引導(dǎo)力度，為培育鄉(xiāng)村內(nèi)部人才以及吸引外部人才流入提供了宏觀層面的制度保障，凝聚鄉(xiāng)村地區(qū)人才資源，助推鄉(xiāng)村振興。

（二）營造鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的發(fā)展氛圍，增強(qiáng)內(nèi)部拉力作用

鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的發(fā)展氛圍為行動(dòng)者的行動(dòng)產(chǎn)生最直接的影響作用。鄉(xiāng)村人才的地理行動(dòng)空間主要集中于鄉(xiāng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的發(fā)展氛圍影響鄉(xiāng)村人才直接感知鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，也影響鄉(xiāng)村人才的去留意愿。從中觀層面來說，營造鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的良好發(fā)展氛圍可以增加內(nèi)部拉力作用。這對(duì)于吸引、留下與培育人才具有重要作用。在鄉(xiāng)村社會(huì)中，完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展發(fā)展政策、建強(qiáng)基層黨組織為鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。尤其在鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)方面，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為吸納部分鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)提供機(jī)會(huì)與途徑，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村發(fā)展的意識(shí)與意愿。從推拉理論的角度來說，營造鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的良好發(fā)展氛圍有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部拉力，為鄉(xiāng)村人才發(fā)展提供良好的條件。這不僅可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村地域內(nèi)部的吸引力，為吸引外部人才創(chuàng)造良好條件，還可以為培育鄉(xiāng)村本土人才、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力奠定基礎(chǔ)。

（三）激發(fā)鄉(xiāng)村人才個(gè)體的鄉(xiāng)愁情結(jié)，重視中間因素作用

2013年，習(xí)近平在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“要讓人民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！比祟惖泥l(xiāng)土情懷、鄉(xiāng)愁情結(jié)則是對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的精神寄托。從微觀層面來說，鄉(xiāng)村人才個(gè)體的鄉(xiāng)愁情結(jié)能夠促使個(gè)體審視自身的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)價(jià)值。大多數(shù)鄉(xiāng)土人才懷抱著報(bào)效祖國、改變社會(huì)的情懷。部分有知識(shí)、有技能、有資本、有情懷且能夠影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展具有重大影響，助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合推拉理論，在跨區(qū)域流動(dòng)中，流動(dòng)者個(gè)體的主觀性因素也是不容忽視的中間影響因素。激發(fā)鄉(xiāng)村人才個(gè)體的鄉(xiāng)愁情結(jié)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才個(gè)體自愿、主動(dòng)回到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。審視與運(yùn)用鄉(xiāng)村社會(huì)的文化價(jià)值，將鄉(xiāng)愁融入鄉(xiāng)村社會(huì)文化中，發(fā)揮助人互助、互惠互利的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)非正式規(guī)范的作用，開展鄉(xiāng)村社區(qū)公共活動(dòng)，重建鄉(xiāng)村社會(huì)情感共同體，形成鄉(xiāng)村共同體的利益需求與鄉(xiāng)土情結(jié)之間的張力，營造良好的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍，吸引人才留下來。

注釋：

①文茂群：《做好鄉(xiāng)村振興人才需求側(cè)鍛造》，《人民論壇》2019年第33期。

②③劉曉峰：《鄉(xiāng)村人才：從概念建構(gòu)到建設(shè)路徑》，《人口與社會(huì)》2019年第3期。

④邊琳麗、劉澤惠：《以人才振興助力鄉(xiāng)村振興》，《人民論壇》2019年第27期。

⑤錢再見、汪家焰：《“人才下鄉(xiāng)”：新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的人才流入機(jī)制研究——基于江蘇省L市G區(qū)的調(diào)研分析》，《中國行政管理》2019年第2期。

⑥付翠蓮：《鄉(xiāng)村振興視域下新鄉(xiāng)賢推進(jìn)鄉(xiāng)村軟治理的路徑研究》，《求實(shí)》2019年第4期。

⑦朱啟臻：《新型職業(yè)農(nóng)民與家庭農(nóng)場》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2013年第2期。

⑧唐麗霞：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求及解決之道的實(shí)踐探索》，《貴州社會(huì)科學(xué)》2021年第1期。

⑨李強(qiáng)：《影響中國城鄉(xiāng)流動(dòng)人口的推力與拉力因素分析》，《中國社會(huì)科學(xué)》2003年第1期。

⑩鄒新樹：《農(nóng)民工向城市流動(dòng)的動(dòng)因：“推—拉”理論的現(xiàn)實(shí)解讀》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2005年第10期。