□胡漢輝

與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的“生產(chǎn)集群”和知識經(jīng)濟(jì)初期的“創(chuàng)新集群”有所不同，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群需要具備能夠催生未來產(chǎn)業(yè)形成、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的（潛在）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，以及將“具有一定公共產(chǎn)品性質(zhì)的”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成新興實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化能力和創(chuàng)新型生態(tài)，能夠承載特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)化創(chuàng)新環(huán)境，將共同成就一定區(qū)域和能級的“科創(chuàng)區(qū)”。目前，環(huán)太湖兩區(qū)六市（上海市嘉定區(qū)、青浦區(qū)，江蘇省蘇州市、無錫市、常州市，浙江省湖州市、嘉興市和安徽省宣城市）以占長三角十分之一左右的土地，完成了22.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展已成規(guī)模，亟待進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”發(fā)展新階段。因此，在謀劃和實施太湖灣科技創(chuàng)新圈戰(zhàn)略的同時，要協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。

樹立建設(shè)世界級創(chuàng)新區(qū)的重大目標(biāo)

明確特色定位是構(gòu)建太湖灣科技創(chuàng)新圈的首要問題。縱覽具有世界性影響的科創(chuàng)區(qū)，大都各有聚焦，有的是基礎(chǔ)性科學(xué)中心，有的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，有些兼而有之。即便定位是產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，也可以繼續(xù)細(xì)分，如美國加州硅谷傾向于催生新產(chǎn)業(yè)，而西雅圖則一直致力于保持世界航空航天之城的美號。從地理區(qū)位看，太湖東伴上海、南接杭州、西望南京；從產(chǎn)業(yè)分布看，既有著全國領(lǐng)先且規(guī)模龐大的制造業(yè)，又自古就是人文昌盛之地，這就決定了要綜合突出環(huán)太湖的生態(tài)之圈、智造之圈和創(chuàng)新之圈的特色。因此，在“太湖灣科技創(chuàng)新圈”建設(shè)中必然要體現(xiàn)出三者間并存融通而共生、依存互助而同榮的特色，即將生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把環(huán)太湖地區(qū)打造為世界級的創(chuàng)新區(qū)。

從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的角度看，建設(shè)太湖灣科技創(chuàng)新圈，不僅要高起點(diǎn)確立世界級創(chuàng)新區(qū)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，還需設(shè)置短期和中長期具體目標(biāo)。近期的突破方向應(yīng)放在形成和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群相得益彰的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力上；中長期的目標(biāo)則應(yīng)是進(jìn)一步本地化固化和可持續(xù)增強(qiáng)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，用以支撐沿太湖地區(qū)眾多的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的形成和可持續(xù)發(fā)展。

由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群需要原創(chuàng)性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，而不僅僅是單個或少數(shù)企業(yè)能夠壟斷的產(chǎn)品（級）創(chuàng)新發(fā)明，因而需要能夠做出原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性科研設(shè)施和原創(chuàng)性科研能力，這亦是單個或少數(shù)企業(yè)所難以承擔(dān)的大筆開銷。故而，共建太湖灣科技創(chuàng)新圈的關(guān)鍵在于就“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性能力來自何方”給出具有“太湖特色”的新回答。

加快培育本地化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

市場越發(fā)認(rèn)識到，原創(chuàng)性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)具有巨大的引領(lǐng)和大面積帶動作用。在目前“買不來”尖端技術(shù)的國際環(huán)境中，在“建立自主可控產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略任務(wù)面前，以往我們熟悉的招商引資的方式，將越發(fā)難以從外部可持續(xù)和系統(tǒng)性地引入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型成果，必須形成升級版、在地化的“政產(chǎn)學(xué)研金”新合作依存互動模式：培育本地化的高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，在與本地企業(yè)互動中提升其基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，并進(jìn)一步形成相互依存的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求和供給的互動，進(jìn)而達(dá)到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群形成與可持續(xù)發(fā)展所需的本地化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力要求。

共建太湖灣科技創(chuàng)新圈，尤其要突出建設(shè)能夠產(chǎn)出原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)性科研設(shè)施和累積原創(chuàng)性科研能力。因此，在謀劃時需要特別注意兩個問題，一個是“引進(jìn)型”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不僅要能和沿太湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，而且要能和其未來需求相協(xié)同，以較迅速地實現(xiàn)“引進(jìn)能力的本地化”；另一個是高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)研究院等合作平臺、大型企業(yè)研發(fā)中心等“創(chuàng)新能力單元”間要能夠盡快地進(jìn)入共建創(chuàng)新生態(tài)、共享創(chuàng)新資源的協(xié)同共生狀態(tài)。以在特定的時期內(nèi)合力于某一個（或數(shù)個）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向，盡快形成某些原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、并將其盡快進(jìn)入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐階段，形成新興產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的突破性創(chuàng)新升級。此外，政府要在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才匯集和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織構(gòu)建等方面發(fā)揮積極的作用。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的聚集和其能量的充分發(fā)揮需要基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來的產(chǎn)業(yè)需求，要在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，規(guī)避和遏制資本逐利帶來的風(fēng)險，用“有形之手”進(jìn)行前瞻性判斷和自動性調(diào)整。特別是在對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和資源進(jìn)行跨行政區(qū)域的配置時，不能各個經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、甚至各個園區(qū)各行其是，而需要各級政府、各個部門相互協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)環(huán)太湖科創(chuàng)圈與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，共同下好“太湖灣科技創(chuàng)新圈”這盤大棋。

探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的實踐路徑

在環(huán)太湖地區(qū)中，蘇州最先明確提出了“建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”，并將規(guī)劃與建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈和動員與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群相聯(lián)動。

系統(tǒng)規(guī)劃和適時根據(jù)產(chǎn)業(yè)能力升級的需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的本地化建設(shè)。由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)果的不確定性和行業(yè)發(fā)展的周期性風(fēng)險難以讓單個企業(yè)和專業(yè)性產(chǎn)業(yè)研究院長期獨(dú)自承擔(dān)，因此需要及時從域外引進(jìn)代表新興或未來產(chǎn)業(yè)方向的創(chuàng)新能力與資源，為全行業(yè)的創(chuàng)新升級而不僅是解決單個企業(yè)的技術(shù)問題服務(wù)。以獨(dú)墅湖科創(chuàng)區(qū)為例，早在“蘇州工業(yè)園區(qū)”初具規(guī)模之際，蘇州就立馬于2002年初啟動了獨(dú)墅湖科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，正所謂“金雞湖旁忙經(jīng)濟(jì)、獨(dú)墅湖畔好讀書”，引進(jìn)了南京大學(xué)蘇州研究生院、東南大學(xué)蘇州校區(qū)等一批高校和中科院蘇州納米所等一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為新材料集群形成與發(fā)展的創(chuàng)新源泉之一。如今，“獨(dú)墅湖畔有獨(dú)樹”，這里已孕育出了第一批通過國家工信部“先進(jìn)制造業(yè)集群競賽”的納米新材料產(chǎn)業(yè)集群。

面對地理區(qū)位、生產(chǎn)要素、環(huán)境資源等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，在經(jīng)歷特色生產(chǎn)集群高速增長階段結(jié)束后，及時向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群升級轉(zhuǎn)型。從2018年起，蘇州昆山率先提出“打造國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心”的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，實施了人才科創(chuàng)“631”計劃、“頭雁人才”工程等一攬子產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新政，通過“一廊一園一港”等重大產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)載體打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)之城，呈現(xiàn)出“落地一項產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果、引進(jìn)一個創(chuàng)新團(tuán)隊、興辦一個新興企業(yè)、引領(lǐng)一個未來產(chǎn)業(yè)”的可持續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)生態(tài)。2022年以來，昆山積極謀劃建設(shè)國際級環(huán)陽澄湖科創(chuàng)生態(tài)新空間，全面呼應(yīng)蘇州“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)。

組鏈抱團(tuán)，讓產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的局部顛覆性突破產(chǎn)生全行業(yè)的“創(chuàng)新漣漪”效應(yīng)。蘇州通過“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”理念整合同屬一個大產(chǎn)業(yè)的多個創(chuàng)新集群，在具有一定創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上成就“創(chuàng)新集群鏈群”，進(jìn)而打造全行業(yè)的、有望達(dá)到萬億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，以全行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展共同應(yīng)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“突破方向不確定性”風(fēng)險和“細(xì)分行業(yè)發(fā)展周期性”風(fēng)險。就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，蘇州圍繞“大健康”概念組建“生物醫(yī)藥集群”，串聯(lián)起全市包括沿環(huán)太湖和吳淞江創(chuàng)新軸上多個相關(guān)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)小組團(tuán)，如以“金光科技產(chǎn)業(yè)園”為主要集聚區(qū)的“生物醫(yī)藥集群”、以“吳淞江科技園”為主要集聚區(qū)的“生物醫(yī)藥與大健康集群”和以“吳淞灣科學(xué)城”為主要集聚區(qū)的“醫(yī)藥研發(fā)與生物技術(shù)集群”，未來還將囊括以“昆山未來城”為主要集聚區(qū)的“小核酸和生物醫(yī)藥集群”，以及正在規(guī)劃建設(shè)中的“臨湖現(xiàn)代中醫(yī)藥科教創(chuàng)新園”和以“太湖科學(xué)城”為主要集聚區(qū)的“高端醫(yī)療器械集群”等。