□段進(jìn)軍

太湖是長三角的母親湖，太湖流域一直是國家財賦、糧食的主要來源地。如今，在長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展背景下，沿太湖地區(qū)地緣鄰近上海、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、城鎮(zhèn)化規(guī)模程度高，已經(jīng)成為長三角“核心腹地”。江蘇省“十四五”規(guī)劃提出“打造環(huán)太湖世界級生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)”，沿太湖的蘇錫常地區(qū)也在積極謀劃環(huán)太湖區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制，旨在將太湖得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢，這不僅是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的擴(kuò)大版、升級版，更是創(chuàng)新踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)。錨定新定位，環(huán)太湖城市正積極謀劃，堅(jiān)決扛起構(gòu)建以基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新為導(dǎo)向的城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體的重大使命。

建設(shè)世界級創(chuàng)新湖區(qū)是新發(fā)展階段環(huán)太湖區(qū)域的新定位

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、對沖“逆全球化”的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)連受沖擊，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險上升，未來增長面臨極高的不確定性；發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)對新興國家的高科技圍堵，試圖重構(gòu)全球供應(yīng)鏈；“逆全球化”可能成為未來相當(dāng)一段時間內(nèi)的新問題，這些都對我國發(fā)展提出了重大挑戰(zhàn)。過去，我們積極融入全球化很大程度上是借助西方產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移之便車，由外向內(nèi)推動的；現(xiàn)在，我們參與引領(lǐng)全球化，就必須由內(nèi)到外，從客場的全球化走向主場的全球化，依靠內(nèi)生的創(chuàng)新推動對外開放。環(huán)太湖的蘇錫常地區(qū)制造業(yè)高度發(fā)達(dá)，但從總體上來看，制造業(yè)創(chuàng)新力有待于進(jìn)一步提升，發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群是蘇錫常地區(qū)共同面臨的選擇，構(gòu)建世界級創(chuàng)新湖區(qū)對于提升制造業(yè)的競爭力具有重大作用。

區(qū)域內(nèi)空間結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化需要。為把長三角建設(shè)成我國科技創(chuàng)新策源地和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，區(qū)域內(nèi)各地積極探索構(gòu)建各類區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，如G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈，旨在打破行政區(qū)劃束縛，統(tǒng)籌配置長三角科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)資源，產(chǎn)生科技創(chuàng)新規(guī)模效應(yīng)。多年來，江蘇境內(nèi)已形成了沿滬寧分布的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和沿長江分布的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，對接方向多為長三角北翼。將太湖地區(qū)建設(shè)為世界級創(chuàng)新湖區(qū)，不僅拓展了蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的內(nèi)涵，全面強(qiáng)化蘇錫常都市圈與上海的功能對接與互動，而且在長三角南北兩翼之間的核心腹地形成了更為堅(jiān)實(shí)的新的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作帶，與滬寧制造業(yè)帶、長江產(chǎn)業(yè)帶等形成互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。

“湖區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的時代演繹。從自然環(huán)境賦予的商貿(mào)便利、產(chǎn)業(yè)鏈布局，到現(xiàn)在的自然優(yōu)勢向科創(chuàng)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，這都符合太湖湖區(qū)經(jīng)濟(jì)演繹的規(guī)律。太湖湖區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了幾次重大的變遷與演化。第一次為農(nóng)耕漁歌時代，主要依靠自然資源優(yōu)勢推動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二次是工業(yè)時代，環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)形成完善的工業(yè)體系，但與此同時帶來了相應(yīng)的環(huán)境問題。第三次形成信息時代的環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)，自然生態(tài)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的融合構(gòu)成了環(huán)太湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的動力。在此過程中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和人居環(huán)境要實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家建設(shè)創(chuàng)新湖區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

世界知名創(chuàng)新湖區(qū)往往將文化、生態(tài)、旅游等自然和人文資源的稟賦與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完美融合，這種融合發(fā)展賦予了創(chuàng)新湖區(qū)的獨(dú)特價值和品牌。

日內(nèi)瓦湖位于瑞士和法國的交界處，面積約580平方千米。湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是眾多國際組織、跨國公司的集聚地。在20世紀(jì)60年代，污染嚴(yán)重，發(fā)展滯后，但經(jīng)過半個世紀(jì)的綜合治理與協(xié)同治理，使得日內(nèi)瓦湖區(qū)從水污染嚴(yán)重的“死湖”變成世界級湖區(qū)之一。美國華盛頓湖是眾多跨國公司與500強(qiáng)總部集聚地，擁有頂尖大學(xué)，科研氛圍濃厚。美國舊金山灣區(qū)，擁有世界知名科技企業(yè)，是世界上最重要的高科技研發(fā)中心，灣內(nèi)高校眾多，人口素質(zhì)高，是美國科技創(chuàng)新的重地。以東京灣區(qū)為代表的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)模式得到了國際的普遍認(rèn)可，灣區(qū)集中了日本70%以上的重大可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施。日內(nèi)瓦湖區(qū)、華盛頓湖區(qū)將大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)明確納入到湖區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)中，但看重的并非旅游業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)價值，更多的是希望通過借助旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對內(nèi)提升區(qū)域生活品質(zhì)，對外傳播區(qū)域品牌形象，進(jìn)而集聚大量高端要素、科研機(jī)構(gòu)和世界級的企業(yè)總部。

太湖具有豐富的人文和生態(tài)資源優(yōu)勢，但從總體上看，其科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)集聚遠(yuǎn)低于世界其他湖區(qū)，存在著發(fā)展階段上的差異。要把人文和生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢，需要建立協(xié)同機(jī)制，在發(fā)展環(huán)湖跨區(qū)域休閑旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將科創(chuàng)戰(zhàn)略納入總體戰(zhàn)略，不斷提升湖區(qū)世界級的品牌價值。

在協(xié)同共建中釋放“發(fā)展紅利”

推動頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新相結(jié)合。目前，環(huán)太湖世界級湖區(qū)的總體規(guī)劃尚未出臺，但環(huán)太湖各市都把沿湖發(fā)展作為城市重要的空間戰(zhàn)略。無錫“十四五”規(guī)劃將太湖灣科技創(chuàng)新帶作為“頭號工程”，提出對標(biāo)華盛頓湖區(qū)，打造科、產(chǎn)、城、人融合的世界級創(chuàng)新湖區(qū)、產(chǎn)業(yè)湖區(qū)、生態(tài)湖區(qū)和宜居湖區(qū)。蘇州提出加快共建環(huán)太湖世界級湖區(qū)，著力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保、文化旅游合作等領(lǐng)域取得突破，特別提出把打造“吳淞江科創(chuàng)帶+環(huán)太湖科創(chuàng)圈”作為蘇州空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略。常州當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)西太湖科技產(chǎn)業(yè)園、西太湖國際健康城和文化、體育等方面建設(shè)，打造西太湖“兩湖生態(tài)創(chuàng)新區(qū)”“最美湖灣城”等。湖州提出緊密協(xié)作環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈，共建環(huán)太湖高質(zhì)量發(fā)展城市圈，突出南太湖新區(qū)在城市發(fā)展中的核心引擎地位，將南太湖65公里岸線建設(shè)為極具魅力的世界級黃金濱湖岸線。為避免規(guī)劃重疊和建設(shè)內(nèi)耗，出臺一份引導(dǎo)各市環(huán)太湖區(qū)域的總體規(guī)劃或指導(dǎo)綱要極有必要，有利于將頂層設(shè)計(jì)和地方智慧結(jié)合起來，形成發(fā)展的合力。

以重大科創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施為牽引。通過共建重大科研平臺，探索協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，營造科技資源共享生態(tài)圈，才能整體提升環(huán)太湖地區(qū)科技創(chuàng)新策源功能。目前，首批“江蘇省實(shí)驗(yàn)室”已有兩家落戶環(huán)太湖地區(qū)，如姑蘇實(shí)驗(yàn)室和太湖實(shí)驗(yàn)室，通過高水平共建國家級實(shí)驗(yàn)室，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研資源將極大地共建共享，必將極大地助推且深化已著手實(shí)施的太湖灣科技創(chuàng)新圈建設(shè)。

在世界級湖區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)。目前，多個國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略在環(huán)太湖區(qū)域內(nèi)交匯疊加，如生態(tài)綠色一體化示范區(qū)、上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、蘇錫常都市圈、長三角G60科創(chuàng)走廊、蘇皖合作示范區(qū)等。環(huán)太湖的上海兩區(qū)與蘇浙皖六市區(qū)域面積超過4.1萬平方千米，2021年全域GDP超過6.1萬億元，整個科創(chuàng)圈以長三角區(qū)域十分之一左右的土地，完成了長三角22.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值，環(huán)太湖區(qū)域具有巨大的市場潛力。踏上新征程，我們要積極謀劃太湖世界級湖區(qū)建設(shè)，扛起構(gòu)建以基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新為導(dǎo)向的創(chuàng)新共同體的重大使命。要在戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、文化認(rèn)同等方面率先取得突破，在省內(nèi)全域一體化取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，謀取更大空間尺度的區(qū)域合作。