□桑學(xué)成

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇視察時(shí)，首次提出全面從嚴(yán)治黨，希望江蘇有更強(qiáng)意識(shí)、更多舉措、更大作為，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。作為習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨重大要求的首先提出地，江蘇始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，堅(jiān)持全面從嚴(yán)主基調(diào)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建黨為根本，以從嚴(yán)治吏為重點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要任務(wù)，以制度建設(shè)為保障，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命、奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地見(jiàn)效

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”江蘇在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，以高度的政治自覺(jué)，強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)的創(chuàng)新舉措，始終把政治建設(shè)擺在首位，貫穿全過(guò)程，融入各方面。省委制定出臺(tái)關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提出明確要求。把堅(jiān)決貫徹中央決策部署、確保政令暢通作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的核心要求，把執(zhí)行政治紀(jì)律政治規(guī)矩情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、全面從嚴(yán)治黨述職評(píng)議和巡視巡察的重要內(nèi)容，實(shí)施省管干部任前政治體檢，組織開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示情況專(zhuān)項(xiàng)督查，確保黨中央大政方針和決策部署在江蘇不折不扣貫徹執(zhí)行。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。江蘇省委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，要求各級(jí)黨組織把主體責(zé)任作為政治責(zé)任，在全面從嚴(yán)治黨上做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是把全面從嚴(yán)治黨納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；直接主抓，就是對(duì)全面從嚴(yán)治黨重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)；全面落實(shí)，就是把中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。省委先后制定出臺(tái)一系列制度規(guī)定，明確了黨委（黨組）、書(shū)記和班子成員抓黨建工作的責(zé)任清單和追責(zé)情形，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，以剛性問(wèn)責(zé)確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到位。

發(fā)揮思想建設(shè)基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦

江蘇在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，始終把加強(qiáng)黨的思想建設(shè)作為固本培元的基礎(chǔ)性建設(shè)。一是堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要講話指示精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在全省開(kāi)展解放思想大討論，著力解決“身體進(jìn)入新時(shí)代，思想停在過(guò)去時(shí)”和“理解不深入、行動(dòng)跟不上、落實(shí)缺乏創(chuàng)造性”的問(wèn)題，推動(dòng)全省黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。二是把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的重中之重和黨員干部改造主觀世界的主攻方向，淬煉革命理想高于天的堅(jiān)定信念。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，全省黨員干部思想上受到深刻洗禮，道德境界得到提升，理想信念更加堅(jiān)定，增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想和行動(dòng)自覺(jué)。三是把傳承紅色基因和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型作為重要引領(lǐng)，充分用好江蘇紅色資源，大力弘揚(yáng)周恩來(lái)精神、雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神、淮海戰(zhàn)役精神。全省組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)周恩來(lái)精神、基層干部學(xué)趙亞夫、廣大黨員學(xué)王繼才活動(dòng)。通過(guò)選樹(shù)表彰先進(jìn)典型，全省黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、做有榜樣，實(shí)現(xiàn)了思想的升華、政治的洗禮和黨性的淬煉。

貫徹新時(shí)代黨的組織路線，黨的組織體系和干部隊(duì)伍建設(shè)顯著增強(qiáng)

組織純潔、隊(duì)伍先進(jìn)是全面從嚴(yán)治黨的組織保障。近年來(lái)，江蘇圍繞貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，探索形成了干部選任“五突出五強(qiáng)化”、基層組織建設(shè)“五聚焦五落實(shí)”、人才工作“五堅(jiān)持五提升”的江蘇路徑。一是突出政治功能和組織力，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委和黨組工作條例，著力把各級(jí)黨委（黨組）建設(shè)成為堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織，建強(qiáng)地方黨委（黨組）這個(gè)“中間段”；堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，實(shí)施基層黨建“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)，分類(lèi)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，打通基層組織這個(gè)“最后一公里”。二是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。按照習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)對(duì)從嚴(yán)管理干部提出的管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明的要求，出臺(tái)系列相關(guān)規(guī)定及配套制度，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和措施貫穿于干部選拔使用管理的全過(guò)程。探索構(gòu)建“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，實(shí)施年輕干部“789”計(jì)劃。出臺(tái)《關(guān)于從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”若干規(guī)定》等制度，圍繞破解干部重使用、輕管理現(xiàn)象，突出把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理等關(guān)鍵崗位干部，特別是一把手，列為重點(diǎn)管理對(duì)象。制定修訂領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定和核查結(jié)果處理辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人日常情況管理。抓好整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)程序、“跑官要官”和說(shuō)情打招呼、“三超兩亂”、“干部檔案造假”、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、“裸官”等6項(xiàng)重點(diǎn)整治。針對(duì)全面從嚴(yán)治黨背景下部分干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象，省委緊緊圍繞“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，研究出臺(tái)《江蘇省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》《江蘇省進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法》《江蘇省推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》，建立實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，通過(guò)“有強(qiáng)度”的激勵(lì)手段和“有底線”的包容舉措，激勵(lì)各級(jí)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成

近年來(lái)，江蘇堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，緊盯“四風(fēng)”頑疾嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，注重抓早抓小嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，突出重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)厲懲治腐敗，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)凈化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神，久久為功，持之以恒糾治“四風(fēng)”。根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，江蘇省委制定了“十項(xiàng)規(guī)定”，直擊“四風(fēng)”頑癥，密切黨群關(guān)系。及時(shí)通報(bào)、曝光典型案例，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收送購(gòu)物卡、違規(guī)吃請(qǐng)等行為，認(rèn)真開(kāi)展清理辦公用房、清理規(guī)范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、清理節(jié)慶論壇展會(huì)等“三項(xiàng)清理”工作。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)查、接訪下訪、“三解三促”等作風(fēng)配套制度，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化。二是鐵紀(jì)發(fā)力、禁令生威，紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。江蘇堅(jiān)持以強(qiáng)化警示教育為重點(diǎn)全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，連續(xù)多年舉辦省管干部廉潔從政專(zhuān)題研修班，每年召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)。以精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”作為重要抓手，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)?！肮茏〈蠖鄶?shù)”成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)。三是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。圍繞建設(shè)人民滿(mǎn)意的廉潔江蘇的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)和警示教育，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的風(fēng)清氣正政治生態(tài)。