文/馬蔚然

作者單位 遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院）

早在2003 年，黨和國(guó)家及有關(guān)部門就提出了對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行“創(chuàng)業(yè)教育”的時(shí)代課題。2015 年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。

創(chuàng)新人才長(zhǎng)期“虧損”

●從計(jì)劃配給到市場(chǎng)供求

新中國(guó)成立之初，全國(guó)每年大學(xué)畢業(yè)生僅有2 萬(wàn)人左右。在黨和國(guó)家的倡導(dǎo)下，高等教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是大學(xué)畢業(yè)生嚴(yán)重短缺的問(wèn)題持續(xù)了數(shù)十年。特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，大學(xué)畢業(yè)生不需要自己找工作，也不允許自己找工作，這樣也就讓大學(xué)畢業(yè)生養(yǎng)成了“天生我材必有用”的心態(tài)，坐等用人單位上門“接收”。畢業(yè)生缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求，大學(xué)也沒(méi)有“產(chǎn)品”滯銷的壓力。因此，我國(guó)大學(xué)教育長(zhǎng)期缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的動(dòng)力，羈絆在精英教育、學(xué)科教育的圍城中不能自拔。

隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，高校畢業(yè)生分配制度改革開(kāi)始破題。自1981 年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委、教育部、國(guó)家人事局《關(guān)于改進(jìn)1981 年普通高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作的報(bào)告》開(kāi)始，高校畢業(yè)生分配制度改革揭開(kāi)了面紗。中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》確定畢業(yè)生就業(yè)制度改革的目標(biāo)是：改革高等學(xué)校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。同時(shí)，對(duì)高校提出了為“自主擇業(yè)”的畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的新要求。

●高校擴(kuò)招帶來(lái)就業(yè)壓力

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“爬坡上坎”的關(guān)鍵期，各種深層次矛盾亟待解決。然而，正是這些矛盾和困難，向我們提出了更高、更難、更迫切的改革要求，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和提高人民生活質(zhì)量成為各級(jí)政府的重要任務(wù)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)接納新生勞動(dòng)力縮減的條件下，大學(xué)畢業(yè)生分配制度改革和高校擴(kuò)招帶來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生增長(zhǎng)，給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)了重大壓力，造成了人才供求矛盾的加劇，成為高校改革的迫切任務(wù)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”浪潮，沖擊著陳舊的教學(xué)體制，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、知識(shí)和能力的人才，成為高校改革的新需要。

●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“只欠東風(fēng)”

教育是積累人才的重要途徑。我國(guó)的大學(xué)連年擴(kuò)招，我國(guó)高校自1977 年恢復(fù)高考至1998 年的22 年間，盡管每年招生都有增加，但都保持在8.5%之內(nèi)的增幅。而自1999 年開(kāi)始了大學(xué)擴(kuò)招改革，1999 年高考報(bào)名人數(shù)比上年減少32 萬(wàn)，招生人數(shù)卻比上年增招了52 萬(wàn)，增幅48.14%。2000 年，又在1999 年的基礎(chǔ)上擴(kuò)招了38.12%，全國(guó)高校招生人數(shù)擴(kuò)大到221 萬(wàn)人，之后的五年間，直至2005 年，全國(guó)高校招生人數(shù)都保持兩位數(shù)（萬(wàn)人）增長(zhǎng)?！笆晃濉敝?，高校擴(kuò)招有所控制，但是大學(xué)招生規(guī)模已是今非昔比。從數(shù)據(jù)上看，2016 年全國(guó)高校招生人數(shù)（940 萬(wàn)人）是1998 年（108 萬(wàn)人）的8.7倍；2016年的全國(guó)高校招生比例（80%）是1998年（34%）的2.35 倍。

直面創(chuàng)新人才短板

●高端人才缺口巨大

從創(chuàng)新技術(shù)上看，我們?nèi)匀淮嬖诒患夹g(shù)“卡脖子”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楸就恋目萍紕?chuàng)新人才太少了。從國(guó)際的視角看中國(guó)，我國(guó)目前擁有13.9 億人口，日本僅有1.29 億人口，我們的科技人才雖然在數(shù)量上位居世界第一，但是質(zhì)量上卻排名在25 名之后。從優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)極的科技創(chuàng)新人才的比重上看，日本科技人才發(fā)展的速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)。

事實(shí)上，多年前學(xué)界就用“井噴現(xiàn)象”來(lái)形容日本獲得諾貝爾獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)對(duì)日本科技政策、科研投入、基礎(chǔ)教育等都有所研究。進(jìn)入21 世紀(jì)后，日本本土18 年出了18 個(gè)諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)?，年均一人。除歐美諸國(guó)之外，日本是獲得諾貝爾獎(jiǎng)人數(shù)最多的國(guó)家，達(dá)到“21 世紀(jì)前50 年獲得30 個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)”的目標(biāo)幾無(wú)懸念。當(dāng)我們?cè)谥信d事件之后才發(fā)現(xiàn)，“卡脖子”的技術(shù)多達(dá)數(shù)十項(xiàng)，日本卻有著數(shù)十項(xiàng)核心領(lǐng)域領(lǐng)先的技術(shù)，與之比較，我國(guó)的差距不容小覷。

●對(duì)自主創(chuàng)業(yè)認(rèn)知片面

大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的意愿怎么樣呢？

《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》認(rèn)為：“很多人對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的字眼感到陌生，很難把創(chuàng)業(yè)跟教育聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)更多的是一種實(shí)踐，他們只是要求在學(xué)校教育中開(kāi)設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程?！薄斑^(guò)半數(shù)的學(xué)生希望學(xué)校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)方面的選修課，這個(gè)比例達(dá)56.9%。另外，還有39.4%的人希望能修改學(xué)制，使之更傾向于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐?！鄙鲜稣{(diào)查結(jié)果一方面反映了在校大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)的片面性，另一方面反映了大學(xué)生也在期待高校和教師為他們提供更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30 余年的高速發(fā)展之后，正處于“增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”“三期疊加”的重要階段，機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性深層次矛盾制約著發(fā)展速度和質(zhì)量，確實(shí)到了“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵期。

如何加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

●培養(yǎng)本土的科技創(chuàng)新高端人才

有效化解大學(xué)畢業(yè)生供給過(guò)剩的最好辦法，就是加大大學(xué)畢業(yè)生供給側(cè)改革的力度。而大學(xué)畢業(yè)生供給側(cè)改革的首要措施，就是畢業(yè)生雙創(chuàng)教育改革，培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、技術(shù)和能力。這就要求高校要根據(jù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的要求，對(duì)各專業(yè)、各學(xué)科都進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)模式的深入改革。

●激發(fā)大學(xué)畢業(yè)生強(qiáng)大創(chuàng)造力

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”這個(gè)“雙創(chuàng)”是推動(dòng)我國(guó)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。如今，越來(lái)越多的人投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中，催生了新供給、釋放了新需求，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。高等院校必須認(rèn)識(shí)到做好畢業(yè)生雙創(chuàng)教育就是做好就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改革，就是落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”改革的實(shí)際行動(dòng)，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革，也是歷史賦予高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的新使命。