□ 王艷龍，李 廣

（山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 青島 266000）

引 言

社會(huì)的演變過(guò)程是取決于路徑的，系統(tǒng)回顧、縷析并凝練行之有效的鄉(xiāng)村治理路徑，深入挖掘和創(chuàng)新科學(xué)先進(jìn)的鄉(xiāng)村治理范式，全面探索、更新高效契合的鄉(xiāng)村治理體制，是新時(shí)期鄉(xiāng)村振興背景下開展鄉(xiāng)村治理工作所面臨的時(shí)代訴求和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為國(guó)家治理總體框架和正式制度的重要組成部分，鄉(xiāng)村治理緊密關(guān)系著國(guó)家治理機(jī)制的運(yùn)行狀況、成效優(yōu)劣和未來(lái)走向，在提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平中發(fā)揮著重要作用?！爸卫怼币辉~最早起源于西方社會(huì)，原本指與應(yīng)對(duì)國(guó)家公共事務(wù)相牽涉的管理活動(dòng)或政治活動(dòng)，其原意具有引導(dǎo)及操縱等強(qiáng)制性的情感色彩，且早先與“統(tǒng)治”一詞在概念內(nèi)涵上無(wú)明確區(qū)分邊界，長(zhǎng)期交叉使用。1989年，世界銀行作出的一則名為《撒哈拉以南：從危機(jī)到可持續(xù)發(fā)展》的研究報(bào)告中首次運(yùn)用“治理危機(jī)”一詞。1995年，由聯(lián)合國(guó)成立的“全球治理委員會(huì)”發(fā)布了一則題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的報(bào)告，并將“治理”定義為“是公共機(jī)構(gòu)、私人部門或個(gè)人對(duì)其共同事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所使用的諸多方式的總和”，強(qiáng)調(diào)治理是一個(gè)以參與、協(xié)商為前提的持續(xù)互動(dòng)過(guò)程。此后，治理理論便作為有效滿足各行為主體利益訴求的規(guī)則體系，被廣泛運(yùn)用于政治學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，成為回應(yīng)公共管理領(lǐng)域下政府和市場(chǎng)失靈困境的新范式，其邏輯體系與實(shí)踐價(jià)值逐漸豐富和多元化。鄉(xiāng)村治理概念則是在治理理論本土化過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，鄉(xiāng)村治理是社會(huì)多元主體高效運(yùn)用國(guó)家、社會(huì)和鄉(xiāng)村資源，通過(guò)發(fā)揮各治理主體的職能優(yōu)勢(shì)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行治理的過(guò)程，其基本目標(biāo)是維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的基本公正、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。新發(fā)展階段，伴隨著治理環(huán)境的更新、治理工具的創(chuàng)新和治理理念的革新，鄉(xiāng)村治理被賦予了更豐富的理念內(nèi)涵、時(shí)代特色，逐漸向規(guī)范化、數(shù)字化和多元化的方向發(fā)展。

自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對(duì)“三農(nóng)”工作的開展推進(jìn)。2020年底，在中央農(nóng)村工作會(huì)議中習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，明確提出要舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在全國(guó)各地長(zhǎng)期開展鄉(xiāng)村治理工作歷程中，學(xué)界對(duì)其廣泛關(guān)注，圍繞鄉(xiāng)村治理宏觀概念內(nèi)涵、中觀價(jià)值意義和微觀案例評(píng)析等主題進(jìn)行了深入探討并取得不少研究成果。但目前鄉(xiāng)村治理工作開展過(guò)程中所暴露出的公共資源損耗、治理理念落后、治理主體沖突、發(fā)展動(dòng)力滯后等問(wèn)題成為桎梏鄉(xiāng)村治理邁向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)因素。從既有研究文獻(xiàn)來(lái)看，當(dāng)前學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村治理路徑的討論集中聚焦于某一特定地理轄區(qū)，缺乏從整體性的角度進(jìn)行系統(tǒng)縷析，且研究成果以定性分析為主，欠缺數(shù)據(jù)量化剖析。整體把握鄉(xiāng)村治理路徑的研究是新時(shí)代下建構(gòu)創(chuàng)新型的、可持續(xù)型的鄉(xiāng)村治理路徑和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制的前提。為準(zhǔn)確探索我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑的研究概貌，本文運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量分析工具CiteSpace，以2005—2020年CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)所收錄的372篇CSSCI核心期刊文獻(xiàn)為原始樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，力圖全面、客觀地歸納概括出我國(guó)近15年來(lái)鄉(xiāng)村治理路徑的研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)主題及發(fā)展脈系，以期在理論建構(gòu)和實(shí)踐推進(jìn)層面為新時(shí)代背景下鄉(xiāng)村治理路徑的研究提供可行性依據(jù)，助推我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施。

一、研究工具與數(shù)據(jù)來(lái)源

以CiteSpace為研究工具的文獻(xiàn)計(jì)量法是近年來(lái)諸多學(xué)者進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域研究的研究方法。CiteSpace是基于JAVA語(yǔ)言環(huán)境開發(fā)的科學(xué)知識(shí)圖譜可視化軟件，其所呈現(xiàn)的生動(dòng)細(xì)致的知識(shí)圖譜在幫助學(xué)者快速準(zhǔn)確地了解掌握某一專業(yè)研究領(lǐng)域地?zé)狳c(diǎn)主題、前沿方向、演進(jìn)歷程等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能夠找出研究中的知識(shí)基礎(chǔ)和關(guān)鍵文獻(xiàn)。為保證研究結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，本文所選取的樣本文獻(xiàn)均來(lái)源于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中的CSSCI核心期刊文獻(xiàn)，本文所設(shè)定的檢索主題詞為（主題：“路徑”O(jiān)R主題：“模式”）AND（主題：“鄉(xiāng)村治理”）；匹配方式為“精確”；檢索時(shí)間范圍限定為2005年1月1日至2020年12月31日。通過(guò)前期文獻(xiàn)預(yù)檢索發(fā)現(xiàn)，該研究領(lǐng)域涉及公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科。為保證研究契合公共管理學(xué)科，降低因跨學(xué)科原因而造成的研究結(jié)果誤差，本文將學(xué)科類型限定在“政黨及群眾組織”“行政學(xué)及國(guó)家行政管理”“行政法及地方法制”“中國(guó)共產(chǎn)黨”等公共管理學(xué)科類別，以此提高研究的專業(yè)性。通過(guò)上述文獻(xiàn)檢索方式，共獲取415篇文獻(xiàn)，在剔除期刊編者寄語(yǔ)、學(xué)術(shù)訪談及低關(guān)聯(lián)度的文獻(xiàn)后，最終得到372篇期刊文獻(xiàn)作為本文研究分析的樣本文獻(xiàn)數(shù)據(jù)。這些樣本文獻(xiàn)雖無(wú)法覆蓋關(guān)于鄉(xiāng)村治理路徑的全部研究成果，但在公共管理學(xué)科領(lǐng)域下具備主題高關(guān)聯(lián)性、內(nèi)容高質(zhì)量性、來(lái)源廣泛性的特征，作為樣本數(shù)據(jù)具有較高的合理性和科學(xué)性，能夠展現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑的研究現(xiàn)狀。

二、我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析

（一）我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究的學(xué)術(shù)關(guān)注度

載文量統(tǒng)計(jì)有助于把握某個(gè)具體研究領(lǐng)域的年度分布和發(fā)展趨勢(shì)，基金支持量統(tǒng)計(jì)可以大致反映出本研究領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)切和策應(yīng)情況。本文依據(jù)樣本文獻(xiàn)的年度發(fā)表數(shù)量和基金支持情況繪制了圖1。由圖1可見，2013年可作為鄉(xiāng)村治理路徑研究發(fā)展的分界點(diǎn)。2013年之前，學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理路徑的研究呈現(xiàn)低速平穩(wěn)發(fā)展的特點(diǎn)，年度發(fā)文總量圍繞10篇上下波動(dòng)；2013年后，年度發(fā)文總量呈整體增加的趨勢(shì)，尤其是在2017年后發(fā)文量激增，并始終維持在較高水平，充分體現(xiàn)出學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村治理的密切關(guān)注。詳言之，2013年11月，習(xí)近平總書記在中共十八屆三中全會(huì)上作出的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中提出一系列改革舉措來(lái)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。同年12月，總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議中再次提到鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板，要始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。自此，學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理路徑的關(guān)注熱情不斷上漲。2017年10月，黨的十九大報(bào)告中正式將實(shí)施鄉(xiāng)村振興上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，再次突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。隨之，鄉(xiāng)村治理路徑研究在我國(guó)的學(xué)術(shù)關(guān)注度快速提升，逐漸成為公共管理領(lǐng)域研究關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

從鄉(xiāng)村治理路徑的社會(huì)關(guān)切情況來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究領(lǐng)域的迅速發(fā)展與近幾年國(guó)家、各省及各高校科研基金支持密切相關(guān)。如圖1所示，在2005—2020年，有基金支持的文獻(xiàn)數(shù)量整體上呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)，由此可見，社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村治理路徑的關(guān)注度在不斷增加。通過(guò)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，有基金支持的文獻(xiàn)共289篇（占比77%），其中包括國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金、中國(guó)博士后科學(xué)基金、中央高?；鹂蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題等都為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理路徑的研究提供了重要的支撐條件。另外，近幾年來(lái)基金支持率始終處于相對(duì)較高的水平，這對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要價(jià)值。

（二）我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究的學(xué)術(shù)影響力

文獻(xiàn)被引頻次及刊載平臺(tái)是衡量某一研究主題學(xué)術(shù)影響力的主要尺度，文獻(xiàn)被引頻次是學(xué)術(shù)文章內(nèi)容質(zhì)量、價(jià)值意義的可量化指標(biāo)，刊載平臺(tái)則是對(duì)學(xué)術(shù)文章主題研究?jī)A向、研究水平的直接反映。本文通過(guò)對(duì)樣本文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，372篇的樣本文獻(xiàn)共被引8087次（被引文獻(xiàn)排名前10的文章詳見表1），總下載486453次，其所呈現(xiàn)的特點(diǎn)包括：第一，被引頻次大于100的高被引文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間相對(duì)較早，研究?jī)?nèi)容以鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的問(wèn)題、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式的必要性為主，為該領(lǐng)域后續(xù)深入研究奠定了理論和知識(shí)基礎(chǔ)。第二，公共管理類期刊為樣本文獻(xiàn)的主要刊載平臺(tái)，樣本文獻(xiàn)主要來(lái)源包括社會(huì)主義研究、求實(shí)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、中國(guó)農(nóng)村觀察、各高校社科類期刊等，刊發(fā)樣本文獻(xiàn)最多的為《社會(huì)主義研究》，共出版12篇。第三，樣本文獻(xiàn)研究層次涉及探索型、描述型、解釋型三類，研究類型包括個(gè)案分析型、理論探索型、綜述型等。

三、我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究的文獻(xiàn)知識(shí)圖譜可視化分析

本文將前期所篩選的372篇文獻(xiàn)導(dǎo)入至CiteSpace可視化軟件中，時(shí)間區(qū)間設(shè)定為2005年1月至2020年12月，時(shí)間切片設(shè)定為1年，即將時(shí)間區(qū)間以1年為單位進(jìn)行切片；數(shù)據(jù)提取閾值為TOP 50，即選取每個(gè)時(shí)間切片排名前50的數(shù)據(jù)構(gòu)建知識(shí)圖譜；網(wǎng)絡(luò)裁剪方式選定尋徑和修剪切片網(wǎng)絡(luò)，以保證在圖譜網(wǎng)絡(luò)裁剪優(yōu)化時(shí)保留其重要的結(jié)構(gòu)特征，節(jié)點(diǎn)類型依次選擇作者、關(guān)鍵詞，進(jìn)行作者合作網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵詞聚類圖譜的繪制。

（一）我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究的作者合作網(wǎng)絡(luò)分析

對(duì)發(fā)文作者的合作網(wǎng)絡(luò)在CiteSpace軟件中進(jìn)行共現(xiàn)分析，372篇期刊文獻(xiàn)共270位作者。其中，于水發(fā)表了10篇，胡衛(wèi)衛(wèi)發(fā)表了6篇，是我國(guó)較早一批開始研究鄉(xiāng)村治理模式的學(xué)者。觀察節(jié)點(diǎn)間的連線表征，可以得到作者間的合作強(qiáng)度（見圖2），作者間的合作研究是發(fā)揮各自學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、探索研究新思路的重要渠道，在鄉(xiāng)村治理路徑研究領(lǐng)域中有以于水為中心的研究團(tuán)隊(duì)和以作者賀雪峰為中心的研究團(tuán)隊(duì)。但從整體上來(lái)看，不同學(xué)者之間的合作文獻(xiàn)較少，大部分僅合作一篇學(xué)術(shù)文章，各學(xué)者團(tuán)隊(duì)間溝通交流較少，研究交流網(wǎng)絡(luò)并不密切，彼此之間的學(xué)術(shù)聯(lián)系比較薄弱。

（二）我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究的關(guān)鍵詞聚類解析

關(guān)鍵詞是作者對(duì)學(xué)術(shù)文章主題思想、學(xué)術(shù)定位、研究方法的高度凝練概括，是對(duì)文章研究方向、研究?jī)r(jià)值的表征。依托關(guān)鍵詞所生成的關(guān)鍵詞聚類知識(shí)圖譜可以更高效清晰地折射出一個(gè)研究領(lǐng)域的前沿和熱點(diǎn)主題。運(yùn)行CiteSpace共得到網(wǎng)絡(luò)連線數(shù)346條，Modularity Q（Q值）和Mean Silhouette S（S值）分別代表了聚類結(jié)構(gòu)顯著性和聚類結(jié)果信服度，經(jīng)過(guò)LLR算法運(yùn)算，本文聚類所呈現(xiàn)的Q值＝0．7068＞0．3，S值＝0．937＞0．7，說(shuō)明圖譜聚類結(jié)構(gòu)顯著，聚類結(jié)果令人信服。結(jié)合鄉(xiāng)村治理路徑關(guān)鍵詞聚類圖譜（見圖3）和關(guān)鍵詞聚類信息表（見表2）后發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)主要集中在以下四個(gè)方面：一是以主體建構(gòu)為中心的研究熱點(diǎn)，其關(guān)鍵詞如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、村民、社會(huì)組織、委托人等。二是以方式搭建為中心的研究熱點(diǎn)，其關(guān)鍵詞如優(yōu)勢(shì)治理、合作治理、民主治理、精英治理等。三是以理念優(yōu)化為中心的研究熱點(diǎn)，其關(guān)鍵詞如權(quán)力平衡、重心下沉、有限主導(dǎo)、協(xié)同學(xué)等。四是以路徑創(chuàng)新價(jià)值為中心的研究熱點(diǎn)，其關(guān)鍵詞如鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺等。

四、我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究的發(fā)展歷程分析

CiteSpace可視化工具的時(shí)區(qū)圖可以將每個(gè)階段的研究高頻詞投射在以時(shí)間為單位劃分的知識(shí)圖譜上，進(jìn)而直觀展現(xiàn)出研究主題的發(fā)展走向，洞悉研究主題歷史演進(jìn)趨勢(shì)。同時(shí)，依托時(shí)區(qū)圖可對(duì)未來(lái)研究主題的關(guān)注點(diǎn)展開大致預(yù)測(cè)，把握鄉(xiāng)村治理路徑研究發(fā)展走向。結(jié)合圖4，我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究趨勢(shì)與社會(huì)發(fā)展背景總體吻合，研究?jī)?nèi)容經(jīng)歷了由概念內(nèi)涵到實(shí)踐探索，由單一模式到多元路徑，由宏觀概述到微觀治理的演化過(guò)程。本文將我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑的研究歷程劃分為以下三個(gè)階段：2005—2008年為萌芽初探階段。該階段，在解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等特定語(yǔ)境下，鄉(xiāng)村治理路徑研究開始逐漸發(fā)展起來(lái)，研究?jī)?nèi)容側(cè)重于對(duì)鄉(xiāng)村治理、村民自治、治理等概念的界定、理論的探討，這為今后深入研究鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐路徑明晰了概念邊界和理論基礎(chǔ)。2009—2015年為穩(wěn)定發(fā)展階段。該階段，研究?jī)?nèi)容聚焦鄉(xiāng)村治理路徑的多元化創(chuàng)新，提出了諸如合作治理、協(xié)同治理、精英治理、鄉(xiāng)政村治、鄉(xiāng)村精英、法治等治理路徑；研究方法更趨多樣化，運(yùn)用微觀案例進(jìn)行實(shí)證研究在這一階段開始發(fā)展，有大量研究成果通過(guò)使用個(gè)案分析、多案例比較等方法對(duì)鄉(xiāng)村治理具體實(shí)踐路徑進(jìn)行剖析，如對(duì)云南省鄉(xiāng)村治理可持續(xù)發(fā)展路徑的探討、對(duì)蘇南地區(qū)“村社協(xié)作型”鄉(xiāng)村治理模式的搭建、對(duì)貴州省民族鄉(xiāng)村“參與式治理”路徑的實(shí)證調(diào)研、對(duì)浙江省鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的研究等。2016—2020年為創(chuàng)新飛速階段。該階段，伴隨我國(guó)深化鄉(xiāng)村改革、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，我國(guó)鄉(xiāng)村治理進(jìn)入現(xiàn)代化的發(fā)展階段。關(guān)于鄉(xiāng)村治理路徑的研究顯露出高度全面性和時(shí)代性特質(zhì)，具體體現(xiàn)在該領(lǐng)域研究在全面覆蓋新型治理路徑的基礎(chǔ)上加入了對(duì)鄉(xiāng)村治理路徑后期實(shí)踐效果的考量評(píng)判，同時(shí)將數(shù)字化、信息化等時(shí)代技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理路徑研究中。鄉(xiāng)村振興、新時(shí)代、新鄉(xiāng)賢成為該階段的研究熱點(diǎn)主題詞，優(yōu)勢(shì)治理、鄉(xiāng)紳治理、協(xié)同共治、內(nèi)生機(jī)制、分類治理、德治等現(xiàn)代化治理理念成為新時(shí)代下發(fā)展問(wèn)題的有效回應(yīng)，技術(shù)賦能、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、數(shù)字鄉(xiāng)村、技術(shù)治理等數(shù)字化治理工具成為優(yōu)化鄉(xiāng)村治理路徑的技術(shù)手段，黨建引領(lǐng)、新鄉(xiāng)賢、村干部和鄉(xiāng)村精英等多元化治理主體成為參與鄉(xiāng)村治理路徑創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，治理有效、政策科學(xué)、創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)興旺、系統(tǒng)性等成為檢驗(yàn)鄉(xiāng)村治理路徑實(shí)踐效果的衡量尺度。

依據(jù)我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究的發(fā)展歷程分析，本文認(rèn)為，首先，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，鄉(xiāng)村治理路徑的研究熱點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑾驍?shù)字治理、信息治理等方向聚攏，具體涵蓋在鄉(xiāng)村場(chǎng)域下實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理路徑的資源訴求、現(xiàn)實(shí)困境、改善方案等內(nèi)容。其次，伴隨“以有效鄉(xiāng)村治理助力鄉(xiāng)村振興”發(fā)展理念的提出，鄉(xiāng)村振興將成為衡量鄉(xiāng)村治理路徑效果的重要尺度之一，由此，該領(lǐng)域?qū)⒅饾u側(cè)重治理路徑實(shí)踐效果的研究，研究方法更傾向于數(shù)據(jù)分析、因果關(guān)聯(lián)等量化手段，以此提升路徑設(shè)計(jì)與具體、實(shí)踐情境的適恰性。

系統(tǒng)縷析熱點(diǎn)演進(jìn)變化的背后原因，對(duì)深入把握理解該領(lǐng)域研究現(xiàn)狀與社會(huì)現(xiàn)象具有關(guān)鍵作用。當(dāng)下我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑的研究熱點(diǎn)具有明顯的時(shí)代分期特點(diǎn)，其本質(zhì)是由國(guó)家政治、社會(huì)發(fā)展、學(xué)術(shù)關(guān)注等多種因素共同交織所產(chǎn)生的結(jié)果。第一，2013年11月在中共十八屆三中全會(huì)中提出了“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大課題，此后各地政府開始探索行之有效的治理理論與實(shí)踐路徑，合作治理、民主治理、協(xié)同治理等相關(guān)理論得到了前所未有的本土化發(fā)展創(chuàng)新并逐漸引入到鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，成為探討鄉(xiāng)村治理路徑的高頻詞匯，促發(fā)該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)向鄉(xiāng)村治理模式、路徑轉(zhuǎn)變。第二，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，一方面，人們對(duì)美好生活需要的增加促使鄉(xiāng)村社會(huì)公共事務(wù)與日俱增，如何革新鄉(xiāng)村治理路徑、解決鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展矛盾成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題；另一方面，新時(shí)代背景下互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字信息技術(shù)迅速覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域，人類社會(huì)邁向數(shù)字化發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，在數(shù)字化發(fā)展浪潮的背景下，數(shù)字技術(shù)逐漸融合滲透到治理理論，催生出治理現(xiàn)代化的新范式。數(shù)字治理以提高行政效率、縮減治理成本、提升服務(wù)質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為高效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理科學(xué)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興目標(biāo)提供了重要驅(qū)動(dòng)力，日益成為鄉(xiāng)村治理路徑優(yōu)化的關(guān)鍵要素。第三，學(xué)術(shù)關(guān)注是國(guó)家政治走向與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的直接反映。近年來(lái)，由于社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理路徑的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題日益暴露，各地紛紛展開探尋鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的工作，同時(shí)，學(xué)界也進(jìn)行了深入探討，從鄉(xiāng)村治理理論內(nèi)涵到鄉(xiāng)村治理實(shí)踐路徑的研究轉(zhuǎn)變，再到鄉(xiāng)村振興的時(shí)代過(guò)渡，都體現(xiàn)出學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村治理路徑研究的密切關(guān)注和對(duì)該領(lǐng)域研究發(fā)展變化的推動(dòng)。

五、我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究的熱點(diǎn)主題分析

通過(guò)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑關(guān)鍵詞聚類解析、發(fā)展歷程探析與熱點(diǎn)演進(jìn)原因縷析等的分析，本文認(rèn)為，優(yōu)化治理主體與構(gòu)建多元共治、更新治理理念與創(chuàng)新治理手段、配置數(shù)字資源與夯實(shí)技術(shù)治理、探尋路徑歷史演化與凝練發(fā)展規(guī)律是當(dāng)下我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究的四大熱點(diǎn)主題，這為高效紓解我國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理可持續(xù)發(fā)展路徑提供了參考價(jià)值。

研究熱點(diǎn)一：優(yōu)化治理主體與構(gòu)建多元共治路徑。治理主體作為鄉(xiāng)村治理工作開展的直接推動(dòng)因素，已成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要引擎。構(gòu)建科學(xué)合理、多元協(xié)同的治理主體結(jié)構(gòu)是整合鄉(xiāng)村治理資源、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理路徑、提升鄉(xiāng)村治理效能的重要環(huán)節(jié)。在我國(guó)長(zhǎng)期開展鄉(xiāng)村治理工作的過(guò)程中，始終面臨著鄉(xiāng)村治理的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民群眾還是鄉(xiāng)村精英的問(wèn)題。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)的基層政權(quán)懸浮化、村民主體地位漠視等各主體“缺位”“越位”“卡位”的問(wèn)題，不僅加劇了鄉(xiāng)村治理危機(jī)，還導(dǎo)致各治理主體間相互嵌入合作的機(jī)制缺失，影響到鄉(xiāng)村治理效果。在新時(shí)代發(fā)展背景下，需要通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、綜合施策和科學(xué)合理分工等縱向與橫向相結(jié)合的舉措系統(tǒng)構(gòu)建多元主體協(xié)同的鄉(xiāng)村治理路徑，整合多元主體，完善各主體間有機(jī)銜接和良性互動(dòng)的治理格局。為此，學(xué)界以高效發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、保證鄉(xiāng)村治理水平和成效持續(xù)提升、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理主體路徑創(chuàng)新為目標(biāo)導(dǎo)引，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、村民展開了深入探討：第一，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行動(dòng)邏輯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，從全能型向有限型政府轉(zhuǎn)變，全面打造服務(wù)型政府，做鄉(xiāng)村自治事務(wù)的“裁判員”而不是“運(yùn)動(dòng)員”。第二，村企合作是提高鄉(xiāng)村治理有效性的重要手段，在資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，村集體應(yīng)當(dāng)與企業(yè)實(shí)施村企股份制合作，搭建村企聯(lián)建黨委，將企業(yè)黨組織納入村莊治理主體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)嵌入鄉(xiāng)村治理。第三，民間社會(huì)組織是鄉(xiāng)村治理力量的重要組成部分，其在籌措資金、獲得社會(huì)資源方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與政府負(fù)責(zé)機(jī)制、明晰社會(huì)組織職能、健全社會(huì)組織參與治理渠道是推動(dòng)社會(huì)組織融入鄉(xiāng)村治理的有效手段。第四，村民在鄉(xiāng)村社會(huì)中居于主體地位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神、把村民自治落到實(shí)處、強(qiáng)化村民自組織意識(shí)和能力，從而使其認(rèn)清自己的“主體”地位，增強(qiáng)在鄉(xiāng)村治理中的話語(yǔ)權(quán)。尤其需要注重挖掘、培育具有城鄉(xiāng)雙重地理屬性的本土、外出新鄉(xiāng)賢，發(fā)揮“水波紋式”的擴(kuò)散效應(yīng)，引導(dǎo)并激活村民鄉(xiāng)村治理的熱情。此外，各主體由于利益訴求、協(xié)商制度、主觀認(rèn)知差異導(dǎo)致的沖突事關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定，只有通過(guò)滿足主體內(nèi)在訴求、重塑治理理念、規(guī)范主體行為、建構(gòu)治理策略等角度全方位化解主體間矛盾，才能高效發(fā)揮多元主體協(xié)同治理的優(yōu)勢(shì)。

研究熱點(diǎn)二：更新治理理念與創(chuàng)新治理手段路徑。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理路徑的源頭是理念創(chuàng)新，形塑契合時(shí)代發(fā)展潮流、符合社會(huì)變革需求的新理念是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的首要環(huán)節(jié)。就傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理理念研究而言，首先，改革開放后雖探索出“鄉(xiāng)政村治”模式，但在長(zhǎng)期實(shí)踐推進(jìn)中傳統(tǒng)管控性思維在“鄉(xiāng)政村治”模式運(yùn)行中盛行，造成村民自治被“懸空”、鄉(xiāng)村自治組織的自治功能退化。其次，由于長(zhǎng)期依靠政府管理，作為鄉(xiāng)村治理核心主體的村民，缺乏正確的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化思想觀念，抱有“等靠要”的思想，其主動(dòng)參與意識(shí)和能力明顯匱乏。再次，政府在管理結(jié)構(gòu)和管理手段上的粗放式，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村治理成本的增加和鄉(xiāng)村治理資源的浪費(fèi)。就創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理手段研究而言，黨的十九大提出，要構(gòu)建鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村善治、協(xié)同治理、合作治理、技術(shù)治理等治理理念的創(chuàng)新內(nèi)化下，鄉(xiāng)村治理手段逐漸由單一化向綜合性、彈性化、適用性等多樣化的方向轉(zhuǎn)變，通過(guò)夯實(shí)自治、依托法治、依據(jù)德治，來(lái)培育現(xiàn)代村民，完善政策法規(guī)，重塑道德秩序。有學(xué)者提出，通過(guò)建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)性權(quán)力、建構(gòu)村民主體話語(yǔ)權(quán)、強(qiáng)調(diào)多元治理技術(shù)等柔性治理手段，拓寬鄉(xiāng)村治理的彈性空間，從而回應(yīng)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的深層困境。還有學(xué)者更進(jìn)一步，在柔性治理的基礎(chǔ)上，針對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)日漸脫離“地域限制”、呈現(xiàn)流動(dòng)性新特質(zhì)，提出鄉(xiāng)村脫域性治理范式，以期構(gòu)建出一套從治理主體、治理內(nèi)容到治理手段高度彈性的鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)。

研究熱點(diǎn)三：配置數(shù)字資源與夯實(shí)技術(shù)治理路徑。2017年12月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新。自此，數(shù)字技術(shù)被逐漸嵌入鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，并產(chǎn)生“數(shù)字政府”“數(shù)字鄉(xiāng)村”等概念。學(xué)界以數(shù)字資源、技術(shù)治理為中心的研究熱點(diǎn)主題主要側(cè)重于兩個(gè)向度：第一，數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村治理的價(jià)值邏輯。數(shù)字技術(shù)以其資源共享性、開放互動(dòng)性、精準(zhǔn)識(shí)別性等技術(shù)特質(zhì)迅速?zèng)_破了傳統(tǒng)社會(huì)治理的邊界，打通了“預(yù)測(cè)、服務(wù)、協(xié)作”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理行動(dòng)策略的前瞻性、治理主體的協(xié)同性、治理內(nèi)容的精準(zhǔn)性、治理手段的有效性，已成為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理路徑創(chuàng)新的核心動(dòng)力。第二，搭建鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺(tái)。在優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理基礎(chǔ)設(shè)施方面，加大對(duì)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投資力度，升級(jí)改造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)硬件，加強(qiáng)信息設(shè)備供應(yīng)商協(xié)同合作，整合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村信息化水平，為鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)的開發(fā)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施。在建設(shè)數(shù)字治理平臺(tái)方面，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)專業(yè)技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支會(huì)收集數(shù)據(jù)、能分析數(shù)據(jù)、懂解讀數(shù)據(jù)結(jié)果的專業(yè)化人才隊(duì)伍，適當(dāng)將高難度的數(shù)字技術(shù)外包第三方。利用專業(yè)人才隊(duì)伍系統(tǒng)實(shí)施村級(jí)電子政務(wù)工程建設(shè)，打造鄉(xiāng)村“數(shù)字政府”，從鄉(xiāng)村實(shí)際情況入手，構(gòu)建切合鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)村政”“互聯(lián)網(wǎng)＋”機(jī)制，從而為村民提供智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“在線辦事”“指尖辦事”。在應(yīng)用數(shù)字治理技術(shù)方面，需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)高質(zhì)量采集鄉(xiāng)村社會(huì)資源，鎖定鄉(xiāng)村自身特色與發(fā)展訴求，建設(shè)鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)科學(xué)決策平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)更新鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)，為精準(zhǔn)預(yù)判、積極干預(yù)、科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村公共安全提供信息支撐，深化源頭治理能力和水平。

研究熱點(diǎn)四：探尋路徑歷史演化與凝練發(fā)展規(guī)律。在治理路徑選擇定位方面，有學(xué)者對(duì)近30年鄉(xiāng)村治理制度模式進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理雖始終以村民自治為總體制度性框架，但在具體實(shí)踐中由于一些村級(jí)治理單元被重新建構(gòu)、治理邊界限制被打破，使得鄉(xiāng)村治理路徑更加多樣化，出現(xiàn)“合作協(xié)商”“多元自治”的發(fā)展模式和“下沉”“整合”“重組”的創(chuàng)新模式。綜合來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑選擇經(jīng)歷了一個(gè)由單一主體治理到多元協(xié)同共治、由傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分治到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、由政府管控型到政府服務(wù)型的發(fā)展歷程。在治理路徑演進(jìn)特點(diǎn)方面，有學(xué)者對(duì)新中國(guó)成立70年多來(lái)鄉(xiāng)村治理路徑進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，較強(qiáng)的路徑依賴性是中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展路徑的顯著特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在行政集權(quán)化的治理體制機(jī)制、城鄉(xiāng)分治的治理思維體系、精英化的治理主體、技術(shù)化的治理方式上?！叭巍苯Y(jié)合的治理體系和開放多元的治理格局是鄉(xiāng)村治理路徑發(fā)展的主要方向。在治理路徑價(jià)值共性方面，有學(xué)者認(rèn)為，在縱向時(shí)間階段下鄉(xiāng)村治理環(huán)境、路徑等方面存在較大差異，但實(shí)質(zhì)上均體現(xiàn)著國(guó)家在特定社會(huì)發(fā)展背景、社會(huì)治理環(huán)境下提升其在鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理能力。也有學(xué)者分析了鄉(xiāng)村治理變遷歷程特征，進(jìn)而歸納出以始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為最高統(tǒng)領(lǐng)，以高度適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為工作需要，以平衡協(xié)調(diào)政府、農(nóng)民的關(guān)系為治理內(nèi)容，以充分尊重農(nóng)民主體地位為主旨，是貫穿鄉(xiāng)村治理變遷歷程的五條鮮明主線。

結(jié) 語(yǔ)

鄉(xiāng)村治理路徑研究是加快鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)基層治理水平和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素，伴隨時(shí)代發(fā)展變化、國(guó)家政策出臺(tái)，鄉(xiāng)村治理路徑日趨成為社會(huì)各界關(guān)切的焦點(diǎn)話題。本文運(yùn)用CiteSpace知識(shí)圖譜可視化工具，對(duì)近15來(lái)鄉(xiāng)村治理路徑領(lǐng)域展開深入研究，并得出以下結(jié)論：第一，我國(guó)鄉(xiāng)村治理路徑研究受到了社會(huì)的大力支持、學(xué)界的廣泛關(guān)切，尤其自2017年以來(lái)，學(xué)界關(guān)于該領(lǐng)域的研究呈現(xiàn)快速激增態(tài)勢(shì)，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，該領(lǐng)域的研究熱度將持續(xù)維持在較高水平。第二，通過(guò)對(duì)樣本文獻(xiàn)的作者合作網(wǎng)絡(luò)、熱點(diǎn)主題和發(fā)展脈系分析發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容集中圍繞治理主體、治理理念、治理手段、治理內(nèi)容等各要素展開，形成了比較系統(tǒng)全面的研究體系，且研究熱點(diǎn)隨時(shí)代階段的變化而更新，緊貼社會(huì)時(shí)代發(fā)展背景。該領(lǐng)域的研究學(xué)者雖不在少數(shù)，但彼此間合作卻較為分散，尚未形成緊密的學(xué)術(shù)共同體。第三，此后一段時(shí)間內(nèi)，數(shù)字治理、路徑效果評(píng)價(jià)、促進(jìn)路徑設(shè)計(jì)與實(shí)踐情境的適恰性將成為該領(lǐng)域研究的側(cè)重點(diǎn)。第四，依托量化工具直觀呈現(xiàn)鄉(xiāng)村治理路徑的總體研究狀況雖具有客觀性、科學(xué)性和借鑒意義，但在前期樣本文獻(xiàn)搜索、文獻(xiàn)篩選剔除等環(huán)節(jié)難免會(huì)注入一定的主觀因素，可能造成個(gè)別低被引頻次或低下載量的文獻(xiàn)不符合選取標(biāo)準(zhǔn)而被排除在外，導(dǎo)致無(wú)法覆蓋該領(lǐng)域所有研究成果。同時(shí)，本文是在公共管理學(xué)科下進(jìn)行的研究，故對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科側(cè)重較少。因此，本文在學(xué)科領(lǐng)域、研究范圍等方面還存有一定不足，需要更多不同學(xué)科學(xué)者進(jìn)行深入探討研究。