陳卓 胡長(zhǎng)慧/南京審計(jì)大學(xué)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家的命脈,而企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織的形式之一。復(fù)雜的大數(shù)據(jù)環(huán)境下,各類企業(yè)為適應(yīng)良好快速的發(fā)展,紛紛尋求上市,目前企業(yè)上市已成為一大熱潮。我國(guó)企業(yè)上市的主要方式是IPO 上市與借殼上市,相比之下,借殼上市憑借其時(shí)間成本低、操作便利的優(yōu)勢(shì)被越來(lái)越多的企業(yè)選擇。借殼上市的方式在本質(zhì)上屬于一種欺騙,因?yàn)橐坏┙灰纂p方通過(guò)借殼成功上市,那么雙方的實(shí)際管理人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向可能會(huì)發(fā)生重大改變,從而投資人所獲得的信息與實(shí)際信息不一致,可能會(huì)損害其合法權(quán)益,同時(shí)增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。因此為防范借殼上市采取舞弊行為,研究財(cái)務(wù)舞弊行為的動(dòng)因和審計(jì)方法是有意義的。浙江九好辦公服務(wù)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱九好集團(tuán))是中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2017 年發(fā)布的一起“忽悠式資產(chǎn)重組”的借殼上市經(jīng)典案例,造假領(lǐng)域新、涉及范圍大,且造假手段專業(yè),具有一定的研究意義。根據(jù)九好集團(tuán)舞弊表現(xiàn)從內(nèi)外角度分析九好集團(tuán)財(cái)務(wù)舞弊的動(dòng)因,并根據(jù)動(dòng)因分析從企業(yè)內(nèi)部層面、外部監(jiān)管層面提出相應(yīng)的審計(jì)策略,以期減少我國(guó)借殼上市企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象。
信息不對(duì)稱理論(Asymmetric Information Theory)指出,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,由于各種因素導(dǎo)致每個(gè)人了解信息程度有差異,了解信息詳細(xì)的人占有利地位,反之則占不利地位。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,市場(chǎng)雙方都有充分的機(jī)會(huì)獲得完全信息,信息是對(duì)稱的,但實(shí)際上在獲得信息方面存在一定的差異,所以信息不對(duì)稱理論彌補(bǔ)了這方面的不足并在一定程度上推動(dòng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展?!皺幟适袌?chǎng)”就揭示了一種“優(yōu)汰劣勝”的現(xiàn)象,隨著高質(zhì)量產(chǎn)品的退出,劣質(zhì)產(chǎn)品的增加,市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)惡化[1]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指由市場(chǎng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,根據(jù)市場(chǎng)需求配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)體制,主體是市場(chǎng)參與者中的買賣雙方,作為利益雙方產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)體制,雖然保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和高效,高效地配置了市場(chǎng)資源,但是也存在問(wèn)題,比如在投資、就業(yè)等方面,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的非對(duì)稱信息,造成投資失敗、人才流失、就業(yè)難的局面比比皆是。因此信息不對(duì)稱理論有利于發(fā)揮政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,從而糾正由于自由市場(chǎng)形成而產(chǎn)生的一些不利影響。
在企業(yè)委托關(guān)系中,若是委托方與代理方獲取信息不對(duì)等,信息獲取渠道明顯受限,那么作為委托方的股東對(duì)企業(yè)的監(jiān)管效力下降,也無(wú)法完全實(shí)施自己的權(quán)利,此時(shí)身為代理方的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行舞弊的風(fēng)險(xiǎn)大大增強(qiáng)。信息不對(duì)稱理論歸納了信息不對(duì)稱的類型以及可能產(chǎn)生的后果,信息不對(duì)稱可以按照時(shí)間發(fā)生順序分為兩類:一類是事前非對(duì)稱,一類是事后非對(duì)稱,預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生的后果分別是:“逆向選擇”,具有較多信息的內(nèi)部員工可能會(huì)更改會(huì)計(jì)信息,以損害投資者利益為代價(jià)來(lái)滿足自己的私欲。這樣一來(lái),信息少的客戶在市場(chǎng)交易中就會(huì)偏離初衷[2]?!暗赖嘛L(fēng)險(xiǎn)”,企業(yè)委托方和代理方信息獲取程度不對(duì)等,由于委托人無(wú)法獲知代理人的相關(guān)有效信息,所以存在代理人通過(guò)欺騙舞弊獲私利的風(fēng)險(xiǎn)。一般而言,盈余財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息對(duì)投資者是最有價(jià)值的一部分,而企業(yè)的財(cái)務(wù)信息實(shí)際上屬于管理層私人擁有[3]。所以在提供盈余財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息時(shí),企業(yè)管理層可以憑借自身信息優(yōu)勢(shì)篡改或粉飾盈余財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,從而進(jìn)行舞弊[4]。
當(dāng)前我國(guó)證券市場(chǎng)的融資能力持續(xù)增強(qiáng),IPO融資成為我國(guó)證券發(fā)行市場(chǎng)的主要融資形式[5]。但是借殼上市與IPO 上市相比,所需時(shí)間少、成本低、操作便捷,漸漸占據(jù)企業(yè)上市方式中的重要地位[6]。外部審計(jì)的特點(diǎn)在于其獨(dú)立性,本質(zhì)是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。因此企業(yè)的外部審計(jì)服務(wù)有助于增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告信息的公信力,降低了信息非對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約交易成本,高效配置經(jīng)濟(jì)資源。在資本市場(chǎng)不斷發(fā)展的現(xiàn)在,外部審計(jì)制度已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)制度中必不可少的一部分,對(duì)增強(qiáng)股票市場(chǎng)的公信力和有效的資源配置擁有重要影響。但外部審計(jì)領(lǐng)域也存在著信息非對(duì)稱的現(xiàn)象,如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能秉持應(yīng)有的公平、公開、公正,則會(huì)加劇交易雙方的信息風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng),有利于克服市場(chǎng)失靈方面的問(wèn)題,而且提高審計(jì)效率也需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管。因此研究外部審計(jì)制度以及內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)審計(jì)效率具有重要影響。
與傳統(tǒng)的以股東利益為重不同,利益相關(guān)者理論(Stakeholder Theory)更強(qiáng)調(diào)的是利益相關(guān)者的整體利益[7]。支持利益相關(guān)者理論的重點(diǎn)在于,有形資本所有者會(huì)隨著時(shí)間的流逝而減弱在企業(yè)中的地位,也就是說(shuō),企業(yè)是持有股份的“個(gè)人”的傳統(tǒng)理念受到質(zhì)疑,企業(yè)的利益相關(guān)者才是持有股份的“機(jī)構(gòu)”。近幾年對(duì)于擬上市企業(yè)的審計(jì),財(cái)務(wù)舞弊已成為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上主要的違法違規(guī)行為之一,而舞弊行為最直接的原因,是行為人為了謀取額外的個(gè)人利益[8]。另外,獲利能力是企業(yè)的最終目標(biāo),從表面上看,正是利益誘使企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊,其最終目的是為了追求額外利潤(rùn)。企業(yè)生存的重點(diǎn)是資金,很多企業(yè)選擇對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行造假這種違法行為,由此來(lái)吸引投資者或者債權(quán)人的投資,這種行為的目的是實(shí)現(xiàn)自身利益或者是特定利益的最大化[9]。本案例中的九好集團(tuán)正是如此,為了給公司帶來(lái)更多收益,虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、造假財(cái)務(wù)報(bào)表,從而吸引投資、獲取額外利潤(rùn)。
一般而言,隨著企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)的財(cái)務(wù)信息變得越來(lái)越復(fù)雜。企業(yè)不僅需要自我審計(jì),大多數(shù)企業(yè)還選擇委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行外部審計(jì),因?yàn)槭聞?wù)所的獨(dú)立性使其公布的審計(jì)報(bào)告具有一定的公信力。因此若是管理層想要謀取私人利益或額外的企業(yè)利潤(rùn),一般會(huì)選擇收買會(huì)計(jì)師事務(wù)所的不正當(dāng)方式讓其幫忙舞弊,即在審計(jì)工作中對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行包裝或造假。在本案例中,利安達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與九好集團(tuán)之間是否存在不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系有待考究。但是利安達(dá)作為外部監(jiān)督機(jī)構(gòu),在審計(jì)中沒有充分發(fā)揮專業(yè)能力和秉持應(yīng)有的職業(yè)精神,也是造成這個(gè)“經(jīng)典案例”的幕后推手。
1.虛構(gòu)收入
一個(gè)企業(yè)的收入是至關(guān)重要的,不僅涉及企業(yè)能否成功上市,而且也影響投資者的決策和利益。九好集團(tuán)為盡快實(shí)現(xiàn)借殼上市獲取融資,在2013年—2015年期間使用各種手段虛增收入。
①虛增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
九好集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是建立后勤托管平臺(tái),方便買賣雙方進(jìn)行需求匹配度更高的交易,根據(jù)其對(duì)賣方收費(fèi)、對(duì)買方免費(fèi)的經(jīng)營(yíng)模式,推測(cè)主要收入來(lái)源是對(duì)平臺(tái)供應(yīng)商收費(fèi)。九好集團(tuán)對(duì)供應(yīng)商主要有三種收費(fèi)模式:一是進(jìn)場(chǎng)費(fèi),供應(yīng)商入駐平臺(tái)時(shí),需與九好集團(tuán)簽訂協(xié)議繳納一定的“入門費(fèi)”。二是推廣費(fèi),九好集團(tuán)在收取一定費(fèi)用的基礎(chǔ)上,為供應(yīng)商提供推廣和銷售業(yè)務(wù)。三是托管服務(wù)費(fèi),九好集團(tuán)根據(jù)供應(yīng)商實(shí)際銷售額計(jì)算收取服務(wù)費(fèi)。在三種收費(fèi)方式中,九好集團(tuán)財(cái)務(wù)舞弊的重點(diǎn)在于虛增服務(wù)費(fèi)收入,其與供應(yīng)商簽訂虛假合同,收取供應(yīng)商的服務(wù)費(fèi),再?gòu)膫€(gè)人賬戶退回至供應(yīng)商賬戶。同時(shí)利用存在有真實(shí)交易的供應(yīng)商掩人耳目,減少暴露的風(fēng)險(xiǎn)。2013 年—2015年期間,九好集團(tuán)通過(guò)上述方式虛增服務(wù)費(fèi)收入竟達(dá)到總收入的41.8%,詳見表1。
表1 2013年—2015年九好集團(tuán)虛構(gòu)服務(wù)費(fèi)收入情況 單位:萬(wàn)元
②虛增貿(mào)易收入
相比主要收入來(lái)源,九好集團(tuán)還存在其他的次要收入來(lái)源,如貿(mào)易收入,主要是通過(guò)銷售辦公用品等后勤產(chǎn)品獲得收入。2015年九好集團(tuán)與杭州融康信息技術(shù)有限公司進(jìn)行財(cái)務(wù)造假,在本次交易中,融康信息并沒有收到貨物并且支付的貨款也均退回,但是九好集團(tuán)依舊確認(rèn)了該筆收入,導(dǎo)致虛增57萬(wàn)元的貿(mào)易收入。
2.虛構(gòu)銀行存款
九好集團(tuán)造假手段一流,竟虛構(gòu)3 億的銀行存款以及不披露借款和質(zhì)押行為(過(guò)程如圖1 所示)。為掩飾虛構(gòu)的3 億元銀行存款,九好集團(tuán)借款3 億元購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品并進(jìn)行存單質(zhì)押,通過(guò)開具商業(yè)匯票實(shí)現(xiàn)資金回流。該造假行為邏輯具有一定的完整性,查核難度較高。但在函證過(guò)程中,銀行理財(cái)是否被質(zhì)押應(yīng)可查證,審計(jì)報(bào)告中卻未反映,因此利安達(dá)事務(wù)所與九好集團(tuán)之間是否存在利益往來(lái)有待查證。
圖1 九好集團(tuán)虛構(gòu)銀行存款過(guò)程圖
1.上市需求強(qiáng)烈
企業(yè)管理層道德觀念已缺失,一方面,董事長(zhǎng)郭叢軍可能由于股市中極低的風(fēng)險(xiǎn)成本和極高的財(cái)富效應(yīng)執(zhí)著于企業(yè)上市;另一方面,公司的其他利益相關(guān)者也是運(yùn)營(yíng)資本的專家,都希望企業(yè)能盡快成功上市,從而從中受益,但不在乎公司的真實(shí)業(yè)績(jī)?nèi)绾?。所以九好集團(tuán)迫于上市的渴望和經(jīng)濟(jì)的壓力,選擇借殼上市的方法。而鞍重股份又恰恰面臨被退市的風(fēng)險(xiǎn),自其2012 年在證券交易所上市以來(lái),收入和利潤(rùn)都在連續(xù)下滑且幅度見長(zhǎng)。由此鞍重股份不得已選擇“妥協(xié)”,與九好集團(tuán)“同流合污”,希望盡快擺脫退市的風(fēng)險(xiǎn)。
2.公司財(cái)務(wù)制度不完善
與一般傳統(tǒng)企業(yè)不同,作為一個(gè)新型的平臺(tái)中介型企業(yè),九好集團(tuán)主要從事后勤服務(wù)。雖然工作環(huán)節(jié)很少,但是財(cái)務(wù)事項(xiàng)復(fù)雜得多,而市場(chǎng)上類似企業(yè)很少,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用難以抉擇。企業(yè)成立初期財(cái)務(wù)人員頻繁變化,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)混亂、財(cái)務(wù)制度不完善,甚至財(cái)務(wù)章、法人章也可被隨意借用。
3.公司內(nèi)部控制制度落實(shí)不到位
九好集團(tuán)的股東們股權(quán)占比差異太大,其他股東不僅股份占比小而且在企業(yè)的決策中無(wú)足輕重,所以大股東郭叢軍幾乎掌握整個(gè)企業(yè)的決策權(quán)和決定權(quán)。九好集團(tuán)獨(dú)特的“一股獨(dú)大”的管理模式導(dǎo)致企業(yè)決策機(jī)制缺乏公允和透明度,股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)未履行相應(yīng)監(jiān)督職責(zé),導(dǎo)致內(nèi)部控制制度無(wú)法落實(shí),企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)制度解體、功能失調(diào)、人員流動(dòng)頻繁等問(wèn)題,給其財(cái)務(wù)舞弊行為創(chuàng)造了內(nèi)部機(jī)會(huì)。
1.外部監(jiān)管不到位
外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)因其較強(qiáng)的獨(dú)立性和專業(yè)能力在審計(jì)過(guò)程中占重要地位,有助于投資者獲取對(duì)稱信息。作為“三足鼎立”的外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)師事務(wù)所、證券企業(yè)、律師事務(wù)所本應(yīng)保持獨(dú)立、秉守職業(yè)道德以及充分發(fā)揮專業(yè)能力來(lái)開展審計(jì)工作,然而卻在利益誘惑和競(jìng)爭(zhēng)壓力下成為企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊的“幫手”。九好集團(tuán)財(cái)務(wù)舞弊案例中,各道外部防線紛紛“裝聾作啞”:利安達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所沒有徹底和謹(jǐn)慎地執(zhí)行審計(jì)程序,在未披露重大借款和抵押事項(xiàng)的基礎(chǔ)上就出具審計(jì)報(bào)告,西南證券和天元律所沒有執(zhí)行針對(duì)銀行存款單據(jù)簡(jiǎn)單的審核,若是當(dāng)初三方中有一方能保持應(yīng)有的公允,這場(chǎng)影響甚廣的財(cái)務(wù)弊案便不可能發(fā)生。
2.違法成本和違法收益比例嚴(yán)重失衡
收益成本比通常是行為人選擇的主要決定因素,我國(guó)相關(guān)法律制度尚不完善,違法收益遠(yuǎn)大于違法成本,因此違法舞弊行為較為常見。本案例中,交易雙方均被頂格處罰,但即使如此,也只有60萬(wàn)元。而一旦企業(yè)成功上市,那帶來(lái)的收益卻是上億的。如此看來(lái),違法成本遠(yuǎn)不及預(yù)期的收益,九好集團(tuán)自然會(huì)不惜鋌而走險(xiǎn)選擇借殼上市。
1.完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理
完善企業(yè)治理機(jī)構(gòu)機(jī)制以及內(nèi)部控制制度,充分發(fā)揮各部門的監(jiān)管職責(zé),減少財(cái)務(wù)舞弊的可能性。一個(gè)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)好不好,在于其股權(quán)結(jié)構(gòu)是否合理,企業(yè)股東人數(shù)越多則代表企業(yè)控制權(quán)越分散,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)也就越完善,企業(yè)舞弊的可能性也相對(duì)較低。目前,現(xiàn)實(shí)情況是在大部分上市企業(yè),會(huì)出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。大股東擁有決策權(quán),而小股東的話語(yǔ)對(duì)于企業(yè)無(wú)關(guān)痛癢,地位無(wú)足輕重,本該擁有的權(quán)利不斷受到損害。當(dāng)控股股東手中擁有決策權(quán)時(shí),總想著追求私欲,極端情況下就會(huì)選擇違法舞弊行為。
2.充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用
一直以來(lái),內(nèi)部審計(jì)在我國(guó)的地位經(jīng)常是口頭上說(shuō)著重要,其實(shí)做起來(lái)是可有可無(wú)的狀態(tài),忙起來(lái)時(shí)更是如此。相比于外部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)的作用在實(shí)際審計(jì)過(guò)程之中并沒有得到完全體現(xiàn),主要是因?yàn)槠洫?dú)立性不足。因此需改變內(nèi)部審計(jì)的管理形式,提高審計(jì)人員專業(yè)能力,完善并有效執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度,使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更加獨(dú)立完善。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用,從企業(yè)內(nèi)部防止財(cái)務(wù)舞弊行為的產(chǎn)生。
1.保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立和提高道德教育
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)各個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,會(huì)計(jì)師事務(wù)所等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)收入來(lái)源主要依靠他們監(jiān)督的對(duì)象。究竟是選擇恪盡職守、嚴(yán)格監(jiān)督,還是選擇爭(zhēng)取收入、忘記操守,有時(shí)候只在一念之間。所以要想切實(shí)有效地提高外部監(jiān)督力度,改善外部監(jiān)督環(huán)境,必須要給予監(jiān)督主體充分的獨(dú)立自主權(quán)。作為外部監(jiān)督主體的監(jiān)督人員,其觀念和態(tài)度可以決定監(jiān)督的效果和結(jié)果。當(dāng)前,僅通過(guò)職業(yè)道德理念教育來(lái)培養(yǎng)監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)是不行的,只有不斷提高監(jiān)督人員的思想覺悟,才能在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)守原則、不隨波逐流。時(shí)代飛速發(fā)展,人們的思想需要與時(shí)俱進(jìn),而上市企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊的手段也千變?nèi)f化,為了逃避外部監(jiān)管更是“不擇手段”。這就要求監(jiān)督人員能夠加強(qiáng)基本審計(jì)工作程序的實(shí)施、注意經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系,還要及時(shí)更新理論儲(chǔ)備、熟知“套路”、快速識(shí)破“陰謀”,不斷提高專業(yè)能力。
2.健全法律制度,提高處罰力度
正如上文所說(shuō),借殼上市企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊頻繁發(fā)生的重要原因之一,便是我國(guó)目前嚴(yán)重失衡的違法收益成本比,較高的違法收益、較低的違法成本,不僅不能有效地抑制人們的貪欲,減少財(cái)務(wù)舞弊,還從側(cè)面幫助了企業(yè)造假。我國(guó)關(guān)于借殼上市企業(yè)的法律法規(guī)相對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)較為落后,因此必須首先修改現(xiàn)行法律規(guī)定、加大處罰力度。其次,加快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法規(guī)的更新,從主觀上減少舞弊行為的產(chǎn)生。
3.加快建設(shè)社會(huì)公眾監(jiān)督平臺(tái)
應(yīng)完善相關(guān)立法,充分利用中小投資者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì),維護(hù)其自身利益,有效提高社會(huì)監(jiān)督力度,減少企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊。公眾已經(jīng)意識(shí)到需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督,加快建設(shè)一個(gè)社會(huì)群眾全體參與監(jiān)督的平臺(tái)是十分有必要的。從企業(yè)外部環(huán)境來(lái)看,解決企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題的首要方式是建立詳細(xì)的披露制度,透明公開財(cái)務(wù)信息,以此對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效控制和監(jiān)督。披露機(jī)制的建立通常包括兩個(gè)方面,一是公布信息原則,從根本入手,保證信息的準(zhǔn)確性和可靠性。二是補(bǔ)充信息公開的規(guī)則,注重公允性,不斷發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)充問(wèn)題。另外還需要健全相關(guān)法律,增加違法成本、完善懲處措施。目前我國(guó)的相關(guān)法律尚不完善,不法分子容易鉆漏洞,而且即使違反了相關(guān)法律,所承擔(dān)的責(zé)任也并不嚴(yán)重,使得違法者缺乏敬畏之心。因此國(guó)家必須完善并充分落實(shí)《中華人民共和國(guó)公司法》等相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)懲企業(yè)違法舞弊行為。還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,由于當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的舞弊方法非常復(fù)雜,并且審計(jì)工作工程量較大、難度系數(shù)飆升,需要引進(jìn)世界上其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),借鑒其優(yōu)勢(shì)并加以補(bǔ)充,并嚴(yán)格監(jiān)控借殼上市企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,督促其規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)資本市場(chǎng)仍顯稚嫩,但是發(fā)展勢(shì)頭卻不容小覷。盡管經(jīng)濟(jì)增速開始放緩,但上市企業(yè)的數(shù)量以及所籌集的資金數(shù)量卻顯著增加。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)愈發(fā)渴望上市,耗時(shí)少、成本低的借殼上市逐漸成為擬上市企業(yè)的首選,上市公司的財(cái)務(wù)舞弊無(wú)疑將影響我國(guó)資本市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展,影響廣大投資者的投資積極性,并對(duì)其造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失,所以加強(qiáng)對(duì)借殼上市企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督是必須的。為此,不僅需要從企業(yè)自身進(jìn)行改善,還需企業(yè)外圍監(jiān)管機(jī)構(gòu)的盡職,營(yíng)造真實(shí)可行的外部監(jiān)管環(huán)境。