車宇飛

（蛟河市學校后勤管理中心，吉林蛟河 132500）

按照吉林省人民政府發(fā)布的《“健康吉林2030”規(guī)劃綱要》總體目標，蛟河市要在2022年底前建立以全市人民健康為中心的健康促進政策體系，實現(xiàn)市民健康水平穩(wěn)步提高，重點人群健康狀況顯著改善，到2030年全民健康水平大幅提升，健康生活方式基本普及。蛟河市教育部門根據(jù)《健康中國行動（2019—2030年）》合理膳食行動、《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，認真對照落實本部門責任，積極宣傳、廣泛發(fā)動，適應兒童青少年生長發(fā)育需要，推動學校營養(yǎng)與健康工作，規(guī)范學校營養(yǎng)與健康相關管理行為，并通過試點先行、以點帶面，逐步在蛟河市全面推廣營養(yǎng)與健康學校建設工作，定期總結，交流經(jīng)驗，分析研究問題，結合蛟河市特點不斷完善實施策略，更好地適應兒童青少年日益增長的營養(yǎng)健康需求，切實推動蛟河市學校營養(yǎng)健康飲食服務整體水平的提升。

根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動（2019—2030年）》和《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》的要求，國家制定了《營養(yǎng)與健康學校建設指南》，該指南對教育部門在營養(yǎng)健康方面工作內(nèi)容進行了具體闡述，用于指導和規(guī)范營養(yǎng)與健康學校建設，適用于全日制普通中、小學校營養(yǎng)與健康學校的建設，中等職業(yè)學校、幼兒園建設營養(yǎng)與健康學?？蓞⒄請?zhí)行，該指南為蛟河市學校營養(yǎng)與健康建設工作提供了工作遵循和行動指導[1]。

1 建立機制，完善制度

蛟河市各學校設立由學校領導、后勤、工會和食堂管理等部門人員組成的營養(yǎng)與健康學校工作領導小組，明確職責分工，細化工作計劃，不斷完善相關政策，學校主要領導擔任負責人，并提供人員和資金保障。

各學校按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國教育法》《學校衛(wèi)生工作條例》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等相關法律法規(guī)，結合學校實際，制定營養(yǎng)健康相關制度，將營養(yǎng)健康納入學校全年工作計劃，定期召開會議研究食品安全和營養(yǎng)健康工作。學校食堂嚴格執(zhí)行食品原材料定點采購制度，嚴把食品原材料入口關，嚴格食品加工操作環(huán)節(jié)管理。學校嚴格執(zhí)行主要領導或分管領導周食譜簽批制度，在食堂醒目位置公開一周食譜并在家長微信群發(fā)布，落實領導（家長）陪餐制度，用食譜公示和校長陪餐的方式，起到監(jiān)督和督促的作用，提升飯菜的質量，重視學生食堂飯菜的營養(yǎng)和健康[2]。

2 試點先行，全面推廣

2.1 試點校建設工作

早在2020年，蛟河市國民營養(yǎng)計劃實施工作領導小組在全市開展餐飲行業(yè)“三減”（即減鹽、減油、減糖）試點工作，蛟河市教育部門按照《省營養(yǎng)委關于印發(fā)吉林省餐飲食品行業(yè)“三減”試點工作實施方案的通知》有關工作要求，征求市國民營養(yǎng)計劃實施工作領導小組有關成員單位的意見，蛟河市實驗中學、職業(yè)教育中心、第六中學、第二實驗小學和機關幼兒園5所學校食堂被列為吉林市餐飲業(yè)首批“三減”試點單位。蛟河市結合教育系統(tǒng)工作實際，積極組織試點學校開展“三減”工作，5所試點學校積極參與，認真學習文件精神，結合實際制定工作方案，做到任務落實到人、責任到位，抓好工作落實，引導學校食堂為師生提供營養(yǎng)健康的食品，提升師生的營養(yǎng)健康素養(yǎng)。

2.2 注重經(jīng)驗總結和推廣

通過推進“三減”試點工作，試點校人均每日用鹽用油用糖攝入量逐步下降，蛟河市教育系統(tǒng)把“三減”工作作為國民營養(yǎng)的重點工作內(nèi)容，注重經(jīng)驗總結和推廣，適時擴大覆蓋范圍。2021年下半年蛟河市營養(yǎng)健康工作進一步推進，蛟河市教育部門按照吉林市教育局和吉林市國民營養(yǎng)計劃實施工作領導小組辦公室《關于開展2021年吉林市“三減三健”主題宣傳活動的通知》要求，在全市范圍內(nèi)開展校園“三減”工作，推廣“三減三健”為主的健康生活方式，營造崇尚健康行為校園氛圍。蛟河市學校開展了為期一周的“三減三健”主題宣傳活動，以宣傳周活動為契機，學校普及“減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重和健康骨骼”知識，廣泛宣傳“飲食好、運動好、睡眠好”的健康益處，引導兒童青少年爭做新時代“三好”少年，教育師生掌握必要的食品安全常識、營養(yǎng)膳食知識，增強師生低油、低鹽、低糖的健康飲食意識，活動取得師生和家長的良好反饋。

2.3 開展吃動平衡行動

在營養(yǎng)健康建設試點推廣期間，各學校針對不同年齡人群提出科學建議，倡導天天運動、維持能量平衡、保持健康體重的健康生活理念，通過開展健步走、減重比賽等形式多樣的健康體重干預活動，動員家庭、社會、學校力量，積極引導學生參加戶外活動和體育鍛煉，提供多途徑、個性化健康體重指導與服務。參加體育鍛煉的學生明顯增多，師生低油、低鹽、低糖的健康飲食意識顯著增強，師生的健康自我管理能力不斷增強。

3 加強校園營養(yǎng)能力建設

3.1 加強營養(yǎng)隊伍建設

學校對食堂工作人員每學期開展至少兩次食品安全與營養(yǎng)健康業(yè)務培訓，培訓方式靈活采用線上線下學習，學習后組織考試進行學習效果驗收，大大提高了學習效率。學校食堂均配備營養(yǎng)配餐員，并成立營養(yǎng)指導員機制，校營養(yǎng)指導員每年在市里進行業(yè)務更新學習，食堂工作人員營養(yǎng)膳食知識和操作技能得到全面提升。改進菜品口味，做到膳食合理搭配，同時推行一料多菜，提高原材料利用率，主動落實各項“三減”措施。學校嚴格執(zhí)行主要領導或分管領導周食譜簽批制度，并在食堂醒目位置公開一周食譜，落實領導（家長）陪餐制度，做到每日陪餐并積極反饋，不斷提升飯菜質量，逐步量化用鹽用油用糖，同時減少油、鹽、糖的攝入量[3]。

3.2 嚴格學校食堂餐食加工制作過程

采購食品或食品原材料要嚴格遵守相關要求，防止購入鮮黃花菜、野生蘑菇、豆角（四季豆）、海鮮類產(chǎn)品、野生動物類產(chǎn)品及冷凍產(chǎn)品等食品安全風險食材。加強食堂從業(yè)人員的管理和培訓，食堂從業(yè)人員必須取得健康證明方可上崗[3]。

4 完善應急和常態(tài)化管理機制

新型冠狀病毒肺炎疫情以來，蛟河市教育部門化挑戰(zhàn)為機遇，共克時艱，通過疫情考驗，進一步完善蛟河市校園食品安全和營養(yǎng)健康管理工作機制，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”原則，積極應對境外疫情輸入、境內(nèi)疫情傳播和季節(jié)性傳染病疫情疊加風險，科學精準、分類施策做好疫情防控，做好全市中小學校疫情防控及飲食健康安全保障工作，及時掌握學校疫情防控動態(tài)，做好師生用餐管理工作，進一步完善應急和常態(tài)化防控結合的措施與機制，保證全市教育系統(tǒng)零風險、零感染、零失誤，維護正常的教育教學秩序。常態(tài)化疫情防控期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校實行校園相對封閉管理，師生可在學校食堂就餐、自帶餐、中午“點對點”回家就餐和家長送餐中自由選擇。為方便學校統(tǒng)一管理，建議學校采取校園封閉管理，師生集中在學校采取食堂供餐或自帶餐。學校食堂要保證餐廳通風和空氣清新，餐廳內(nèi)衛(wèi)生整潔，餐桌擺放規(guī)范、整齊，洗手池要規(guī)范張貼“七步洗手法”并放置洗手液（標注開封日期）和香皂，科學引導就餐學生餐前洗手，通過設置擋板等措施確保就餐學生同向間隔就餐，在備餐間完成打餐工作并安排專人管理，確保打餐和就餐秩序。

5 優(yōu)化師生就餐環(huán)境，養(yǎng)成營養(yǎng)健康習慣

蛟河市教育部門按照吉林省市場監(jiān)督管理局、吉林省教育廳、吉林省衛(wèi)健委聯(lián)合制定的《吉林省學校食堂飲食安全管理辦法》，結合本地實際制定學校食堂消毒管理制度。各學校將制度粘貼上墻，按制度要求執(zhí)行相關工作，學校每天按時、按次數(shù)對食堂功能間、備餐間、餐廳等重點區(qū)域進行通風換氣、清潔消毒，并做好日常登記，每日記錄做到日清日結[4]。

6 做好監(jiān)督指導考核工作

6.1 強化監(jiān)督指導

蛟河市教育部門提高政治站位，加強領導統(tǒng)籌，細化工作舉措，貫徹落實好上級部門有關學生營養(yǎng)健康工作要求。通過下校查看、電話和微信調度等形式對全市范圍內(nèi)所有學校和幼兒園的“三減”工作進行指導和監(jiān)督，督促學校落實主體責任，積極推進以“三減三健”為重點的專項督導工作，推廣應用《中國居民膳食指南》指導日常飲食，控制油、鹽、糖的攝入量，改變不合理的烹飪方式，引導食堂從業(yè)人員使用健康的烹飪方式，并做好營養(yǎng)均衡配餐。適時開展學生營養(yǎng)健康狀況評估工作，對不同年齡段的學生的營養(yǎng)健康狀況進行評價，對食堂提供食物的營養(yǎng)價值進行評價，為科學配餐、食譜制定、改善營養(yǎng)提供科學依據(jù)。在檢查督導過程中，改進督導方式，服務指導檢查問責相結合，對態(tài)度不積極、落實不到位、工作不主動、措施不得力的學校，責令限期整改，情節(jié)嚴重的要追究主要領導和相關責任人的責任，以最大力度、最嚴舉措切實保障蛟河市中小學在校師生飲食安全和生命健康。

6.2 定期開展落實情況考核

要求各學校年初制定工作計劃，列出本年度營養(yǎng)健康工作目標任務清單，教育主管部門圍繞工作要求制定年度考核細則，年末對標對表對各項目標任務落實情況進行考核，對表現(xiàn)良好、成果顯著的學校進行表彰，增強學校榮譽感，樹立典型，引導各學校向榜樣學習，關注營養(yǎng)與健康工作。

7 結語

學生從小受到來自家庭健康教育方式的影響，父母的教育背景、職業(yè)、營養(yǎng)飲食習慣等因素在一定程度上影響著兒童青少年的營養(yǎng)健康認知和行為，顯然從家庭層面著手力量單薄，因此營養(yǎng)健康教育重點在學校，難點在習慣養(yǎng)成。以往蛟河市學校營養(yǎng)健康教育一定程度上存在教材、標準、師資存在空白的問題，目前在國家政策號召下，政府各級健康政策積極推進，學生也渴望更多地了解營養(yǎng)健康方面的知識，人們對營養(yǎng)健康需求越來越高，出于對全面育人及終身發(fā)展的思考，作為營養(yǎng)健康知識獲取主要途徑的學校教育義不容辭，將來蛟河市學校將開設一定課時的營養(yǎng)健康課程，進行講授，讓學生更多地了解營養(yǎng)健康方面的知識[5]。有條件的學校力爭編制校本課程，讓學生在營養(yǎng)健康素養(yǎng)方面有較多的知識積累和技能提高。唯有綜合考慮各層次的矛盾與聯(lián)系，建立多維度的營養(yǎng)健康干預措施，方能推動蛟河市兒童青少年營養(yǎng)健康工作的開展。