彭希林， 馬 驥

(1. 邵陽學院 馬克思主義學院， 湖南 邵陽 422000； 2. 邵陽學院 期刊社， 湖南 邵陽 422000)

反貧困是全球社會經(jīng)濟發(fā)展要解決的大事，是人類社會的共同追求。改革開放以來，中國政府一直致力于農(nóng)村的反貧困工作，通過制度變革、區(qū)域扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧和脫貧攻堅等舉措取得了巨大的成就。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的重點任務、底線任務，提出了一系列新理念新思想新策略，作出了一系列新決策新部署，實施了脫貧攻堅工程、形成了偉大的脫貧攻堅精神、取得了反貧困實踐的偉大勝利，形成了中國特色的脫貧攻堅經(jīng)驗，為世界減貧事業(yè)貢獻了“中國方案”。

2020年3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，“脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好”。黨的十八大以來，脫貧攻堅取得了舉世公認的成就，實現(xiàn)了習近平總書記“做得好”的要求。到2020年底，我國9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣已經(jīng)全部摘帽，12.8萬個貧困村全部退出貧困村行列，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利[1]。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》)對脫貧攻堅的成就與經(jīng)驗進行了高度概括與總結(jié)。認真學習和深刻理解《決議》對脫貧攻堅的總結(jié)，有利于我們按照“講得好”的要求宣傳脫貧攻堅的決策部署、講好脫貧攻堅的故事、弘揚脫貧攻堅精神。

一、脫貧攻堅的現(xiàn)實緣由

《決議》指出，“黨深刻認識到，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務，只有打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，才能確保全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標”[2]。脫貧攻堅既體現(xiàn)了黨的初心和使命的時代要求，也是全面建成小康社會的現(xiàn)實需求。

(一)黨的初心和使命的內(nèi)在要求

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。”[3]1消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是黨的初心和使命的內(nèi)在要求。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨客觀分析國內(nèi)外發(fā)展形勢，為改變廣大人民饑寒交迫、窮困潦倒的生活窘境，明確了推翻壓在中國人民肩上的“三座大山”的革命目標。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義反貧困理論為基礎，根據(jù)中國農(nóng)村貧困問題的實際，提出實施以解決農(nóng)村土地問題為核心的農(nóng)村反貧困工作政策，促進了農(nóng)村發(fā)展和貧困減緩，為中華人民共和國的成立提供了堅實的群眾基礎與經(jīng)濟支持。

中華人民共和國成立后，建立了人民當家作主的社會主義根本政治制度，實現(xiàn)了人民政治上的平等和精神上的愉悅，但在舊中國基礎上建立起來的新中國，經(jīng)濟非常不發(fā)達、物質(zhì)稀缺，社會存在普遍性的生存貧困。消除貧困、為人民群眾謀幸福、建設社會主義偉大強國成為鼓舞中國共產(chǎn)黨人的強大精神動力。在廣泛調(diào)查研究中國國情的基礎上，為解決農(nóng)村居民的貧困問題，黨和政府通過頒布《中華人民共和國土地改革法》，通過解放農(nóng)村生產(chǎn)力、實施農(nóng)村“三大改造”建立起社會主義公有制；大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育，建立以鄉(xiāng)村醫(yī)院和赤腳醫(yī)生等為代表的醫(yī)療衛(wèi)生體系；實施“五保”制度等社會保障制度和其他大力發(fā)展農(nóng)、工、商業(yè)的措施，有效地緩解了農(nóng)村絕對貧困問題，為形成中國特色的減貧發(fā)展道路奠定了實踐與理論基礎[4]。

貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，實現(xiàn)共同富裕。改革開放后，中國共產(chǎn)黨和中國政府一直致力于消除農(nóng)村貧困工作，為人民謀幸福。鄧小平同志提出要一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩；江澤民同志指出，中國共產(chǎn)黨想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點，始終要考慮人民群眾的根本利益；胡錦濤同志強調(diào)，群眾利益無小事，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從改革開放之初到黨的十八大召開之前的30多年中，中國共產(chǎn)黨人始終堅持把為人民謀幸福、為民族謀復興擺在突出位置，著力推進農(nóng)村反貧困工作，通過實施以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為代表的制度變革反貧困(1978—1985年)、針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村開發(fā)式扶貧(1986—1993年)、以《國家八七扶貧攻堅計劃》為標志的區(qū)域扶貧攻堅(1994—2000年)和以“提高能力”“縮小差距”“共同富?！钡葹闃藴实娜婢C合開發(fā)的反貧困(2001—2011年)等主要扶貧政策與措施，大大地促進了農(nóng)村貧困地區(qū)與貧困人口發(fā)展能力的提高，較好地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，有效地緩解了農(nóng)村貧困，縮小了貧富差距[5]。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”[2]。黨的十八大召開，標志著中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，牽掛著億萬農(nóng)民，帶領億萬農(nóng)民與全國人民同步邁入全面小康社會，實施以人民為中心的減貧制度，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和硬性指標。習近平總書記在創(chuàng)新馬克思主義反貧困理論的基礎上，把脫貧攻堅擺在治國理政的重要位置并上升為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要的思想指導與實踐指導。2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出“精準扶貧”這一概念；為推動“精準扶貧”，2014年1月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，將中國農(nóng)村扶貧開發(fā)推進到“精準扶貧”新時期，要求切實做到扶真貧、真扶貧；2015年11月29日，中共中央、國務院頒布了《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，以指導當前和今后一個時期的脫貧攻堅。黨和政府的減貧舉措，強有力地推進了脫貧攻堅，農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善，脫貧攻堅取得巨大成效。但對照脫貧攻堅目標和全面建成小康社會的要求，任務還很艱巨，深度貧困地區(qū)的脫貧難度還很大。為此，按照黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署，2018年6月15日中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，要求“集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅”，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

(二)全面建成小康社會的現(xiàn)實需求

1978年至2011年，中國特色減貧取得巨大成就，社會經(jīng)濟全面發(fā)展，但與全面建成小康社會的要求還有差距，連片特困地區(qū)貧困問題、貧困縣發(fā)展問題、農(nóng)村人口絕對貧困問題等尚未解決。

從農(nóng)村貧困人口變化與收入情況看，根據(jù)1978年的貧困標準，1978年農(nóng)村貧困人口25 000萬人，貧困發(fā)生率為30.7%；到2005年，農(nóng)村貧困人口2 365萬人，貧困發(fā)生率為2.5%。同時，1978—2005年，農(nóng)村居民家庭平均每人純收入從133.57元增長到3 254.93元。因此，無論是農(nóng)村減貧情況還是農(nóng)村人口收入的變化，都表明農(nóng)村減貧與農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成效。然而，根據(jù)2010年的貧困標準，1978年中國農(nóng)村的貧困人口為77 039萬人、貧困發(fā)生率為97.5%(如圖1)[6]，雖然經(jīng)過1978年至2011年底30多年的反貧困措施與經(jīng)濟增長的“涓滴效應”，2012年中國農(nóng)村的貧困人口仍然還有9 899萬人、貧困發(fā)生率達到10.2%，農(nóng)村居民平均純收入為7 916.6元，只相當于城鎮(zhèn)居民的32.2%[6]。

圖1 1978—2020年中國農(nóng)村貧困人口和貧困發(fā)生率變化趨勢

從區(qū)域貧困來看，以與貧困程度高度相關(guān)的人均縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均縣域財政一般預算收入、縣域農(nóng)民人均純收入等指標為基本依據(jù)，2012年6月，國務院扶貧辦公布了國家在全國劃分的11個集中連片特殊困難地區(qū)和已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省(青海、四川、云南、甘肅)藏區(qū)、新疆南疆三地州，共計為14個連片特困地區(qū)，涵蓋了680個縣。由于自然資源、制度、發(fā)展能力、區(qū)域和基礎條件等多重復雜因素影響，這14個連片特困地區(qū)成為貧困發(fā)生率高、貧困覆蓋范圍廣和扶貧工作開展艱難的地區(qū)，成為新階段的扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

全面小康路上一個不能少，脫貧致富一個不能落下。這是黨向全國人民作出的鄭重承諾，也是對全面建成小康社會的形象表達和要求。因此，只有打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，才能確保全面建成小康社會奮斗目標的如期實現(xiàn)。

二、脫貧攻堅的巨大成就

扶貧是當今世界各國都在從事的事業(yè)，但扶貧不只是行動，重要的應該是扶貧成效。黨的十八大以來，通過實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，“全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，十二萬八千個貧困村全部出列，近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前十年實現(xiàn)聯(lián)合國二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡”[2]，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

(一)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，農(nóng)村居民生活水平明顯提高

經(jīng)過改革開放以來到2012年的扶貧，按現(xiàn)行農(nóng)村貧困標準統(tǒng)計，農(nóng)村還有貧困人口9 899萬人；經(jīng)過黨的十八大以來的脫貧攻堅奮戰(zhàn)，通過強化到村到戶到人精準幫扶、補齊貧困地區(qū)基礎設施發(fā)展短板、深化社會協(xié)作扶貧、加大財政金融扶貧力度、實施“志智能”扶貧結(jié)合、實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧、生態(tài)脫貧和強化黨對脫貧攻堅的領導等系列脫貧措施，到2020年底，現(xiàn)行貧困標準下全國農(nóng)村貧困人口貧困發(fā)生率由2012年的10.2%下降到0(如圖1)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧出列。

黨的十八大以來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施，貧困地區(qū)農(nóng)村的收入水平不斷提高，年均增長速度高于全國農(nóng)村居民平均收入水平。2013—2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入由6 079元增長到12 588元，年平均增長速度(名義增長速度)為11.6%(如表1)，比全國高2.3%；貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入占全國農(nóng)村居民可支配收入的比重由64.5%上升到73.5%，貧困差距不斷縮小，共同富裕的愿景持續(xù)向好。

表1 2013—2020年貧困地區(qū)和全國農(nóng)村居民人均可支配收入變化情況

(二)區(qū)域性整體貧困得到解決，貧困地區(qū)農(nóng)民生活得到改善

黨的十八大以來，通過推進以精準扶貧為主題的脫貧攻堅行動，解決了區(qū)域性整體貧困問題。2013—2020年貧困程度較深的14個集中連片貧困地區(qū)，農(nóng)村貧困人口累計減少5 067萬人，每年減少貧困人口633萬人，貧困發(fā)生率下降了24.4%(如圖2)，實現(xiàn)了集中連片貧困地區(qū)貧困人口的全部脫貧；592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村貧困人口累計減少5 105萬人，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貧困人口脫貧清零。

圖2 2012—2020年集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村減貧情況

貧困地區(qū)農(nóng)民生活面貌顯著改善，貧困地區(qū)收入與支出持續(xù)增加。根據(jù)統(tǒng)計資料，2013—2020年，集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從5 956元增長到12 420元，年均名義增速為11.5%；貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均消費支出從5 404元增長到10 758元，年均名義增速為10.9%[7]271-279。

(三)貧困地區(qū)公共基礎設施與服務短板得到補齊，自我發(fā)展能力不斷提升

制約貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素之一就是公共基礎設施與服務條件。脫貧攻堅以來，國家加大政策與資金支持，把貧困地區(qū)的基礎設施建設與公共服務平臺建設作為脫貧攻堅的重要抓手加快推進，使得長期困擾貧困地區(qū)群眾的出行、交流、就業(yè)、看病、上學等一系列問題得到有效解決，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不斷提升。到2020年底，國家級貧困縣通硬化路的行政村占比達到99.6%、通動力電的行政村占比達到99.3%、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的行政村占比達到99.6%，生產(chǎn)生活基礎設施改善明顯；至少有一所縣級公立醫(yī)院的縣占比達到99.8%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院的行政村占比為99.8%、有衛(wèi)生室或聯(lián)合設置衛(wèi)生室的行政村占比為96.3%，醫(yī)療衛(wèi)生設施與服務得到改善；有小學(教學點)的行政村占比為47.7%、有小學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到98.5%，有初中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到70.3%、有初中的縣占比達到100%；有公共圖書館的縣、有綜合文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有圖書室或文化站的行政村占比均在98%以上，教育文化設施與服務顯著改善，教育公平性得到加強[6]。

貧困地區(qū)公共基礎設施與服務的改善，激發(fā)了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力，增強了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生能力。金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、電商扶貧、易地扶貧搬遷等措施的實施，不僅帶來了產(chǎn)業(yè)、保護了生態(tài)、增加了就業(yè)，也提高了貧困人口文化素質(zhì)和致富能力，改善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力的提升。

三、脫貧攻堅的經(jīng)驗

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國通過實施脫貧攻堅戰(zhàn)略使近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡?；仡櫅Q勝脫貧攻堅的歷程，分析脫貧攻堅的反貧困理念、措施的特點和規(guī)律，總結(jié)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗，不僅可以為接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興提供參考，也可以為世界其他地區(qū)的反貧困事業(yè)提供借鑒。

(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領導，發(fā)揮基層黨組織的作用

全面建成小康社會是黨的第一個百年奮斗目標，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾。脫貧攻堅的勝利，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標打下堅實基礎。領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，這是中國革命和建設成功的歷史經(jīng)驗，“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導”[8]85。脫貧攻堅的巨大成就，充分證明了加強和改善黨的領導為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本保證。一是將脫貧攻堅置于國家治理的重要位置，加強頂層設計，提出“中央統(tǒng)籌，省負總責，市縣抓落實”的脫貧攻堅工作機制，明確和強化各級黨組織和黨員干部的脫貧攻堅責任；二是加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的領導班子建設，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是建立督查制度，確定脫貧攻堅的任務、指標和要求，嚴格考核督查問責，保障成效；四是通過建立黨領導下的各級扶貧開發(fā)領導小組和工作機構(gòu)，將扶貧、脫貧任務融入國家的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃之中，使脫貧攻堅任務成為黨和政府工作的重要內(nèi)容，保證脫貧攻堅的干部隊伍和組織支持；五是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，建立健全東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧和全社會參與扶貧的機制，合力推進脫貧攻堅。

(二)堅持精準扶貧，不斷提高脫貧攻堅成效

精準扶貧是馬克思主義反貧困理論中國化的新貢獻。習近平關(guān)于扶貧工作的重要論述，是不斷提高脫貧攻堅成效與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要理論指導與實踐指導。一是為脫貧攻堅指明了正確方向和主要目標。黨的十八屆五中全會提出了脫貧攻堅的目標，到2020年，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。二是習近平總書記在貴州考察時提出的“六個精準”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了精準方略，達到了真扶貧、扶真貧、真脫貧的中國特色減貧的本質(zhì)要求[9]。三是實施精準扶貧，脫貧攻堅成效顯著。通過精準識別，給貧困村、貧困戶建檔立卡，動態(tài)管理，解決了“扶持誰”的問題；強化各級扶貧開發(fā)領導小組決策部署，選派干部開展駐村幫扶，加強扶貧隊伍建設，解決了“誰來扶”的問題；采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、保障兜底和財政支持、資金支持、項目支持等措施，因地因人制宜，精準滴灌、靶向治療，幫扶幫到點上、根上，解決了“怎么扶”的問題；通過設定時間表、考核督查制度、達標逐戶銷號和留出緩沖期等措施，嚴把貧困退出關(guān)，確保真脫貧，解決好“如何退”的問題[10]。

(三)堅持“以人民為中心”的脫貧理念，發(fā)揮人民的主體作用

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是黨的初心和使命，始終堅持貫徹“以人民為中心”的重要理念是黨打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗。一是以廣大人民對美好生活的向往為歸宿，把人民生活安定幸福落實到國家經(jīng)濟生活和社會發(fā)展之中，心系人民，要求“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”，要“堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾”；二是堅持“以人民為中心”的脫貧理念，在脫貧幫扶中既考慮了脫貧對象的當前基本需求，又兼顧其未來發(fā)展，將扶志扶智扶能與保障兜底結(jié)合，讓貧困人口的“等、靠、要”思想向“我要脫貧”思想轉(zhuǎn)變，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動力；三是根據(jù)脫貧人口、脫貧區(qū)域的具體特點，制定與實施“五個一批”工作法，增強脫貧人口的滿意感、幸福感；四是不僅解決貧困人口的溫飽問題、“兩不愁”問題，而且解決“三保障”和未來發(fā)展問題，注重加強貧困地區(qū)基礎設施和公共服務建設，改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境，增強貧困地區(qū)發(fā)展活力。

(四)大力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，以共享發(fā)展成果促進脫貧

通過經(jīng)濟增長的“涓滴效應”來反貧困是世界上多數(shù)國家的慣常作法。黨的十八大以來的經(jīng)濟持續(xù)增長和高質(zhì)量發(fā)展，是中國脫貧攻堅成功的主要動力來源。一是改革開放帶來經(jīng)濟持續(xù)增長，為全體人民創(chuàng)造了發(fā)展與就業(yè)機會，持續(xù)推進貧困發(fā)生率下降。2012—2020年我國GDP平均增長率為6.5%，遠高于世界平均增長率1.9%。持續(xù)的經(jīng)濟高增長不僅為貧困地區(qū)脫貧攻堅提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境，也為貧困地區(qū)脫貧提供了大量的財政資金支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持和民生政策支持。二是堅持共享發(fā)展，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。共享是五大發(fā)展理念之一，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，通過共建共享和制度安排，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，消除貧困，促進共同富裕。三是脫貧攻堅時期采取的國家扶貧政策、資金、項目、對口支援等支持措施加快了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，為貧困地區(qū)脫貧與經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了基礎，促進了脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。如，貧困縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長幅度均高于全國平均增長水平；貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持以及旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧等扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給貧困地區(qū)發(fā)展增強了內(nèi)生動力和發(fā)展活力；政府扶貧資金的投入和政策的支持，帶動了社會資金和產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)聚集等良好發(fā)展趨勢的多項“同頻共振”，助推脫貧攻堅偉大成就的取得。