文/中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 褚天驕

0 引言

2018年，黨中央提出“公園城市”理念，成都從公園城市“首提地”到“示范區(qū)”，全面踐行新發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃公園城市發(fā)展，其公園城市支撐體系初步構(gòu)建，形態(tài)特征初步顯現(xiàn)，示范場(chǎng)景不斷呈現(xiàn)，創(chuàng)新實(shí)踐的生機(jī)與活力不斷增強(qiáng)。目前，公園城市理念已在全國(guó)推廣，成為各地推進(jìn)綠色生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要探索。

我國(guó)當(dāng)前的城市發(fā)展已進(jìn)入以人為核心、以有機(jī)更新為主的存量?jī)?yōu)化階段，以存量用地轉(zhuǎn)型為主體的大規(guī)模城市更新為公園城市建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。

1 公園城市內(nèi)涵及設(shè)計(jì)理念

1.1 內(nèi)涵

公園城市是將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，是“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市形態(tài)，是新時(shí)代城市建設(shè)的新模式?！肮珗@城市”聚焦“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)出黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)人民享有美好生活期盼的高度重視。

1.2 設(shè)計(jì)理念

公園城市具有“生態(tài)文明的發(fā)展觀、以人民為中心的價(jià)值觀、山水林田湖草的生態(tài)觀、人城境業(yè)的現(xiàn)代城市觀”四大特征，圍繞“服務(wù)人、建好城、美化境、提升業(yè)”四大維度，實(shí)踐三大轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念。

從“產(chǎn)—城—人”到“人—城—產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，以城聚人，以人聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城，以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)、生活環(huán)境“筑巢引鳳”吸引高素質(zhì)人才，以人才吸引企業(yè)與生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與繁榮。

從“城市中建公園”到“公園中建城市”。發(fā)揮生態(tài)保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)性、生態(tài)空間系統(tǒng)的主體性、生態(tài)場(chǎng)景營(yíng)建的引領(lǐng)性、公園形態(tài)與城市功能的融合性作用，對(duì)全域生態(tài)整體進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)、營(yíng)建，在公園化生態(tài)基底中營(yíng)造城市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間與城市空間的嵌套耦合、公園形態(tài)與城市功能的有機(jī)融合。

從“空間建造”到“場(chǎng)景營(yíng)造”，以人為本，從居住、工作、游憩等活動(dòng)出發(fā)，植入“文商體旅農(nóng)”多種功能，構(gòu)建多種場(chǎng)所，布局多樣設(shè)施，營(yíng)建生態(tài)、生產(chǎn)、生活相互協(xié)調(diào)的場(chǎng)景。

2 存量空間中公園城市理念應(yīng)用的可行性

2.1 存量空間與藍(lán)綠空間互為支撐

在公園城市理念下，對(duì)現(xiàn)有的公園綠地、河流水系、開放空間進(jìn)行系統(tǒng)整合，依托藍(lán)綠空間構(gòu)建綠色開放空間和城市公共休閑網(wǎng)絡(luò)，藍(lán)綠空間成為存量空間的空間統(tǒng)籌框架；存量空間的公園化轉(zhuǎn)型則是建設(shè)公園城市最重要的實(shí)踐要素，兩者互為支撐、相互促進(jìn)。

存量地塊的更新應(yīng)置于區(qū)域未來的整體發(fā)展空間架構(gòu)中，拆除重建、改造更新、優(yōu)化提升須注重與周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在存量空間轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，存量空間的生長(zhǎng)既出于自身功能的需要，又在周圍環(huán)境的生長(zhǎng)、完善過程中扮演相應(yīng)角色，通過對(duì)環(huán)境的適應(yīng)和改善，實(shí)現(xiàn)空間的生長(zhǎng)繁衍，進(jìn)而向周邊傳播擴(kuò)展。

線形的藍(lán)綠空間串聯(lián)城市的各類點(diǎn)狀、面狀存量空間資源，通過沿線“景、人、城、境、業(yè)”的系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整個(gè)片區(qū)的生態(tài)化、公園化轉(zhuǎn)型，需從區(qū)域?qū)用嬲仙鷳B(tài)資源、人文景觀、產(chǎn)業(yè)要素、設(shè)施要素等，在明確區(qū)域未來的發(fā)展定位和發(fā)展邏輯的背景下，實(shí)現(xiàn)對(duì)公園城市整體的優(yōu)化提升。

2.2 應(yīng)用公園城市理念的存量空間類型

城市中可應(yīng)用公園城市理念的存量空間包括以下類型。

1）公園綠地 通過生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)生物多樣性的提升，完善文化休閑功能，形成自然景觀與人文景觀相結(jié)合的綠色開敞空間。

2）老舊廠區(qū) 利用閑置廠房發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等符合街區(qū)主導(dǎo)功能定位的新型服務(wù)消費(fèi)載體，作為城市文化體育、便民服務(wù)等公共服務(wù)的空間補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3）濱水空間 作為城市生態(tài)要素豐富、景觀優(yōu)美的地帶，應(yīng)注重水城共融、功能復(fù)合、整體設(shè)計(jì)、水陸統(tǒng)籌。

4）老舊社區(qū) 納入公園城市體系建設(shè)的視野進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將社區(qū)層面的綠色空間和公共設(shè)施與城市共享，成為城市公共開敞空間和服務(wù)體系的毛細(xì)網(wǎng)絡(luò)。

5）歷史文化保護(hù)區(qū) 將歷史文化遺跡和文化元素納入城市公園系統(tǒng)，延續(xù)場(chǎng)地文脈和空間特征，賦予城市公園多重人文內(nèi)涵與生活趣味。

6）灰色基礎(chǔ)設(shè)施 在市政道路和綠道之間形成的高差灰空間中植入裝置類、運(yùn)動(dòng)類、生態(tài)類功能。

3 毗河公園城市設(shè)計(jì)

成都毗河公園城市設(shè)計(jì)踐行公園城市發(fā)展理念，以推動(dòng)毗河生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，突出毗河軸線的引領(lǐng)作用，聚焦高品質(zhì)濱水公園打造、串聯(lián)城鄉(xiāng)要素、塑造各段特色、植入功能設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，助力以毗河公園為中心的新都新城可持續(xù)發(fā)展（見圖1）。

1毗河公園城市設(shè)計(jì)1a總平面1b鳥瞰效果

3.1 項(xiàng)目概況

毗河位于成都市新都區(qū)，既是環(huán)城生態(tài)區(qū)的重要生態(tài)屏障，又是城市生態(tài)安全格局的重要支撐。毗河公園（新都段）全長(zhǎng)約37.8km，城市設(shè)計(jì)面積約48km2。

毗河公園是新都區(qū)向南發(fā)展、融入成都主城區(qū)的重要板塊，區(qū)域發(fā)展?jié)摿ν怀觯N(yùn)含碧江盈盈、橫貫東西、護(hù)佑天府的豐富生態(tài)價(jià)值，具有天府明珠、南絲起點(diǎn)、古蜀中脊的深厚文化底蘊(yùn)，成為成都建設(shè)和諧宜居生活城市、提升產(chǎn)業(yè)層次與城市品質(zhì)的最佳示范區(qū)。

3.2 目標(biāo)愿景

在“毗河引領(lǐng)、面向未來”的宏觀背景下，規(guī)劃提出毗河公園“公園城市新載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”的雙重價(jià)值定位，將毗河打造為“千年臍脈共同體、天府明珠公園城”，使毗河公園成為生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的公園城市示范樣板，助力金青新大港區(qū)一體化發(fā)展，成為成都國(guó)際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型的公園城市形象精粹之地。

3.3 規(guī)劃思路

規(guī)劃聚焦“生態(tài)筑基、城園相融、以人為本、人城和諧”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以毗河為主要發(fā)展軸搭建公園城市生態(tài)基底，四級(jí)彈性景觀綠廊串聯(lián)多樣開放空間，疊合“公園城市生態(tài)基底”“城市空間發(fā)展框架”，構(gòu)建毗河公園“一軸多廊環(huán)七帶、十景多點(diǎn)織城園”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，形成景觀風(fēng)貌與發(fā)展功能協(xié)同發(fā)展的空間邏輯，關(guān)注生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能宜居、城市魅力、韌性發(fā)展五大議題，提出“生態(tài)筑基城園共融、產(chǎn)業(yè)賦能價(jià)值提升、功能聚氣激發(fā)活力、塑造特色魅力營(yíng)城、韌性發(fā)展適應(yīng)未來”五大計(jì)劃（見圖2）。

2總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)

針對(duì)城市粗放發(fā)展帶來的生態(tài)破壞、水體污染、風(fēng)貌缺失、文化孤立等問題，設(shè)計(jì)通過多種措施整合流域水網(wǎng)、恢復(fù)毗河水質(zhì)、營(yíng)造六大生境、提升城市生物多樣性。通過水網(wǎng)綠廊、道路綠廊串聯(lián)，形成城市公園集群，精心設(shè)置濱水駁岸和開放空間，賦予其多重服務(wù)功能、生態(tài)價(jià)值與景觀價(jià)值，讓毗河公園成為親近自然的社區(qū)，增進(jìn)毗河及周邊區(qū)域社區(qū)的生態(tài)包容性。

針對(duì)生產(chǎn)導(dǎo)向發(fā)展帶來的城市割裂、交通不暢、功能雜糅、公服不足等問題，對(duì)城市路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化提升，設(shè)置立體多元的公共交通體系和連續(xù)多元的慢行交通體系。為適應(yīng)毗河區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，在城市更新板塊布局多元主體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新單元，構(gòu)建創(chuàng)研創(chuàng)智開放新區(qū)，通過精心策劃運(yùn)營(yíng)將毗河公園打造為“城市休閑生態(tài)綜合體＋城市微旅目的地”。

3.4 設(shè)計(jì)亮點(diǎn)

毗河公園城市設(shè)計(jì)關(guān)注“生態(tài)基底、場(chǎng)景營(yíng)造、公園集群、城園共融、創(chuàng)新單元、綠色慢行、夜間經(jīng)濟(jì)、公園運(yùn)營(yíng)”八大關(guān)鍵詞，呈現(xiàn)八大亮點(diǎn)。

3.4.1 藍(lán)綠交融、多層多廊的立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

城市設(shè)計(jì)提出“理水、營(yíng)林、優(yōu)田”的立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)策略。

1）理水 連通河道、貫通水網(wǎng)，形成以毗河為主干的一體化水環(huán)境系統(tǒng)；采用表流濕地、生態(tài)消落帶等多項(xiàng)海綿措施，構(gòu)建健康的水生態(tài)系統(tǒng)。

2）營(yíng)林 架構(gòu)景觀生態(tài)廊道，構(gòu)建完整的生態(tài)環(huán)境；調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改變林分質(zhì)量；生境營(yíng)造、修復(fù)水下森林，保護(hù)特定野生動(dòng)植物物種及其棲息地，保護(hù)魚類洄游區(qū)和島嶼區(qū)等重要生境。

3）優(yōu)田 留田營(yíng)林、修復(fù)林盤、產(chǎn)園結(jié)合，書寫大地景觀、展示典型農(nóng)業(yè)，形成功能復(fù)合的生態(tài)田園風(fēng)光。

3.4.2 宜居宜業(yè)、魅力煥發(fā)的六大公園城市場(chǎng)景

探索不同人群需求，在“人—場(chǎng)—城”的場(chǎng)景構(gòu)建邏輯下，植入“文、商、體、旅、農(nóng)”功能，構(gòu)建多種場(chǎng)所、策劃多類活動(dòng)、布局多樣設(shè)施、連通多個(gè)景點(diǎn)，打造豐富多樣的多功能宜居宜業(yè)場(chǎng)景（見圖3）。

3場(chǎng)景規(guī)劃

3.4.3 以人為本、全時(shí)全能的城市公園集群

以毗河公園為軸線，四級(jí)彈性景觀綠廊串聯(lián)包含中央公園、湖濱公園、社區(qū)公園、口袋公園等市民可進(jìn)入、可參與的綠色開敞空間，形成充滿活力的全時(shí)全能的毗河城市公園集群（見圖4）。

4公園集群規(guī)劃

3.4.4 以水為脈、水城友好的城園共融典范

打造生態(tài)型、文化型和功能型3類濱水岸線，豐富濱河漫步體驗(yàn)：生態(tài)型支流以生態(tài)涵養(yǎng)和水質(zhì)凈化為主要功能；文化型支流植入傳統(tǒng)文化和非遺文化，創(chuàng)造各類濱水活動(dòng)場(chǎng)景；功能型支流引入多種功能形成功能復(fù)合的水系空間，成為城市發(fā)展新撬點(diǎn)。

3.4.5 創(chuàng)新引領(lǐng)、多元主體的韌性功能單元

研判新都規(guī)劃靶向目標(biāo)、城市功能結(jié)構(gòu)和資源價(jià)值稟賦，確定“創(chuàng)新+”引領(lǐng)下的功能構(gòu)成體系。在城市更新板塊布局具有文創(chuàng)科研、國(guó)際商貿(mào)、公共服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)等功能的多元主體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新單元，聚集創(chuàng)新要素，打造未來高適配性創(chuàng)新場(chǎng)所，培育高質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈（見圖5）。

5韌性功能單元規(guī)劃

3.4.6 多樣支撐、便捷通暢的綠色慢行系統(tǒng)

增密路網(wǎng)，建設(shè)公交、地鐵、BRT、水上航線等立體多元公共交通體系。構(gòu)建以毗河綠道為核心、多途徑縱深聯(lián)系的慢行網(wǎng)絡(luò)，打造便捷舒適的慢行體驗(yàn)。

3.4.7 活動(dòng)豐富、提振繁榮的多元夜間經(jīng)濟(jì)

建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)載體，營(yíng)造夜間營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境，全力釋放夜間經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。以重要節(jié)點(diǎn)為核心，形成節(jié)奏豐富的夜景照明帶。

3.4.8 游線多樣、節(jié)事不斷的“Hi毗之河”運(yùn)營(yíng)

將毗河公園打造為“城市休閑生態(tài)綜合體+城市微旅目的地”，策劃十五大主題游線及全年七十二大節(jié)慶活動(dòng)，從公園自身運(yùn)營(yíng)到休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，成為公園城市運(yùn)營(yíng)的典范。

4 核心片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)

廖家灣商業(yè)商務(wù)區(qū)、蓉歐新城創(chuàng)新物流區(qū)和泥巴沱生態(tài)藝術(shù)區(qū)是毗河公園重要的功能性節(jié)點(diǎn)，將其整合至毗河公園未來的發(fā)展架構(gòu)，以其生態(tài)化、公園化轉(zhuǎn)型為發(fā)力點(diǎn)，帶動(dòng)毗河公園沿線區(qū)域的更新與轉(zhuǎn)型。

4.1 廖家灣商業(yè)商務(wù)區(qū)

4.1.1 現(xiàn)狀問題

廖家灣是新都新區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū)和門戶形象區(qū)，區(qū)域具有較好的土地出讓條件和輕軌TOD發(fā)展勢(shì)能，但存在場(chǎng)地風(fēng)貌粗放、業(yè)態(tài)形式單一、地鐵線路上跨、公服設(shè)施建設(shè)滯后等問題。

4.1.2 功能定位

植入科技商務(wù)、未來金融、共享辦公、商務(wù)休閑等主導(dǎo)功能，形成享譽(yù)蓉北、示范成都的未來商務(wù)中心、共享辦公平臺(tái)和休閑體驗(yàn)綠灣（見圖6）。

6 廖家灣商業(yè)商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)6a總平面6b鳥瞰效果6c夜景效果

4.1.3 規(guī)劃策略

1）核心聚集，增強(qiáng)持續(xù)活力 依托指狀水系和路網(wǎng)的內(nèi)聚效應(yīng)，統(tǒng)籌各項(xiàng)功能聯(lián)動(dòng)性，形成商業(yè)商務(wù)、居住辦公功能的內(nèi)向型聚集，提高空間復(fù)合利用效率。

2）景觀引領(lǐng)，塑造特色核心 精心打造濱河景觀和中央公園，突出景觀空間引領(lǐng)城北CBD產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)性作用，塑造特色水岸風(fēng)景。

3）立足基礎(chǔ)，架構(gòu)未來新貌 采用“剛彈結(jié)合”的方式確定開發(fā)強(qiáng)度，設(shè)計(jì)現(xiàn)代風(fēng)格超高建筑群，形成“中央高、四周低”的天際線，彰顯繁華都市區(qū)面向未來的時(shí)尚風(fēng)貌。

4.2 蓉歐新城創(chuàng)新物流區(qū)

4.2.1 現(xiàn)狀問題

蓉歐新城是以傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的城市片區(qū)，片區(qū)功能面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)存在廠房堆場(chǎng)無序、公共空間缺失、交通設(shè)施不足等問題，大量工業(yè)建筑形成無變化的平齊天際線，無法匹配周邊區(qū)域豐富的天際線節(jié)奏。

4.2.2 功能定位

通過功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新物流與智慧研發(fā)并重的智慧創(chuàng)研港，引入創(chuàng)新物流、物聯(lián)研發(fā)、信息交流、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)功能，打造創(chuàng)新物流中心、智慧研發(fā)平臺(tái)和休閑體驗(yàn)綠谷（見圖7）。

7蓉歐新城創(chuàng)新物流區(qū)城市設(shè)計(jì)7a總平面7b鳥瞰效果7c濱水空間效果

4.2.3 規(guī)劃策略

1）產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建服務(wù)集群 依托原有商貿(mào)物流基礎(chǔ)，升級(jí)新型工業(yè)用地，建立生產(chǎn)力服務(wù)集群，升級(jí)區(qū)域服務(wù)功能，形成區(qū)域智創(chuàng)中心。

2）空間整合，架構(gòu)混合空間 形成新時(shí)代集智能研發(fā)、無污染智造、共享商務(wù)辦公、服務(wù)貿(mào)易于一體的“商務(wù)＋辦公＋研發(fā)”空間組合形式。

3）縱深發(fā)展，塑造智創(chuàng)體驗(yàn) 將毗河水系引入腹地，營(yíng)造多層次親水平臺(tái)和多樣化智創(chuàng)空間，形成縱深的景觀滲透格局，退臺(tái)式的建筑界面進(jìn)一步放大公共空間，形成“兩側(cè)高、臨綠低”的天際線。

4.3 泥巴沱生態(tài)藝術(shù)區(qū)

4.3.1 現(xiàn)狀問題

泥巴沱是新都區(qū)新城綠心，具有一定的景觀基礎(chǔ)和配套設(shè)施，但仍需在復(fù)合功能和景觀風(fēng)貌方面進(jìn)一步提升，強(qiáng)化其“新都客廳”的定位。

4.3.2 功能定位

泥巴沱定位為藝術(shù)創(chuàng)作與文化休閑共融的藝術(shù)文創(chuàng)園，植入文創(chuàng)街區(qū)、大眾演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、音樂論壇等功能，形成藝術(shù)文創(chuàng)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)和城市生活客廳（見圖8）。

8泥巴沱生態(tài)藝術(shù)區(qū)城市設(shè)計(jì)8a總平面8b 鳥瞰效果

4.3.3 規(guī)劃策略

1）文創(chuàng)新塑，構(gòu)建區(qū)域中心 提升城市商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，突出文化藝術(shù)創(chuàng)作及休閑娛樂功能，建設(shè)綜合性、復(fù)合型的區(qū)域公共活動(dòng)中心。

2）空間縫合，串聯(lián)周邊組團(tuán) 整合現(xiàn)有公共服務(wù)和居住設(shè)施，發(fā)展與其配套的特色功能，將離散的空間關(guān)系系統(tǒng)性地融入毗河空間格局。

3）時(shí)空拼貼，塑造文化環(huán)境 將對(duì)歷史和傳統(tǒng)文化的理解融入景觀環(huán)境塑造，為新城建設(shè)增加文化內(nèi)涵。

5 結(jié)語

毗河公園城市設(shè)計(jì)突出“景城人境業(yè)一體、文商體旅農(nóng)協(xié)同”的和諧關(guān)系，構(gòu)建全新的城市生產(chǎn)生活圖景，打造成都發(fā)展新引擎，以一軸發(fā)展帶動(dòng)一片，成為居民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境和美好生活向往的最佳實(shí)踐案例。

項(xiàng)目名稱：成都市毗河公園城市設(shè)計(jì)

項(xiàng)目位置：四川省成都市新都區(qū)

項(xiàng)目規(guī)模：48km2

業(yè)主單位：成都市新都區(qū)規(guī)劃和自然資源局

主要設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和主要編制人員：中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

項(xiàng)目主持人:趙文斌、馮新剛、朱冀宇

規(guī)劃設(shè)計(jì)：褚天驕、夏 晶、劉 賀、劉 越、王 鑫、賈宇迪、李慧源、安思思

景觀設(shè)計(jì)：路 璐、王洪濤、譚、徐 瑞、孫雅琳、魏曉玉、齊良玉

外部協(xié)作：楊 蓉、陶 銳、徐子墨

建成時(shí)間：2020年6月