摘要：教學(xué)質(zhì)量的提升、教學(xué)過(guò)程的監(jiān)管和保障必然離不開(kāi)校內(nèi)外教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建。各公安院校不斷改進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，但仍存在一些普遍性問(wèn)題，亟須進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系運(yùn)行機(jī)制，探索構(gòu)建一套更加科學(xué)規(guī)范、暢通有效、執(zhí)行有力的全方位、多視度、全過(guò)程的閉環(huán)式教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

關(guān)鍵詞：公安院校、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系、構(gòu)建路徑

引言：教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系是對(duì)學(xué)院本科教學(xué)工作、教學(xué)管理和教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，并以教學(xué)質(zhì)量控制為核心建立規(guī)范、科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)自身系統(tǒng)化、組織化的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督、診斷與調(diào)節(jié)，對(duì)教學(xué)資源建設(shè)、教師教學(xué)過(guò)程、學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程、教學(xué)管理服務(wù)過(guò)程和畢業(yè)生質(zhì)量等進(jìn)行組織、檢查、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。教育部《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021-2025年）》中明確指出：“引導(dǎo)高校遵循教育規(guī)律，聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。充分說(shuō)明提升教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為目前我國(guó)高等教育的重頭戲和實(shí)質(zhì)硬核。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系健全和完善程度是影響高校教學(xué)質(zhì)量的核心要素之一，也是衡量公安院校辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)和觀測(cè)點(diǎn)。

一、公安院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系構(gòu)建現(xiàn)狀

（一）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障理念基本確立

教學(xué)質(zhì)量是衡量高校教育教學(xué)水平的重要價(jià)值標(biāo)尺，質(zhì)量監(jiān)控和保障體系是提高教學(xué)質(zhì)量的重要措施和手段。目前各公安院校都注意到了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系的重要性。把教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障作為學(xué)校的一項(xiàng)系統(tǒng)工程推進(jìn)，確立了要想提高教學(xué)質(zhì)量，必須監(jiān)控和保障到位的理念和思路，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論研究、科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障機(jī)構(gòu)基本健全

為確保教學(xué)質(zhì)量，各高校都建立了較為完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要有三類(lèi)，一是在教務(wù)處下設(shè)置教學(xué)質(zhì)量管理科室;二是設(shè)置獨(dú)立的處級(jí)單位“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控辦公室”或“教學(xué)評(píng)估中心”;三是學(xué)院和系部設(shè)置由教學(xué)督導(dǎo)辦公室。如河南警察學(xué)院、鐵道警察學(xué)院在教務(wù)處下設(shè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心;湖南警察學(xué)院設(shè)有獨(dú)立的處級(jí)單位教學(xué)評(píng)估處，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估工作;吉林警察學(xué)院設(shè)立有獨(dú)立的處級(jí)單位教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障中心;南京森林警察學(xué)院設(shè)有獨(dú)立的處級(jí)單位教學(xué)評(píng)估中心，各高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障機(jī)構(gòu)基本健全。

（三）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障運(yùn)行體系基本到位

經(jīng)過(guò)多年的理論研究、探索和不斷實(shí)踐，目前各公安院校基本都建立起了適合本校發(fā)展的、又具有一定特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系?；旧闲纬闪藦娜瞬排囵B(yǎng)制定到教學(xué)運(yùn)行、質(zhì)量評(píng)估、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等方面的閉環(huán)體系。如鐵道警察學(xué)院構(gòu)建了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系包括指揮與運(yùn)行、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控與反饋、教學(xué)條件保障、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與激勵(lì)等5個(gè)子系統(tǒng)，涵蓋了若干個(gè)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)。

二、公安院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系存在問(wèn)題分析

部分專(zhuān)科公安院校及剛升本的公安院校，雖然構(gòu)建了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，但依然存在著理念模糊、定位不準(zhǔn)，制度缺位、運(yùn)行不暢，機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題。概括來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系存在理念模糊、定位不準(zhǔn)，偏離教學(xué)管理目標(biāo)的問(wèn)題。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系最終目標(biāo)是確保辦學(xué)定位正確，人才培養(yǎng)目標(biāo)清晰，辦學(xué)特色突出，服務(wù)面向明確，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》中明確規(guī)定，專(zhuān)科教育和本科教育在學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)方面存在著一定的差異，這就決定了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系在理念和定位上必然有所區(qū)別。部分專(zhuān)科公安院校及剛升本的公安院校，由于過(guò)渡期間，經(jīng)驗(yàn)不足，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系構(gòu)建過(guò)程中問(wèn)題各異。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系目標(biāo)定位過(guò)高，存在東拼西湊、生硬嫁接現(xiàn)象。個(gè)別專(zhuān)科公安院校及剛升本的公安院校，為盡快建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，完成從專(zhuān)科到本科的跨越式發(fā)展，全面引進(jìn)成熟本科院校的監(jiān)控與保障體系，甚至幾個(gè)學(xué)校成品糅合在一起，形成本校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，忽略本校實(shí)際，顯然會(huì)存在排斥、不相容等問(wèn)題，在實(shí)際操作中就形同虛設(shè)，難以落地生效、達(dá)到預(yù)期目的。

（三）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系部門(mén)聯(lián)動(dòng)、同時(shí)發(fā)力局面沒(méi)有形成。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障機(jī)制不僅僅是教務(wù)處等教學(xué)管理部門(mén)的事情，也不僅僅是對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控?！案咝?nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該是多部門(mén)協(xié)同、各級(jí)組織負(fù)責(zé)、全員參與，形成既密切聯(lián)系又有層次的體系?！辈糠謱?zhuān)科公安院校雖然建設(shè)了校、系教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，但系部在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管方面力度欠缺，教、學(xué)、管三位一體的全方位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制合力欠缺。

（四）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障制度的銜接、融合度不夠，甚至存在“打架”、“撞車(chē)”現(xiàn)象。部分專(zhuān)科公安院校及剛升本的公安院校相關(guān)部門(mén)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障制度尚未形成體系化，各個(gè)部門(mén)自行制定本領(lǐng)域范圍的規(guī)章制度，結(jié)果造成制度與制度之間是松散存在，甚至存在沖突點(diǎn)、矛盾點(diǎn)，個(gè)別制度之間銜接、融合不到位，相互之間存在“打架”、“撞車(chē)”現(xiàn)象。比如，人事部門(mén)制訂的教師職稱(chēng)評(píng)聘制度、學(xué)生管理部門(mén)制定的學(xué)管干部評(píng)職制度與教學(xué)質(zhì)量考評(píng)制度之間在評(píng)聘條件和評(píng)優(yōu)條件等方面應(yīng)該達(dá)到一致。

（五）監(jiān)控過(guò)程中“延時(shí)整改”或者“久拖不改”。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系完善需要一個(gè)過(guò)程，出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題在所難避。出現(xiàn)問(wèn)題若能及時(shí)研究解決，對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系健全完善起到良性促進(jìn)作用。但部分專(zhuān)科公安院校及剛升本的公安院校由于主客觀原因，對(duì)一些問(wèn)題延時(shí)整改，或久拖不改，致使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系無(wú)法形成閉環(huán)互動(dòng)，監(jiān)控和保障效果明顯下降。

三、公安院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系構(gòu)建路徑

教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線。建立完善、科學(xué)和行之有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系是提高和保證教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本保障。加強(qiáng)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)既是新時(shí)期“五位一體”評(píng)估制度的基本要求，也是構(gòu)筑新發(fā)展階段辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和更好服務(wù)公安現(xiàn)代化建設(shè)大局的必然選擇。建立一套科學(xué)規(guī)范操作性強(qiáng)運(yùn)行效果好的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，對(duì)于全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高學(xué)院的辦學(xué)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)特色鮮明、學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的應(yīng)用型重點(diǎn)公安院校具有重要意義。

（一）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)、全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議和全國(guó)公安工作會(huì)議精神，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，準(zhǔn)確把握高等教育基本規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，推動(dòng)“四個(gè)回歸”，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

構(gòu)建目標(biāo)應(yīng)以人才培養(yǎng)為中心，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新質(zhì)量文化，確立質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量責(zé)任意識(shí);關(guān)注質(zhì)量結(jié)果和質(zhì)量形成，注重全員參與和全過(guò)程質(zhì)量管理;強(qiáng)化過(guò)程性、綜合性、增值性質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制，保證教學(xué)運(yùn)行、檢查、評(píng)價(jià)、監(jiān)督與控制的有效開(kāi)展，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系構(gòu)建基本原則

公安院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系構(gòu)建基本原則應(yīng)堅(jiān)持“人才培養(yǎng)質(zhì)量是生命線”的辦學(xué)質(zhì)量觀，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、閉環(huán)運(yùn)行、高效有序的質(zhì)量保障體系;堅(jiān)持以學(xué)生為中心，強(qiáng)化立德樹(shù)人，將學(xué)生成長(zhǎng)成才成警和可持續(xù)發(fā)展作為衡量教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量保障的全程性、全員性、長(zhǎng)效性，落實(shí)教學(xué)質(zhì)量責(zé)任人制度，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作有規(guī)劃、有措施、有落實(shí)、有保障。

（三）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系構(gòu)成及簡(jiǎn)介

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系包括指揮與運(yùn)行、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控與反饋、教學(xué)條件保障、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與激勵(lì)等5個(gè)子系統(tǒng)，涵蓋了若干個(gè)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)。一是教學(xué)質(zhì)量保障指揮與運(yùn)行系統(tǒng)。教學(xué)質(zhì)量保障指揮與運(yùn)行系統(tǒng)由院長(zhǎng)辦公會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)組、教務(wù)處、各教學(xué)單位及相關(guān)職能部門(mén)等組成。該系統(tǒng)在整個(gè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系中起著統(tǒng)領(lǐng)與決策指揮的作用，主要任務(wù)是確定學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)、制定教學(xué)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與政策措施、指揮和協(xié)調(diào)關(guān)于教育質(zhì)量管理的各項(xiàng)工作，總結(jié)質(zhì)量保障的經(jīng)驗(yàn)和不足并指導(dǎo)整改完善;二是教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)基礎(chǔ)上形成的實(shí)施教學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)和前提。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的集合，主要包括教學(xué)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可涵蓋師德師風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基層教學(xué)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：人才培養(yǎng)方案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程大綱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程考核質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等;三是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與反饋系統(tǒng)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與反饋是指通過(guò)一定的組織形式，依據(jù)教學(xué)規(guī)章制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和一定的工作程序，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的各種因素和教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、反饋，以確保學(xué)院的教學(xué)工作按照計(jì)劃進(jìn)行并達(dá)到學(xué)院確定的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)。主要涵蓋教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)、教師評(píng)學(xué)、學(xué)生評(píng)教、滿意度調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課及畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等;四是教學(xué)條件保障系統(tǒng)。教學(xué)條件保障系統(tǒng)包括領(lǐng)導(dǎo)與組織體系保障、制度建設(shè)與政策保障、教學(xué)投入與經(jīng)費(fèi)保障、教學(xué)資源與條件保障等。組織管理系統(tǒng)是內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的核心部分，按照學(xué)院總體教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，把分散的教學(xué)過(guò)程質(zhì)量要素和質(zhì)量管理活動(dòng)有效地組織起來(lái)，使教學(xué)環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范協(xié)調(diào)。制度建設(shè)支撐是質(zhì)量保障體系的核心，是教學(xué)運(yùn)行、建設(shè)、監(jiān)控和評(píng)估的基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本保障。教學(xué)經(jīng)費(fèi)支撐要求經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障教學(xué)。積極籌措經(jīng)費(fèi)，確保教學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款及時(shí)足額到位。教學(xué)條件支撐要求全校應(yīng)以教學(xué)為中心，以服務(wù)學(xué)生為宗旨，改善教學(xué)條件，確保教學(xué)設(shè)施的硬件和軟件滿足教學(xué)需要，不斷提高管理與服務(wù)水平，保障教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);五是教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與激勵(lì)系統(tǒng)。包括教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教學(xué)激勵(lì)機(jī)制及教學(xué)約束機(jī)制，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)要按照全面、客觀、分級(jí)、發(fā)展評(píng)價(jià)原則，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。健全學(xué)院、系部、學(xué)生“三位一體”教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。教學(xué)激勵(lì)機(jī)制是將教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為認(rèn)定教師教學(xué)效果的重要依據(jù)，對(duì)考核優(yōu)秀的教師予以表彰。考核結(jié)果適用于崗位考核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升等方面。教學(xué)約束機(jī)制要求加強(qiáng)師德考核力度，將師德考核擺在教師考核的首位，實(shí)行師德師風(fēng)“一票否決制”，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對(duì)違反教學(xué)規(guī)范的教師、違反紀(jì)律的學(xué)生進(jìn)行處理等。

此外，構(gòu)建行之有效、保障有力的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系還需強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)組織保障。持續(xù)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)具體指揮，各教學(xué)單位、職能部門(mén)各司其職的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障組織體系。獨(dú)立設(shè)置“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心”，進(jìn)一步提升相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)化水平。二是完善制度體系。各職能部門(mén)、教學(xué)系部應(yīng)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，及時(shí)梳理完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障規(guī)章制度，確保各環(huán)節(jié)有制可依、有序運(yùn)行。三是優(yōu)化機(jī)制運(yùn)行。建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)、教學(xué)工作例會(huì)等，保持院系二級(jí)聯(lián)動(dòng)，做實(shí)主責(zé)、做強(qiáng)工作，推進(jìn)人才培養(yǎng)工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。

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項(xiàng)目基金：河南省高等教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目“基于PDCA循環(huán)的應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系創(chuàng)新與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：2019SJGLX475）階段性成果;鐵道警察學(xué)院校級(jí)教學(xué)改革研究課題“教師教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制優(yōu)化研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：JY2020005）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：翟立斌，男（1983.10），漢，籍貫：山東省禹城市，碩士研究生，講師，研究方向：教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)。