肖秋會(huì) 張博聞

摘 要：?jiǎn)讨巍ず詹亍じ＠帐嵌兰o(jì)英國(guó)著名檔案學(xué)家，也是英國(guó)歷史上第一個(gè)郡檔案館的主要建立者。1946年，文華圖專檔案管理科第四屆畢業(yè)生鐘耕華和石安福共同翻譯了福勒的代表作《英國(guó)地方檔案管理法》。文章在對(duì)該中譯本手稿進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，分析了福勒檔案學(xué)思想產(chǎn)生的背景和條件，從價(jià)值形態(tài)、業(yè)務(wù)工作、教育功能、管理體制四個(gè)方面梳理了其檔案學(xué)思想，闡釋了其意義及局限性，并總結(jié)了對(duì)我國(guó)檔案工作的啟示。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)讨巍ず詹亍じ＠眨弧队?guó)地方檔案管理法》；文華圖專；外國(guó)檔案事業(yè)史

分類號(hào)：G279.1

A Study of George Herbert Fowler’s Archival Thoughts： Based on The Care of County Muniments

Xiao Qiuhui1， Zhang Bowen1，2

（ 1.School of Information Management of Wuhan University， Wuhan， Hubei 430072； 2.National Demonstration Center for Experimental Library and Information Science Education of Wuhan University， Wuhan， Hubei 430072 ）

Abstract： George Herbert Fowler was a famous British archivist in 20th century and the main founder of the first county archives in British history. In 1946， Zhong Genghua and Shi Anfu， the 4th graduates of the Archives Management Department of Boone Library School， jointly translated Fowler’s representative work The Care of County Muniments. The background， conditions and content of Fowler’s archival science thought are sorted out from the 4 aspects of value form， business work， educational function and management system. Its significance， limitations and enlightenment to archival work in China are explained in this paper.

Keywords： George Herbert Fowler； The Care of County Muniments； Boone Library School； History of Foreign Archives

1 福勒及其著作《英國(guó)地方檔案管理法》

喬治·赫伯特·福勒（George Herbert Fowler，下文簡(jiǎn)稱福勒）博士出生于1861年，長(zhǎng)期擔(dān)任倫敦大學(xué)動(dòng)物學(xué)教授。1906年，福勒在父母去世后遷回故鄉(xiāng)貝德福德郡。出于對(duì)地方歷史的濃厚興趣，他于1912年組織建立了貝德福德郡歷史檔案協(xié)會(huì)（Bedfordshire Historical Record Society），同年通過補(bǔ)選成為郡議會(huì)議員。1913年，福勒加入貝德福德郡議會(huì)檔案委員會(huì)，任檔案委員會(huì)主席。1914年，在福勒的推動(dòng)下，貝德福德郡建立了檔案室，這是英國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代意義上的郡檔案館，揭開了英國(guó)地方檔案館網(wǎng)建設(shè)的序幕，深刻影響著英格蘭和威爾士地區(qū)檔案館的早期發(fā)展路徑。[1]直至1940年去世，福勒一直擔(dān)任檔案委員會(huì)主席，任職期間，他對(duì)貝德福德郡檔案事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“英國(guó)地方檔案工作的先驅(qū)”。[2]

福勒于1923年出版了代表作《英國(guó)地方檔案管理法》（The Care of County Muniments），后于1928年、1939年再版。全書共5章28節(jié)，第一章“總論”探討了檔案的定義與價(jià)值；第二章“檔案納收與分類”介紹了檔案登記、分類排列、存毀鑒定的業(yè)務(wù)流程；第三章“檔案之整理”總結(jié)了檔案編目、裝訂、修復(fù)等業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；第四章“檔案館之建筑與設(shè)計(jì)”提出了檔案館室建設(shè)所遵循的基本原則；第五章“檔案之功用”引入了私檔登記制度，強(qiáng)調(diào)了檔案對(duì)教育的重要意義以及管檔員的必備職業(yè)素養(yǎng)。福勒認(rèn)為，“本書乃一融合各種名著，而以地方檔案為對(duì)象之著作，對(duì)地方檔案之管理，最切實(shí)際”。[3]本書涵蓋了檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，吸收融合了同時(shí)代檔案學(xué)與圖書館學(xué)著作中的先進(jìn)思想，具有突出的代表性。私立武昌文華圖書館學(xué)專科學(xué)校（下文簡(jiǎn)稱“文華圖?！保榱私虒W(xué)需要引進(jìn)了大量外文著作，[4]其中就包括《英國(guó)地方檔案管理法》的英文原本。1946年，文華圖專第四屆檔案管理科畢業(yè)生鐘耕華和石安福在汪應(yīng)文先生的指導(dǎo)下翻譯了該書第3版，形成手稿共78頁(yè)，現(xiàn)存于武漢大學(xué)信息管理學(xué)院文華圖專特藏室，是目前已知最早且唯一的中譯本，具有較高的學(xué)術(shù)史價(jià)值。遺憾的是，由于戰(zhàn)亂頻繁、機(jī)構(gòu)變遷等原因，文華圖專當(dāng)年所購(gòu)置的英文原著已經(jīng)遺失。為此，筆者從海外購(gòu)得該書第3版并與文華圖專特藏室所存手稿進(jìn)行對(duì)照、轉(zhuǎn)錄，整理后約2.7萬(wàn)字，在此基礎(chǔ)上試對(duì)福勒的檔案學(xué)思想進(jìn)行探究。

2 福勒檔案學(xué)思想的形成背景和條件

2.1 20世紀(jì)初英國(guó)地方檔案保管狀況的分散性和無(wú)序性

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，由于缺乏充足的資金來源與國(guó)家層面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，英國(guó)地方檔案的保管狀況整體上不容樂觀。福勒在《英國(guó)地方檔案管理法》序言中開宗明義地指出，“本書之寫作的目，在喚起地方當(dāng)局對(duì)地方檔案價(jià)值及利益之注意，使其能分類排列盡其所用”。[5]英國(guó)地方檔案財(cái)務(wù)委員會(huì)1902年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告表明，地方檔案保管中普遍存在著受潮、破損、腐爛、蟲蛀等安全隱患。[6]英國(guó)皇家公共文書（檔案）委員會(huì)1919年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，地方檔案丟失、破損嚴(yán)重且缺乏監(jiān)管，并提出了公共性質(zhì)的地方檔案應(yīng)在管卷大臣的監(jiān)督下得到更加正式的保管，以及在公共檔案館中設(shè)置地方檔案檢查部門等建議，同時(shí)確立了地方檔案保管的三個(gè)目標(biāo)。[7]可見19世紀(jì)末20世紀(jì)初英國(guó)地方檔案保管的分散性和無(wú)序性較為突出，由此帶來的不良后果已經(jīng)引起了中央和地方的關(guān)注。這一時(shí)期，個(gè)別地區(qū)開始建立由官方主導(dǎo)的檔案保管機(jī)構(gòu)，如：赫德福德郡與貝德福德郡議會(huì)分別于1895年和1898年任命檔案委員會(huì)；伍斯特郡也于1898年成立了檔案與慈善委員會(huì)。[8]這些零星建立的地方檔案機(jī)構(gòu)雖未形成全國(guó)性的檔案館網(wǎng)絡(luò)，但在地方檔案工作模式的形成中發(fā)揮著極為重要的探索性作用。

2.2 各方社會(huì)力量對(duì)建立統(tǒng)一的地方檔案保管機(jī)構(gòu)的推動(dòng)

19世紀(jì)末，針對(duì)地方檔案分散保管的狀況，英國(guó)社會(huì)法律和史學(xué)界產(chǎn)生了一股推動(dòng)地方檔案集中統(tǒng)一保管的思潮。這主要是因?yàn)橛?guó)是普通法系判例法的發(fā)源地，各地法庭檔案對(duì)法官日后審理同類案件具有重要參考價(jià)值；同時(shí)，歷史學(xué)者也需要利用地方檔案開展學(xué)術(shù)研究。1888年《地方政府法》出臺(tái)之際，律師威廉·菲利默爾（William Phillimore）與牛津大學(xué)現(xiàn)代史皇家教授約克·鮑威爾（York Powell）等提出了建立統(tǒng)一的全國(guó)性與地方性檔案保管機(jī)構(gòu)的建議。[9]雖然因財(cái)政資金的不足、圖書館等相關(guān)機(jī)構(gòu)的反對(duì)以及社會(huì)檔案意識(shí)的欠缺，該建議并未被采納，但卻引起了當(dāng)局的關(guān)注，對(duì)日后建立統(tǒng)一的官方檔案保管機(jī)構(gòu)起到了積極的推動(dòng)作用。

2.3 英國(guó)地方自治傳統(tǒng)與地方檔案管理的多元化特點(diǎn)

英國(guó)擁有悠久的地方自治傳統(tǒng)。1888年頒布的《地方政府法》與1894年《區(qū)及教區(qū)議會(huì)法》奠定了現(xiàn)代英國(guó)以郡制為中心的地方自治制度的基本格局。[10]根據(jù)這兩部法令，每個(gè)郡或郡級(jí)市、區(qū)都設(shè)立了由民選產(chǎn)生的議會(huì)。作為獨(dú)立的自治體，地方政府的日常事務(wù)不受中央政府干預(yù)。英國(guó)的地方自治制度孕育了高度分散的檔案管理體制。1838年《公共檔案法》并未將地方檔案納入規(guī)制范疇，公共檔案館、皇家歷史手稿委員會(huì)等中央機(jī)構(gòu)亦未將地方檔案納入管理范圍。在中央與地方檔案機(jī)構(gòu)缺乏法定行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與業(yè)務(wù)聯(lián)系的情況下，地方檔案機(jī)構(gòu)受所在區(qū)域政府政策與文化傳統(tǒng)的影響，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展路徑。主要包括：以米德爾賽克斯郡為代表的由治安法官領(lǐng)導(dǎo)的季審法庭（Quarter Sessions）檔案室模式、以布里斯托市為代表的市鎮(zhèn)存儲(chǔ)庫(kù)模式、以約克郡和多塞特郡為代表的文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)代管模式、以倫敦市政廳和伯明翰圖書館為代表的公共圖書館模式以及以貝德福德郡為代表的郡議會(huì)檔案委員會(huì)模式。[11]檔案機(jī)構(gòu)發(fā)展模式的多樣性也為福勒檔案學(xué)思想的萌芽和發(fā)展創(chuàng)造了制度環(huán)境。

2.4 福勒在長(zhǎng)期的地方檔案工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

福勒擔(dān)任郡議會(huì)檔案委員會(huì)主席后，親自主持開展了一系列檔案收集、整理、編目、修復(fù)等工作。1914年，在福勒的倡導(dǎo)下，委員會(huì)對(duì)現(xiàn)有的小型檔案室進(jìn)行了改造，形成了郡檔案館的雛形。與此同時(shí)，他設(shè)計(jì)了快速檢索信件材料的分類方案，提升了檔案查閱的效率。福勒意識(shí)到了培養(yǎng)年輕檔案工作者的重要性，從1923年開始，他對(duì)學(xué)生弗雷德里克·喬治·埃米森（Frederick George Emmison）進(jìn)行了系統(tǒng)訓(xùn)練，使其具備了熟練從事檔案工作的能力，并最終成為埃塞克斯郡檔案事業(yè)的主要推動(dòng)者。此外，福勒從1933年起對(duì)12名倫敦大學(xué)畢業(yè)生以及其他郡的檔案工作者展開了實(shí)踐訓(xùn)練。[12]作為英國(guó)地方檔案工作的先驅(qū)和典范，福勒在貝德福德郡積累的豐富地方檔案工作經(jīng)驗(yàn)為其學(xué)術(shù)研究以及檔案學(xué)思想體系的形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

3 福勒檔案學(xué)思想的基本內(nèi)涵

福勒的檔案學(xué)思想建立在其長(zhǎng)期的地方檔案工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了他對(duì)檔案的價(jià)值形態(tài)、檔案業(yè)務(wù)工作、檔案教育功能的獨(dú)特認(rèn)識(shí)以及對(duì)地方檔案集中式管理的構(gòu)想四個(gè)方面。本文以《英國(guó)地方檔案管理法》為基礎(chǔ)，參考其他相關(guān)研究成果，對(duì)其檔案學(xué)思想進(jìn)行系統(tǒng)梳理。

3.1 關(guān)于檔案價(jià)值形態(tài)

福勒在“總論”中用Record與Archive共同指代“檔案”這一概念，Record意指“在行政過程中已辦畢之公文，將其繼續(xù)分類保存以供調(diào)閱，而作日后之參政或證明之用者”；Archive則是“非經(jīng)行政過程而由贈(zèng)送、購(gòu)買、儲(chǔ)藏等渠道收集而得者”?；凇皺n案”的含義，福勒將其價(jià)值形態(tài)分為三種：一是行政價(jià)值?！肮倮糁谱鳈n案，乃為自身辯護(hù)之需要，倘遇挑釁者，則可依檔案控訴之，遇有已忘事件，可再依其重述”。此外，檔案可以使官員的繼任者熟悉機(jī)構(gòu)的演變過程，以便迅速上任。二是立法價(jià)值?！罢?dāng)M定法律，多系根據(jù)各方面之有關(guān)檔案為之”。三是歷史價(jià)值?！疤扔芯恳粋€(gè)民族之結(jié)合，惟以其歷史是賴，而歷史之編輯，又以中央各政府部門之案卷，及各地方行政檔案，為最好之資料”。三種價(jià)值應(yīng)當(dāng)分別由行政機(jī)關(guān)官員、立法家以及管檔員來判定。福勒還提出了檔案價(jià)值中心點(diǎn)隨時(shí)間轉(zhuǎn)移的規(guī)律。他以亨利八世時(shí)代的財(cái)政賬目為例，其與今日地方委員會(huì)財(cái)政局已無(wú)任何關(guān)系，保存目的不為官署行政，而在于歷史，亦可作為立法家采備資料之來源，即“檔案價(jià)值中心點(diǎn)已他移”。此外，福勒還指出了檔案價(jià)值的大小與保管狀況、記載程度之間的關(guān)系。例如早期的文契，若在購(gòu)買前不明此契之保管情況，則不能具有完整之檔案價(jià)值。也就是說，若檔案的保管與流轉(zhuǎn)狀況不明確、不完整，則很難證明其真實(shí)性，其價(jià)值也會(huì)相應(yīng)減損。

3.2 關(guān)于檔案業(yè)務(wù)工作

第一，檔案納收與分類。福勒將“尊重檔案群（Record Unit）”奉為科學(xué)原則，主張將來自同一機(jī)構(gòu)的檔案放置于一處集中保管，保持“檔案群”內(nèi)檔案的原始整理順序，反對(duì)按照管檔員個(gè)人的分類意愿拆散檔案。“管檔員并不負(fù)責(zé)做分類排列之事，其只有權(quán)將已整理妥當(dāng)之文件，再作排列，一切文件送檔案室之前，應(yīng)以其最后經(jīng)久無(wú)更動(dòng)之排列次序排列之”。對(duì)于檔案分類，福勒將公共檔案館所運(yùn)用的數(shù)字與字母結(jié)合的分類方案加以改造，運(yùn)用在郡議會(huì)檔案委員會(huì)及季審法庭檔案的分類工作中。分類法以組織為基礎(chǔ)，主要包括機(jī)構(gòu)名首字母、事由名首字母及卷號(hào)細(xì)目。例如分類號(hào)S.H.E.23/13，S.H.代表Small Holding，E.代表Real Estate，23/13代表23柜第13項(xiàng)細(xì)目。這種分類法具有直觀清晰、易于檢索的優(yōu)點(diǎn)，至今仍被廣泛采用。對(duì)于分類法的設(shè)計(jì)，福勒特別指出，“管檔員不能預(yù)言將來各方面之發(fā)展，分類表須具彈性，以備加添新項(xiàng)目”。

第二，檔案鑒定與銷毀。福勒認(rèn)為，移交之前保存在行政機(jī)關(guān)的文件，應(yīng)由行政官員判定其價(jià)值，管檔員不可代替行政官員決定檔案的存毀?！胺舱贆n（Official Records），每一文件均應(yīng)經(jīng)主管長(zhǎng)官熟思考慮，以其個(gè)人之行政經(jīng)驗(yàn)，決定何者應(yīng)保存，何者應(yīng)銷毀”，銷毀時(shí)，應(yīng)制作銷毀表冊(cè)，并確保完全銷毀。福勒將檔案保管期限分為“一年卷”“三年卷”“永久卷”，檔案室只保存其中具有永久價(jià)值的部分。但福勒同時(shí)也指出了實(shí)踐中普遍存在的行政官員公務(wù)繁忙、精力不足，無(wú)暇對(duì)單份文件逐一進(jìn)行鑒定，以及陳年舊檔積壓嚴(yán)重的現(xiàn)狀，他認(rèn)為當(dāng)管檔員受過高級(jí)的特殊訓(xùn)練或有多年管檔經(jīng)驗(yàn)后，可以從事檔案的鑒定工作。福勒也總結(jié)了個(gè)人的檔案鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，提出了永久保存價(jià)值的8項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)，如“蓋有國(guó)家印章者”“內(nèi)含地圖或計(jì)劃書者”“關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)者”等。對(duì)于從私家收集的檔案，管檔員“須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光及想象力，以斷定何種私檔將來必具有歷史價(jià)值”。

第三，檔案整理與修復(fù)。福勒針對(duì)皮料、紙張等不同的書寫材料，采取了不同的排列與裝訂方式，并著重介紹了幅面較大的地圖或圖表的修裱與整理方法。福勒根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了適宜在檔案館中使用的涂誤藥水類型，如白蜜蠟與松節(jié)油溶液、白膠與酒精混合溶液，核心目標(biāo)是確保檔案修復(fù)過程中字跡的清晰完整。福勒?qǐng)?jiān)持經(jīng)濟(jì)原則，優(yōu)先采用價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的材料進(jìn)行修補(bǔ)，倡導(dǎo)管檔員盡可能收集修復(fù)過程中的廢棄邊角料如碎屑、皮子等制作膠水，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的目的。

第四，檔案建筑與設(shè)備。福勒認(rèn)為，理想檔案室，應(yīng)建立在遠(yuǎn)離街衢，與其他建筑物不相毗連之地方。他提出了庫(kù)房建設(shè)的三項(xiàng)要求即“防火、防塵、防水”：其一，“檔案室建筑須用鋼筋水泥、石棉瓦及耐火磚等為之，絕不可用木材”；其二，“窗外須加網(wǎng)罩以防止灰塵煙霧，室內(nèi)時(shí)常加以清掃，塵埃應(yīng)每日拭拂”；其三，“自來水管、蒸汽管等設(shè)施應(yīng)埋于地下以免對(duì)檔案造成損害”。此外，福勒還主張運(yùn)用活動(dòng)檔架擴(kuò)充庫(kù)房有限的存儲(chǔ)空間。他羅列了一個(gè)合格的檔案室所必備的裝訂、修復(fù)與閱覽設(shè)備，包括：壓力機(jī)、固定鉆孔機(jī)、地圖夾、書撐架與彈簧紙夾。

3.3 關(guān)于檔案教育功能

福勒主張通過對(duì)檔案內(nèi)容的宣傳教育以強(qiáng)化其歷史價(jià)值，提升全社會(huì)的公民意識(shí)。對(duì)此，檔案室可做出三點(diǎn)貢獻(xiàn)：一是“印刷富于教育內(nèi)容之檔案，交政府散發(fā)各學(xué)校應(yīng)用”；二是鼓勵(lì)公開研究，“將自身作為研究地方歷史之中心”；三是“選擇適宜的檔案交與地方教育當(dāng)局”，并在展覽會(huì)、談話會(huì)、教員訓(xùn)練等成人教育場(chǎng)合中宣傳檔案內(nèi)容。他特別強(qiáng)調(diào)檔案室應(yīng)當(dāng)為歷史學(xué)者之研究與學(xué)生學(xué)術(shù)參考創(chuàng)造便利條件，并有選擇性地向外界提供制作或抄錄的副本及編研成果。此外，檔案室在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，可從民間主動(dòng)購(gòu)買有價(jià)值的私檔并妥善保管，豐富館藏資源，全面記錄地方歷史，為學(xué)校教育提供完整的素材。

3.4 關(guān)于地方檔案集中式管理的構(gòu)想

福勒在已有的郡檔案委員會(huì)的基礎(chǔ)上，從保管機(jī)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和專業(yè)人員三個(gè)方面提出了地方檔案集中式管理的構(gòu)想：其一，“成立一聯(lián)合檔案室于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，凡區(qū)檔、教檔、縣（郡）檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔、保甲檔等等，均可集中于該室作一安全之管理”；其二，改革現(xiàn)有的檔案委員會(huì)的人員構(gòu)成，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)書記以主管檔案事務(wù)，人員構(gòu)成應(yīng)多樣化，既包括來自政府部門、季審法庭、議會(huì)的官員，同時(shí)也應(yīng)吸納社會(huì)上對(duì)檔案頗有興趣之人或熱心此項(xiàng)事務(wù)者。其三，檔案委員會(huì)應(yīng)雇傭接受過專門訓(xùn)練的人從事檔案管理工作以提升效率和質(zhì)量。針對(duì)20世紀(jì)初英國(guó)檔案學(xué)高等教育與職業(yè)教育匱乏的現(xiàn)狀，他倡導(dǎo)在圖書館員訓(xùn)練課程中另外增加特殊的檔案訓(xùn)練以培養(yǎng)適宜的管檔員。

4 福勒檔案學(xué)思想的意義與局限性

4.1 福勒檔案學(xué)思想的意義

第一，豐富了檔案鑒定理論體系。希拉里·詹金遜（Hilary Jenkinson）是同一時(shí)期英國(guó)著名檔案學(xué)家，其提出的“行政官員決定論”引發(fā)學(xué)界廣泛關(guān)注。詹金遜的研究重心聚焦于國(guó)家層面的公共檔案館，而福勒則聚焦于地方檔案機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)，二人曾有過面對(duì)面的交流。[13]詹金遜的《檔案管理手冊(cè)》（A Manual of Archive Administration）于1922年出版，僅一年后，福勒便出版了《英國(guó)地方檔案管理法》，福勒深受詹金遜檔案學(xué)思想之影響，在該書中多次引用詹金遜的論述。在檔案價(jià)值鑒定方面，福勒總體上堅(jiān)持了“行政官員決定論”的核心思想，將行政官員視為檔案鑒定的主要責(zé)任者，但也根據(jù)地方官員行政工作的實(shí)際情況對(duì)這一理論做了適度修正，并不排斥檔案工作者的參與，注重發(fā)揮檔案工作者在價(jià)值鑒定中的輔助與補(bǔ)充作用，在內(nèi)容上深化了“行政官員決定論”的內(nèi)涵，豐富、拓展了檔案價(jià)值鑒定理論體系。

第二，創(chuàng)新了檔案實(shí)體管理策略。福勒對(duì)檔案實(shí)體管理的貢獻(xiàn)首先在于將活動(dòng)檔架引入了檔案工作領(lǐng)域。20世紀(jì)初，圖書館書庫(kù)開始使用活動(dòng)架，福勒敏銳地意識(shí)到了活動(dòng)架的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地提出將其應(yīng)用于檔案室?guī)旆?，通過固定軌道上活動(dòng)檔架的來回移動(dòng)，增加庫(kù)房存儲(chǔ)空間，以有效應(yīng)對(duì)一戰(zhàn)后地方行政機(jī)關(guān)檔案數(shù)量驟增的情況。其次，福勒將檔案的保管狀況與檔案價(jià)值建立聯(lián)系，認(rèn)為那些保管與流轉(zhuǎn)狀況記載不完整的檔案欠缺行政與歷史價(jià)值，這一觀點(diǎn)有助于提升地方當(dāng)局對(duì)檔案保護(hù)的重視程度，使其強(qiáng)化對(duì)檔案管理活動(dòng)的全過程監(jiān)管，并在保管狀況發(fā)生變更時(shí)及時(shí)做好相應(yīng)的記錄。此外，福勒在實(shí)踐中始終堅(jiān)持循環(huán)利用的原則并在《英國(guó)地方檔案管理法》中予以系統(tǒng)論述，此前未有檔案學(xué)者對(duì)這一原則進(jìn)行總結(jié)提煉。在該原則指導(dǎo)下，福勒力圖用最少的經(jīng)費(fèi)使檔案得到妥善的管理，一方面體現(xiàn)了“節(jié)能”“環(huán)?！钡臋n案工作理念，另一方面也適應(yīng)了一戰(zhàn)后英國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)狀，在保證檔案工作質(zhì)量的同時(shí)最大限度節(jié)約成本，兼具生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

第三，提出了檔案職業(yè)核心素養(yǎng)。1947年，詹金遜在倫敦大學(xué)設(shè)立檔案專業(yè)時(shí)發(fā)表演說，宣告檔案管理員將作為一種新的職業(yè)在英國(guó)誕生，標(biāo)志著英國(guó)檔案職業(yè)的獨(dú)立化進(jìn)程取得重大突破。[14]而早在20年代，福勒就已經(jīng)提出了良好的管檔員應(yīng)當(dāng)具備的核心職業(yè)素養(yǎng)：首先，由于檔案工作的重復(fù)性與枯燥性，管檔員需要有充足的興趣與耐心；其次，管檔員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、歷史知識(shí)和古文書學(xué)知識(shí)，具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)以挖掘檔案的法律與歷史價(jià)值。此外，福勒認(rèn)為郡當(dāng)局應(yīng)當(dāng)委任一專門檔案管理員，給予適當(dāng)?shù)淖√幣c豐足的薪金，通過創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件促使其安心工作。這些提議在當(dāng)時(shí)具有較強(qiáng)的前瞻性，預(yù)示了未來檔案職業(yè)的發(fā)展方向，在檔案工作者職業(yè)意識(shí)的形成與職業(yè)共同體的塑造過程中發(fā)揮著奠基作用。

第四，推動(dòng)了檔案資源開放利用。貝德福德郡檔案室于1919年正式開放，福勒提出了八項(xiàng)“借檔規(guī)程”，嚴(yán)格規(guī)定了檔案的借閱條件、流程及禁止事項(xiàng)，并附于《英國(guó)地方檔案管理法》末尾。在當(dāng)時(shí)英國(guó)各地檔案借閱缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，福勒制定的“借檔規(guī)程”幫助貝德福德郡檔案借閱實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。福勒將檔案室的服務(wù)對(duì)象從單一的行政官員擴(kuò)大到在校學(xué)生與歷史學(xué)者，且對(duì)學(xué)生利用檔案免予收費(fèi)，拓寬了檔案利用的主體范圍，為學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造了有利條件。福勒曾嘗試突破英國(guó)根深蒂固的保密文化傳統(tǒng)，將貝德福德郡檔案的封閉期限縮短為20年，只要不涉及隱私或機(jī)密事項(xiàng)，檔案形成滿20年即可公開。福勒的改革措施樹立了英國(guó)地方檔案利用工作的標(biāo)桿與典范，從可獲取性層面提升了檔案資源體系的透明度，為英國(guó)其他地區(qū)檔案開放利用制度建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

4.2 福勒檔案學(xué)思想的局限性

受制于政治制度、經(jīng)濟(jì)條件、科技水平、文化傳統(tǒng)等因素，福勒的檔案學(xué)思想不可避免帶有特定時(shí)代環(huán)境的烙印，因而也存在著一定的局限性。首先，《英國(guó)地方檔案管理法》僅涉及貝德福德郡，未能考察不同地區(qū)間檔案工作及檔案管理體制的差異；其次，福勒將檔案的價(jià)值限定在“行政”“立法”“歷史”三個(gè)維度，忽視了檔案價(jià)值形態(tài)的多面性，研究視野較為狹窄；最后，福勒對(duì)檔案開放利用的整體態(tài)度仍然較為保守、謹(jǐn)慎，檔案利用者群體僅限于行政官員、在校學(xué)生與歷史學(xué)者，未能擴(kuò)大到廣大社會(huì)公眾，即便是這三類群體利用檔案，也需要提前向治安書記官（Clerk of Peace）履行繁瑣的申請(qǐng)手續(xù)，允許利用的檔案范圍十分有限，僅限于經(jīng)特許公開之檔案，檔案利用權(quán)利的保障機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。

5 福勒檔案學(xué)思想對(duì)我國(guó)檔案工作的啟示

《英國(guó)地方檔案管理法》立足于英國(guó)貝德福德郡檔案工作的現(xiàn)實(shí)狀況，具有鮮明的地域特色。雖然英國(guó)的分散式檔案管理體制與我國(guó)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的體制存在著較大差異，但福勒的檔案學(xué)思想中仍包含著一些超越國(guó)界，具有普適性的基本原則，對(duì)我國(guó)檔案工作提質(zhì)增效具有重要的參考借鑒價(jià)值：一是經(jīng)濟(jì)性原則，檔案機(jī)構(gòu)在整理、修復(fù)過程中應(yīng)注重對(duì)廢棄材料的回收加工以及對(duì)有限空間的高效利用，以最小的資源投入獲得最大的效益產(chǎn)出，在新時(shí)代檔案工作中貫徹綠色發(fā)展的生態(tài)文明理念。二是協(xié)同性原則，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)吸納在校學(xué)生、專家學(xué)者、文史愛好者等多方社會(huì)力量參與檔案資源建設(shè)、檔案價(jià)值鑒定等工作環(huán)節(jié)，通過協(xié)同合作、集思廣益提升檔案治理體系的效能。三是能動(dòng)性原則，福勒始終將教育功能視為檔案歷史價(jià)值的重要體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)地方檔案室要充分發(fā)掘并積極向?qū)W校與社會(huì)提供具有教育意義的檔案內(nèi)容以啟發(fā)民智。對(duì)于我國(guó)各級(jí)各類檔案機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)緊密圍繞習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作“存史”“資政”“育人”三大作用的重要論斷，改變以提供行政決策參考和檔案查閱利用為主的被動(dòng)服務(wù)方式，主動(dòng)走向?qū)W校與社會(huì)大眾，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新媒體推廣代表性館藏資源，廣泛設(shè)立大中小學(xué)愛國(guó)主義教育基地，借助新技術(shù)提升用戶服務(wù)體驗(yàn)，充分發(fā)揮檔案的宣傳教育功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)檔案力量。

綜上所述，《英國(guó)地方檔案管理法》凝結(jié)了福勒在檔案工作中長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)與智慧，兼具學(xué)理的深度與實(shí)踐的廣度，部分思想至今仍具有重要意義。文華圖專師生對(duì)福勒原著的翻譯工作反映了民國(guó)時(shí)期檔案教育與學(xué)術(shù)研究中西交融的濃郁特色，為國(guó)內(nèi)學(xué)者研究二十世紀(jì)二三十年代英國(guó)的檔案事業(yè)和檔案學(xué)術(shù)研究提供了寶貴的歷史資料。筆者將繼續(xù)對(duì)文華圖專檔案教育史料展開系統(tǒng)整理，使這一學(xué)術(shù)資源寶庫(kù)潛藏的價(jià)值得到充分釋放。

*本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“文華圖專檔案教育史料整理與研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21BTQ023）階段性研究成果。

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