卞建軍

2021年7月6日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作作出重要批示，為做好新時(shí)代檔案工作指明了方向，提供了遵循?；赝^(guò)去，宿遷檔案工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)檔案“7+1”工程，服務(wù)大局能力全面增強(qiáng)、依法治檔水平全面提升、檔案信息化建設(shè)全面推進(jìn)、檔案基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)、人才隊(duì)伍建設(shè)全面加快。站在“十四五”的新起點(diǎn)上，宿遷認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，堅(jiān)持從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和使命感，聚焦“四個(gè)著力”，奮力推動(dòng)全市檔案事業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、邁上新臺(tái)階。

一、 提高政治站位，著力增強(qiáng)做好檔案工作的使命擔(dān)當(dāng)

檔案工作承擔(dān)著“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的重任，具有鮮明的政治定位、政治特質(zhì)、政治功能，必須把政治建設(shè)擺在首位，做到與黨和國(guó)家的事業(yè)同心同向、同頻共振。

一要把牢政治方向。政治方向既是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、態(tài)度問(wèn)題，更是如何去做、如何去落實(shí)的實(shí)踐問(wèn)題。要時(shí)刻牢記“檔案工作姓黨”，始終把黨性原則作為檔案工作的根本原則，始終把黨管檔案作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于檔案工作的重要指示批示精神，自覺(jué)增強(qiáng)對(duì)檔案工作政治屬性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)從講政治的高度謀劃、推動(dòng)檔案工作，確保檔案事業(yè)始終沿著正確的政治方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二要貫徹政治標(biāo)準(zhǔn)。檔案工作者雖然“身處故紙堆”，但要做到“心中有宗旨”。要深刻認(rèn)識(shí)檔案工作對(duì)黨史、國(guó)史、民族史和地區(qū)發(fā)展史的重要作用，始終嚴(yán)守政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從政治上對(duì)檔案的保管、開(kāi)發(fā)、利用、宣傳工作進(jìn)行考量，確保檔案工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)，確保檔案工作始終符合黨的路線方針政策、符合黨和國(guó)家的根本利益、有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三要增強(qiáng)政治能力。檔案工作與黨史國(guó)史教育、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)都緊密關(guān)聯(lián)，檔案的解密開(kāi)放、提供利用、編研出版、宣傳展覽等工作，都有很強(qiáng)的政治性、政策性。要始終胸懷“國(guó)之大者”，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，準(zhǔn)確把握黨中央和省委、市委對(duì)檔案工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案工作的深刻影響，準(zhǔn)確把握檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)主陣地，堅(jiān)持用史實(shí)發(fā)聲、用事實(shí)說(shuō)話，旗幟鮮明地同錯(cuò)誤言論作斗爭(zhēng)，確保在“舉什么旗、走什么路”這一根本問(wèn)題上毫無(wú)偏差。

二、 聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，著力提升做好檔案工作的成果成效

當(dāng)前，宿遷正在加快建設(shè)“改革創(chuàng)新先行區(qū)、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地、江蘇生態(tài)大公園、全國(guó)文明誠(chéng)信高地”，正在著力打造“四化”同步集成改革示范區(qū)。要切實(shí)增強(qiáng)做好檔案工作的使命感、責(zé)任感，圍繞中心、服務(wù)大局，守正出新、真抓實(shí)干，全力以赴推動(dòng)宿遷檔案事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一要在檔案治理體系建設(shè)上下功夫。必須牢固樹(shù)立法治理念，堅(jiān)持以法治思維、法治方式開(kāi)展工作，推動(dòng)治檔方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《檔案法》，進(jìn)一步健全完善檔案執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全力支持檔案部門(mén)聯(lián)合人大機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)檔案違法違規(guī)行為，切實(shí)把法律制度轉(zhuǎn)化為治理效能。要加大檔案法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)檔案法治意識(shí)，筑牢檔案法治社會(huì)根基。

二要在檔案資源體系建設(shè)上下功夫。檔案資源是檔案工作的立業(yè)之本。要積極探索整合檔案資源的新模式，及時(shí)跟進(jìn)收集整理黨史學(xué)習(xí)教育、慶祝建黨100周年、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)等“四重”檔案，真正做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里、檔案資源就征集到哪里。各部門(mén)各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)、全面、完整地向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交各門(mén)類(lèi)各載體的檔案，特別是要及時(shí)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要活動(dòng)開(kāi)展、重大事件形成的照片、音像等檔案移交進(jìn)館。要嘗試采用市場(chǎng)化的手段，增加檔案館的館藏。要加強(qiáng)與博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三要在檔案利用體系建設(shè)上下功夫。檔案“存史資政育人”，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值巨大。要充分發(fā)揮館藏資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，強(qiáng)化檔案資政輔政功能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多系統(tǒng)準(zhǔn)確的研究成果，為黨委政府科學(xué)決策提供更多有價(jià)值的意見(jiàn)建議。宿遷紅色基因深厚、紅色資源豐富，要充分發(fā)揮好黨性教育基地作用，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，引導(dǎo)廣大黨員干部繼承發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，進(jìn)一步激發(fā)奮進(jìn)新征程、進(jìn)軍現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。要大力推進(jìn)民生檔案信息化工作平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)檔案利用服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）延伸，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

四要在檔案安全體系建設(shè)上下功夫。檔案安全是檔案工作的底線和生命線。要壓緊壓實(shí)檔案安全的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，健全完善檔案安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加快構(gòu)筑人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防范體系。要加強(qiáng)檔案庫(kù)房和檔案室建設(shè)，確保“硬件”上達(dá)標(biāo)。凡是“硬件”不達(dá)標(biāo)的，要制定計(jì)劃，有針對(duì)性進(jìn)行整改，切實(shí)筑牢檔案保管保護(hù)基礎(chǔ)。要高度重視檔案信息安全，嚴(yán)格按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)要求，推進(jìn)檔案核心基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)軟件自主可控。要加強(qiáng)對(duì)檔案數(shù)字化加工等外包服務(wù)的監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任。

三、 創(chuàng)新體制機(jī)制，著力激發(fā)做好檔案工作的活力動(dòng)力

近年來(lái)，宿遷檔案工作實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，一個(gè)重要原因就是能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們要大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善管理方式和手段，使檔案工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

一要優(yōu)化工作機(jī)制。嚴(yán)格按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，積極探索“局館融合”新機(jī)制，建立局館工作聯(lián)席會(huì)議、工作會(huì)商、工作清單對(duì)接、項(xiàng)目專(zhuān)班等制度，更好地把黨管檔案工作的體制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，形成重要政策提前協(xié)商、重要工作協(xié)同推進(jìn)、重要安排及時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)“局館一盤(pán)棋、分工不分家”的良好工作格局。

二要優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善檔案公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高公共服務(wù)能力。要簡(jiǎn)化查檔利用手續(xù)，開(kāi)通“查檔綠色通道”。對(duì)土地確權(quán)檔案、出生醫(yī)學(xué)證明檔案等利用頻率高的民生檔案，要優(yōu)先鑒定開(kāi)放。要加快建設(shè)涉民涉農(nóng)檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展檔案工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)檔案管理模式、服務(wù)方式向智能型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

三要優(yōu)化協(xié)作機(jī)制。檔案工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要所有單位緊密配合、各個(gè)環(huán)節(jié)密切銜接。要建立健全檔案工作協(xié)作制度，深化完善黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位常態(tài)化交流合作機(jī)制。要構(gòu)建推動(dòng)社會(huì)力量參與檔案事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)的積極作用。要進(jìn)一步推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與檔案事務(wù)。

四、 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)化做好檔案工作的組織保障

加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作，最根本的是要落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作保障。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終，持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，以過(guò)硬的黨性、作風(fēng)、素質(zhì)和能力，展現(xiàn)新氣象、創(chuàng)造新作為。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真履行好黨管檔案的政治責(zé)任，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檔案工作全過(guò)程和各方面，定期研究部署檔案工作，切實(shí)解決在干部人才選配、經(jīng)費(fèi)保障、工作機(jī)制落實(shí)等方面存在的問(wèn)題。

二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。檔案工作政治性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要大力實(shí)施人才強(qiáng)檔工程，主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛(ài)檔案干部成長(zhǎng)，特別要讓那些不講條件、埋頭苦干、默默堅(jiān)守的干部不受虧待，最大限度調(diào)動(dòng)檔案工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)關(guān)乎形象、反映素質(zhì)、體現(xiàn)能力。要大力弘揚(yáng)認(rèn)真、頂真、當(dāng)真和求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的“三真三實(shí)”作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕浮于表面、不思進(jìn)取，缺乏擔(dān)當(dāng)、不想作為，紀(jì)律松弛、不守規(guī)矩，態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象，積極倡導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的優(yōu)良作風(fēng)，著力鍛造嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、刻苦鉆研、精通業(yè)務(wù)的工匠精神。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入開(kāi)展紀(jì)律教育、廉政教育、道德教育、家風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的關(guān)注，完善防控措施，健全規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在源頭上堵住可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。