李皖南 楊傲

[摘 要] 近年來，中國是印度尼西亞最大的貿(mào)易伙伴，經(jīng)貿(mào)成為中國與印度尼西亞兩國合作的重點(diǎn)，也是兩國合作的主要渠道，為兩國政治合作和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國與印度尼西亞貿(mào)易格局是由兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和在國際分工中的地位決定的，體現(xiàn)了兩國的比較優(yōu)勢。中國與印度尼西亞的貿(mào)易關(guān)系在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題，如貿(mào)易比重小、印度尼西亞對中國的貿(mào)易逆差大、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不對稱等。因此，要在穩(wěn)定雙邊關(guān)系層面降低貿(mào)易逆差的負(fù)面影響，優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作長期、可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 中國;印度尼西亞;貿(mào)易規(guī)模;貿(mào)易逆差;經(jīng)貿(mào)關(guān)系

[中圖分類號] F114.4? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? [文章編號] 1673-8616（2022）03-0023-10

印度尼西亞是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大的國家之一，是東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，是東南亞地區(qū)重要的海上交通樞紐，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”首倡之地。近年來，中國同印度尼西亞以共建“一帶一路”為契機(jī)，雙邊關(guān)系取得新進(jìn)展，各領(lǐng)域合作成效顯著。2021年以來，中國同印度尼西亞的關(guān)系在新冠肺炎疫情流行形勢下逆勢而行，穩(wěn)中有進(jìn)。2021年6月5日，國務(wù)委員兼外長王毅同印度尼西亞總統(tǒng)特使、對華合作牽頭人盧胡特共同主持中國與印度尼西亞高級別對話合作機(jī)制首次會議，雙方一致同意將兩國合作升級為政治、經(jīng)濟(jì)、人文和海上合作“四輪驅(qū)動”。2022年1月11日，國家主席習(xí)近平同印度尼西亞總統(tǒng)佐科通電話，深入交換兩國抗疫經(jīng)驗(yàn)，推動兩國抗疫合作，充分體現(xiàn)了兩國風(fēng)雨同舟、守望相助的深情厚誼。

中國與印度尼西亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。羅海峰利用2011—2015年中國與印度尼西亞的貿(mào)易數(shù)據(jù)，分析了兩國貿(mào)易的主要問題及中國對印度尼西亞的投資前景[1]。金英姬從中國的“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議與印度尼西亞的“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想對接的角度分析了中國與印度尼西亞合作的必要性與可行性，認(rèn)為兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性較強(qiáng)[2]。王道征從戰(zhàn)略契合、反恐合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、華人紐帶和旅游合作五個(gè)角度分析了“一帶一路”背景下中國與印度尼西亞合作的基礎(chǔ)[3]。鐘明容和王俊運(yùn)用格魯貝爾-洛伊德指數(shù)（即G-L指數(shù)）和邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，定量分析了中國與印度尼西亞的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)，認(rèn)為中國與印度尼西亞既存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，又存在產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易[4]。袁群華和李楠分析了2017年中國與印度尼西亞兩國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，認(rèn)為印度尼西亞可以在農(nóng)業(yè)原材料、食品、燃料、礦物和金屬方面加大對中國的出口，而中國可以在制成品方面加大對印度尼西亞的出口;通過計(jì)算2008—2017年兩國貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)，得出了兩國的貨物貿(mào)易同對方市場聯(lián)系越來越緊密的結(jié)論[5]。以上研究從不同角度探討了中國與印度尼西亞的貿(mào)易合作，既有定性研究，又有定量研究。本研究在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用最新數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析2004—2020年中國與印度尼西亞的貿(mào)易現(xiàn)狀和問題，并探尋其中存在的深層原因。

一、中國與印度尼西亞雙邊貿(mào)易特征

（一）雙邊貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大

從雙邊貿(mào)易總額的變化情況來看，在2004—2020年的發(fā)展過程中，中國與印度尼西亞的貿(mào)易總額呈現(xiàn)出不斷增長趨勢。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，可以看出，2004—2019年，中國與印度尼西亞貿(mào)易規(guī)模從2004年的134.72億美元上升為2019年的797.60億美元，增長了約5倍，年均增速達(dá)到了33%（見表1）。2020年，受新冠肺炎疫情影響，中國與印度尼西亞貿(mào)易額略有下滑，但這沒有改變雙方貿(mào)易發(fā)展持續(xù)向好的趨勢。

具體來看，2005年，中國與印度尼西亞確定為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲計(jì)劃”逐步落實(shí)，部分紅利開始釋放。2010年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國與印度尼西亞貿(mào)易往來不斷深入，雙邊貿(mào)易規(guī)模從2005年的167.87億美元上升至427.50億美元。2013年10月，習(xí)近平主席在訪問印度尼西亞時(shí)首次提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，中國與印度尼西亞雙邊關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2014年，印度尼西亞總統(tǒng)佐科上臺之后提出了“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想，這與習(xí)近平主席提出的建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”高度契合。隨著雙方高層互訪的次數(shù)增多，兩國聯(lián)系愈發(fā)緊密，推動雙方政治互信和務(wù)實(shí)合作達(dá)到新高度[6]。政治上的緊密聯(lián)系帶來了經(jīng)濟(jì)上的互通。2013年以來，中國與印度尼西亞的雙邊貿(mào)易總體向好，從2013年的683.54億美元上升至2020年的784.63億美元。2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成，這為推動中國與印度尼西亞經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展帶來更多機(jī)遇。

（二）雙邊貿(mào)易地位提升

至2021年，中國連續(xù)10年成為印度尼西亞第一大貿(mào)易伙伴。中國與印度尼西亞的經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷了一個(gè)長期發(fā)展的過程。在21世紀(jì)初，中國在印度尼西亞的貿(mào)易地位并不是很高。2005年，日本、新加坡、美國和中國是印度尼西亞前四位貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額均超過百億美元。其中，中國與印度尼西亞雙邊貿(mào)易額為167.87億美元，同比增長24.6%;印度尼西亞對中國出口84.36億美元，同比增長16.9%;印度尼西亞自中國進(jìn)口83.50億美元，同比增長33.5%。中國只是印度尼西亞第四大貿(mào)易伙伴、第三大進(jìn)口貿(mào)易來源地和第五大出口目的地[7]。

2010年初中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立，雙邊貿(mào)易投資便利化程度提高，中國成為印度尼西亞第二大貿(mào)易伙伴，僅次于日本，同時(shí)中國保持印度尼西亞第二大出口市場和印度尼西亞第二大進(jìn)口來源國地位。2011年，中國超過新加坡成為印度尼西亞第一大進(jìn)口來源地，同時(shí)繼續(xù)保持印度尼西亞第二大出口市場和第二大貿(mào)易伙伴地位[8]。

2013年，中國與印度尼西亞的雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國成為印度尼西亞第一大貿(mào)易伙伴。2019年，中國與印度尼西亞貿(mào)易總額為797.6億美元。同年，在出口方面，美國、日本和新加坡是印度尼西亞重要的出口市場，印度尼西亞對三國出口分別為176.5億美元、159.3億美元和129.3億美元，分別下降4.2%、18.2%和0.5%[9]。在進(jìn)口方面，中國是印度尼西亞第一大進(jìn)口來源國，新加坡和日本是另外兩大主要進(jìn)口來源國[9]。從印度尼西亞主要進(jìn)出口的情況可以看出，中國與印度尼西亞貿(mào)易在印度尼西亞貨物貿(mào)易中所占份額越來越大，中國在印度尼西亞的貿(mào)易地位快速提升并逐漸穩(wěn)固。

在全球經(jīng)濟(jì)普遍疲軟、新冠肺炎疫情在全球蔓延的大環(huán)境下，2020年與2019年相比，中國與印度尼西亞貿(mào)易總額有所下滑。但是，在出口方面，中國依舊超過美國、日本、新加坡這三大印度尼西亞主要出口市場，在印度尼西亞對主要貿(mào)易伙伴出口額中占比最高[10]。在進(jìn)口方面，中國依舊維持印度尼西亞第一進(jìn)口來源國的地位。

從上述分析可以看出，中國在印度尼西亞對外貿(mào)易中所占比重逐漸增加。2013年是中國與印度尼西亞貿(mào)易關(guān)系發(fā)展史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折年份，也是中國與印度尼西亞雙邊關(guān)系中的重要年份，這一年，雙方確定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為兩國開啟了黃金未來。

（三）雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)

中國對印度尼西亞出口以工業(yè)制成品為主，印度尼西亞對中國出口以初級產(chǎn)品和原材料為主。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2017年以來，中國對印度尼西亞出口商品類別按貿(mào)易額從高到低排名，分別為機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、紡織品及原料等;印度尼西亞對中國出口商品類別按貿(mào)易額從高到低排名，分別為礦產(chǎn)品、賤金屬及制品、動植物油脂、纖維素漿及紙張、化工產(chǎn)品等。

具體來看，2019年，機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、紡織品及原料以及塑料橡膠是中國對印度尼西亞出口的前五大貿(mào)易商品，出口額分別為198.8億美元、53.3億美元、41.6億美元、39.7億美元和21.5億美元，分別占中國對印度尼西亞出口總額的44.3%、11.9%、9.3%、8.8%和4.7%。2019年，礦產(chǎn)品、賤金屬及制品、動植物油脂、纖維素漿及紙漿、化工產(chǎn)品是印度尼西亞對中國出口的前五大商品，出口額分別為106.8億美元、37.6億美元、36.2億美元、24.7億美元和21.7億美元，分別占印度尼西亞對中國出口總額的38.3%、13.5%、13%、8.9%、7.8%[9]。

根據(jù)印度尼西亞統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2020年，印度尼西亞自中國進(jìn)口的前五大貿(mào)易商品分別是機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品及原料;印度尼西亞對中國出口的前五大貿(mào)易商品分別是賤金屬及制品、礦產(chǎn)品、動植物油脂、纖維素漿及紙張、化工產(chǎn)品。印度尼西亞與中國的產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)延續(xù)印度尼西亞向中國出口產(chǎn)品整體以初級產(chǎn)品為主的狀態(tài)。近年來，印度尼西亞試圖轉(zhuǎn)變對中國的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的附加值，但是由于受國內(nèi)某些資源、技術(shù)的限制，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。可以說，中國與印度尼西亞的貿(mào)易結(jié)構(gòu)目前一直維持著要素互補(bǔ)的狀態(tài)。

二、中國與印度尼西亞雙邊貿(mào)易關(guān)系中存在的不足

（一）中國—印度尼西亞的貿(mào)易規(guī)模占中國—東盟貿(mào)易規(guī)模比重不高

自2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，中國與東盟貿(mào)易總額呈現(xiàn)快速增長趨勢，迎來了中國—東盟關(guān)系的“鉆石十年”。根據(jù)東盟秘書處網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，中國—東盟進(jìn)出口貿(mào)易總額從2010年的2355.14億美元增長至2020年的5168.79億美元（見表2），年均增長12.8%。

雖然印度尼西亞是東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，但是在中國與東盟各國的貿(mào)易往來中，印度尼西亞并非排在首位。2020年，在中國與東盟各國的貿(mào)易往來中，越南、新加坡、泰國、馬來西亞和印度尼西亞排前5位，分別占中國與東盟貿(mào)易總額的25.7%、19.2%、15.4%、15.2%和13.8%（見圖1）;菲律賓、緬甸、柬埔寨、老撾、文萊排第6至第10位，其中文萊、老撾、柬埔寨與其他東盟國家相比，與中國的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模較小1。

可見，如果從中國與印度尼西亞雙邊關(guān)系發(fā)展歷史進(jìn)程來看，中國與印度尼西亞的經(jīng)貿(mào)合作具有良好前景，但是如果從東盟區(qū)域比較的視角來看，中國與印度尼西亞的經(jīng)貿(mào)合作還需加強(qiáng)。近年來，在中國—東盟整體貿(mào)易中，中國—印度尼西亞貿(mào)易所占的比重不僅沒有上升，而且還在下滑。2010—2013年，中國與東盟各國的貿(mào)易規(guī)模，新加坡、泰國和馬來西亞處在前3位，印度尼西亞排在第4位;2013—2019年，新加坡、泰國和馬來西亞與中國的貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，越南與中國的貿(mào)易規(guī)模大幅上升（見圖1），在這期間印度尼西亞成為中國與東盟的第5大貿(mào)易伙伴。因此，結(jié)合表2和圖1來看，在中國與東盟貿(mào)易快速發(fā)展的鉆石年代，中國與印度尼西亞的貿(mào)易規(guī)模和增長速度沒有達(dá)到中國與東盟貿(mào)易的平均水平，這實(shí)際上與印度尼西亞的東盟大國地位很不相稱。

（二）印度尼西亞對中國存在長期貿(mào)易逆差

由于中國和印度尼西亞兩國統(tǒng)計(jì)口徑存在差異，兩國對雙邊貿(mào)易逆差的統(tǒng)計(jì)差異較大，印度尼西亞國家統(tǒng)計(jì)局所公布的貿(mào)易差額數(shù)據(jù)明顯大于中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的貿(mào)易差額數(shù)據(jù)。

如表1所示，2004—2020年，在中國與印度尼西亞雙邊貿(mào)易中，印度尼西亞長期處于逆差方。2004—2013年，印度尼西亞與中國的貿(mào)易差額相對較小，不足100億美元。但2014—2016年，印度尼西亞與中國的貿(mào)易差額超100億美元。2017—2020年，印度尼西亞與中國的貿(mào)易差額有動態(tài)下降的趨勢。2020年，中國自印度尼西亞進(jìn)口貿(mào)易額增長，印度尼西亞對中國貿(mào)易逆差下降到35億美元，比2019年大幅減少69.67%，成為近10年來較低水平。

對于外匯儲備不多的印度尼西亞來說，對外貿(mào)易逆差對印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中國與印度尼西亞雙邊關(guān)系有一定影響。理論上來看，首先，貿(mào)易逆差意味著資金的外流，印度尼西亞國內(nèi)市場流通的貨幣少，可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也說明印度尼西亞國內(nèi)的商品生產(chǎn)不能滿足其國內(nèi)的需要;其次，貿(mào)易逆差會導(dǎo)致就業(yè)率下降，這主要集中于制造業(yè)，進(jìn)口商品的競爭會使其同類產(chǎn)品的銷售額下降從而影響企業(yè)的收入，企業(yè)由于收入下降，不得不通過裁員或削減企業(yè)規(guī)模來維持運(yùn)行;最后，貿(mào)易逆差說明該國商品競爭力較差，進(jìn)口大于出口，企業(yè)需要通過結(jié)售匯制度來兌換美元對外支付，會減少印度尼西亞國內(nèi)外匯儲備。因此，貿(mào)易逆差問題是影響印度尼西亞政府的緊迫經(jīng)濟(jì)問題之一。

（三）中國與印度尼西亞雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)但不對稱

1.印度尼西亞對中國出口的產(chǎn)品附加值較低

根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)資料，近5年，印度尼西亞對中國出口的主要商品類別排名前五的分別是礦產(chǎn)品、賤金屬及制品、動植物油脂、纖維素漿及紙張、化工產(chǎn)品。其中，出口礦產(chǎn)品（礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料）貿(mào)易額最大。印度尼西亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅2019年印度尼西亞對中國出口的礦產(chǎn)品就達(dá)到106.76億美元，相較于2017年的75.38億美元，增長41.6%。

按照HS編碼分類，對印度尼西亞出口中國的各類商品占比變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，印度尼西亞對中國出口的商品主要為初級產(chǎn)品，即資源密集型產(chǎn)品。2014—2019年，資源密集型產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)中的占比平均保持在70%以上，其中印度尼西亞的礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料（HS25-27）出口額占比始終保持第一。

值得注意的是，印度尼西亞對中國出口的制成品占比在不斷增加，其中，以紡織品及原料（HS50-63）和鞋靴、傘等輕工產(chǎn)品（HS64-67）為主的勞動密集型產(chǎn)品的出口額占比增長相對較快，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品占比未見明顯變化?？傮w而言，依照印度尼西亞對中國出口的各類商品占比情況得出結(jié)論，印度尼西亞對中國出口商品的附加值仍然較低，但是種類日益繁多，并不僅僅局限于初級產(chǎn)品。

2.印度尼西亞自中國進(jìn)口的商品以制成品為主

中國商務(wù)部資料顯示，2017年以來，印度尼西亞自中國進(jìn)口的主要商品類別按照貿(mào)易額從高到低排名分別為機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、紡織品及原料等。印度尼西亞自中國進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)始終以制成品（如機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品）為主，其占比遠(yuǎn)高于初級產(chǎn)品（如纖維素漿及紙張）的占比并且總體保持上升趨勢[9]。印度尼西亞自中國進(jìn)口的制成品多為資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品，而印度尼西亞對中國出口的產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品，技術(shù)和資源密集型產(chǎn)品的占比很小。因此，中國與印度尼西亞貿(mào)易結(jié)構(gòu)雖然呈互補(bǔ)狀態(tài)，但又是不對稱的。

（四）中國與印度尼西亞產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平低

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指兩國在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)既有進(jìn)口，也有出口，反映了兩國貿(mào)易商品的互補(bǔ)性和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合度。人們通常用格魯貝爾-洛伊德指數(shù)（即G-L指數(shù)）來進(jìn)行測算，該指數(shù)最早于1975年提出，是目前測算產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易狀況的主要指標(biāo)，公式如式（1）。

[GLi=1][-Ei-Mi] / [Ei+Mi] （1）

其中，[Ei]、[Mi]分別為i類產(chǎn)品的出口額和進(jìn)口額，GLi取值范圍在0和1之間，越接近于1，說明i類產(chǎn)品越趨向于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易;越接近于0，說明i類產(chǎn)品越趨向于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。

筆者根據(jù)UN Comtrade Database的數(shù)據(jù)對中國與印度尼西亞兩國的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)進(jìn)行測算，結(jié)果如表3所示。

從表3可以看出，在中國與印度尼西亞的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)很低的產(chǎn)業(yè)包括動植物油脂（第3類）、礦產(chǎn)品（第5類）、賤金屬及制品（第15類）、運(yùn)輸設(shè)備（第17類）。纖維素漿及紙張（第10類）的指數(shù)基本維持在0.2～0.4，發(fā)展比較平穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)不多，分別為食品、飲料、煙草（第4類）和塑料、橡膠（第7類）。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，目前中國與印度尼西亞之間的貿(mào)易還處于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易階段，區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，僅僅停留在各自的比較優(yōu)勢之上。2020年11月15日，RCEP經(jīng)過8年談判得以正式簽署，這不僅是東亞區(qū)域合作的標(biāo)志性成果，也是自由貿(mào)易和多邊主義的勝利，必將為地區(qū)的繁榮發(fā)展增添動力。印度尼西亞與中國同為RCEP的成員國，RCEP的建立，有助于兩國深化經(jīng)貿(mào)合作，兩國政府將共同推動雙邊貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易方向發(fā)展。

三、中國與印度尼西亞兩國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢分析

大衛(wèi)·李嘉圖在其代表作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中提出了比較成本貿(mào)易理論（后人稱為“比較優(yōu)勢理論”）。該理論認(rèn)為，國際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別（而非絕對差別），以及由此產(chǎn)生的相對成本的差別。每個(gè)國家都應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有比較劣勢的產(chǎn)品[11]。事實(shí)上，中國與印度尼西亞兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢理論是相符合的，兩國的要素稟賦決定了雙方的比較優(yōu)勢。中國與印度尼西亞在產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在著明顯的互補(bǔ)效應(yīng)，即印度尼西亞的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)與中國的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)。

根據(jù)田澤等人對中國與印度尼西亞之間顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）測試的結(jié)果，中國具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品分別為按原材料分類的制成品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、雜項(xiàng)制成品，說明在這幾類商品貿(mào)易中，中國有著較大的競爭優(yōu)勢。印度尼西亞具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品分別為除燃料外的非食用未加工材料，潤滑油及有關(guān)物質(zhì)，動物及植物油、脂肪及蠟，其中動物及植物油、脂肪及蠟的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)最大，說明該類產(chǎn)品極具競爭優(yōu)勢，這是因?yàn)橛《饶嵛鱽喌靥師釒?，動植物資源豐富[12]。

顯示性比較優(yōu)勢的理論分析在中國與印度尼西亞的貿(mào)易實(shí)踐中得到很好的印證。2015年，印度尼西亞對中國出口最多的商品為礦產(chǎn)品、動植物油脂、纖維素漿及紙張、化工產(chǎn)品等;印度尼西亞自中國進(jìn)口的商品品類繁多，主要有機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品等[13]。從近兩年的貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以看出，相較于2015年，雖出現(xiàn)了輕微變化但總體發(fā)展趨勢變化不大。也就是說，印度尼西亞對中國出口的產(chǎn)品還集中在資源密集型產(chǎn)品，但是僅靠資源拉動貿(mào)易是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

為了改變過度依賴資源密集型產(chǎn)業(yè)出口的局面，印度尼西亞政府不斷進(jìn)行國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，印度尼西亞政府十分重視培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)，努力通過創(chuàng)新引領(lǐng)科技發(fā)展，其中包括創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、綠色和可再生能源、汽車工業(yè)、棕櫚油和有色金屬產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整的主攻方向包括加快淘汰落后生產(chǎn)能力的步伐，加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)力度，引進(jìn)人才和技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源保障能力，加快有色金屬回收體系建設(shè)，同時(shí)穩(wěn)定國內(nèi)市場，大力發(fā)展國際市場等[14]。

當(dāng)前，印度尼西亞對中國出口的產(chǎn)品主要集中于原材料或在此基礎(chǔ)上的基本制成品，屬于勞動密集型產(chǎn)品。而中國對印度尼西亞出口的產(chǎn)品主要為輕工業(yè)制成品，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品。印度尼西亞本身在技術(shù)方面不占優(yōu)勢，要想改變進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品的升級，任重道遠(yuǎn)。中國與印度尼西亞貿(mào)易結(jié)構(gòu)盡管不對稱，但總體呈現(xiàn)要素互補(bǔ)狀態(tài)，這樣的比較優(yōu)勢格局，決定了雙方的貿(mào)易格局。

四、推動中國與印度尼西亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系良性發(fā)展的建議

作為東盟人口最多、面積最大、經(jīng)濟(jì)總量最大的國家，印度尼西亞發(fā)展空間和市場潛力巨大，其“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想與中國“一帶一路”倡議相互契合，這為深化中國與印度尼西亞雙邊關(guān)系、拓展經(jīng)貿(mào)合作注入了新動力，提供了新平臺。21世紀(jì)以來，中國與印度尼西亞貿(mào)易絕對規(guī)模持續(xù)增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)明顯。然而，在取得成績的同時(shí)，也要看到中國與印度尼西亞貿(mào)易中的不足之處，中國與印度尼西亞之間貿(mào)易規(guī)模相對于中國與東盟其他各國來說并不是最大的，這與中國、印度尼西亞同為發(fā)展中大國的地位是不相稱的，這也說明中國與印度尼西亞之間的貿(mào)易潛力巨大。

為進(jìn)一步推動中國與印度尼西亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系良性發(fā)展，本文提出以下建議。第一，認(rèn)識到印度尼西亞長期處于貿(mào)易逆差方所帶來的負(fù)面影響，從穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系層面來解決逆差問題。從中國角度來看，印度尼西亞對中國的貿(mào)易逆差問題是貿(mào)易過程中出現(xiàn)的正常波動情形，但是對于印度尼西亞來說，長期逆差會對該國經(jīng)濟(jì)造成不利影響。如果雙方貿(mào)易差額過大，不僅不利于中國與印度尼西亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展，還不利于中國與印度尼西亞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。因此，中國一方面要繼續(xù)擴(kuò)大與印度尼西亞的貿(mào)易規(guī)模，另一方面要注重貿(mào)易平衡，在貿(mào)易增長中體現(xiàn)兩國友誼。第二，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，力促雙邊貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。近10年來，印度尼西亞對華貿(mào)易時(shí)有反復(fù)，呈現(xiàn)出不穩(wěn)定態(tài)勢，其中一個(gè)很重要的原因在于印度尼西亞對華出口商品結(jié)構(gòu)單一，主要為資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品。中國可以鼓勵國內(nèi)企業(yè)增加從印度尼西亞進(jìn)口的產(chǎn)品種類和數(shù)量，還可以考慮給予印度尼西亞企業(yè)適當(dāng)?shù)耐P(guān)優(yōu)惠便利政策，以便幫助印度尼西亞擴(kuò)大對華出口，平衡兩國貿(mào)易差額，穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系。第三，擴(kuò)大投資，鼓勵中國制造業(yè)企業(yè)在印度尼西亞建廠。用投資來代替貿(mào)易，這是被認(rèn)為減少逆差的最好辦法，也是最受東道國歡迎的一種方式。中國出口到印度尼西亞的商品主要是一些機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品，如果將部分產(chǎn)品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到印度尼西亞，不僅能降低自中國進(jìn)口的貿(mào)易額，還能提供一定的就業(yè)機(jī)會。與此同時(shí)，印度尼西亞經(jīng)濟(jì)增長在轉(zhuǎn)型中孕育了大量的投資機(jī)會，需要大量資金投入，印度尼西亞佐科政府已經(jīng)出臺了一系列的引進(jìn)外資優(yōu)惠政策。最近幾年，中國對印度尼西亞投資有所增長，但投資領(lǐng)域主要在電力和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。未來，中國政府應(yīng)鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的各種類型的企業(yè)積極到印度尼西亞投資設(shè)廠，尤其是將部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)和機(jī)電制造業(yè)轉(zhuǎn)移到印度尼西亞生產(chǎn)，利用當(dāng)?shù)叵鄬α畠r(jià)的勞動力和資源，同時(shí)也積極參與印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)中國與印度尼西亞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。

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