劉少紅，王 倩，肖 偉

(中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十二研究所，浙江 杭州 311100)

0 引 言

一般而言，裝備的研制均以項(xiàng)目組的方式展開(kāi)研制工作。而裝備研制項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)由于研制周期長(zhǎng)(有時(shí)跨越幾個(gè)年度)、研制過(guò)程多(包含論證、方案、工程研制、性能鑒定、列裝定型等)、過(guò)程復(fù)雜、技術(shù)難度高、資源協(xié)調(diào)難度大等特點(diǎn)，往往存在進(jìn)度不可控、質(zhì)量問(wèn)題多、成本難以控制等問(wèn)題，因此項(xiàng)目組工作效率的高低、工作質(zhì)量的好壞對(duì)項(xiàng)目的研制進(jìn)度、裝備質(zhì)量、研制成本等均構(gòu)成直接影響。為提高項(xiàng)目組的工作質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目組成員的工作主動(dòng)性和積極性，確保項(xiàng)目高效、高質(zhì)量、低成本的完成，建立一套項(xiàng)目的完成質(zhì)量和完成價(jià)值的評(píng)價(jià)體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目組的考核激勵(lì)關(guān)聯(lián)很有必要[1]。但現(xiàn)行裝備研制過(guò)程中沒(méi)有成熟的項(xiàng)目完成質(zhì)量和價(jià)值評(píng)價(jià)體系，給項(xiàng)目管理帶來(lái)很大困難。

本文提出的項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)體系，主要是與大家探討一種對(duì)項(xiàng)目完成質(zhì)量和價(jià)值貢獻(xiàn)的量化考核的方式，并通過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目實(shí)際評(píng)價(jià)應(yīng)用，希望能為裝備研制類(lèi)項(xiàng)目評(píng)價(jià)提供一定的參考和指導(dǎo)意義。

一般情況下，項(xiàng)目評(píng)價(jià)分為立項(xiàng)評(píng)價(jià)(前評(píng)價(jià))、實(shí)施評(píng)價(jià)(中評(píng)價(jià))和績(jī)效評(píng)價(jià)(后評(píng)價(jià))。本文所述項(xiàng)目完成質(zhì)量和價(jià)值評(píng)價(jià)主要是績(jī)效評(píng)價(jià)。

1 項(xiàng)目評(píng)價(jià)流程

按照時(shí)間先后和工作步驟，項(xiàng)目評(píng)價(jià)一般的流程是：成立評(píng)價(jià)小組—組織立項(xiàng)前的評(píng)估—任務(wù)書(shū)的確立—項(xiàng)目研制工作展開(kāi)—結(jié)項(xiàng)后提交項(xiàng)目數(shù)據(jù)—組織項(xiàng)目評(píng)價(jià)—提交評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告。具體流程圖如圖1所示。

(1)成立評(píng)價(jià)小組

首先在單位內(nèi)部成立項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組，小組的成員由技術(shù)專(zhuān)家組(科技委或總工程師辦公室人員)、質(zhì)量專(zhuān)家(質(zhì)量管理人員)、項(xiàng)目管理人員組成，評(píng)價(jià)小組的成員要相對(duì)穩(wěn)定，可依據(jù)各單位實(shí)際情況而定。

(2)組織立項(xiàng)前的評(píng)估

由于不同的項(xiàng)目，其復(fù)雜程度、技術(shù)難度等存在較大差異，為保證項(xiàng)目完成質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性，單位應(yīng)事先成立技術(shù)專(zhuān)家組，由技術(shù)專(zhuān)家組根據(jù)項(xiàng)目的情況為項(xiàng)目賦予一個(gè)難度系數(shù)。技術(shù)專(zhuān)家組屬于項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組的一部分，由單位內(nèi)部具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成，且保持人員的相對(duì)穩(wěn)定性，確保賦予的項(xiàng)目難度系數(shù)的準(zhǔn)確性。具體操作為：項(xiàng)目立項(xiàng)前，由評(píng)價(jià)小組組織技術(shù)專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目難度系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估后賦予難度系數(shù)，并在下任務(wù)時(shí)在任務(wù)書(shū)中明確。難度系數(shù)可以選擇0.6～1.0(基本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的改進(jìn)研制，繼承類(lèi)項(xiàng)目)、1.0～1.2(無(wú)明顯技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和難度的研制項(xiàng)目)、1.2～1.5(有一定技術(shù)難度，較為復(fù)雜的研制項(xiàng)目)、1.5～2(有較大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理復(fù)雜的研制項(xiàng)目)四個(gè)等級(jí)。

(3)任務(wù)書(shū)的確立

立項(xiàng)評(píng)估完成后，由項(xiàng)目管理員確立任務(wù)書(shū)，明確項(xiàng)目難度系數(shù)、各節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間要求、質(zhì)量控制相關(guān)要求、預(yù)算成本等，下發(fā)至各執(zhí)行部門(mén)。

(4)項(xiàng)目研制工作的展開(kāi)

項(xiàng)目研制工作按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)展開(kāi)，同步收集項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)信息，例項(xiàng)目三大評(píng)審(設(shè)計(jì)評(píng)審、工藝評(píng)審、產(chǎn)品規(guī)范評(píng)審)執(zhí)行情況、試制過(guò)程控制情況、技術(shù)狀態(tài)管理、試驗(yàn)質(zhì)量控制、質(zhì)量問(wèn)題閉環(huán)處理、項(xiàng)目歸檔情況、用戶(hù)信息反饋?lái)?xiàng)目過(guò)程記錄文件等[2]。

(5)結(jié)項(xiàng)后提交項(xiàng)目數(shù)據(jù)

項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目組向評(píng)價(jià)小組提交項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

(6)組織項(xiàng)目評(píng)價(jià)

由項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組按照評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目完成質(zhì)量和完成價(jià)值進(jìn)行評(píng)分。

(7)提交評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告

評(píng)價(jià)小組整理項(xiàng)目評(píng)分情況，匯總后形成項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告，并提交評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告。

圖1 項(xiàng)目評(píng)價(jià)流程圖

2 評(píng)價(jià)方法

本文闡述的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，一方面是從項(xiàng)目完成質(zhì)量角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)量化考核方式，圍繞項(xiàng)目全壽命周期(方案、工程研制、列裝定型)展開(kāi)，從三個(gè)維度(質(zhì)量、進(jìn)度、成本)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行量化打分；另一方面從項(xiàng)目完成價(jià)值角度，結(jié)合項(xiàng)目難度系數(shù)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

2.1 項(xiàng)目完成質(zhì)量評(píng)價(jià)

2.1.1評(píng)價(jià)要素

結(jié)合裝備研制類(lèi)項(xiàng)目小批量、多品種和周期短的特點(diǎn)，為了確保項(xiàng)目質(zhì)量，研制類(lèi)項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量管理和過(guò)程管理；按照GJB 9001C質(zhì)量管理體系要求，實(shí)施必要的過(guò)程和管理控制，保持項(xiàng)目質(zhì)量受控的必要記錄，確保裝備研制項(xiàng)目的順利完成和交付。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)要素圍繞三個(gè)主要方面，質(zhì)量、進(jìn)度和成本。這里所說(shuō)的質(zhì)量是側(cè)重于項(xiàng)目本身的質(zhì)量，包含了在項(xiàng)目整個(gè)生命周期的質(zhì)量控制過(guò)程，包含設(shè)計(jì)質(zhì)量控制(設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)策劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)控制)、試制過(guò)程質(zhì)量控制、技術(shù)狀態(tài)管理和試驗(yàn)質(zhì)量控制、質(zhì)量問(wèn)題處理情況等，項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)體系示意圖如圖2所示。

圖2 項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)體系示意圖

(1)質(zhì)量

1)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)是質(zhì)量控制的源頭，產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計(jì)、制造和管理出來(lái)的而不是靠檢驗(yàn)和試驗(yàn)出來(lái)的。休斯針對(duì)福特汽車(chē)公司的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，盡管在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段所做的工作成本通常只占到產(chǎn)品總成本的5%左右，但它對(duì)未來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量的影響卻占到了70%[3]。

設(shè)計(jì)質(zhì)量控制評(píng)價(jià)的要素有設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)策劃工作有效性、設(shè)計(jì)活動(dòng)執(zhí)行情況和設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)或遺留事項(xiàng)的落實(shí)情況。將設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的評(píng)價(jià)要素用量化考核的方式展開(kāi)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容、檢查方式和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1所示。

2)試制過(guò)程質(zhì)量控制

主要評(píng)價(jià)工藝評(píng)審、試制前準(zhǔn)備狀態(tài)檢查和首件鑒定工作的符合性。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容、檢查方式和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1所示。

3)技術(shù)狀態(tài)管理

主要評(píng)價(jià)技術(shù)狀態(tài)標(biāo)識(shí)、控制、紀(jì)實(shí)和審核與規(guī)定要求的符合性和有效性。技術(shù)狀態(tài)管理過(guò)程示意圖詳見(jiàn)圖3。

檢查項(xiàng)目研制過(guò)程中是否發(fā)生了技術(shù)狀態(tài)變更，并按規(guī)定履行了審批手續(xù)，技術(shù)狀態(tài)更改是否落實(shí)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容、檢查方式和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1所示。

4)試驗(yàn)質(zhì)量控制

試驗(yàn)質(zhì)量控制一方面評(píng)價(jià)試驗(yàn)依據(jù)(試驗(yàn)大綱或產(chǎn)品規(guī)范等)有效性，另一方面評(píng)價(jià)研制階段試驗(yàn)工作有效性及其與要求的相符性。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容、檢查方式和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1所示。

表1 項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)體系和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表1

5)質(zhì)量問(wèn)題處理

質(zhì)量問(wèn)題從客觀上反映了產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量實(shí)際狀況，將質(zhì)量問(wèn)題處理納入了項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中，主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包含產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、調(diào)試、檢驗(yàn)試驗(yàn)及交付后質(zhì)量問(wèn)題數(shù)量；問(wèn)題處理效率和糾正及糾正措施的有效性。具體檢查方式和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1所示。

6)歸檔情況

主要是檢查項(xiàng)目歸檔的及時(shí)性，具體檢查方式和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1所示。

7)其他

主要是確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)是否讓用戶(hù)滿(mǎn)意，具體檢查方式和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1所示。

圖3 技術(shù)狀態(tài)管理過(guò)程示意圖

(2)進(jìn)度

進(jìn)度評(píng)價(jià)包含了兩方面的內(nèi)容，一方面是進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理，即風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施；一方面是進(jìn)度控制，即節(jié)點(diǎn)考核完成情況。具體檢查方式和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1所示。

結(jié)合目前裝備研制類(lèi)項(xiàng)目研制周期短的特點(diǎn)，項(xiàng)目進(jìn)度管理在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中顯得愈發(fā)重要。

(3)成本

研制成本包含了裝備制造成本和產(chǎn)品研制期間的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。裝備制造成本一般包括直接材料、直接工資、其他直接費(fèi)用(如直接從事裝備生產(chǎn)人員的職工福利費(fèi)等)、制造費(fèi)用、軍工專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用等成本項(xiàng)目。

將研制成本與項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)預(yù)算成本相比較，將成本控制納入評(píng)價(jià)體系；并為同類(lèi)型項(xiàng)目后期報(bào)價(jià)等提供支持信息。具體檢查方式和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1所示。

2.1.2計(jì)算方法

1)單項(xiàng)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目完成后，由n名評(píng)價(jià)小組成員按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行打分；對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和成本，單項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)后計(jì)算得分xij，i=1，2，…，n，i表示評(píng)價(jià)小組組員；j=1，2,…,m，j表示評(píng)價(jià)因子，例質(zhì)量。

2)綜合評(píng)價(jià)

表2 加權(quán)系數(shù)表

表3 項(xiàng)目計(jì)分表

2.2 項(xiàng)目完成價(jià)值評(píng)價(jià)

項(xiàng)目貢獻(xiàn)值K由項(xiàng)目完成質(zhì)量分S和項(xiàng)目難度系數(shù)d確定，即k=dS/100。

3 項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)體系應(yīng)用

3.1 結(jié)果應(yīng)用1——項(xiàng)目評(píng)價(jià)

從某研發(fā)部2021年完成的項(xiàng)目中，選取了四類(lèi)項(xiàng)目A、B、C和D，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目難度系統(tǒng)為1.8、1.3、1.0和0.6，按照附表1計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，得出了四個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)情況，如表4所示。

表4 項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況

A項(xiàng)目屬于系統(tǒng)級(jí)新研項(xiàng)目，技術(shù)難度大，系統(tǒng)層級(jí)較高管理難度也較大；在立項(xiàng)評(píng)估時(shí)，技術(shù)專(zhuān)家組確立項(xiàng)目難度系數(shù)為1.8；項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，因?yàn)闊o(wú)相關(guān)成熟開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目組在做詳細(xì)方案時(shí)，花費(fèi)了很多精力和時(shí)間，導(dǎo)致分系統(tǒng)方案評(píng)審、試制時(shí)間節(jié)點(diǎn)與計(jì)劃節(jié)點(diǎn)發(fā)生了較大的偏離，最終兩次調(diào)整了交付時(shí)間點(diǎn)；在系統(tǒng)集成、聯(lián)試試驗(yàn)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些質(zhì)量問(wèn)題，且未按要求進(jìn)行技術(shù)狀態(tài)管理，聯(lián)試過(guò)程中軟件版本發(fā)生變更，未及時(shí)辦理變更流程入產(chǎn)品庫(kù)管理；項(xiàng)目性能驗(yàn)證階段，外場(chǎng)環(huán)境搭建、人力成本投入，項(xiàng)目成本較前期預(yù)算有較大偏差；結(jié)項(xiàng)后按照評(píng)價(jià)方法進(jìn)行考核，項(xiàng)目質(zhì)量完成評(píng)價(jià)為69.7分，貢獻(xiàn)值為1.25。

B項(xiàng)目屬于單設(shè)備級(jí)新研項(xiàng)目，因產(chǎn)品實(shí)際使用環(huán)境較惡劣，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)要求較高，且對(duì)產(chǎn)品選用材料、元器件國(guó)產(chǎn)化等均有較高要求，項(xiàng)目組對(duì)新材料、新器件選用和驗(yàn)證等花費(fèi)了一定的時(shí)間，最終進(jìn)度未能滿(mǎn)足實(shí)際交付要求，且驗(yàn)證試驗(yàn)增加了不少成本；結(jié)項(xiàng)后項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)，項(xiàng)目質(zhì)量完成評(píng)價(jià)為80分，貢獻(xiàn)值為1.04。

C項(xiàng)目屬于無(wú)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的新研項(xiàng)目，立項(xiàng)評(píng)估時(shí)，技術(shù)專(zhuān)家組評(píng)定項(xiàng)目難度系數(shù)為1.0；項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，按照設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)，按時(shí)完成了各項(xiàng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，并輸出了各項(xiàng)技術(shù)文件；但在試制過(guò)程中工藝評(píng)審意見(jiàn)未及時(shí)閉環(huán)，扣了4分；最終按時(shí)完成了交付；按照評(píng)價(jià)方法，項(xiàng)目質(zhì)量完成評(píng)價(jià)為98，貢獻(xiàn)值為1.0。

D項(xiàng)目屬于改進(jìn)類(lèi)項(xiàng)目，技術(shù)成熟度較高，年初下任務(wù)時(shí)，技術(shù)專(zhuān)家組確立項(xiàng)目難度系數(shù)為0.6；在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行了程序，未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，并按時(shí)交付用戶(hù)，從項(xiàng)目財(cái)務(wù)匯總的成本顯示無(wú)超出，按照評(píng)價(jià)方法，項(xiàng)目質(zhì)量完成評(píng)價(jià)為100分，貢獻(xiàn)值為0.6。

3.2 結(jié)果應(yīng)用2——績(jī)效考核

項(xiàng)目貢獻(xiàn)值可以為項(xiàng)目績(jī)效考核提供支持信息，例如某事業(yè)部有N個(gè)項(xiàng)目，所有項(xiàng)目貢獻(xiàn)值K相加后，可以得出一個(gè)貢獻(xiàn)值總和T=K1+K2+…+Kn。年底根據(jù)該事業(yè)部的獎(jiǎng)金包總額F，可以得出每單位貢獻(xiàn)值對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)金b=F/T，以及每個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)金額M=KF/T，供課題組成員按貢獻(xiàn)大小分配，員工的績(jī)效考核可以參照其實(shí)際年度參與項(xiàng)目的貢獻(xiàn)值進(jìn)行累計(jì)。這樣可以較好地解決按價(jià)值貢獻(xiàn)分配的問(wèn)題，提高員工的積極性和研制項(xiàng)目的完成質(zhì)量，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文圍繞產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程展開(kāi)，又從項(xiàng)目管理的三重影響因素質(zhì)量、進(jìn)度、成本切入，建立了項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)量化考核的方式，應(yīng)用于裝備研制類(lèi)項(xiàng)目的完成質(zhì)量和價(jià)值評(píng)價(jià)，最終為產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和項(xiàng)目績(jī)效考核決策提供支撐信息，可以在一定程度上反映“多勞多得”，從而提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員工作積極性，促進(jìn)新項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成。