曹宏昇 山西省公路局長(zhǎng)治分局

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證得出了道路建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件的結(jié)論，從這一實(shí)踐結(jié)論可以看出，我國(guó)在道路建設(shè)方面成績(jī)斐然，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，如何通過(guò)道路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)專家學(xué)者以及全社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，對(duì)道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)、客觀評(píng)價(jià)是明確解釋道路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的一條有效路徑。

一、影響道路建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的影響因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量大，則說(shuō)明該地區(qū)貨物流通速度快，并且貨物流通規(guī)模將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)上漲態(tài)勢(shì)，在這種情況下，恰恰需要一個(gè)完善的道路網(wǎng)的支撐，才能進(jìn)一步加快貨物流通速度。比如某地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了大量的中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的附加價(jià)值只有經(jīng)過(guò)流通才能得到切實(shí)體現(xiàn)，因此，這就對(duì)產(chǎn)品流通所依托的載體與平臺(tái)提出較大需求量，而道路網(wǎng)作為其中的一個(gè)重要載體，隨著產(chǎn)品產(chǎn)出量的增長(zhǎng)，對(duì)道路網(wǎng)的建設(shè)需求也越加迫切。由此可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量與道路建設(shè)呈現(xiàn)出正比關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量越大，對(duì)道路網(wǎng)的需求量越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量越小，對(duì)道路網(wǎng)的需求量則越小[1]。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指某一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素之間、產(chǎn)業(yè)之間、時(shí)間、空間及層次間的相互關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對(duì)道路網(wǎng)的建設(shè)需求也有所不同。比如過(guò)去，在產(chǎn)能較低的時(shí)代背景之下，社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭、鋼材、天然氣等資源與能源的需求，一般只局限于鐵路運(yùn)輸與水運(yùn)，因?yàn)?，?dāng)時(shí)的道路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程相對(duì)滯后。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路建筑事業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，在這種情況下，社會(huì)的基礎(chǔ)工業(yè)對(duì)各種原材料的需求，可以通過(guò)陸路運(yùn)輸來(lái)完成，這時(shí)，對(duì)道路網(wǎng)的需求量也與日俱增。尤其在社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐年加快的宏觀背景之下，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得一些小批量、高附加值的貨物及產(chǎn)品數(shù)量驟增，而道路運(yùn)輸則成為區(qū)域經(jīng)銷商、代理商的首選運(yùn)輸方式。

（三）城市化發(fā)展進(jìn)程的影響因素

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程逐年推進(jìn)，在這一宏觀背景之下，大批的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市，使得陸路運(yùn)輸壓力倍增。與此同時(shí)，農(nóng)村與城市之間的差距逐步縮小，城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)合作關(guān)系越加密切，這時(shí)，為了滿足城市建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)的需要，國(guó)家開(kāi)始加快道路建設(shè)速度，并在短短幾年時(shí)間內(nèi)，完成了諸多國(guó)道、省道等大型道路工程的建設(shè)項(xiàng)目。比如起始點(diǎn)為北京市東城區(qū)永定門(mén)橋，終點(diǎn)為福建省福州市平潭縣的104國(guó)道的改擴(kuò)建工程、起始點(diǎn)為遼寧丹東，終點(diǎn)為廣西東興的228國(guó)道的建設(shè)工程等，這些國(guó)道項(xiàng)目的實(shí)施，不僅惠及了沿線各鄉(xiāng)村，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展，而且也改善了我國(guó)的交通大環(huán)境。

（四）區(qū)域資源儲(chǔ)備的影響因素

區(qū)域資源主要包括礦產(chǎn)資源、土地資源、旅游資源等具有利用價(jià)值的資源，這些資源往往是工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必備的原材料，如果其他地區(qū)資源匱乏，那么將直接需要該地區(qū)進(jìn)行資源供給，而在資源供給與流通過(guò)程中，則需要借助于完善的道路網(wǎng)才能直接服務(wù)于終端用戶。比如某地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，而臨近的其他省份礦產(chǎn)資源匱乏，這就需要利用陸路交通運(yùn)輸工具來(lái)輸送資源，最為常見(jiàn)的礦產(chǎn)資源如煤炭資源、鋼材資源、稀有金屬資源等，區(qū)域資源儲(chǔ)備越豐富，對(duì)道路網(wǎng)的需求量越大。另外，隨著旅游業(yè)的蓬勃興起，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)精準(zhǔn)把控旅游市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，并大力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐淖匀宦糜钨Y源，以吸引更多外地游客的光顧，在這種情況之下，道路建設(shè)也成為該地區(qū)的首要關(guān)心的問(wèn)題，只有道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，這些旅游資源的利用價(jià)值才能突顯出來(lái)[2]。

二、道路建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的促進(jìn)作用

（一）推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

近年來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的遞增態(tài)勢(shì)，而這恰恰得益于道路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。首先，道路建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、砂石、木材等原材料，而隨著原材料需求量的大幅增長(zhǎng)，與原材料相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)商或者銷售商也從中獲利，一旦形成這種經(jīng)濟(jì)互助關(guān)系，必然會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)帶來(lái)生機(jī)與活力。其次，由于道路建設(shè)工程需要投入大量的人力資源，在這種情況下，承擔(dān)道路建設(shè)的建設(shè)方、施工方將為全社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，因此，參與道路建設(shè)的人員不僅獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，也能夠獲取一定的勞動(dòng)報(bào)酬，這對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。最后，由于各地區(qū)的道路網(wǎng)日漸完善，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日漸頻繁，在這種情況之下，經(jīng)濟(jì)往來(lái)過(guò)程中所創(chuàng)造的附加值也越來(lái)越多，繼而使稅金、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)上升，這都給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)提供了先決保障。

（二）加快資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程

資源開(kāi)發(fā)關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，但是，過(guò)去由于道路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，運(yùn)輸條件惡劣，導(dǎo)致運(yùn)力低，運(yùn)輸耗費(fèi)大，投入的人工成本多，這給資源開(kāi)發(fā)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。而道路建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，給區(qū)域資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。首先，道路沿線各村鎮(zhèn)的土地資源將得到合理開(kāi)發(fā)和利用，尤其對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，道路網(wǎng)的打通無(wú)疑給這些產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展活力，這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可以借助于發(fā)達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)對(duì)資源進(jìn)行再分配，以獲取更多的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。其次，對(duì)于得天獨(dú)厚地理位置與先天礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)道路運(yùn)輸這種便捷高效的運(yùn)輸方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。以鋼材資源為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2020年全年，我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.53億噸，從這一數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)對(duì)鋼材的需求量越來(lái)越大，而通過(guò)完善的道路網(wǎng)絡(luò)，可以加快鋼材資源的流通速度，這不僅提高了鋼材資源的利用率，同時(shí)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。最后，路網(wǎng)越密集的地區(qū)，其旅游資源的開(kāi)發(fā)速度越快。以東南沿海地區(qū)為例，這些地區(qū)的道路規(guī)劃與建設(shè)速度明顯高于內(nèi)陸地區(qū)，因此，每年也會(huì)吸引大量的國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)觀光旅行，進(jìn)而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三、道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建思路

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立原則

在確立道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，首先需要明確評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立原則，然后在遵循這些原則的基礎(chǔ)上，來(lái)建立一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)模型，這對(duì)深入解讀二者之間的關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.客觀性原則

所謂客觀性即是在選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家或者行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果涉及計(jì)算、運(yùn)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證計(jì)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這樣，評(píng)價(jià)出的各項(xiàng)指標(biāo)才能與實(shí)際情況相符。比如在對(duì)道路建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算時(shí)，參與評(píng)價(jià)的專業(yè)人員需要具備較高的文化素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)，然后利用固定的計(jì)算公式結(jié)合統(tǒng)計(jì)計(jì)算工具，將所需的數(shù)據(jù)指標(biāo)計(jì)算出來(lái)，這種方法得出的計(jì)算結(jié)果更具權(quán)威性與說(shuō)服力。

2.全面性原則

影響道路建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素較多，比如上面提到的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化發(fā)展進(jìn)程以及區(qū)域資源儲(chǔ)量等，因此，在對(duì)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考慮這些因素，而不能只針對(duì)一項(xiàng)或者幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣評(píng)價(jià)出來(lái)的結(jié)果數(shù)據(jù)也將出現(xiàn)較大偏差，進(jìn)而對(duì)道路建設(shè)規(guī)劃與決策產(chǎn)生負(fù)面影響[3]。

3.確鑿性原則

在對(duì)道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要參考大量的統(tǒng)計(jì)資料、內(nèi)業(yè)資料以及區(qū)域地質(zhì)資料、氣象資料、水文資料等，如果這些資料當(dāng)中的數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，那么將直接影響工作人員的準(zhǔn)確判斷，這就給后續(xù)道路建設(shè)的投資決策帶來(lái)諸多不利影響。因此，工作人員在選擇參考資料時(shí)，首先應(yīng)對(duì)資料的真實(shí)性、確鑿性進(jìn)行校對(duì)和確認(rèn)，當(dāng)確認(rèn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)無(wú)誤后，方可開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。

4.動(dòng)態(tài)化原則

道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)不是一成不變的，它在某一個(gè)固定的時(shí)間段可以表現(xiàn)出相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)，但實(shí)際上，卻一直處在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程當(dāng)中。比如與道路建設(shè)相關(guān)的原材料市場(chǎng)價(jià)格，不同時(shí)期，材料的市場(chǎng)價(jià)格也將出現(xiàn)較大的幅度，如果以某一個(gè)價(jià)格節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，那么評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性也將大受影響。因此，工作人員在評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)道路建設(shè)指標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的實(shí)時(shí)變化過(guò)程，以最大限度地減少評(píng)價(jià)結(jié)果誤差。

（二）道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立

首先，工作人員先確定道路建設(shè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括三大要素，即公路網(wǎng)面積密度、公路網(wǎng)等效總里程、公路網(wǎng)高等級(jí)道路比重。其中，公路網(wǎng)面積密度用X1來(lái)表示，該指標(biāo)所反映的具體內(nèi)容是道路建設(shè)規(guī)模以及區(qū)域道路建設(shè)發(fā)展達(dá)到了一個(gè)怎樣的水平。公路網(wǎng)等效總里程用X2來(lái)表示，反映的具體內(nèi)容是公路網(wǎng)規(guī)模、質(zhì)量以及運(yùn)力。而公路網(wǎng)高等級(jí)道路比重則用X3來(lái)表示，反映的是區(qū)域道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)配置情況以及現(xiàn)代化技術(shù)在道路建設(shè)中的應(yīng)用情況。

其次，工作人員需要確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，較為常用而最具代表性的指標(biāo)包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)比重、區(qū)域總?cè)丝?、城?zhèn)人口比重、汽車保有量。其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用Y1來(lái)表示，實(shí)際上該指標(biāo)也等同于社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量。區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)比重用Y2來(lái)表示，反映的是區(qū)域內(nèi)部第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與數(shù)量，區(qū)域總?cè)丝谟肶3來(lái)表示，反映的是區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量及規(guī)模，城鎮(zhèn)人口比重是指道路沿線所經(jīng)過(guò)的城鎮(zhèn)現(xiàn)有的人口數(shù)量，用Y4來(lái)表示，而汽車保有量則用Y5來(lái)表示，反映區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際狀況[4]。

（三）評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建思路

為了提高評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)效性與適用性，工作人員可以采取主客觀分析相結(jié)合的方法，對(duì)道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。這其中涉及兩種評(píng)價(jià)模式，即DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型以及AHP層次分析法，DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型主要根據(jù)已知條件，利用DEA模型來(lái)得出相應(yīng)的生產(chǎn)前緣，然后對(duì)多輸入與多產(chǎn)出的決策單元的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，而AHP層次分析法主要是針對(duì)定性問(wèn)題進(jìn)行定量分析的一種多準(zhǔn)則的決策評(píng)價(jià)方法，將兩種方法結(jié)合到一起，能夠建立一個(gè)精準(zhǔn)的道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型[5]。

首先構(gòu)建一個(gè)帶有AHP約束錐的DEA評(píng)價(jià)模型，將n個(gè)被評(píng)價(jià)部門(mén)記作DMUi，其中，i代表正整數(shù)1,2……,n，當(dāng)輸入指標(biāo)的個(gè)數(shù)為m時(shí)，指標(biāo)集可以記作I={1,2……,m}，當(dāng)輸出指標(biāo)的個(gè)數(shù)為s時(shí)，則指標(biāo)集可以記作R={1,2……,s}，那么n個(gè)評(píng)價(jià)單元的輸入與輸出指標(biāo)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)單元記作DMU1,DMU2,……, DMUn，輸入指標(biāo)記作X1,X2,……,Xn，輸出指標(biāo)記作Y1,Y2,……,Yn。那么DMUj這一評(píng)價(jià)單元的輸入輸出指標(biāo)則記作Xj=（X1j,X2j,……,Xmj），Yj=（Y1j,Y2j,……,Ysj）。為了能夠真實(shí)反映出評(píng)價(jià)決策者對(duì)各指標(biāo)重要性的需求，I={1,2……,m}這一輸入指標(biāo)與R={1,2……,s}這一輸出指標(biāo)可以利用AHP層次分析法，分別進(jìn)行比對(duì)，然后建立兩個(gè)9標(biāo)度判斷矩陣，并對(duì)矩陣的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)。為了能夠反映出決策者在各指標(biāo)上的偏好，可以利用AHP層次分析法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行限制，即在DEA模型當(dāng)中添加AHP約束錐，進(jìn)而得到帶有AHP約束錐的DEA評(píng)價(jià)模型，模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：

當(dāng)這一評(píng)價(jià)模型建立以后，可以將道路建設(shè)規(guī)模及質(zhì)量的有效性指數(shù)記作α，這時(shí)，可以得出道路建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度μ1=α，然后將社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)道路建設(shè)是否起到支持作用的有效性指數(shù)記作β，進(jìn)而得出社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)道路建設(shè)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度為μ2=β。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)論

如果μ1與μ2的數(shù)值越接近，則說(shuō)明道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系越密切，如果μ1與μ2的數(shù)值相差越大，則說(shuō)明道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系越疏遠(yuǎn)，當(dāng)μ1與μ2的數(shù)值相等時(shí)，則代表道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展也保持高度的一致性。由此可以得出以下評(píng)價(jià)結(jié)論：即μ1與μ2這兩個(gè)協(xié)調(diào)度指標(biāo)，分別代表了道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)度，協(xié)調(diào)度越大，道路建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越加明顯，協(xié)調(diào)度越小，道路建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用越小，換句話說(shuō)，當(dāng)協(xié)調(diào)度較小時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)道路建設(shè)速度，在這種情況下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)道路建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

綜上，通過(guò)對(duì)道路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效評(píng)價(jià)可以看出，道路建設(shè)規(guī)模、速度、質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著必然聯(lián)系，一方面，道路網(wǎng)絡(luò)密集，能夠有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入了源源不斷的驅(qū)動(dòng)力。另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也使道路建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此，二者之間相輔相成、相得益彰，是我國(guó)精準(zhǔn)統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與方向的兩個(gè)關(guān)鍵要素。