劉婷婷 董云 王毅 靳豐蔚 徐一涌

摘要：甘肅省是全國(guó)重要的油菜制種基地之一，充分利用甘肅獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快油菜種業(yè)發(fā)展，為甘肅省油菜種業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際發(fā)展創(chuàng)造條件?，F(xiàn)結(jié)合甘肅省油菜種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，解析甘肅省油菜種業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問(wèn)題，并從建立財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制、加快油菜種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存及精準(zhǔn)鑒定與創(chuàng)新利用、加大對(duì)油菜種業(yè)發(fā)展的政策扶持、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化種業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境等方面提出了甘肅省油菜種業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展對(duì)策，為加快甘肅省油菜種業(yè)發(fā)展提供有力支持。

關(guān)鍵詞：油菜種業(yè);發(fā)展優(yōu)勢(shì);發(fā)展對(duì)策;甘肅省

中圖分類(lèi)號(hào)：S565.4? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1001-1463（2022）06-0001-05

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2022.06.001

Development Advantages and Countermeasures of Rapeseed Industry in

Gansu Province

LIU Tingting， DONG Yun， WANG Yi， JIN Fengwei， XU Yiyong

（Crops Research Institute， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China）

Abstract： Gansu Province is one of the important seed production bases in China. Fully utilization of the unique advantages in natural endowments and resources of Gansu to acclerate the rapeseed industry development creats conditions for the international development of Gansu rapeseed industry. Based on the development advantages of Gansu rapeseed industry， this paper analyzed the bottleneck problems in the development of rapeseed industry in Gansu Province， and countermeasures from the aspects of mechanism establishment for stable financial investment， accelerating the scientific and technological innovation of rapeseed industry， enhancing collection， preservation， precise identification and innovative utilization of germplasm resources， enhancing policy support for the development of rapeseed industry， formation of scientific and technological innovation mechanism in IUR， and market environment optimization were proposed to provide solid support for the development acceleration of rapeseed industry in Gansu.

Key words： Rapeseed industry; Development advantage; Development countermeasure; Gansu Province

民以食為天，國(guó)以農(nóng)為本。農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，解決社會(huì)溫飽問(wèn)題，才能穩(wěn)定發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)以種為先，種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。種子作為我國(guó)農(nóng)業(yè)的“芯片”，種子行業(yè)的發(fā)展對(duì)保障我國(guó)糧食安全發(fā)揮著重要的作用。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，今后全球糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)80%貢獻(xiàn)率需依賴(lài)提高單產(chǎn)，而單產(chǎn)提高60%～80%貢獻(xiàn)率需依賴(lài)良種[1 ]。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展，黨的十九屆五中全會(huì)、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央農(nóng)村工作會(huì)議均對(duì)開(kāi)展種源核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)種業(yè)振興，打好種業(yè)翻身仗提出了明確的要求。

2017年黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，而種業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的“芯片”，因此，在振興鄉(xiāng)村背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展種業(yè)。目前我國(guó)已形成海南、甘肅和四川等國(guó)家級(jí)核心制種基地3個(gè)，縣級(jí)制種基地152個(gè)，為全國(guó)種植業(yè)提供了70%以上農(nóng)作物用種，農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過(guò)95%，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，為我國(guó)糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵支撐[2 ]。只有種業(yè)這個(gè)基石安全，才能確保農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)穩(wěn)定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

油菜是甘肅省第一大油料作物，年播種面積18.67萬(wàn)hm2左右， 產(chǎn)量33萬(wàn)t左右[3 - 7 ]。1949 —2020年甘肅省油料作物與油菜播種面積和產(chǎn)量均呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)趨勢(shì)。1949年油料作物播種面積為10.959萬(wàn)hm2，油菜播種面積為2.438萬(wàn)hm2;2020年油料作物播種面積為27.604萬(wàn)hm2，油菜播種面積為14.883萬(wàn)hm2[8 ]，分別較1949增長(zhǎng)約2.5倍和6.0倍。油菜播種面積占油料作物播種面積的比例從1949年的22.25%增長(zhǎng)到2020年的53.92%。甘肅省油菜平均單產(chǎn)為2 169.15 kg/hm2，比全國(guó)平均單產(chǎn)（2 048.40 kg/hm2）高出120.75 kg/hm2。

甘肅省是我國(guó)油菜優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)和雜交油菜制種的優(yōu)勢(shì)生態(tài)區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)油菜重要的種子研發(fā)生產(chǎn)基地，目前已經(jīng)成為我國(guó)重要的春油菜制種和冬油菜北繁制種基地，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)具有良好的自然優(yōu)勢(shì)。甘肅省是一帶一路建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，一帶一路建設(shè)為甘肅油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)施策，為甘肅省油菜加工業(yè)和種業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)國(guó)際發(fā)展創(chuàng)造了條件。充分利用甘肅獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快油菜種業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把油菜制種的區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施訂單生產(chǎn)，形成小農(nóng)戶(hù)、大產(chǎn)業(yè)的特色規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化模式，對(duì)促進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的作用。

1? ?甘肅省油菜種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1? ?獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)

甘肅省深居西北內(nèi)陸，介于北緯32° 11′ ～42°57′、東經(jīng)92° 13′～108° 46′，東西蜿蜒超過(guò)1 600 km。甘肅省是少數(shù)既播種冬油菜又播種春油菜的省份之一。甘肅省冬油菜主要分布在慶陽(yáng)、天水、隴南和平?jīng)龅貐^(qū);春油菜主要分布在張掖、臨夏、甘南和定西等地區(qū)，以“二陰”地區(qū)為主，多數(shù)地方海拔為1 500～3 000 m。近年來(lái)油菜播種面積占甘肅省油菜播種面積10%以上的地區(qū)有天水市、慶陽(yáng)市、隴南市和張掖市，分別占25.8%、15.47%、12.66%、12.09%;其中春油菜占全省平均播種面積的55.13%，冬油菜占40.00%。年平均油菜產(chǎn)量占年平均全省油菜產(chǎn)量10%的地區(qū)有天水市、慶陽(yáng)市、臨夏州、張掖市和隴南市，分別為22.14%、15.76%、14.25%、11.39%、10.42%;春油菜占全省年平均產(chǎn)量的59.88%，冬油菜占35.26%。甘肅省屬大陸性溫帶季風(fēng)氣候，氣溫差別較大，日照充足，年均降水量約300 mm（介于40～800 mm），滿(mǎn)足油菜生長(zhǎng)所需的日照和降水等條件;日溫差大，有利于油菜有機(jī)物積累。氣候冷涼，油菜病蟲(chóng)害較少，農(nóng)藥使用少，油菜制種品質(zhì)高，受到市場(chǎng)認(rèn)可。由于甘肅省得天獨(dú)厚的自然條件，除陜西和河南有油菜種業(yè)基地外，國(guó)內(nèi)其他省份的油菜種子生產(chǎn)企業(yè)紛紛落戶(hù)于甘肅民樂(lè)等地，省內(nèi)油菜種業(yè)企業(yè)主要集中在民樂(lè)和山丹。民樂(lè)地區(qū)日照充足，生產(chǎn)的雜交種子籽粒飽滿(mǎn)，深受?chē)?guó)內(nèi)外種子企業(yè)的青睞。

1.2? ?政策優(yōu)勢(shì)

2000年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)并頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)種子法》，且根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展要求于2004年、2013年、2015年、2021年進(jìn)行了修訂。 《種子法》是對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)與合理利用，種子的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行法律化，用以保護(hù)新品種權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。新修訂的種子法對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了修改：加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，擴(kuò)大植物新品種保護(hù)范圍及環(huán)節(jié);參考國(guó)際，新增實(shí)質(zhì)性派生品種制度;加大對(duì)假劣品種的打擊力度，完善侵權(quán)賠償制度。

2020年12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在北京召開(kāi)全國(guó)種業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，研究推進(jìn)“十四五”及2021年種業(yè)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)， “十四五”要認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，著眼新發(fā)展格局，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代種業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)良種化水平。2021年8月12日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”我國(guó)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局的總體思路、框架體系、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等作出了全面部署安排，主要涵蓋農(nóng)作物種業(yè)、畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)能力提升三個(gè)方面，為加快推進(jìn)種業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控提供了支撐。

甘肅省十分重視種業(yè)發(fā)展。先后在國(guó)家有關(guān)種業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的支持下，建成以甘州、臨澤、高臺(tái)、肅州、涼州、永昌等縣（區(qū)）為核心的產(chǎn)業(yè)化水平最高、最具優(yōu)勢(shì)的玉米制種基地。建成定西（馬鈴薯）、酒泉（蔬菜）、張掖（蔬菜）、平?jīng)觯ㄌO(píng)果）4市及山丹（馬鈴薯、油菜）、民樂(lè)（油菜）、隴西（中藥材）3縣為國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地[9 ]。

自2006年，甘肅省先后出臺(tái)一系列政策來(lái)支持全省種業(yè)發(fā)展，其中《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》《甘肅省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃2008 — 2012年》《甘肅省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力實(shí)施方案》《甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃2014 — 2020）》均明確了種業(yè)扶持政策，制定了17項(xiàng)相關(guān)配套管理制度和231個(gè)種子生產(chǎn)、貯藏、銷(xiāo)售等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。以《種子法》為核心，地方性法規(guī)、政府規(guī)章及各類(lèi)規(guī)范性文件為基礎(chǔ)的種子法律體系，為種業(yè)發(fā)展提供了有利的發(fā)展環(huán)境[10 ]。

1.3? ?科研優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，甘肅省的油菜品種改良取得顯著成效。目前已形成以科研院所及高校為主的油菜種業(yè)創(chuàng)新主體，企業(yè)種業(yè)創(chuàng)新正在快速發(fā)展為中堅(jiān)力量。省級(jí)和市級(jí)科研院所和高等科教機(jī)構(gòu)為甘肅省油菜種業(yè)創(chuàng)新的核心力量。隨著種業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，甘肅省油菜種業(yè)企業(yè)發(fā)展取得顯著成就，自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，種企以代繁為主的局面得到改善，選育出一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的油菜新品種。

2? ?甘肅省油菜種業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問(wèn)題

2.1? ?種質(zhì)資源保護(hù)收集與創(chuàng)新利用不足

種質(zhì)資源是新品種創(chuàng)制的基礎(chǔ)。種質(zhì)資源摸底不清，收集、保存量少，珍稀和特有油菜種質(zhì)資源消失風(fēng)險(xiǎn)加劇。全省油菜種質(zhì)資源保存分散，甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、張掖市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等科研單位及油菜制種企業(yè)等都收集、保存了不同的油菜種質(zhì)資源，但缺少一個(gè)綜合的油菜種質(zhì)資源庫(kù)或品種資源目錄。部分邊遠(yuǎn)地區(qū)油菜資源還有待進(jìn)一步搜集，這些種質(zhì)資源往往是極具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和不可再生的珍貴資源。

種質(zhì)資源鑒定深度不夠。在我國(guó)保存的52萬(wàn)份種質(zhì)資源中，完成精準(zhǔn)鑒定的不到15 000份，尤其缺乏對(duì)資源農(nóng)藝性狀、抗性基因等的精準(zhǔn)鑒定[11 ]。我國(guó)“十三五”開(kāi)展了資源精準(zhǔn)鑒定，但比例不足10%，應(yīng)用于育種和科研的不足10%[12 ]?，F(xiàn)有油菜種質(zhì)資源只對(duì)表型和含油率進(jìn)行了記載，缺少其優(yōu)異性和特殊性的鑒定，沒(méi)有建立DNA指紋圖譜，導(dǎo)致種質(zhì)資源利用率低。

2.2? ?油料種業(yè)創(chuàng)新能力不足

2.2.1? ? 育種技術(shù)相對(duì)落后? ? 生物育種破解了傳統(tǒng)育種技術(shù)的局限性，使育種更精確、可控和高效[13 ]?，F(xiàn)甘肅省處在育種2.0時(shí)代向3.0時(shí)代邁進(jìn)的階段（雜交育種向分子育種過(guò)渡階段），但由于育種研發(fā)和提升育種技術(shù)的公益性投入不足、高層次育種人才短缺、優(yōu)異種質(zhì)資源共享機(jī)制不完善，致使分子育種技術(shù)、生物育種技術(shù)和智能育種發(fā)展較慢。

2.2.2? ? 種企育種能力弱? ? 甘肅省油菜種業(yè)企業(yè)規(guī)模小，自主品種少，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)。一是種企缺乏育種科研資金投入。甘肅省油菜種業(yè)企業(yè)以委托代繁為主，利潤(rùn)空間小，無(wú)法提供足夠的、穩(wěn)定的育種經(jīng)費(fèi)。二是基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，機(jī)械化和智能化水平低，隨著制種成本的日益增加，企業(yè)收益呈下降趨勢(shì)。三是育種創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)自身缺乏育種創(chuàng)新人才及育種實(shí)驗(yàn)器材，缺乏自主選育的優(yōu)良品種，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是種企缺乏育種人才。高層次的育種人才分布不均，主要集中在科研單位及高校。

2.2.3? ? 科企合作機(jī)制不完善? ? 科研單位掌握著育種所需的人才、種質(zhì)資源和育種技術(shù)，但缺乏科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。種企缺乏穩(wěn)定的項(xiàng)目支持，沒(méi)有完整的種業(yè)創(chuàng)新體系。缺少產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)合體系和關(guān)鍵共享技術(shù)平臺(tái)。發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)形成了國(guó)家科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)注于基礎(chǔ)性、公益性研究，大型種子公司專(zhuān)注于品種開(kāi)發(fā)、技術(shù)改良、產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)輸出等的分工格局[14 ]?？蒲袉挝痪哂邢冗M(jìn)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，可為育種企業(yè)提供分子育種、基因編輯平臺(tái)，也為育種人才提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐平臺(tái);農(nóng)業(yè)學(xué)校有豐富的育種人才，可為科研單位提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為種制企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的育種人;制種企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)，為科研單位提出最新育種方向和要求，但目前科、學(xué)、企各自為政，資源浪費(fèi)、研究重復(fù)等問(wèn)題比較普遍。

2.3? ?制種基地建設(shè)滯后

2.3.1? ? 優(yōu)勢(shì)制種基地普遍缺乏科學(xué)謀劃? ? 部分制種基地設(shè)施條件還不完善，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化。缺乏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，機(jī)械使用率低，管理成本高;連年種植單一作物，造成土壤生態(tài)環(huán)境破壞，土壤微生物系統(tǒng)失衡，土地質(zhì)量逐年下降，病蟲(chóng)害發(fā)生日趨嚴(yán)重。智能化和機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用不高，制種成本高，尤其在田間管理中勞動(dòng)力成本最高。

2.3.2? ? 利益相關(guān)方積極性尚未充分調(diào)動(dòng)? ? 科研、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、基地之間的利益、資源共享機(jī)制不完全，合作深度不夠。種企缺乏高層次育種人才和制種基地，科研單位缺乏示范和推廣途徑，農(nóng)戶(hù)缺乏種植指導(dǎo)及銷(xiāo)售途徑，基地缺乏穩(wěn)定的制種訂單。

2.3.3? ? 全程機(jī)械化水平較低? ? 油菜耕作機(jī)械化現(xiàn)在主要是播種和收獲，田間管理中的除草和打藥等全程機(jī)械化水平低。油菜多播種于坡地地區(qū)，且地塊分散，大型機(jī)械化利用水平低，制種成本不斷上升?，F(xiàn)代信息技術(shù)與制種融合不夠，缺乏智能裝備。

2.4? ?市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滯后

制種企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困難。現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)管滯后，主要以受害人上報(bào)為主;缺乏品種DNA指紋和基因鑒定，品種侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定困難，無(wú)法提前監(jiān)管。種企和農(nóng)戶(hù)法律意識(shí)淡薄，行業(yè)自律不夠，“克隆”種子、假冒種子等侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。

2.5? ?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低

缺乏與制種企業(yè)配套的組織化服務(wù)。制種產(chǎn)前缺少對(duì)基地土壤檢測(cè)、測(cè)土配方施肥等播前管理;制種的品類(lèi)、面積、隔離帶設(shè)置等缺乏精準(zhǔn)規(guī)劃。產(chǎn)中缺乏病蟲(chóng)害的精細(xì)鑒定和防治專(zhuān)業(yè)服務(wù)。產(chǎn)后加工、鑒定的配套服務(wù)的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和組織化程度不高。

3? ?發(fā)展對(duì)策

3.1? ?建立財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制

油菜資源收集保護(hù)、創(chuàng)新利用研究具有公益性，育種過(guò)程時(shí)效性長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定的資金支持。要建立長(zhǎng)效、多元、穩(wěn)定的資助機(jī)制，維持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.2? ?加快油菜種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展

加快油菜育種從雜交育種向分子育種的發(fā)展，推廣生物育種技術(shù)，建立智能育種研究團(tuán)隊(duì)，實(shí)施重大油菜新品種培育。在育種技術(shù)上采用常規(guī)育種與生物育種互補(bǔ)等相結(jié)合手段;利用航天育種技術(shù)及材料，快速篩選優(yōu)異種質(zhì)材料;隨著國(guó)家對(duì)油菜轉(zhuǎn)基因研究的進(jìn)入，快速參與油菜轉(zhuǎn)基因研究。種質(zhì)資源是品種選育的基礎(chǔ)。要盡快對(duì)甘肅省油菜種質(zhì)資源進(jìn)行摸底，精準(zhǔn)鑒定優(yōu)異性，采用DNA指紋圖譜技術(shù)建立種質(zhì)資源基因庫(kù)。

3.3? ?加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存及精準(zhǔn)鑒定與創(chuàng)新利用

廣泛收集、引進(jìn)油菜種質(zhì)資源，擴(kuò)大種質(zhì)資源總量。對(duì)現(xiàn)有種質(zhì)資源進(jìn)行精準(zhǔn)鑒定，補(bǔ)充其形態(tài)、特征特性、優(yōu)異性等資料，對(duì)稀缺、珍稀資源進(jìn)行擴(kuò)繁。廣泛收集甘肅省內(nèi)油菜種質(zhì)資源，引進(jìn)其他省份優(yōu)異資源，進(jìn)行鑒定、保存和入庫(kù)。

3.4? ?加大對(duì)油菜種業(yè)發(fā)展的政策扶持

油菜種業(yè)的發(fā)展需要政府的重視與扶持。建立健全油菜種業(yè)相關(guān)鼓勵(lì)政策，保障油菜種業(yè)健康發(fā)展。建立油菜種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，提升油菜種業(yè)改良速度，提高制種基地向規(guī)模化、智能化、科學(xué)化水平。鼓勵(lì)種子企業(yè)合并、重組，整合資源，將企業(yè)做大、做強(qiáng)。

3.5? ?構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新機(jī)制

一是加快科技與產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，健全資源共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬機(jī)制。制種企業(yè)為科研提供市場(chǎng)需求，延長(zhǎng)科研鏈條;科研院所為制種企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和新品種轉(zhuǎn)化優(yōu)先權(quán)，聯(lián)合攻關(guān)油菜育種關(guān)鍵問(wèn)題，成立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在選育抗寒抗旱、抗菌核和適宜機(jī)械化等方面實(shí)現(xiàn)突破。二是建立健全人才培養(yǎng)利用機(jī)制。加強(qiáng)種業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升對(duì)分子育種和基因編輯技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用水平。建立人才交流學(xué)習(xí)機(jī)制，將高層次人才引進(jìn)來(lái)帶動(dòng)和幫學(xué)，將中高層次人才送出去提升。

3.6? ?優(yōu)化種業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境

一是依法管理。依據(jù)《種子法》監(jiān)管種質(zhì)資源保護(hù)與合理利用，品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，保護(hù)植物新品種權(quán)，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，促進(jìn)油菜種業(yè)發(fā)展。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。提高全民族的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，減少無(wú)形資產(chǎn)的流失。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，注重轉(zhuǎn)基因油菜的監(jiān)管與檢測(cè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立品種DNA指紋庫(kù)，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)，杜絕“克隆”種子。

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收稿日期：2022 - 05 - 17

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然基金 （31960436）;甘肅省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)2021年度課題《甘肅打造種業(yè)強(qiáng)省對(duì)策建議》;甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng) （2021GAAS13、2020GAAS08-2）。

作者簡(jiǎn)介：劉婷婷（1986 — ），女，甘肅酒泉人，助理研究員，主要從事油菜栽培與遺傳育種工作。Email：825067990@qq.com。