胡孝朋

摘?要：伴隨社會的不斷發(fā)展，國內(nèi)的社會保障機(jī)制也在不斷變化、改革。在這樣的形勢下，加重了各級勞動保障局員工日常的工作壓力。所以，為了有效確保工作的整體質(zhì)量和效率，就應(yīng)在信息化建設(shè)中，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的技術(shù)，及時(shí)創(chuàng)新調(diào)整社保工作理念，并靈活運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，來有效促進(jìn)社會保障工作的順利開展。為此，文章探討了“互聯(lián)網(wǎng)+”及社保電子服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容，并針對社保體系當(dāng)前的信息建設(shè)問題，研究了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”做好社保信息化建設(shè)的有效措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè);社會保障;“互聯(lián)網(wǎng)+”

中圖分類號：F124????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1005-6432（2022）16-0059-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.16.059

21世紀(jì)，國內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)日新月異，全國的社會保障方針政策也日趨全面覆蓋[1]。各地方設(shè)置的勞動保障機(jī)構(gòu)工作量快速增多，給社會保障體系帶來很大的挑戰(zhàn)。而“互聯(lián)網(wǎng)+”作為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算下的一種產(chǎn)物，及時(shí)突破了以往的社保服務(wù)方式，并且基于信息化技術(shù)，全面推出了一種全新的保障服務(wù)途徑[2]。所以，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”來有機(jī)結(jié)合社會保障體系的信息化建設(shè)與先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，并通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，來全面加快建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而提供給民眾更好的社保服務(wù)。這樣就能在公共服務(wù)中更充分地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)，建立一個(gè)完善、合理的信息化社保服務(wù)系統(tǒng)，用以全面推進(jìn)社會保障工作。

1?“互聯(lián)網(wǎng)+”概述

1.1?“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一類經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，是充分利用互聯(lián)網(wǎng)在配置各項(xiàng)生產(chǎn)要素中的集成優(yōu)化價(jià)值，在社會各個(gè)行業(yè)內(nèi)緊密融合互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，并以此來賦予實(shí)體經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)的生產(chǎn)力及創(chuàng)造力，從而獲得更廣泛的基于互聯(lián)網(wǎng)工具及實(shí)現(xiàn)設(shè)施的新型經(jīng)濟(jì)增長形態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”操作行動計(jì)劃中，會著重創(chuàng)新融合新的信息科技，如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等典型技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，進(jìn)而大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)，并提供給大眾良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而支撐智能化產(chǎn)業(yè)，并賦予新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)的動力，來推動我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增效提質(zhì)升級[3]。

1.2?信息化高效電子社保公共服務(wù)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，電子社保政務(wù)服務(wù)屬于政務(wù)處理新方法。通過計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)手段，社保機(jī)構(gòu)便能夠把以往的線下辦理流程直接轉(zhuǎn)到線上。這樣便能夠節(jié)省許多繁雜、費(fèi)力費(fèi)時(shí)的不必要中間環(huán)節(jié)，進(jìn)而打破了時(shí)空桎梏，創(chuàng)建起一種透明、高效、公正、公開的公共服務(wù)模式。通過電子社保政務(wù)服務(wù)，便能夠提供給廣大民眾更高效、更精細(xì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而方便服務(wù)于人民。

2?社會保障信息化建設(shè)現(xiàn)狀

2.1?缺少資金人才

在社保信息化建設(shè)領(lǐng)域，充足的資金屬于很關(guān)鍵性的基礎(chǔ)及前提條件。但是，國內(nèi)在該領(lǐng)域所投入的資金卻十分有限[4]。例如，在金保工程中，盡管有正式推出核心三版平臺很多年，并且各地也有投入資金建設(shè)金保工程，但是，投入力度卻并不統(tǒng)一，許多地方在具體的建設(shè)中均存在缺少或浪費(fèi)資金等問題。此外，人才緊缺也成為阻礙社保體系開展信息化建設(shè)的一大關(guān)鍵性因素。因?yàn)榧扔泄ぷ魅藛T往往專業(yè)結(jié)構(gòu)并不科學(xué)合理，所以熟知信息技術(shù)且知曉社保業(yè)務(wù)的優(yōu)秀復(fù)合型人才極度匱乏，以致很難正常開展社保信息化建設(shè)。同時(shí)，在政府社保機(jī)構(gòu)中，崗位薪酬待遇也明顯偏低，致使政府的社保信息化建設(shè)難以吸引綜合素質(zhì)高的專業(yè)化人才。

2.2?信息處理困難

伴隨社會保障機(jī)制的不斷變革，社保也在持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍，并且納入更多的人群。在增多參保人群、頻繁人口流動的影響下，參保人員對應(yīng)的社保關(guān)系必須轉(zhuǎn)移、銜接。但國內(nèi)當(dāng)前的社保信息化建設(shè)卻有待完善，相應(yīng)的技術(shù)手段也并不成熟[5]。所以，各地的業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系也不一致，很難實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)。這樣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)便面臨諸多不便，甚至出現(xiàn)了重復(fù)參?；蝾I(lǐng)取待遇等方面的問題。

2.3?信息共享困難

當(dāng)前的社保系統(tǒng)涉及內(nèi)容范圍，如社會保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等。其中覆蓋很廣的群體，并且?guī)缀醢擎?zhèn)職工、城鄉(xiāng)民眾、農(nóng)牧民等各種群體。伴隨社會的變遷，人口也更頻繁地流動，所以，在社會保障中，急需強(qiáng)化信息共享來改善服務(wù)效果。但是，當(dāng)前各地卻尚未平衡發(fā)展且無頂層設(shè)計(jì)。所以，各地自主創(chuàng)建社會保障中的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以至于并未統(tǒng)一各地方針、信息體系、經(jīng)辦流程、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)等，致使數(shù)據(jù)處理及共享信息更加困難。

2.4?信息不夠安全

在社會保障領(lǐng)域，有關(guān)數(shù)據(jù)信息全面記錄了民眾群體的醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等個(gè)人信息。由于這些信息緊密聯(lián)系著公民的生活，所以信息一旦失竊，便會給公民正常生活帶來不利影響?，F(xiàn)階段，國內(nèi)對該領(lǐng)域的信息化建設(shè)并未真正重視信息安全。所以，工作人員自己的疏忽及黑客的非法惡意入侵，均極易引起泄露、丟失數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，而不利于社會保障順利開展日常工作。

2.5?管理流程復(fù)雜

現(xiàn)階段，國內(nèi)在社會保障建設(shè)上，起步晚且關(guān)注時(shí)間不長。同時(shí)，短期內(nèi)還很難完全接受該方面的信息化建設(shè)，并且無法控制覆蓋的范圍。涉及領(lǐng)域及有關(guān)人員也大多不善管理，影響到社保業(yè)務(wù)的正常辦理。同時(shí)，國內(nèi)城市多且人口數(shù)量大，所以社保管理業(yè)務(wù)也十分煩冗復(fù)雜。加之更多的居民也融入社保建設(shè)之中，就此在業(yè)務(wù)管理上，我國也頒發(fā)了一些有關(guān)政策，并促進(jìn)了社保建設(shè)快速推進(jìn)，但卻延緩了業(yè)務(wù)辦理速度。當(dāng)前國內(nèi)社保體系制度步入全面改革階段，其中社保政策改變很大，進(jìn)而改變了辦理流程，迫使工作核心也有所轉(zhuǎn)變。所以，工作人員要求很長時(shí)間來加以適應(yīng)，相應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理流程便會失去穩(wěn)定性。同時(shí)，工作人員也并不熟知流程且服務(wù)水平偏低，無疑會延緩辦理效率。但是，有關(guān)方面除了不重視外，還有額外增加辦理流程，而令其復(fù)雜化并且進(jìn)一步拖慢了工作效率，以致浪費(fèi)大量人、物、財(cái)力。

3?基于“互聯(lián)網(wǎng)+”開展社會保障信息化建設(shè)

3.1?強(qiáng)化社保“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)秀人才培養(yǎng)并增加資金投入量

當(dāng)前的社會保障屬于國計(jì)民生類的事業(yè)，并且在社會經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)著無可取代的地位。所以，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境，便要求各級政府充分關(guān)注該領(lǐng)域的信息化建設(shè)，并提供充足的經(jīng)費(fèi)，來大量購置所需的各種軟硬件設(shè)施，以穩(wěn)定、順利推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作。另外，在具體的信息化建設(shè)中，還依賴熟知電腦信息技術(shù)且全面了解險(xiǎn)種的復(fù)合型優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)。而管理層還應(yīng)熟練掌握提煉、分析數(shù)據(jù)和科學(xué)決策能力。所以，便需要強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)、培訓(xùn)既有員工專業(yè)技術(shù)的工作，并且推行有效的考核激勵制度，來強(qiáng)化有關(guān)人員的自我充電及自主學(xué)習(xí)意識，進(jìn)而大幅提升對信息化建設(shè)的管理及控制能力，以便順利做好社保方面的信息化管理。同時(shí)，還應(yīng)大量引入人才，并廣泛吸引一批批熟練掌握數(shù)據(jù)庫管理、業(yè)務(wù)流程、信息安全等基礎(chǔ)知識的優(yōu)秀高素質(zhì)人才。根據(jù)需要統(tǒng)一分配至相應(yīng)的崗位上，進(jìn)而提供給該領(lǐng)域信息化建設(shè)堅(jiān)實(shí)、充沛的人力資源支持。

3.2?建立社會保障信息化建設(shè)體系“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺

當(dāng)前，盡管全國各地社保信息體系可以大致滿足業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要，但是在參保人數(shù)不斷增多的情況下，領(lǐng)域數(shù)據(jù)規(guī)模及體量也越來越大，并且更難儲存、分析數(shù)據(jù)。目前的社保信息化建設(shè)漸漸無法達(dá)到處理社保數(shù)據(jù)上的要求，急需建立基于云計(jì)算技術(shù)的社會保障新型信息化建設(shè)工作平臺，以便順利實(shí)施社會保障工作。在新的平臺上，主要包含信息平臺層、基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用服務(wù)層這些架構(gòu)組成部分。當(dāng)前的云計(jì)算技術(shù)一般被用在信息平臺層，并且以私有云、公共云的形式起作用。其中的私有云一般在社保部門中運(yùn)作，且基于國家級層次云計(jì)算服務(wù)中心，供內(nèi)部工作人員進(jìn)行訪問、使用，如果有必要的話也能夠預(yù)留接口并從公共云來共享資源。而作為外部云，公共云往往會直接和信息化建設(shè)以外用戶交互數(shù)據(jù)，和系統(tǒng)私有云間也存在特定的交互途徑。所以，公共云可以及時(shí)分享來自私有云上的數(shù)據(jù)資源，并且能夠在有必要時(shí)直接轉(zhuǎn)變成私有云，進(jìn)而充分發(fā)揮出信息價(jià)值，提供給實(shí)施日常管理工作有力的支撐。

另外，在建立社保方面的信息化建設(shè)平臺時(shí)，還應(yīng)注意妥善處理機(jī)構(gòu)條塊分割與經(jīng)辦多部門業(yè)務(wù)方面的數(shù)據(jù)割裂現(xiàn)象。從創(chuàng)建的全國層次社保數(shù)據(jù)中心出發(fā)，來集中統(tǒng)一處理好社保數(shù)據(jù)信息，以大幅提升共享社保數(shù)據(jù)的專業(yè)水平。這樣便需要有關(guān)部門基于“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變工作思想觀念，進(jìn)而合理重組社保管理業(yè)務(wù)體系流程，直接串聯(lián)好原有分散存在的業(yè)務(wù)流程，以強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享效果。同時(shí)，還要認(rèn)真梳理和核對既有的社會保障數(shù)據(jù)，及時(shí)找出不完整、未統(tǒng)一的不良數(shù)據(jù)。安排專門人員加以查實(shí)和補(bǔ)充，以保障數(shù)據(jù)信息的唯一性和準(zhǔn)確度。

3.3?加強(qiáng)宏觀決策下“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化建設(shè)

基于大量的社保數(shù)據(jù)資源，在突破碎片性質(zhì)社保格局、創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化社保系統(tǒng)上提供了很關(guān)鍵的數(shù)據(jù)參考依據(jù)。其中的關(guān)鍵所在就是怎樣深入挖掘、分析這些數(shù)據(jù)的價(jià)值，并使其在社保宏觀決策中真正發(fā)揮出積極的作用。所以，國內(nèi)需要強(qiáng)化社保宏觀決策在大力支持業(yè)界信息化建設(shè)方面的效果，統(tǒng)一匯集各專業(yè)部門、各收集途徑的社保數(shù)據(jù)至數(shù)據(jù)庫內(nèi)，并基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)建科學(xué)的研究模型、提出先進(jìn)的研究方法，以便全方位統(tǒng)計(jì)、分析、提煉、加工既有的社會保障數(shù)據(jù)，進(jìn)而增強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警社會保障工作的能力，并提供給有關(guān)國家部門作為做出社保宏觀決策的可靠支持。

3.4?注重社會保障“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全防護(hù)

在社保信息化建設(shè)中，往往牽涉面廣，存在繁多數(shù)據(jù)。除了會和各地社保機(jī)構(gòu)相連外，還和各級診所、醫(yī)院、藥房等均維持聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)。這樣無疑會增大社保信息化建設(shè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)。所以針對社保信息化建設(shè)，必須注重安全防護(hù)，并做好這方面的工作。在新時(shí)代下，針對社會保障工作，則應(yīng)從“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下，增強(qiáng)以下方面的社會保障工作：其一，應(yīng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)建社保工作體系安全管理制度，并借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，從安全環(huán)境角度，建立起適合社保工作體系的安全管理制度系統(tǒng)。大力規(guī)范、正確指導(dǎo)社保操作，基于有效的管理措施、操作規(guī)范，來規(guī)避社保工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。其二，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”條件，提出社保工作的有效防護(hù)手段措施，全面設(shè)置科學(xué)備份平臺，充足備用服務(wù)器、建立防火墻等，進(jìn)而從物理平臺上隔離信息和數(shù)據(jù)，并強(qiáng)化社會保障現(xiàn)實(shí)性，改善社會保障的安全性、連續(xù)性。其三，按“互聯(lián)網(wǎng)+”要求及基礎(chǔ)特點(diǎn)，推行身份認(rèn)證制，并嚴(yán)格把好操作、傳輸關(guān)，極力杜絕越權(quán)儲存、非法訪問現(xiàn)象。在充分保護(hù)社保網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定時(shí)，更充分地體現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+”的固有優(yōu)勢，并以此來改善社保服務(wù)質(zhì)量及提高工作專業(yè)水平。

3.5?“互聯(lián)網(wǎng)+”下的全面穩(wěn)定業(yè)務(wù)流程

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)，在社保系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，首先，需要建設(shè)安全的網(wǎng)絡(luò)體系，并且力爭避免對信息化建設(shè)進(jìn)程的制約。所以，如果條件允許的話，便要求優(yōu)化整個(gè)流程手續(xù)，全面精簡不必要的人力。其次，應(yīng)大力規(guī)范辦事程序，針對業(yè)務(wù)辦理程序，做出明確的秩序排列，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對各個(gè)環(huán)節(jié)的彼此制約、促進(jìn)，嚴(yán)禁未經(jīng)允許而擅自更改辦事程序的現(xiàn)象出現(xiàn)。如果有人犯錯，則需要嚴(yán)懲不貸。從早期建立開始，便嚴(yán)格規(guī)定整個(gè)法律流程，以迫使不法分子在嚴(yán)密的法律網(wǎng)絡(luò)下無從下手、不再來犯。再次，應(yīng)積極建設(shè)綠色的網(wǎng)絡(luò)，針對業(yè)務(wù)流程內(nèi)越來越多的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，必須提出更加綠色、有效合理的業(yè)務(wù)辦理流程，方能阻止不法分子乘機(jī)侵入。最后，應(yīng)及時(shí)升級整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全等級，并專門安排網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員全面更新整個(gè)防御體系機(jī)制，以此在社保信息化建設(shè)中加快綠色網(wǎng)絡(luò)搭建速度。

4?結(jié)語

綜上所述，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新時(shí)代下，社會保障機(jī)構(gòu)中的信息化建設(shè)問題日益凸顯。所以，國家社保部門應(yīng)基于信息技術(shù)，從業(yè)界信息化建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，摸索出“互聯(lián)網(wǎng)+”下做好社會保障工作的突破點(diǎn)，并以此來強(qiáng)化信息化建設(shè)，大幅提高社會保障的整體工作質(zhì)量及專業(yè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社會保障類型機(jī)構(gòu)的整體辦事能力，進(jìn)而提供給廣大人民群眾更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有效促進(jìn)社會保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展目標(biāo)。

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