劉娟

漢朝建立伊始，制度上都是模仿秦朝，從高祖初年到文帝劉恒登基，法律方面基本上仍是秦律。秦朝的刑法十分嚴(yán)酷，光死刑就有砍頭、腰斬、活埋、車裂等多種，還有斬腳、割鼻等摧殘人體的肉刑，以及“一人犯法，族人同罪”的連坐制。

漢文帝登基后下的第一道詔令就是廢除刑法中最殘酷的連坐制，后又減輕其他刑法，割鼻子的改成打三百板子，斬左腳的則改成打五百板子，等等。這個(gè)法令頒布后，有人擔(dān)心刑罰太輕，犯罪成本太低，犯人會(huì)越來(lái)越多。然而，恰恰相反，犯罪率竟然大幅度減少，有一年全國(guó)只判了四百起案件。

對(duì)待犯罪的人，文帝尚且如此仁厚，對(duì)那些鰥寡孤獨(dú)，以及貧困的人，他更是體恤有加，下令由國(guó)家供養(yǎng)八十歲以上的老人，每月發(fā)給他們米、肉、酒，對(duì)九十歲以上的老人，還要再發(fā)一些綢緞和絲綿，給他們做衣服。

然而，文帝自己卻過(guò)得十分簡(jiǎn)樸，穿粗絲的衣服，很少添置新物。有一次，他打算建造一個(gè)露臺(tái)，用來(lái)欣賞風(fēng)景，讓工匠們算一下需要花多少錢(qián)。工匠們仔細(xì)計(jì)算之后，對(duì)他說(shuō)：“不算太多，一百兩金子足夠了?！?/p>

當(dāng)文帝聽(tīng)說(shuō)一百兩金子大約相當(dāng)于十戶中等人家的年收入時(shí)，說(shuō)：“太奢侈了，還是把這些錢(qián)省下來(lái)吧?！?/p>

的確，大漢建國(guó)雖然二十多年了，卻因?yàn)檫B年的戰(zhàn)事，經(jīng)濟(jì)凋敝，物質(zhì)匱乏到連皇帝也弄不到四匹毛色一樣的馬來(lái)拉車，將相只能坐牛車，底層人民更是窮困潦倒，遇到自然災(zāi)害，老百姓就得賣(mài)兒賣(mài)女，換糧度日。

太中大夫賈誼針對(duì)國(guó)庫(kù)空虛、百姓困難的現(xiàn)狀，向文帝上書(shū)，請(qǐng)求重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加國(guó)庫(kù)積貯：“管子曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，倉(cāng)庫(kù)充實(shí)人們才會(huì)講究禮節(jié)，衣服糧食充足人們才有榮辱觀念。百姓的溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決，卻樂(lè)意聽(tīng)命于君主的統(tǒng)治，這種事情，從古到今，我都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。古人說(shuō)：‘一個(gè)農(nóng)夫不耕作，就有人要挨餓；一個(gè)女子不織布，就有人要挨凍?！裳巯拢瑖?guó)家和私人的積貯都少得讓人心痛，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)害同時(shí)發(fā)生，國(guó)家財(cái)力無(wú)法應(yīng)付，就會(huì)導(dǎo)致天下大亂！”

文帝被賈誼的話深深地打動(dòng)，下詔說(shuō)：“農(nóng)業(yè)是天下的根本！百姓依靠它而生存。但現(xiàn)在，有的百姓不從事農(nóng)耕的本業(yè)，卻去從事工商末業(yè)，所以百姓生活艱難。朕對(duì)此甚為擔(dān)憂！”于是，他親自帶著大臣們下地耕種，為天下人做表率。

為了勉勵(lì)人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文帝還對(duì)繁重的賦稅進(jìn)行了改革，他曾兩次把租稅減少一半，后來(lái)干脆全部取消：“那些勤勞的農(nóng)民已經(jīng)夠辛苦了，還要繳納租稅，這樣做使從事農(nóng)耕和從事工商的人沒(méi)有區(qū)別，應(yīng)當(dāng)免除農(nóng)田的租稅！”這在中國(guó)歷史上是獨(dú)一無(wú)二的。

除了賦稅，當(dāng)時(shí)的徭役也非常繁重，成人每年要為官府無(wú)償勞動(dòng)一個(gè)月，還要服兵役。文帝就把每年一次的徭役改為每三年一次，并取消了兵役，讓一個(gè)家庭的青壯勞力再也不用遠(yuǎn)去邊關(guān)服役，而可以安心在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。幾年后，國(guó)庫(kù)里的糧食與錢(qián)財(cái)堆積成山，老百姓的日子越來(lái)越好過(guò)，人口每年都大量增加。

為了建設(shè)國(guó)內(nèi)，贏得安定的和平環(huán)境，文帝對(duì)待四夷部族也很友好，哪怕是對(duì)強(qiáng)硬的匈奴，也一直采取克制忍讓的態(tài)度，繼續(xù)執(zhí)行和親政策，避免大動(dòng)干戈。而在對(duì)待南越王趙佗時(shí)，文帝更是誠(chéng)意感召。

南越國(guó)在高祖劉邦時(shí)成為漢朝的一個(gè)藩屬國(guó)，雙方經(jīng)?；ヅ墒拐?，互相通商。呂后臨朝執(zhí)政后，歧視和隔絕蠻夷之地。趙佗先后派了三批人來(lái)漢朝交涉都無(wú)果，后來(lái)又聽(tīng)說(shuō)自己父母的墳?zāi)贡黄綒?，族人被處死，憤而發(fā)兵攻打長(zhǎng)沙國(guó)，自稱南越武帝，與漢朝對(duì)抗。

呂后針?shù)h相對(duì)，派兵攻打南越國(guó)。文帝登基后，就命人重修了趙佗先人的墓地，安排了守墓人每年按時(shí)祭祀，給趙佗的堂兄弟們賞賜了官職和財(cái)物，又派陸賈出使南越國(guó)，并帶去寫(xiě)給趙佗的一封書(shū)信，信中說(shuō)：“朕是高皇帝側(cè)室所生的兒子，早先被安置在北方代地做藩王。因路途遙遠(yuǎn)，加上眼界不開(kāi)闊，樸實(shí)愚魯，所以那時(shí)沒(méi)有與您通信問(wèn)候。朕前幾日聽(tīng)說(shuō)大王在邊境一帶發(fā)兵。戰(zhàn)事一起，必定使許多將士喪生，導(dǎo)致出現(xiàn)許多寡婦、孤兒和無(wú)人贍養(yǎng)的老人，朕不忍心做這種得一亡十的事情，愿與大王共棄前嫌，自今以后，互通使者，恢復(fù)原有的良好關(guān)系。”

趙佗看了文帝的信，十分感動(dòng)，表示愿意遵奉皇帝明詔，永為大漢藩臣，定時(shí)貢納。

即便如此，文帝依然覺(jué)得自己做得不夠好。公元前178年發(fā)生了日食，這種異常的天文現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是上天的警告。一旦出現(xiàn)這種情況，代替皇帝負(fù)責(zé)祈祝的官員就會(huì)找“替罪羊”，把責(zé)任從皇帝身上推到臣子身上。然而文帝卻認(rèn)為所有過(guò)失應(yīng)該由他一個(gè)人承擔(dān)，并下詔書(shū)說(shuō)：“大家都要認(rèn)真思考朕的過(guò)失，朕做得不好的地方，你們一定要告訴朕。你們要向朝廷推薦賢良方正、能言敢諫的人，幫助朕改正錯(cuò)誤?？墒乾F(xiàn)在的法律中，有‘誹謗罪’和‘妖言罪’，把忠心進(jìn)諫的人說(shuō)成誹謗朝政，把為國(guó)家深謀遠(yuǎn)慮的人說(shuō)成妖言惑眾，這樣怎能招攬到天下的賢良之士呢？即日起廢除這些罪名！”

于是，臣子們得以暢所欲言地批評(píng)朝政，文帝對(duì)于他們的意見(jiàn)，如時(shí)機(jī)不成熟就暫時(shí)放在一邊，如可用，便立刻采納。他的從善如流，讓朝政越來(lái)越清明。