吳明華

為了發(fā)展，一個地方可以有多拼？

為了招引大項目，縣四大班子領導全體出動、全縣總動員！

為了優(yōu)化營商環(huán)境，所有縣直一把手親自走流程，找不出問題絕不收兵！

安徽青陽，一個人口只有20多萬的皖南小縣。但小縣卻有大雄心，青陽致力打造一流營商環(huán)境和“青”力服務品牌。

好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力。今年一季度，青陽經濟增速上升至全省縣域第7，較上年提升12位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等核心經濟指標全線飄紅。青陽的目標是三年經濟總量翻一番。

經濟發(fā)展關鍵在人，關鍵在干部?！按蠹叶枷胫グl(fā)展，都有一種跳起來拼一拼、搏一搏的勁頭。”九華山風景區(qū)管委會主任兼黨工委書記、青陽縣委書記鞏文生說。

“青陽模式”

產業(yè)興則經濟興，產業(yè)強則經濟強?！拔覀冊诎l(fā)展中深刻體會到，一個地方發(fā)展的快不快、好不好，關鍵看產業(yè)。”鞏文生說。

產業(yè)發(fā)展關鍵看項目，尤其是百億級大項目，對地方發(fā)展的帶動能力是無與倫比的。然而，大項目等不來、送不來、要不來，只有干、只有爭、只有拼！

2021年12月，總投資148億元的安徽寶鎂年產30萬噸鎂基輕合金及深加工項目，在青陽開工建設。該項目是安徽省與寶武集團全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局的重大新興產業(yè)項目。

“寶鎂項目達產后，可形成年產30萬噸鎂合金及零部件產能，年銷售收入超200億元、利稅超30億元，帶動就業(yè)超2000人，將成為全球最大的鎂合金生產基地?！卑不諏氭V輕合金有限公司董事長李長春說。

同時，該項目將同步引入長三角先進材料研究院和相關實驗室，帶動下游鎂合金深加工及輕量化應用產業(yè)集聚，對于促進我省打造世界級新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)集群、建設全國新材料產業(yè)發(fā)展高地、協(xié)同長三角打造世界級新材料產業(yè)集群具有重要意義。

寶鎂項目落戶青陽，得益于青陽豐富的白云石礦產資源，已探明儲量超過30億噸。白云石正是制取金屬鎂的重要原料。青陽不僅儲量大，品質也非常優(yōu)，這引起了寶武集團的關注。

但是，白云石資源并非青陽獨有，國內很多地方都有。事實上，寶武集團的第一選擇也不是青陽。前期，寶武集團曾在省內省外好幾個地方都做了考察，青陽并不在優(yōu)先選擇范圍內。青陽雖然地處長江沿線，但不靠江，交通優(yōu)勢并不是十分突出。

2021年12月，總投資148億元的安徽寶鎂年產30萬噸鎂基輕合金及深加工項目，在青陽開工建設。

“硬件不足，就通過營商環(huán)境來補！”鞏文生說。

2020年3月，當寶武集團第一次到青陽考察時，青陽縣四大班子領導全體出動，齊刷刷地接待。就這樣一個舉動讓對方十分感動，這不僅體現(xiàn)了青陽方面的誠意，更代表全縣干部大抓項目、抓大項目的意識。

對于企業(yè)來說，時間就是生命，速度至關重要！

寶鎂項目當年謀劃、當年落地，從正式洽談到項目落戶僅用了不到2個月時間。在項目落地過程中，青陽在很多方面都創(chuàng)造了令人驚訝的“寶鎂速度”。

為確保寶鎂項目盡快運營生產，青陽縣從縣直相關部門抽調精銳骨干成立專班、駐點辦公，直接協(xié)調解決項目建設中遇到的問題和困難。

青陽縣還配套實施了交通、供電、供氣、防洪提升等四大工程，總投資超過20億元，有效滿足寶鎂項目供電、供氣量和交通運輸等剛性需求，為企業(yè)解除后顧之憂。

四大工程牽涉面廣、投資量大，青陽必須全力以赴！

在項目推進過程中，青陽創(chuàng)造了服務項目的“寶鎂模式”。比如，成立項目指揮部，書記縣長親自掛帥，常務副縣長牽頭協(xié)調，部門負責人沖在一線，多個部門聯(lián)合辦公，真正提高效率;每天與企業(yè)進行工作層面溝通，每周召開一次高層協(xié)商會，問題清單化、解決閉環(huán)制，各項工作高效運轉;一些審批事項實行容缺辦理，只要是非核心事項，審批材料都是先辦后補。

通過服務大項目，青陽干部的思想認識、服務效率和工作能力，都有了全方位的提升，解決了工作層級多、部門不協(xié)調的問題，部門之間真正開始協(xié)同作戰(zhàn)、同向發(fā)力。

如今，“寶鎂模式”已沿用到其它所有項目和企業(yè)的服務中，成為優(yōu)化營商環(huán)境的“青陽模式”。

“青”力服務

項目落地只是發(fā)展的起點。項目落地后，企業(yè)發(fā)展關鍵看營商環(huán)境。

“當前受三重壓力影響，企業(yè)面臨很大困難。越是這時候，政府的幫扶就越發(fā)重要，也越能彰顯我們打造一流營商環(huán)境的態(tài)度和決心?！鼻嚓柨h長方操勝說。

2022年2月，全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會召開后，青陽縣迅速行動、精準施策。不僅“主動出擊”做實接訪下訪，還開展了營商環(huán)境“大起底”專項行動。累計排查、辦結履約踐諾、款項支付、政策兌現(xiàn)等營商環(huán)境歷史遺留問題12個;建立營商環(huán)境工作評價機制，開展一季度全縣營商環(huán)境評價工作，將評價結果納入營商環(huán)境年度考核。

今年3月，青陽縣創(chuàng)新推出芙蓉湖畔“青聽會”，搭建政企溝通交流服務的平臺。每月一期，縣委縣政府主要領導親自參與，頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進，與企業(yè)面對面互動交流，幫助企業(yè)排憂紓困。

2022年3月，青陽縣創(chuàng)新推出芙蓉湖畔“青聽會”，搭建政企溝通交流服務的平臺。

青陽營商環(huán)境歷來較好，但過去是在一個小范圍內比，現(xiàn)在是放在整個長三角乃至全國來比較，“一下子比出了壓力”。F7DCE1FB-2AFD-4DB3-9892-DBD93A07326B

有壓力才有動力。工作標桿的提升激發(fā)了青陽干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，“青陽有一個傳統(tǒng)，就是我們做事情不比別人差，關鍵在哪個維度去比較?！狈讲賱僬f。

打造一流營商環(huán)境，青陽拼了！

青陽提出打造“青”力服務營商環(huán)境品牌，對標長三角最先進城市，2022年底前80%以上的指標達到全國標桿水平。為此，青陽縣圍繞營商環(huán)境18個一級指標，制定了233項對標提升任務清單，逐項逐條推進。

“縣委縣政府每個月調度一次，通過‘清單+閉環(huán)機制，針對營商環(huán)境問題進行大起底、大整改、大提升?！鼻嚓柨h副縣長、營商辦主任王明星說。

在全縣總動員下，青陽的營商環(huán)境各項指標有了明顯提升。比如，青陽縣投資項目審批時間與去年同期壓縮一半以上，1366個事項實現(xiàn)“即時辦”。

營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程。為了打造“青”力服務品牌，青陽從青“力”、青“為”、青“聽”、青“心”四個方面，進行了系統(tǒng)謀劃和全面推動。

青“力”，即打造“‘青力服務”營商環(huán)境品牌。在縣政府網站、微信公眾號開通《“青”力服務》專欄，設立“網上‘青聽”窗口，建設企業(yè)家“網上信訪局”，及時收辦各類市場主體問題和訴求，提出針對性服務指導、逐項逐條幫助解決。

青“為”，以“萬所聯(lián)萬會”“鄉(xiāng)村振興法治同行”等活動為載體，通過實地走訪、咨詢問答等方式，為企業(yè)開展法治體檢。累計為企業(yè)提供法律服務322人次，幫助企業(yè)解決相關法律業(yè)務事項22個。

青“聽”，開展芙蓉湖畔“青聽會”“政策找企業(yè)”“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經濟”等活動。省領導接訪企業(yè)51家，收集政策咨詢、配套設施、人才引進等57個問題，均已解決;市領導接訪40家企業(yè)收集47個問題均已辦結。

青“心”，建立助企服務長效機制。 安排112名科級干部聯(lián)系包保308家企業(yè)、107個省重點項目。召開惠企政策調研會、宣講會21場，企業(yè)代表共600余人參加，惠及企業(yè)385家次。

“青”力理念

營商環(huán)境說到底是人的問題、思想觀念的問題。優(yōu)化營商環(huán)境，關鍵在于轉變干部理念。

為推動干部理念轉變，今年4月，青陽縣全面開展“局長走流程”活動。34個縣直部門“一把手”和分管副局長轉換角色，通過模擬辦、陪同辦、親自辦、監(jiān)督辦等形式，從“審批者”變成辦事人，親身體驗每個高頻事項、每個環(huán)節(jié)的辦理流程。

“借助‘局長走流程活動，深入了解了企業(yè)辦事和窗口服務工作的各個環(huán)節(jié)。下一步，我們將繼續(xù)充分聽取基層單位和企業(yè)的心聲，發(fā)現(xiàn)企業(yè)辦事當中的‘難點‘堵點問題，及時研究對策，優(yōu)化服務過程，以更便捷，更高效，更優(yōu)質的服務打造一流營商環(huán)境?！鼻嚓柨h發(fā)改委黨組書記、主任袁偉說。

從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，這是企業(yè)服務理念的巨大轉變！

4月12日，袁偉和數位縣直單位“一把手”來到縣政務服務中心，親身體驗辦事流程。轉變視角、換位體驗，讓“一把手”們感觸頗深。

為讓活動更加扎實有效，青陽縣還創(chuàng)新“交叉走”，各部門一把手交換流程“走一走”，體驗其他部門不同的業(yè)務內容與辦事流程，以更好地查找問題和短板。

青陽縣把發(fā)現(xiàn)問題的數量和質量，作為考核的標準，促進活動推深做實。“如果有問題沒發(fā)現(xiàn)，活動就失敗了;如果發(fā)現(xiàn)不整改，那也是走過場。”青陽縣政務服務中心主任汪永華說，活動開展以來發(fā)現(xiàn)問題452個，立行立改440個。

今年以來，從中央到省市縣各級都出臺了大量的企業(yè)扶持政策，但企業(yè)要在政策的“茫茫大海中撈針”非常困難。為此，青陽縣開展“政策找企業(yè)”活動，把各級政府出臺的企業(yè)扶持政策都梳理出來，通過“惠企直通車”平臺，自動匹配符合條件的企業(yè)，把政策精準推送到企業(yè)手中，大大提高了政策的“精準滴灌”作用。

同時，青陽縣還建立“免申即享”平臺，梳理出71項政策清單，企業(yè)不需要申報，不需要提供任何材料，系統(tǒng)根據大數據比對，列出符合政策的企業(yè)名單，審核通過后直接把扶持資金打到企業(yè)賬戶上。今年以來累計辦理退稅、緩稅、減稅降費4.45億元，兌現(xiàn)各類惠企獎補資金4628萬元。

從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，這是企業(yè)服務理念的巨大轉變！

“政策找企業(yè)”實質就是將心比心。優(yōu)化營商環(huán)境，最關鍵的就是將心比心、換位思考，把企業(yè)的事情當作自己的事情，把企業(yè)的困難當作自己的困難，就沒有辦不好的事情、解決不了的困難。這也是青陽打造“青”力服務品牌的核心理念。

“現(xiàn)在我們沒有任何困難了，反映的問題都及時得到了解決。優(yōu)化營商環(huán)境，青陽真的很拼！”青陽的企業(yè)家說。F7DCE1FB-2AFD-4DB3-9892-DBD93A07326B