肖靜 魏德剛 張繼成 欒輝 陳娟

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐。但當前東營市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作仍面臨生產(chǎn)主體組織化程度不高、質(zhì)量安全意識不強、誠信意識淡薄;基層監(jiān)管能力較弱、追溯管理制度不健全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管存在漏洞;消費者消費觀不科學、維權(quán)意識差等問題。建議通過加大宣傳培訓力度、健全完善責任體系、健全完善監(jiān)管體系、推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理以及加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管等措施來實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;對策

Problems and Countermeasures in the Quality and Safety of Agricultural Products in Dongying City

XIAO Jing， WEI Degang， ZHANG Jicheng， LUAN Hui， CHEN Juan

（Dongying Agricultural Comprehensive Service Center， Dongying 257091， China）

Abstract： The quality and safety supervision of agricultural products is an important measure to promote the high-quality development of agriculture and an important support for the comprehensive promotion of rural revitalization. However， at present， the quality and safety management of agricultural products in Dongying city still faces the problems of low degree of organization of production subjects， weak awareness of quality and safety and weak awareness of integrity; the grass-roots supervision ability is weak， the traceability management system is not perfect， and there are still some loopholes in the supervision of agricultural inputs; Unscientific consumer view， poor awareness of rights protection， etc. It is suggested to strengthen publicity and training， improve the responsibility system， improve the supervision system， promote agricultural standardized production， strengthen the law enforcement of agricultural product quality and safety， strengthen the traceability management of agricultural product quality and safety， and strengthen the credit supervision of agricultural product quality and safety to realize the effective supervision of agricultural product quality and safety.

Keywords： agricultural products; quality and safety; countermeasures

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)民生福祉的經(jīng)濟問題、民生問題和社會問題，國家應(yīng)充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、必要性和嚴峻性，主動肩負起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的責任和義務(wù)，為保障人們“舌尖上的安全”保駕護航[1]。鑒于此，本文通過對東營市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對策進行研究，以期為東營市強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作現(xiàn)狀

近年來，東營市市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，2016年以來連續(xù)4次以市政府名義組織召開全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議，2020年市委書記還專門就黃河口水稻、灘羊、大閘蟹等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)地方標準制修訂工作作出重要批示;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也積極發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，多次組織各有關(guān)責任部門開展聯(lián)合督導檢查，推動落實部門監(jiān)管責任和主體責任。目前全市5個縣區(qū)已全部創(chuàng)建為省級及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)。

1.1 農(nóng)業(yè)標準化工作成效凸顯

2020年以來，制定發(fā)布省級農(nóng)業(yè)地方標準3項、市級農(nóng)業(yè)地方標準6項、團體標準6項。截止2021年底，全市創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地40個、市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地53個;創(chuàng)建國家級畜牧業(yè)標準化示范場18個、省級畜牧標準化示范場87個，全市規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到92.38%;認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及地理標志農(nóng)產(chǎn)品共計708個，培育山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌28個、山東省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個。黃河口大米、黃河口大閘蟹地理標志農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多次入選全國地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。D6E3C915-CFB5-486F-BE0B-63CC3ECE88D4

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作成效顯著

1.2.1 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系基本建立

目前，市農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)均設(shè)有相關(guān)領(lǐng)域的檢測機構(gòu)，其中市農(nóng)業(yè)檢測機構(gòu)具備農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水質(zhì)、肥料和農(nóng)藥等產(chǎn)品的檢測能力;80%的縣區(qū)整合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)和食藥等部門所屬檢測機構(gòu)，成立了隸屬于縣區(qū)政府的正科級綜合性檢測中心，并先后通過了省級計量認證和農(nóng)業(yè)部門機構(gòu)考核，其他縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品檢測機構(gòu)均設(shè)在各自相關(guān)部門，其中，農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)通過了省級計量認證和機構(gòu)考核;全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了檢測設(shè)備，具備相應(yīng)的檢測能力;納入合格證制度試行范圍的種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體170家（不含小農(nóng)戶），配備速測設(shè)備并能正常開展速測工作的有104家。

1.2.2 建立并落實農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測制度

自2009年起，東營市逐步建立了“行業(yè)主管部門抽檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普檢、基地自檢”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。2016年以來，市級農(nóng)業(yè)檢測機構(gòu)年均檢測樣品1 000個以上，縣級綜合檢測中心年均檢測種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品560個左右，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)標準化基地年均速測樣品10萬個左右。

1.3 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法效能不斷提升

1.3.1 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系逐步健全

目前，市、縣兩級均整合農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)相關(guān)科室的執(zhí)法職能，成立了隸屬于各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，其中市級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊是副縣級事業(yè)單位，縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊是副科級事業(yè)單位。

1.3.2 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法成效明顯

據(jù)統(tǒng)計，2021年，全市共出動執(zhí)法人員2 500人（次），檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位4 600余家（次），辦理各類違法案件44起，移交司法機關(guān)3起，罰沒款83.22萬元，有效震懾了違法違規(guī)行為。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強

1.4.1 基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

目前，市、縣兩級均設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)，負責各自管轄范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作;全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均依托農(nóng)技綜合服務(wù)中心，掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作辦公室，配備了專兼職工作人員，其中31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被認定為“省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)”，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的77.5%。

1.4.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理能力不斷增強

目前，全市5個縣區(qū)均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。在全市全面推行了食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，并投資500萬元為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行主體配備了手持式或臺式合格證打印設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計，自2020年推行合格證制度以來，全市種植業(yè)共開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證90萬余張。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中面臨的困難和問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和監(jiān)管者等多個主體，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多個環(huán)節(jié)[2]。此外，農(nóng)產(chǎn)品收獲、保鮮期短，流通快、消費快，客觀上增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營主體方面

2.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營主體組織化程度不高

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量多、小而分散，而小農(nóng)戶仍然是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍。此外，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)?；?、組織化程度也不高，部分合作社的社員仍然是自產(chǎn)自銷、獨立經(jīng)營，這種分散的生產(chǎn)和經(jīng)營模式不利于投入品的管控和科學合理使用。

2.1.2 質(zhì)量安全意識不強

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體受教育水平和傳統(tǒng)種植模式思想影響，依法依規(guī)使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的自覺性不高，主體責任意識不強，對生產(chǎn)過程的管控缺乏安全意識和質(zhì)量意識，重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象仍然存在。

2.1.3 誠信意識淡薄

部分生產(chǎn)主體為了賺取更大經(jīng)濟利益，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中仍存在超量、超范圍使用農(nóng)業(yè)投入品，不嚴格按照農(nóng)藥“安全間隔期”采收農(nóng)產(chǎn)品等人為失信行為。

2.2 監(jiān)管主體方面

2.2.1 基層監(jiān)管能力有待提高

東營市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)仍普遍存在在編在崗人員少的問題，據(jù)統(tǒng)計全市縣級在編在崗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法人員共41人，其中具有執(zhí)法證件的人員有27人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)人員少、不穩(wěn)定、經(jīng)費短缺等問題則比較普遍，難以應(yīng)對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)點多、面廣、量大的種植形勢，難以形成有效的行政執(zhí)法震懾力。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度不健全

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入銜接機制還不完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推廣試行的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度尚處于制度探索和試行階段，市場監(jiān)管部門負責的農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制也未落實到位，農(nóng)產(chǎn)品入市銷售相對比較自由。

2.2.3 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管存在漏洞

目前，農(nóng)藥無證經(jīng)營、限用農(nóng)藥非定點經(jīng)營等違法違規(guī)行為仍然存在，且大多數(shù)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員年齡偏大，文化水平偏低，難以對生產(chǎn)經(jīng)營主體進行科學用藥技術(shù)指導。

2.3 消費主體方面

2.3.1 消費觀不科學

目前，我國發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品安全事件，部分是消費者對農(nóng)產(chǎn)品良好外觀品質(zhì)的偏愛所導致的，如大部分消費者購買蔬菜水果時都會選擇外觀品質(zhì)較好的產(chǎn)品，生產(chǎn)者為了迎合消費者這種消費觀念，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中便會通過使用農(nóng)業(yè)投入品促使產(chǎn)品達到良好的外觀品質(zhì)。

2.3.2 維權(quán)意識差

盡管法律法規(guī)賦予了消費者諸多權(quán)利，但許多消費者通常因損失不大、維權(quán)困難而缺乏維權(quán)的主動性和能動性，甚至缺乏維權(quán)意愿，這在一定程度上助長了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管的對策建議

3.1 加大宣傳培訓力度，提高全民質(zhì)量安全意識D6E3C915-CFB5-486F-BE0B-63CC3ECE88D4

保證人們吃得放心是基本要求，因此政府監(jiān)管部門要堅持以維護人們身體健康為宗旨，按照貼近實際、貼近生活的原則，大力宣傳培訓黨和政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的方針、政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識[3]。同時要注重提高宣傳培訓工作的針對性和實效性，對生產(chǎn)主體要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的指導與培訓，解決違禁藥物使用和非法添加等當前制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的難點和重點問題;對監(jiān)管主體要突出加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作相關(guān)專業(yè)知識的培訓，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員依法履責和科學監(jiān)管能力;對廣大消費者要突出對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識的科普教育，引導消費者樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，增強其對假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的辨別能力和維權(quán)意識。

3.2 健全完善責任體系，推動落實主體責任

進一步健全完善“地方政府負總責、各部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責任”的責任體系，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。各級人民政府要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入各級政府績效考核范圍，在規(guī)劃編制、力量配備、經(jīng)費投入和條件保障等方面加大支持力度，建立切實可行的、穩(wěn)定的長效投入機制。各部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)指導和監(jiān)督檢查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運企業(yè)、經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)以及零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。

3.3 健全完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平

健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，充實基層監(jiān)管人員，打造好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力建設(shè)，在全面落實“有機構(gòu)、有職能、有人員、有條件和有經(jīng)費”五有條件建設(shè)基礎(chǔ)上，重點推行“任務(wù)目標落地、崗位責任落地、巡查制度落地、檢測篩查落地、宣傳培訓落地和應(yīng)對處置落地”六落地，并按照部、省關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作的通知要求，建立健全村級信息員隊伍，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格監(jiān)管員做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管工作，有效增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，著力解決基層監(jiān)管機構(gòu)人員不足的“最后一公里”問題。

3.4 推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)行為

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高的首要前提，因此各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一品一標”的原則組織制定農(nóng)業(yè)標準，補充完善山東省“一鄉(xiāng)一業(yè)”標準體系庫[4]。同時認真做好山東省“一鄉(xiāng)一業(yè)”標準體系庫的推廣應(yīng)用，推動生產(chǎn)主體按標生產(chǎn)，積極組織開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，鞏固、擴大基地建設(shè)規(guī)模。同時，注重加強對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地動態(tài)監(jiān)管，建立并落實農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地淘汰機制，確保農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作權(quán)威性。積極引導規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，不斷加大知名農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。加大對生物農(nóng)藥、商品有機肥等綠色農(nóng)資的推廣應(yīng)用力度，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥和健康種植技術(shù)，提高農(nóng)藥使用效能。

3.5 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，震懾違法犯罪行為

樹立發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績的理念，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，客觀分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中面臨的風險隱患和問題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的針對性和有效性[3]。對于農(nóng)業(yè)投入品要嚴厲查處非法添加、制假售假、限用農(nóng)藥非定點銷售和無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為;對于食用農(nóng)產(chǎn)品要加大對使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、常規(guī)藥物殘留超標、超范圍超劑量用藥、不執(zhí)行農(nóng)（獸）藥間隔期、生產(chǎn)記錄不規(guī)范、私屠濫宰、注水注藥和未按規(guī)定進行檢疫等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查力度。對于涉嫌違法犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，要及時移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任，及時曝光典型案件，有效懲治和震懾不法分子。同時要強化部門協(xié)作、信息共享，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)主管、檢驗檢測、綜合執(zhí)法相互銜接、協(xié)作配合的工作機制，實現(xiàn)各機構(gòu)間依法履職、信息互聯(lián)互通，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法效能。

3.6 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，倒逼生產(chǎn)者落實主體責任

進一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系，構(gòu)筑從產(chǎn)地到餐桌的食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量管控機制。加快推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺的推廣應(yīng)用，積極推動轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊登錄國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯管理水平。制定并明確相關(guān)政策，推動將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理作為縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)展會、農(nóng)業(yè)品牌評選，以及財政扶持食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)項目選立項和相關(guān)評優(yōu)評先的前置條件，并將其納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級評價重要考核內(nèi)容[5]。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責壓實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一主體責任，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品入市前的檢測和達標合格證開具工作，市場監(jiān)督管理部門要負責做好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入的實施和監(jiān)管，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場開辦者將查驗合格證作為市場準入的基本條件，倒逼生產(chǎn)者落實第一主體責任。

3.7 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管正是符合當前時代要求的重要創(chuàng)新，既是大勢所趨，更大有可為，將成為貫徹新監(jiān)管理念的有力抓手[6]。政府監(jiān)管部門可借助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，采取強制性和自愿性兩種手段加快主體信用檔案錄入工作，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信息、生產(chǎn)過程信息、監(jiān)管執(zhí)法信息以及社會輿情等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成并轉(zhuǎn)化為具有一定科學性和指導性的農(nóng)安信用評價依據(jù)。積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體參加省級部門開展的誠信評價，摸清農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況。加大信用評價結(jié)果運用力度，推動將其作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達財政支持項目和制定分類監(jiān)管措施等的必要條件[7]。加大失信懲戒力度，對失信主體要實行重點監(jiān)管，加大日常巡查檢查力度，加密監(jiān)測頻次，推行違法違規(guī)企業(yè)、問題產(chǎn)品“黑名單”制度，公開曝光負面典型，倒逼生產(chǎn)主體誠信經(jīng)營;對于達到一定條件的守信主體，要結(jié)合工作實際優(yōu)化對其的檢查頻次，在下達財政性資金和項目支持時，相同條件下優(yōu)先將守信主體列為選擇對象，引導生產(chǎn)主體守法履責、誠信經(jīng)營，提高企業(yè)主體主動“立信、評信”的積極性。

參考文獻

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[6]劉海華，丁樂坤.貫徹新理念重塑新機制：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管恰逢其時[N].農(nóng)民日報，2022-02-24（7）.

[7]牛春安.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作推進會召開[N].中國食品安全報，2020-09-12（A2）.

作者簡介：肖靜（1976—），女，山東肥城人，碩士，高級農(nóng)藝師。研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。D6E3C915-CFB5-486F-BE0B-63CC3ECE88D4