倪浩 沈杰森 黃文煒 任重

關于“拜登政府將宣布調降部分:中國商品關稅”的消息這兩天又熱了一波，《華爾街日報》5日稱，美國貿易代表辦公室正在對特朗普時期的關稅進行為期4年的強制性評估，針對企業(yè)和其他關稅受益者的意見征詢期于7月5日結束，這給了拜登政府“一個調整政策的機會”。但彭博社援引消息人士的話說，拜登尚未作出最終決定。據(jù)報道，在美國政府內部依然有兩派爭議，美財長耶倫告訴美媒，特朗普時代的一些對華關稅“不是戰(zhàn)略性的”，“埋單的是美國人而不是中國人”，但另一些美國官員仍然將關稅視作“迫使中國讓步的寶貴籌碼”。法國外貿銀行高級經(jīng)濟學家恩格接受卡塔爾半島電視臺采訪時表示，即便美國本周降低了對華關稅，“也絕不是美中戰(zhàn)略競爭中的大轉彎”。

華盛頓反反復復是為何

“拜登最快本周取消部分對華關稅”，《華爾街日報》4日報道說，美國經(jīng)濟當前正遭受超過40年高位的通脹的吞噬，拜登政府已經(jīng)難以控制食品、汽油和其他消費品的高價格所帶來的影響，這種局面可能會令民主黨在11月的中期選舉中受挫。由于控制通脹主要由美國聯(lián)邦儲備委員會負責，可供總統(tǒng)選擇的政策不多，降低關稅便是其中之一。

但彭博社5日引用白宮一位女發(fā)言人的話稱，尚未就關稅問題作出決定，宣布時間也可能會變化。報道同時稱,美國民眾要求政府控制物價，這確實帶給美國官員相當大的壓力。為此，拜登政府考慮放寬對3000億美元中國進口商品征收部分關稅的可能性在增加。為此，拜登上月就表示，他將很快與中國領導人交談，并表示他正在考慮就是否取消對華關稅作出決定。若拜登宣布取消部分對華關稅，這將標志著他在中美貿易關系上作出的第一個重大政策轉變。

英國《金融時報》4日稱，雖然拜登急于幫助消費者，但他希望在中期選舉前避免國會議員的反彈，這些議員認為削減關稅是“對中國軟弱”。美國貿易代表辦公室前官員基爾克里斯說：“就關稅發(fā)出的信息而言，這看起來確實非常混亂，因為不同的政府官員在說截然不同的話……我能想象內部的辯論是什么樣的?！?/p>

“德國之聲”5日稱，由于拜登政府內部意見分歧嚴重，加上為了制衡與北京的貿易關系，有關對華減稅的決定仍存在變數(shù)，拜登也可能為此祭出妥協(xié)方案。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云5日對《環(huán)球時報》記者說，美國政府就關稅問題持續(xù)反復釋放矛盾聲音，一方面坐實了內部因立場迥異而產(chǎn)生的嚴重分歧；導致其難下決斷。另一方面，這也是美國政府一貫的外交伎倆，通過向外釋放消息觀察外界反應，反復進行試探，以尋求政策決策的判斷標準。

西方進入“節(jié)約時代”

正如印度《商業(yè)內幕》5日報道，如今通脹也如新冠肺炎疫情一樣全球擴散。美國人已經(jīng)受夠了幾乎所有要花錢的地方都在漲價。汽油價格接近歷史最高水平，食品和房價逐月上漲，“而這個問題不僅限于美國”。

據(jù)英國廣播公司（BBC）7月3日報道，相對富裕的西方國家也開始節(jié)約能源了。日本政府近日呼吁人們從下午3時開始關閉“不必要的燈”。以《環(huán)球時報》特約記者在日本生活多年的體驗，節(jié)電在以前是很少有的事。日本人習慣于“大放光明”，學校通常是把所有的燈都開著，而多數(shù)家庭亦是到了晚上讓所有房間的燈都亮著。而現(xiàn)在大家糾結各種節(jié)電細節(jié)，電視上討論節(jié)電方法，比如把空謫的風量從“自動”改成“微風”是否能省電。日本政府向民眾提出節(jié)約用電的要求，時間是從7月1日開始到9月末，包括全國的家庭和企業(yè)都納入節(jié)電范圍。

據(jù)BBC報道，除日本外，澳大利亞能源部長敦促新南威爾士州和悉尼每晚關燈兩小時，以節(jié)約用電。法國官方早于3月底就呼吁民眾節(jié)約電力和天然氣。德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長哈貝克呼吁民眾減少洗澡的時間以節(jié)約能源，他在媒體上表示，自己洗澡從不超過5分鐘。

據(jù)德國《明鏡》周刊報道，今年前5個月德國人使用的天然氣比去年同期減少14.3%。許多德國人告訴《環(huán)球時報》特約記者，房租、保險等支出無法節(jié)省，所以他們主要在日常生活上節(jié)約開支。比如減少去餐廳的次數(shù)、少買衣服、少開汽車、取消度假等。這讓他們感到“生活質量的下降”，商業(yè)氣氛變冷。

美國應為世界經(jīng)濟負責任

德國《經(jīng)濟周刊》5日稱，美國總統(tǒng)拜登必須緊急應對迅速上升的通脹：取消懲罰性關稅可能會使美國的通脹率降低多達兩個百分點。

但正如日本共同社5日稱，拜登考慮降低對華關稅是為抑制美國的高物價，而中方要求的是“徹底廢除關稅”?！度A爾街日報》5日稱，對華下調關稅的范圍可能包括“暫停對服裝和學校用品等消費品征收關稅”，但同時美國可能依據(jù)所謂的“301條款”啟動一項新的調查，“重點針對中國對高科技項目的產(chǎn)業(yè)補貼”，美國貿易代表辦公室已經(jīng)為這項舉措“籌備了數(shù)月”，這會導致新的關稅。

彭博社5日稱，2022年前5個月中國對美出曰仍同比增長15.1%。分析人士表示，取消關稅對美國的通脹和中國的貿易都不會產(chǎn)生太大影響，而全球最大經(jīng)濟體可能出現(xiàn)的衰退前景或許才是對世界經(jīng)濟的威脅。

高凌云表示，疫情疊加俄烏沖突影響，世界經(jīng)濟復蘇前景籠罩著一層陰霾，在這種背景下，美國作為全球第一大經(jīng)濟體，應主動摒棄貿易保護主義和割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的逆全球化的做法?！懊绹鴳驹谑澜缃?jīng)濟復蘇的角度，負起更多責任，而不是只停留在自己的利益盤算上?！薄?/p>