曹賢

鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關鍵。濟源示范區(qū)立足自身優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展理念，以“特”破局、以“質”取勝，走出了多元化、精細化的特色農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展之路。

一、主要做法和成效

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，規(guī)劃建設了以優(yōu)質糧食生產(chǎn)為基礎的東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提升區(qū)、以萬畝設施蔬菜生產(chǎn)為核心的北部高效設施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、以蔬菜制種和高山蔬菜等為特色的西部綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、以林下經(jīng)濟和休閑農(nóng)業(yè)為重點的南部生態(tài)田園示范區(qū)，打造了陸家?guī)X設施蔬菜、衛(wèi)佛安西瓜、棗廟冬凌草、柏木洼制種等特色村68個。

（二）龍頭企業(yè)帶動，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

依托40余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動形成了濟源雙匯、伊利奶業(yè)、瑞星農(nóng)牧、種子產(chǎn)業(yè)、中沃飲料及濟世藥業(yè)等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，集群收入突破250億元。組建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家、帶動農(nóng)戶18398戶。推動飲料、肉制品、乳制品、中藥材等“六大系列”實現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，利潤總額達8.8億元。

（三）質量品牌優(yōu)先，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)從“增產(chǎn)”向“提質”轉變。高油高蛋白大豆、高油酸花生種植面積分別達2 733.33 hm2、800 hm2，糧食、蔬菜、水果等富硒農(nóng)產(chǎn)品有30多個。建成“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系，培育綠色、有機認證農(nóng)產(chǎn)品22個。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，濟源冬凌草、伊啦兔肉等10個農(nóng)產(chǎn)品入選河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌，濟源核桃等3個農(nóng)產(chǎn)品被認定為國家地理標志保護產(chǎn)品。

（四）培育經(jīng)營主體，提高集約化發(fā)展水平

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展連片種植和規(guī)模化養(yǎng)殖，發(fā)展“一村一品”“一區(qū)一業(yè)”，形成以王屋鎮(zhèn)柏木洼、大峪鎮(zhèn)東溝、下冶鎮(zhèn)東河、坡頭鎮(zhèn)郝山、軹城鎮(zhèn)棗樹嶺、梨林鎮(zhèn)后榮村等為核心的蔬菜制種片區(qū);建設6.67 hm2標準化生態(tài)煙葉示范片8個，3.33 hm2以上種煙大戶4戶，0.67～3.33 hm2的種植專業(yè)戶300戶;全市規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）137家，養(yǎng)殖集約化水平明顯提升。

（五）堅持科技創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

與中科院、中國農(nóng)科院、中科大、河南農(nóng)大、河南省農(nóng)科院等建立長期合作關系，先后建成中科院綠色農(nóng)業(yè)技術集成中心、蔬菜制種院士工作站、生物農(nóng)藥國家重點實驗室等;加入“中國富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”等國家平臺;制定發(fā)布各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程52項;培育的高產(chǎn)、優(yōu)質、多抗小麥新品種“濟研麥7號”和“濟研麥10號”通過河南省主要農(nóng)作物品種審定委員會審定;航天誘變冬凌草研究工作積極推進。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃不夠科學合理

在一些細分領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃與定位還不夠到位，對濟源農(nóng)業(yè)發(fā)展用地的基本現(xiàn)狀及存在問題缺乏精細化的摸底研究。

（二）產(chǎn)品競爭力不足

不少農(nóng)副產(chǎn)品還停留在原料出售階段和初級加工階段，產(chǎn)品附加值低、市場競爭力弱。

（三）勞動力制約問題日益凸顯

農(nóng)村勞動力大量轉移，農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化問題日益突出，勞動力嚴重不足。

三、持續(xù)發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，持續(xù)推進黃河流域生態(tài)發(fā)展

認真研學習近平總書記關于保護黃河流域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念，把“生態(tài)+”理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，構建綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。立足濟源特色農(nóng)業(yè)資源稟賦，堅持招大引強和優(yōu)化服務兩手抓，構建生態(tài)為本、農(nóng)業(yè)為基、農(nóng)商文旅等互促互融的“大健康產(chǎn)業(yè)”，推動特色農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

（二）科學規(guī)劃引領，優(yōu)化發(fā)展格局

注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化傳承等方面，推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”。堅持市鎮(zhèn)村三級規(guī)劃上下聯(lián)通、有機銜接，市級層面加強總體規(guī)劃設計，明確各鎮(zhèn)發(fā)展定位和主導產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)、村依托自身優(yōu)勢、功能定位制定發(fā)展規(guī)劃，指導各鎮(zhèn)、村發(fā)揮比較優(yōu)勢，彰顯地域特色，選準主攻產(chǎn)業(yè)和發(fā)展路徑，確保規(guī)劃的整體性、指導性和可行性。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉型，提升質量效益

探索發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)旅結合、農(nóng)網(wǎng)融合。深度挖掘農(nóng)業(yè)非物質文化遺產(chǎn)、加工技藝、傳統(tǒng)美食等文化內涵，挖掘、培育一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;充分利用各類展銷會、新媒體平臺、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等展示優(yōu)質產(chǎn)品，提高濟源特色農(nóng)業(yè)知名度和美譽度。

（四）營造發(fā)展環(huán)境，留住發(fā)展人才

探索以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑房屋發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的有效途徑，讓城市優(yōu)秀人才“進得來”;探索推行允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在農(nóng)村落戶并依法享有相關權益的制度，為各類人才扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)營造良好環(huán)境，讓各類人才“留得住”。

（五）深化改革創(chuàng)新，提振發(fā)展動力

多管齊下解決資金難題，建立穩(wěn)定增長的財政投入保障機制，綜合運用擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿、制定引導資本下鄉(xiāng)的政策措施，鼓勵社會資本到農(nóng)村投資興業(yè)，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。抓住國家農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化提升試點等機遇，努力激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內生動力，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

（責任編輯? ?尚千涵）