徐麗雅

一、選題背景與意義

居民消費是當(dāng)今發(fā)展面臨的熱點問題，想要提振居民消費，就要著力解決居民消費方面存在的問題，增強居民消費意愿。財政預(yù)算支出不僅能夠解決居民消費方面存在的問題，還能夠以此直接、間接的影響居民消費。首先，財政預(yù)算支出能夠解決居民消費方面存在的問題，政府加大財政預(yù)算支出的投入力度能夠提升居民教育、醫(yī)療和社會保障水平，能夠通過提高政府公共服務(wù)水平促進居民共享發(fā)展成果，有利于民生建設(shè)。其次，財政預(yù)算支出能夠直接影響居民消費。財政預(yù)算支出在保障和改善最基本的民生之后，能有效地提高居民的消費預(yù)期，降低居民的預(yù)防性儲蓄，從而提高居民的消費意愿，進而提高居民的消費水平。最后，財政預(yù)算支出能夠間接影響消費。作為重要的財政政策能夠在乘數(shù)效應(yīng)的作用下促進經(jīng)濟增長，從而通過影響居民收入刺激居民消費。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人民對于公共物品和公共服務(wù)需求日益增強，財政預(yù)算支出也不斷變化。財政預(yù)算支出作為重要的財政政策工具，還有較大的發(fā)力空間，對改善民生和刺激居民消費效應(yīng)也將進一步顯現(xiàn)。因此本文選擇財政預(yù)算支出對居民消費的影響進行研究，以期為破解我國消費疲軟、消費降級問題帶來可供參考的建議。

二、研究設(shè)計

1.模型設(shè)定

根據(jù)本文研究內(nèi)容，為了考察財政預(yù)算支出對居民消費水平的因果關(guān)系，建立計量模型進行分析和驗證。由于數(shù)據(jù)方面的問題，此處選擇人均公共財政預(yù)算支出這個指標(biāo)代表財政預(yù)算支出。具體而言，本文采用多元線性回歸來考察人均公共財政預(yù)算支出對居民人均消費水平的影響，具體的模型設(shè)定如下：

其中，lncon代表被解釋變量居民人均消費水平; 為常數(shù)項;lnfis代表人均公共財政預(yù)算支出; 為人均公共財政預(yù)算支出的估計系數(shù); 分別為經(jīng)濟發(fā)展水平、外商直接投資實際使用金額、省份總?cè)丝?、城?zhèn)人口比重等變量的估計系數(shù); 代表隨機誤差項。

2.數(shù)據(jù)來源

本文選取了2013-2018年全國31個省、市、自治區(qū)的數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)，該原始數(shù)據(jù)來自wind數(shù)據(jù)庫與國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站。

三、實證分析

表1報告了省份層面的居民人均消費水平（lncon）、人均公共財政預(yù)算支出（lnfis）、經(jīng)濟發(fā)展水平（lngdp）、外商直接投資實際使用金額（lnfdi）、省份總?cè)丝冢╨npep）、城鎮(zhèn)人口比重（urbanr）等變量的描述性統(tǒng)計分析結(jié)果，其中，除了城鎮(zhèn)人口比重外，所有的變量都取了對數(shù)，表1報告了相應(yīng)的估計結(jié)果。由表1估計結(jié)果可知，居民人均消費水平的有效樣本觀測值為186，在取了對數(shù)后均值為9.653，標(biāo)準(zhǔn)差為0.351，最小值為8.749，中位數(shù)為9.602，最大值為10.677。此外表1還報告了人均公共財政預(yù)算支出、經(jīng)濟發(fā)展水平、外商直接投資實際使用金額、省份總?cè)丝?、城?zhèn)人口比重等變量的樣本量、均值、標(biāo)準(zhǔn)差、最小值、中位數(shù)以及最大值。分析各變量的最小值以及最大值可知，各變量均不存在明顯的異常值。

表2報告了居民人均消費水平、人均公共財政預(yù)算支出、經(jīng)濟發(fā)展水平、外商直接投資實際使用金額、省份總?cè)丝?、城?zhèn)人口比重等變量的相關(guān)分析結(jié)果。由表2各變量相關(guān)分析結(jié)果可知，人均公共財政預(yù)算支出和居民人均消費水平的相關(guān)系數(shù)為0.345，在1%顯著性水平正向顯著，這初步說明人均公共財政預(yù)算支出可能會對居民人均消費水平產(chǎn)生顯著的正向影響。經(jīng)濟發(fā)展水平和人均消費的相關(guān)系數(shù)為0.465，在1%顯著性水平正向顯著，這初步說明經(jīng)濟發(fā)展水平可能會對居民人均消費產(chǎn)生顯著的正向影響。外商直接投資實際使用金額和居民消費水平的相關(guān)系數(shù)為0.478，這初步說明外商直接投資實際使用額可能對居民消費水平產(chǎn)生顯著的正向影響。省份總?cè)丝诤途用袢司M的相關(guān)系數(shù)為0.063，不顯著，這初步說明總?cè)丝诳赡懿粫用袢司M產(chǎn)生顯著的影響。城鎮(zhèn)人口比重和居民人均消費水平的相關(guān)系數(shù)為0.937，在1%顯著性水平正向顯著，這初步說明城鎮(zhèn)人口比重可能會對居民人均消費水平產(chǎn)生顯著的正向影響。然而以上分析只是相關(guān)分析得到的初步結(jié)果，要考察人均公共財政預(yù)算支出對居民人均消費水平的影響，還需要通過計量模型進行進一步分析和驗證。

表3報告了相應(yīng)的估計結(jié)果。由表3估計結(jié)果可知，在沒有控制住經(jīng)濟發(fā)展水平、外商直接投資實際使用金額、省份總?cè)丝?、城?zhèn)人口比重等控制變量的情況下，人均公共財政預(yù)算支出對居民人均消費水平影響的估計系數(shù)為0.237，在1%顯著性水平正向顯著，和相關(guān)分析的結(jié)論一致。在進一步控制了經(jīng)濟發(fā)展水平、外商直接投資實際使用金額、省份總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口比重等控制變量的情況下，人均公共財政預(yù)算支出對居民人均消費水平影響的估計系數(shù)為0.122，在1%顯著性水平顯著。此外，本文還在第（3）列進一步控制住了時間效應(yīng)，人均公共財政預(yù)算支出對居民人均消費水平影響的估計系數(shù)為0.105，依然正向顯著，說明人均公共財政預(yù)算支出對居民人均消費水平具有顯著的正向影響。

四、研究結(jié)論與建議

根據(jù)前文實證分析可以得出結(jié)論：人均公共財政預(yù)算支出對居民人均消費水平具有顯著的正向影響，提高人均公共財政預(yù)算支出能夠有效提高居民人均消費水平，也可以從某種意義上說，提高政府預(yù)算支出，能夠有效提高居民消費水平。以此提出以下幾點建議：

1.進一步加大財政預(yù)算支出投入力度

為了進一步釋放居民消費潛力，提高居民消費對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，就要加強民生建設(shè)，加大財政預(yù)算支出投入力度。在上文的實證檢驗中，我們可以看到民生性財政支出對居民消費有著重要的影響，我國財政預(yù)算支出均對居民消費存在顯著的正效應(yīng)。

根據(jù)我國發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進社會公平，讓人民共享發(fā)展成果，“擴內(nèi)需”與“惠民生”成為政府的重點工作。財政預(yù)算支出能夠維護居民基本權(quán)益，促進社會公平，還可以通過提高居民對未來生活的期望，減輕居民對教育、衛(wèi)生和社會保障的關(guān)切，加強經(jīng)濟安全和消費者信心，增加居民的實際有效需求，促進消費，穩(wěn)定消費傾向和支出預(yù)期，減少預(yù)防性儲蓄的激勵措施，增加居民的實際有效需求。在改革開放初期，中國實施了以經(jīng)濟建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，造就了中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，但是相應(yīng)的配套改革卻并未完善，但很多成果并不能滿足居民的需求，居民共享發(fā)展成果的呼聲越來越強烈。而由于滯后教育、醫(yī)療和社會保障等問題頻發(fā)，人民對于共享經(jīng)濟發(fā)展的呼聲越來越強烈?，F(xiàn)階段考慮到經(jīng)濟發(fā)展周期與財政政策之間的內(nèi)在關(guān)系，越發(fā)突出積極財政政策更加積極有為，政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃財政資金用途，把錢用到刀刃上，杜絕無效無必要的開支，尤其是要嚴控非生產(chǎn)性支出。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民的呼聲要求政府必須盡快將經(jīng)濟發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為居民能夠切實享受得到的公共商品和服務(wù)，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時兼顧居民生活，促使我國順利平穩(wěn)度過經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期。應(yīng)加快財政預(yù)算支出對居民需求的側(cè)重，要進一步注重保障和改善人民生活，切實夸大居民的內(nèi)需使經(jīng)濟社會改革發(fā)展成果由人民共享。

2.進一步優(yōu)化財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)

在當(dāng)前消費環(huán)境下，住房、醫(yī)療、社保等剛性支出是居民消費的阻礙，教育資源緊張，教育成本增加，醫(yī)療衛(wèi)生制度和社會保障制度不完善，并且我國現(xiàn)有的各項財政預(yù)算支出數(shù)額都偏低，無法充分發(fā)揮其作用，導(dǎo)致職能相對缺失。財政投入的總量與結(jié)構(gòu)還不能滿足人們的現(xiàn)實需要，因此要優(yōu)化財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入額，提高居民收入，促進居民消費。根據(jù)教育、醫(yī)療、社保對居民消費的不同影響制定不同的政策，有效優(yōu)化消費環(huán)境，解決居民消費后顧之憂，減少居民消費的不確定性，增強財政預(yù)算支出對居民消費的引致效應(yīng)。

在教育支出方面，要繼續(xù)加大教育領(lǐng)域的支出。提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，縮小教育資源差距。首先，各級政府要適當(dāng)增加教育支出，提高教育支出占GDP的比重和教育支出占預(yù)算和GDP的比重。現(xiàn)階段，雖然義務(wù)教育已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實施，但是仍然有很多偏遠貧困地區(qū)教育資源緊缺，學(xué)生上不了學(xué)，上不起學(xué)。因此應(yīng)該提高教育支出，根據(jù)教育資源的緊缺程度，著重解決偏遠貧困地區(qū)教育資源匱乏的問題，確保更多地邊遠貧困地區(qū)傾斜，讓教育惠及更多居民。其次，我國基礎(chǔ)教育提供質(zhì)量滯后，不能滿足居民的需求。我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量良莠不齊，很多地區(qū)只能滿足基本知識教育，缺少道德素養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)和身體素養(yǎng)的培養(yǎng)，因此促生了大量補習(xí)班，更有甚者為了搶奪更好教育資源，甚至催生了學(xué)區(qū)房這一現(xiàn)象，給居民消費帶來很大壓力，因此，必須提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。最后，應(yīng)促進教育資源的合理配置，縮小居民教育資源的差距。由于資源稟賦和區(qū)域發(fā)展水平不同，各地區(qū)教育資源不平衡，地區(qū)差異較大，教育資源分配不合理。要發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的促進作用，就要著力解決好人民最關(guān)系的問題，促進教育資源合理分配，提高教育資源質(zhì)量，切實提高居民的可支配收入，從而刺激居民消費。

在醫(yī)療衛(wèi)生支出方面，應(yīng)加大投入力度的同時完善醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生制度，降低居民在民生領(lǐng)域的負擔(dān)，進一步消除其消費的不確定性，增強居民消費信心，穩(wěn)定消費傾向和支出預(yù)期，從而增加居民消費。首先，應(yīng)加大財政性醫(yī)療衛(wèi)生支出，從而增加醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)的供給，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。其次，必須提高衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小地區(qū)間衛(wèi)生支出差距。政府在加大醫(yī)療衛(wèi)生支出力度的同時，政府應(yīng)該引導(dǎo)醫(yī)療資金的流向，促進醫(yī)療衛(wèi)生向貧困地區(qū)傾向，建立起完善的醫(yī)療保障體系。最后，醫(yī)療衛(wèi)生支出應(yīng)不斷完善，加入防范性醫(yī)療資金，比如定期體檢補貼，防范于未然，減少突發(fā)性疾病對居民的沖擊。

在社會保障方面，需要更多地投資于社會保障和就業(yè)支出，并改善社會保護制度。從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，應(yīng)增加對社會保障和就業(yè)的投資，但是應(yīng)注意社會保障對居民人均消費的擠出效應(yīng)。我國目前社會保障體系建設(shè)的速度雖然比較快，但社會保障的水平仍然比較低，對居民生活改善的整體效應(yīng)欠缺，未能真正提高居民消費信心，因此各級政府應(yīng)該落實養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會保障責(zé)任，健全公共服務(wù)的體系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，為居民消費營造良好的環(huán)境，增長居民消費信心。