林衛(wèi)

摘? 要：我國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域自然環(huán)境差異較大。在很多地區(qū)，都分布著不同類型的自然保護(hù)地。這些自然保護(hù)地具有十分重要的生態(tài)功能，大多屬于生態(tài)敏感區(qū)域。為了維持這些自然保護(hù)地的生態(tài)狀況，還需要盡可能的減少人類活動(dòng)對(duì)其的干擾和不良影響。這一背景下，便需要做好相應(yīng)的人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)工作。文章以河南南陽(yáng)恐龍蛋化石群國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，介紹了該自然保護(hù)區(qū)的地理位置和生態(tài)環(huán)境、生態(tài)功能，并分析該自然保護(hù)區(qū)的人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位情況。通過(guò)分析，總結(jié)出其中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的完善建議。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)地;人類活動(dòng);遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

2017年7月，原環(huán)境保護(hù)部牽頭會(huì)同原國(guó)土資源部、原國(guó)家林業(yè)局等六部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展“綠盾”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)處理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦采砂、工礦企業(yè)和核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)問(wèn)題[1]。對(duì)恐龍蛋保護(hù)區(qū)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是工礦企業(yè)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的任何工礦企業(yè)在手續(xù)不全的情況下，堅(jiān)決不能開(kāi)展新建、擴(kuò)建、翻建等建設(shè)活動(dòng)。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)常規(guī)遙感監(jiān)測(cè)每半年開(kāi)展一次，遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)單位在每年的三月和十月上報(bào)上一年度下半年和本年度上半年的全國(guó)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)常規(guī)遙感監(jiān)測(cè)報(bào)告。

一、自然保護(hù)區(qū)基本情況

（一）自然保護(hù)區(qū)地理位置

自然保護(hù)地指的是針對(duì)一些地區(qū)所存在的重要的自然景觀、自然遺跡、自然生態(tài)系統(tǒng)及其所承載的文化價(jià)值和生態(tài)功能以及自然資源予以長(zhǎng)期保護(hù)的特定區(qū)域。相應(yīng)的區(qū)域可以是海域或者陸域，具體的位置或者大小需要由各級(jí)政府依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行確定或者劃定。河南南陽(yáng)恐龍蛋化石群國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）是2003年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的自然遺跡類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（國(guó)辦發(fā)[2003]54號(hào)），位于河南省南陽(yáng)市的西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣及鎮(zhèn)平縣境內(nèi)境內(nèi)，包括西峽、夏館—高丘、淅川三個(gè)晚白堊世沉積盆地。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)111°01′16″～112°14′03″，北緯32°53′30″～33°30′19″?？偯娣e為78015 hm2。保護(hù)區(qū)以保護(hù)恐龍蛋化石群等古生物遺跡為主，區(qū)內(nèi)的恐龍蛋化石共8科13屬24種6比較種10未定種，是我國(guó)面積最大、數(shù)量最多、種類最全的恐龍蛋化石分布區(qū)。該恐龍蛋化石群集稀有性、唯一性、典型性、自然性和系統(tǒng)完整性于一身，屬于一種特殊環(huán)境條件下保存規(guī)模較大的古生物化石遺跡，曾被稱為“震驚全世界的科學(xué)發(fā)現(xiàn)”，并列入“1993年世界十大科技新聞”。在原河南省環(huán)保局和河南省國(guó)土資源廳的大力支持和具體指導(dǎo)下，順利完成了建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)和評(píng)審工作，河南省人民政府2000年12月30日豫政文[2000]364號(hào)批準(zhǔn)建立“河南南陽(yáng)恐龍蛋化石群古生物遺跡省級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。2002年5月，申報(bào)建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2003年6月，國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)[2003]54號(hào)文批準(zhǔn)建立“河南南陽(yáng)恐龍蛋化石群國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。

西峽縣境內(nèi)該自然保護(hù)區(qū)面積453.77 平方公里，其中核心區(qū)面積88.18平方公里、緩沖區(qū)面積123.12平方公里、實(shí)驗(yàn)區(qū)面積242.47平方公里。轄丹水鎮(zhèn)、田關(guān)鎮(zhèn)、陽(yáng)城鎮(zhèn)、回車鎮(zhèn)、五里橋鎮(zhèn)、丁河鎮(zhèn)、重陽(yáng)鎮(zhèn)、西坪鎮(zhèn)、蓮花社區(qū)等八個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)街道辦事處，118個(gè)村居20余萬(wàn)人。約占全縣人口的50%，且核心區(qū)、緩沖區(qū)就有4.7萬(wàn)余人。

（二）自然保護(hù)區(qū)基本生態(tài)環(huán)境

保護(hù)區(qū)所在的西峽縣森林覆蓋率高，由于南水北調(diào)工程的實(shí)施，西峽被劃入水源地涵養(yǎng)區(qū)，關(guān)停了一些企業(yè)，使三廢污染有所減輕;采取封山育林、退耕還林，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。但縣城周圍噪聲污染及廢氣、廢水排放較多，個(gè)別地方開(kāi)荒過(guò)度，農(nóng)藥污染現(xiàn)象等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還是存在的。此外，若保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目實(shí)施，還會(huì)引起空氣污染、破壞植被，甚至造成水土流失或誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害[2]。

（三）自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象

1、保護(hù)好世界上唯一或稀有類型的恐龍蛋化石;2、保護(hù)好密集分布賦存狀態(tài)良好的恐龍蛋化石群;3、保護(hù)好秦嶺造山帶中少見(jiàn)的恐龍化石及恐龍骨骼化石;4、保護(hù)好恐龍腳印化石;5、保護(hù)好對(duì)研究恐龍DNA具有重大潛在價(jià)值的琥珀;6、保護(hù)好對(duì)研究恐龍生態(tài)習(xí)性、災(zāi)變事件、恐龍絕滅等重大科學(xué)問(wèn)題具有重大科學(xué)價(jià)值的地層剖面及沉積構(gòu)造特征標(biāo)志等[3]。

（四）自然保護(hù)區(qū)自然生態(tài)功能

保護(hù)區(qū)的在保護(hù)自然遺跡的同時(shí)也具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，整個(gè)西峽盆地在水土保持、調(diào)節(jié)氣候、改善空氣質(zhì)量、涵養(yǎng)水源、減少土壤中水分的蒸騰、增加空氣的相對(duì)濕度、抵御旱澇自然災(zāi)害、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及實(shí)現(xiàn)自然資源持續(xù)利用等方面可以產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益[4]。為保護(hù)區(qū)內(nèi)珍貴的恐龍蛋化石，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局等不同的單位和部門(mén)通力合作，通過(guò)開(kāi)展植樹(shù)綠化、環(huán)境治理、道路建設(shè)、水源改造、污染的監(jiān)測(cè)和治理、防洪工程等多項(xiàng)工作，努力維持良好的保護(hù)區(qū)自然環(huán)境條件，并盡可能的減少各種人類活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)狀況的影響。

二、人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位情況

根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》第一章第五條規(guī)定：建設(shè)和管理自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。2017年7月，原環(huán)境保護(hù)部牽頭會(huì)同原國(guó)土資源部、原國(guó)家林業(yè)局等六部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展“綠盾”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。“綠盾”行動(dòng)是促進(jìn)自然保護(hù)地依法依規(guī)、科學(xué)合理開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的重要舉措，有利于震懾保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種違法違規(guī)行為，解決涉及自然保護(hù)區(qū)的多種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提升自然保護(hù)區(qū)的管理質(zhì)量和水平。“綠盾”行動(dòng)中，重點(diǎn)處理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦采砂、工礦企業(yè)和核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)問(wèn)題[5]。對(duì)恐龍蛋保護(hù)區(qū)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是工礦企業(yè)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的任何工礦企業(yè)在手續(xù)不全的情況下，堅(jiān)決不能開(kāi)展新建、擴(kuò)建、翻建等建設(shè)活動(dòng)。

（一）核查情況

自然保護(hù)區(qū)大多面積較大，采用常規(guī)人工巡查方式往往很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違建等情況。通過(guò)使用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，可以幫助監(jiān)管部門(mén)快速、準(zhǔn)確的掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)的人類活動(dòng)情況。并結(jié)合相關(guān)信息，全面、準(zhǔn)確、高效地發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題。借助一定的遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，可以幫助工作人員快速的對(duì)各種人類活動(dòng)擾動(dòng)所導(dǎo)致的保護(hù)區(qū)內(nèi)的景觀變化情況進(jìn)行識(shí)別。從而幫助工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更好的對(duì)保護(hù)地進(jìn)行管理。在此次核查過(guò)程中，“綠盾2017-2021”下發(fā)的人類活動(dòng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中“綠盾2017-2020”下發(fā)281個(gè)違規(guī)點(diǎn)位，“綠盾2021”下發(fā)403個(gè)點(diǎn)位，共下發(fā)點(diǎn)位684處。其中核心區(qū)36個(gè)，緩沖區(qū)76個(gè)，實(shí)驗(yàn)區(qū)572個(gè)。涉及民生設(shè)施的點(diǎn)位有489個(gè)，約占總點(diǎn)位的71.5%，其中房屋翻建等居民點(diǎn)232個(gè)，學(xué)校、公園、政府機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)類189個(gè)，國(guó)道、高速、鐵路及工程臨時(shí)設(shè)施等重點(diǎn)工程33個(gè)，河道治理、植樹(shù)造林等環(huán)境治理類35個(gè);涉及企業(yè)的點(diǎn)位有195個(gè)，核心區(qū)3個(gè)，緩沖區(qū)29個(gè)，實(shí)驗(yàn)區(qū)163個(gè)。

（二）整改情況

自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)過(guò)程中，可以借助一定的

遙感技術(shù)，對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)存在的各種人類活動(dòng)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)。通過(guò)監(jiān)測(cè)，可以獲得大量的人類活動(dòng)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)這些信息和數(shù)據(jù)的收集和匯總、處理、分析、提取，最終可以獲得較為詳細(xì)和準(zhǔn)確的結(jié)果，并最終編制出詳細(xì)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)，“綠盾2017-2020”共下發(fā)281個(gè)違規(guī)點(diǎn)位，其中277個(gè)已銷號(hào)，遺留問(wèn)題4個(gè)點(diǎn)位均屬優(yōu)化整合范圍內(nèi)待優(yōu)化整合后按照有關(guān)政策依法依規(guī)處理?！熬G盾2021”共下發(fā)403個(gè)點(diǎn)位，301個(gè)涉及民生點(diǎn)位全部銷號(hào);企業(yè)102個(gè)點(diǎn)：核心區(qū)3個(gè)點(diǎn)，簽訂協(xié)議落實(shí)管理責(zé)任按計(jì)劃限期退出;緩沖區(qū)10個(gè)點(diǎn)位簽訂協(xié)議落實(shí)管理責(zé)任，待優(yōu)化整合后按照有關(guān)政策依法依規(guī)處理;實(shí)驗(yàn)區(qū)89個(gè)點(diǎn)位，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止擴(kuò)大。

三、存在問(wèn)題

（一）由于歷史原因，保護(hù)區(qū)劃定范圍較大

河南南陽(yáng)恐龍蛋化石群國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)具有獨(dú)特的

地質(zhì)地貌、水文以及復(fù)雜多樣的氣候，具有豐富的生物多樣性及地址遺跡資源，境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)多樣且典型。整個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)可保護(hù)對(duì)象多，保護(hù)價(jià)值高。在該保護(hù)區(qū)的劃建之初，出于搶救性保護(hù)的理念，同時(shí)受限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)手段，將一些不含恐龍蛋、恐龍化石等古生物遺跡的區(qū)域也劃入了保護(hù)區(qū)范圍。特別突出的是，縣城建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)和省政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大部分都在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。目前，整個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)人口眾多，人為活動(dòng)十分頻繁。G312國(guó)道全線穿越自然保護(hù)區(qū)，且部分區(qū)段穿越緩沖區(qū)，沿公路兩側(cè)有大量集鎮(zhèn)、居民和企業(yè)。在整個(gè)保護(hù)區(qū)中，人類活動(dòng)無(wú)法避免，給保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作帶來(lái)困難和困惑，嚴(yán)重制約了自然保護(hù)區(qū)健康發(fā)展[6]。

（二）保護(hù)與發(fā)展矛盾突出

由于西峽縣中心城區(qū)面積的78.4%位于保護(hù)區(qū)內(nèi)，無(wú)法進(jìn)行土地利用規(guī)劃調(diào)整和用地項(xiàng)目報(bào)批。這一情況下，也致使《西峽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《西峽縣土地利用總體規(guī)劃》、《西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的實(shí)施和園區(qū)建設(shè)基本停滯，保護(hù)區(qū)保護(hù)與發(fā)展之間存在十分突出的矛盾。因此，在對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的時(shí)候，往往會(huì)因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)保護(hù)等問(wèn)題而受到較大的限制，一些項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)施。既不利于保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，又嚴(yán)重制約了正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）整改難度大

自然保護(hù)地的人類活動(dòng)十分復(fù)雜，涉及到旅游開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)以及交通開(kāi)發(fā)、資源開(kāi)發(fā)、人類居住等多方面的情況。同時(shí)，該自然保護(hù)區(qū)所涉及到的保護(hù)對(duì)象具有一定的特殊性，大多埋藏在巖層內(nèi)、地表之下。另外，該自然保護(hù)區(qū)的整改任務(wù)大多涉及當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。在具體的整改過(guò)程中，還會(huì)涉及到拆遷等其他工程，容易對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成二次破壞及污染[7]。因此，整體來(lái)看，整個(gè)整改存在任務(wù)重、阻力大，難度大等問(wèn)題。

四、建議

自然保護(hù)地是我國(guó)以國(guó)家公園為主的重要的自然生態(tài)保護(hù)管理體制，對(duì)保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)現(xiàn)象定期進(jìn)行衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題發(fā)生意義重大。此次研究中所涉及到的保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象大多埋藏在巖層內(nèi)、地表之下，而保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)設(shè)施大多為地上設(shè)施。因此，為了獲得較為準(zhǔn)確和全面的評(píng)估結(jié)果，我們建議相關(guān)單位和部門(mén)可以積極的聘請(qǐng)專業(yè)的第三方調(diào)查科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)保護(hù)對(duì)象影響程度的評(píng)價(jià)[8]。通過(guò)專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的調(diào)查和分析，可以獲得較為全面和細(xì)致、客觀、科學(xué)的評(píng)估報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)地范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)開(kāi)發(fā)、能源開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、交通開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、居民點(diǎn)與其他活動(dòng)、森林經(jīng)營(yíng)、水域利用等多種情況的科學(xué)分析和判讀，進(jìn)而為保護(hù)區(qū)的發(fā)展和保護(hù)管理提供支持。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，為了更好的提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平，還需要積極的做好相應(yīng)的人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)科學(xué)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)變化情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)動(dòng)態(tài)變化，嚴(yán)肅查處涉及保護(hù)區(qū)的各類違法違規(guī)活動(dòng)。因此，在不影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活與確保保護(hù)對(duì)象不受到破壞的前提下，以專家的評(píng)估結(jié)論為基礎(chǔ)，能夠?qū)⒖铸埖氨Ｗo(hù)區(qū)調(diào)出人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)違建點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)范圍，使當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛘ｉ_(kāi)展民生活動(dòng)，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，確保人與自然和諧相處。

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