張?chǎng)螣?文

隨著企業(yè)逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，為了確保安全生產(chǎn)，在6 月天氣尚未進(jìn)入酷暑之時(shí)，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的隱患排查和整改，提前安排合理的工作時(shí)間，確保安全和生產(chǎn)兩不誤。

高溫季節(jié)作業(yè)：實(shí)施“夏令時(shí)”還可加體檢

早在2012 年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（現(xiàn)為應(yīng)急管理部）、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法》，要求工作場(chǎng)所存在高溫作業(yè)和夏季露天作業(yè)的用人單位都要執(zhí)行這個(gè)規(guī)定。

該辦法要求：日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6 小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3 小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。

換句話說，就是要求從35℃開始，就要采取“夏令時(shí)”工作，根據(jù)溫度升高的情況或換班輪休，或調(diào)整工作時(shí)間。現(xiàn)在建筑工地一般采取的工作方式是避開中午這段時(shí)間，待傍晚，氣溫降到35℃以下，再進(jìn)行戶外工作。

然而僅僅做到這些，還是不夠的。因?yàn)槟壳按嬖诘钠毡閱栴}是戶外作業(yè)工人的年齡偏大，尤其是建筑工人。自2019 年起，各地都出臺(tái)了限制建筑工人年齡的規(guī)定，如禁止60 周歲以上的男性進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)。但是50 歲以上的男性工人在現(xiàn)場(chǎng)比比皆是，他們有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)，收入相對(duì)較高，很少肯提前退休。這部分人卻正是易患熱射病的高危人群。熱痙攣、熱衰竭、熱射病等都屬于重癥中暑，如不及時(shí)救治，會(huì)引發(fā)高燒、昏迷，乃至多臟器衰竭，危及生命。這是2020 年杭州《錢江晚報(bào)》的報(bào)道：“‘昨天，我們接連處置了兩起重癥中暑急診患者和一起因中暑引發(fā)的高空墜落，都是在附近工地作業(yè)的工人?！愦笠辉褐簠^(qū)急診科醫(yī)生告訴記者?！?/p>

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，企業(yè)應(yīng)對(duì)工作環(huán)境、安全設(shè)施等進(jìn)行全面檢查

為了避免出現(xiàn)因中暑而導(dǎo)致的傷亡事故，對(duì)于戶外作業(yè)的人員，特別是中老年人，還可以在這段時(shí)間組織職業(yè)健康體檢，對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)調(diào)整作業(yè)崗位。

根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，企業(yè)可以在有限的條件下改善作業(yè)環(huán)境。現(xiàn)在員工宿舍都有空調(diào)了，但是室內(nèi)外溫差太大反而容易引起人員的不適，所以可以在高溫作業(yè)場(chǎng)所增加必要的通風(fēng)和降溫設(shè)施，提升作業(yè)環(huán)境的舒適度。有防爆要求的車間不能安裝普通空調(diào)的，可以選擇安裝防爆的空調(diào)；有些戶外場(chǎng)所，可以用冷風(fēng)的電扇。

有限空間作業(yè)：必須注意的一大風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)應(yīng)急管理部2020 年6 月的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年上半年全國(guó)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故20 起、死亡62 人，同比增加7 起、死亡人數(shù)增加16 人。進(jìn)入夏季，有限空間內(nèi)溫度升高，發(fā)生有限空間作業(yè)中毒窒息事故的風(fēng)險(xiǎn)明顯增高。有限空間致人死亡的致命殺手就是硫化氫。硫化氫中毒的事故致死率高，最為常見的是一人倒地，其余看護(hù)的人下井施救，在連續(xù)倒地多人后才警覺。2013 年上海崇明某食品廠硫化氫中毒事故現(xiàn)場(chǎng)的記者是這樣描述的：“一名‘劫后余生’的工人朱超群說，當(dāng)時(shí)他沿著梯子，也下到池子里救人，抱人時(shí)，手腳突然發(fā)軟，也昏了過去。事后才知，后面趕來的工人用繩子和梯子把他拉了上來，所幸他倒下的地方距離池沿比較近，被最早拉上來，這才逃過一劫。當(dāng)時(shí)工廠辦公室兩個(gè)干部也下到池子救人，同樣昏倒在下面?！?/p>

我們千萬不要以為只有礦井、窨井才算是有限空間，根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二條第二款的規(guī)定，“有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間?！背Ｒ姷挠邢蘅臻g還包括抽水井、污水池、地下室、船體分段，甚至腌菜池。

夏季溫度高，有限空間內(nèi)的氣體容易積聚，空間內(nèi)也較為悶熱，施工人員極易發(fā)生中暑、窒息中毒的事故。近年來，有限空間作業(yè)中的較大事故是發(fā)生在2020 年7月18 日的焦作憫農(nóng)公司的一起6 人死亡事故。該起事故調(diào)查報(bào)告稱，“由于當(dāng)事人全部在事故中死亡，事故發(fā)生經(jīng)過無法直接還原”。難怪這份調(diào)查報(bào)告并沒有事故發(fā)生的經(jīng)過和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的證言。現(xiàn)在回想起來，仍然讓人心痛。經(jīng)過專家組調(diào)查，直接原因是“一名工人不慎墜入物料罐，導(dǎo)致中毒窒息死亡，其他員工對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，處置不當(dāng)，盲目施救，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大”。

因此，任何企業(yè)都應(yīng)該先摸清底數(shù)，在開工時(shí)，一定要再核實(shí)一下每個(gè)有限空間的位置和危險(xiǎn)有害因素，特別是內(nèi)部是否有殘留的物品。上述事故中這家明明只是生產(chǎn)面粉的食品企業(yè)，硫化氫是如何冒出來的？原來是“桶內(nèi)物料長(zhǎng)時(shí)間放置，經(jīng)過發(fā)酵，發(fā)生反應(yīng)，生成硫酸鹽還原菌，在異化作用下，直接形成硫化氫”。我們一定要吸取這樣慘痛的教訓(xùn)。同時(shí)，檢查安全防護(hù)設(shè)施是否配齊，如全身式安全帶、三腳架、安全繩、通風(fēng)設(shè)備、與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測(cè)報(bào)警儀器、正壓式呼吸器等防護(hù)裝備；檢查安全警示標(biāo)志是否完好；作業(yè)審批制度是否落實(shí)等。在夏季進(jìn)入有限空間作業(yè)時(shí)，必須遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的操作規(guī)范。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全：夏季安全生產(chǎn)的“重中之重”

我們不得不承認(rèn)現(xiàn)在有一種“談‘化’色變”的心理，一聽到化學(xué)品，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品，就驚恐得不得了，生怕要出現(xiàn)爆炸火災(zāi)。其實(shí)化學(xué)工業(yè)發(fā)展了幾百年，只要基本的安全防護(hù)措施到位，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，根本不可能發(fā)生重特大事故。但是我國(guó)因?yàn)闅v史遺留問題多，部分區(qū)域小化工、小園區(qū)多，近年來?；肥鹿实陌l(fā)生的確有些令人詫異。天津港爆炸事故后，又發(fā)生了“3·21”響水爆炸事故。因此，國(guó)家下了極大的決心整頓?；沸袠I(yè)。

2020 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，這個(gè)《意見》是歷史上第一次對(duì)于一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作專門印發(fā)的文件。2020 年4 月，又發(fā)布了《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》。2021 年，應(yīng)急管理部又發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》，其中要求“每年至少開展一次自評(píng)工作，并形成書面自評(píng)報(bào)告……企業(yè)收到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在20 個(gè)工作日內(nèi)完成不符合項(xiàng)整改工作，并將整改情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準(zhǔn)，整改期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過20 個(gè)工作日?！泵磕曜栽u(píng)一次、20日內(nèi)整改，企業(yè)的評(píng)級(jí)壓力增加了不少。

今年同時(shí)又是“三年行動(dòng)”的收官之年，各地都組織了專項(xiàng)檢查隊(duì)伍深入現(xiàn)場(chǎng)。很多企業(yè)對(duì)此也許是很“煩”，但是換個(gè)思路，安全管理人員完全可以借此次大整改大排查的機(jī)會(huì)，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，徹底解決企業(yè)存在的頑疾，提升本質(zhì)安全。

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和員工復(fù)工教育：相互結(jié)合效果更佳

夏季高溫又遇到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可員工在家封閉多時(shí)，一時(shí)半會(huì)兒可能還沒有恢復(fù)到緊張的工作狀態(tài)，很容易發(fā)生誤操作。誤操作對(duì)于化工企業(yè)而言是非常危險(xiǎn)的。企業(yè)在開工前，一定要加強(qiáng)對(duì)員工的教育和培訓(xùn)，特別是應(yīng)急能力的培訓(xùn)。另外，提高員工安全意識(shí)并不是一句口號(hào)，有的企業(yè)開展“人人都是安全員”的安全月活動(dòng)，鼓勵(lì)員工查找身邊的安全隱患，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，這也是提高員工積極參與安全整改的一種方法。

在開展員工教育的同時(shí)，企業(yè)可以在開工前重新開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，檢查?；穬?chǔ)存、使用和處置各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理制度和操作規(guī)范，特別是檢查輔助設(shè)備的完整性。筆者想到2014 年8 月發(fā)生在江蘇昆山的粉塵爆炸事故，該起事故造成了75 人死亡，185 人受傷。事故最終認(rèn)定是鋁粉爆炸。事故直接原因是“除塵器較長(zhǎng)時(shí)間未按規(guī)定清理，鋁粉塵集聚。除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)開啟后，打磨過程產(chǎn)生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云”。所以在復(fù)工前，一定要完整地檢查所有的工藝流程，千萬不要遺忘這些附屬設(shè)施設(shè)備。

除了吸取各種事故的教訓(xùn)，企業(yè)還應(yīng)著重關(guān)注易燃易爆化學(xué)品，特別是開展場(chǎng)所消防安全檢查。很多化學(xué)品存在遇濕自燃的特性，夏季除了高溫，還有臺(tái)風(fēng)汛期，控制了高溫卻忘記了濕度，那真的是百密一疏。2021 年7 月，河南鄭州突遇暴雨，引發(fā)河流水位暴漲。據(jù)新聞報(bào)道，7 月20 日， 潁河超警戒水位，登封市的一家鋁合金有限公司廠區(qū)圍墻倒塌，大水沖進(jìn)公司廠區(qū)并引發(fā)爆炸，所幸無人身亡。上海地處長(zhǎng)江入?？?，地勢(shì)本來就較低，某些區(qū)域也存在汛期河水倒灌的問題，應(yīng)提前準(zhǔn)備好防洪沙袋，清理下水道，檢測(cè)下水水位，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和遇濕或高溫容易分解的原材料和產(chǎn)品采取防水、防潮、降溫措施。在雷暴、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣下，停止?；费b卸管理。對(duì)?；奋囕v和駕駛員的資質(zhì)也要進(jìn)行檢查，注意檢查人員和車輛的證件有效期。很多車輛、駕駛員和押運(yùn)員可能因?yàn)橐咔樵?，證件已經(jīng)過期了，這時(shí)候切勿抱著僥幸心理，違規(guī)上路。

規(guī)范操作：控制“靈魂對(duì)自由的渴望”

其實(shí)規(guī)范操作是任何時(shí)候都要重視的，說這個(gè)似乎有些畫蛇添足，但看到了兩起案例，倒讓筆者立刻想到了疫情封控期間那句“控制靈魂對(duì)自由的渴望”，倒也不妨給大家分享一下。

嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范和操作規(guī)程，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

開展有針對(duì)性的安全宣傳，是企業(yè)提高員工安全意識(shí)的重要方式

2020 年7 月31 日，某地?；奋囕v的押運(yùn)員下車買煙，司機(jī)繼續(xù)開車上路，在行駛了一段路程后，被交警查獲，后買煙的押運(yùn)員匆匆趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)詢問，二人稱，當(dāng)晚駕車回公司，因押運(yùn)員徐某“煙癮”上來就下車買煙，司機(jī)李某抱著僥幸心理一個(gè)人繼續(xù)開車行駛。后當(dāng)?shù)孛窬鶕?jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定依法對(duì)李某處以罰款1 萬元的處罰。根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第四十四條規(guī)定“在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過程中，除駕駛?cè)送?，還應(yīng)當(dāng)在專用車輛上配備必要的押運(yùn)人員，確保危險(xiǎn)貨物處于押運(yùn)人員監(jiān)管之下”。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)化學(xué)品的特殊性，即便是空車回程，司機(jī)也不能獨(dú)自上路。這位押運(yùn)員的煙癮發(fā)作去買煙被罰了款，但如果發(fā)生在生產(chǎn)過程中，那抽煙可就會(huì)釀成慘劇。1993 年8 月23 日，山東省某煉油廠發(fā)生油罐爆炸事故，造成10 人死亡，4 人重傷，2 人輕傷。事發(fā)時(shí)，承包商施工隊(duì)正在對(duì)原油罐進(jìn)行保溫施工。因施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)違規(guī)在罐旁吸煙，引燃了從油罐氣孔排出的油氣，導(dǎo)致油罐起火爆炸。一口煙，一起重大事故，死傷16 人，真的是令人嘆息。

筆者曾經(jīng)實(shí)地見到有些企業(yè)對(duì)內(nèi)部吸煙有嚴(yán)格的管理措施，倒是可以借鑒。該廠區(qū)只有門衛(wèi)旁的一間小房間是吸煙室，其他任何場(chǎng)所，包括辦公室、廁所、休息區(qū)都嚴(yán)禁吸煙。廠區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，任何場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)煙頭，該區(qū)域的管理人員都會(huì)被扣發(fā)績(jī)效，現(xiàn)場(chǎng)抓到一名違規(guī)抽煙的人員，則會(huì)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。處罰和獎(jiǎng)勵(lì)的金額都是以百來計(jì)算。有人甚至感慨，因?yàn)檫@項(xiàng)制度，硬生生地戒掉了煙。其實(shí)要把規(guī)范操作流程落到實(shí)處，企業(yè)安全管理人員還是要敢于“下狠手”。