陳 莉 周雪梅 王海明

（1菏澤市牡丹區(qū)林業(yè)局，山東菏澤274000；2菏澤市林業(yè)局，山東菏澤274000）

森林經(jīng)營(yíng)是對(duì)現(xiàn)有森林進(jìn)行科學(xué)培育以提高森林產(chǎn)量和質(zhì)量的生產(chǎn)活動(dòng)的總稱，主要包括森林撫育、林木改造、采伐更新、護(hù)林防火及副產(chǎn)品利用等。廣義的森林經(jīng)營(yíng)還包括林木病蟲害防治、林場(chǎng)管理、產(chǎn)品銷售、狩獵等。菏澤市位于魯西南地區(qū)，為黃河沖積平原，農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，土類為潮土，地下平均水位為4.9 m。土壤質(zhì)地以壤土、沙壤土、輕壤土較多，占總面積的65.9%；重壤和黏土較少，占總面積的34.1%。土壤pH值平均為7.3，變幅在7.0～8.4之間。氣候?yàn)榕瘻貛О敫珊?、半濕?rùn)大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和、光照充足、熱量豐富、四季分明、雨熱同季。年平均氣溫13.6℃，極端最高溫度為42.0℃，最低溫度為-20.4℃；≥0℃年積溫達(dá)到5 068.3℃，≥10℃積溫為4 556.8℃；年平均日照時(shí)數(shù)2 579 h；年平均降雨量680.8 mm，最多年份為987.8 mm，最少年份為390.0 mm；年均無(wú)霜期為212 d。當(dāng)?shù)剡m宜多種林木和農(nóng)作物生長(zhǎng)，發(fā)展林業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。但是，目前當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營(yíng)中普遍存在重視造林、輕視撫育管理等問(wèn)題，林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)不科學(xué)，林分質(zhì)量差、效益低下，現(xiàn)已成為制約當(dāng)?shù)亓謽I(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“瓶頸”。因此，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高林木生長(zhǎng)率和森林效益是當(dāng)前魯西南平原地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

1 森林資源概況

菏澤市各縣（區(qū)）森林經(jīng)營(yíng)情況基本相同，現(xiàn)以牡丹區(qū)為例說(shuō)明。根據(jù)牡丹區(qū)2019年森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，牡丹區(qū)土地總面積104 663.99 hm2，其中林地面積10 262.02 hm2。林地結(jié)構(gòu)：按地類劃分，有林地6 577.42 hm2，占林地面積的64.09%；灌木林地570.22 hm2，占林地面積的5.56%；未成林造林地面積775.88 hm2，占林地面積的7.56%；苗圃地1 128.61 hm2，占林地面積的11.00%；無(wú)立木林地1 196.07 hm2，占林地面積的11.65%；其他宜林地1.31 hm2，占林地面積的 0.01%；疏林地 2.74 hm2，占林地面積的0.03%；林業(yè)生產(chǎn)輔助用地9.77 hm2，占林地面積的0.10%（表1）。

表1 各地類面積與比例

菏澤市牡丹區(qū)有林地、其他灌木林地和疏林地面積合計(jì)7 150.38 hm2。按林種劃分：防護(hù)林面積為1 878.70hm2，占比26.27%；特用林面積為178.56 hm2，占比2.50%；用材林面積3 941.81 hm2，占比55.13%；經(jīng)濟(jì)林面積為1 151.31 hm2，占比16.10%（表2）。

表2 各林種結(jié)構(gòu)面積與比例

菏澤市牡丹區(qū)有林地面積6 577.42 hm2，各齡組立木面積及所占比例情況詳見(jiàn)表3。其中：幼齡林面積為5 694.32 hm2，占有林地面積的86.57%；中齡林面積為833.26 hm2，占有林地面積的12.67%；近熟林面積為7.25 hm2，占有林地面積的0.11%；成熟林面積為3.94 hm2，占有林地面積的0.06%；過(guò)熟林面積為38.65 hm2，占有林地面積的0.59%。

表3 各齡組立木面積與比例

喬木林中，面積比重排名前5位的樹(shù)種為黑楊類、蘋果、白蠟、梨和桃，共占喬木林面積的86.39%。其中：黑楊類面積為4 822.07 hm2，占喬木林面積的73.31%；蘋果面積為276.39 hm2，占喬木林面積的4.20%；白蠟面積為245.52 hm2，占喬木林面積的3.73%；梨面積161.93 hm2，占喬木林面積的2.46%；桃面積176.87 hm2，占喬木林面積的2.69%；其他用材林樹(shù)種面積805.03 hm2，占喬木林面積的12.24%；其他經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種89.61 hm2，占喬木林面積的1.36%。

2 森林經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著生態(tài)保護(hù)力度的加大，全區(qū)森林蓄積量和森林質(zhì)量有所提高，為生態(tài)環(huán)境改善提供了有力保障。但從整體經(jīng)營(yíng)水平和高質(zhì)量發(fā)展來(lái)看，仍存在以下幾個(gè)方面的制約因素，需要盡快解決，以促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 純林多、混交林少，速生樹(shù)種多、珍貴樹(shù)種少

菏澤市牡丹區(qū)沒(méi)有天然林，人工喬木林面積為6 577.42 hm2，其中：純林面積為 5 185.66 hm2，占比78.84%；混交林面積為1 391.76 hm2，占比 21.16%。人工闊葉林4 469.82 hm2，其中楊樹(shù)林4 222.18 hm2，占94.46%?？梢钥闯觯趩棠玖仲Y源中，以闊葉純林占大多數(shù)，主要是黑楊；混交林較少，森林的結(jié)構(gòu)多為簡(jiǎn)單型，樹(shù)種單一，很容易導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡、生產(chǎn)力下降以及森林病蟲害等問(wèn)題[1]，抵抗自然災(zāi)害和病蟲害的能力低，林業(yè)健康發(fā)展受到威脅。 受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在造林時(shí)，林農(nóng)多選擇經(jīng)濟(jì)效益高、生長(zhǎng)迅速、輪伐期短的黑楊等速生樹(shù)種，而對(duì)于材質(zhì)好、生長(zhǎng)慢的珍貴樹(shù)種很少問(wèn)津；在更新改造、營(yíng)造速生豐產(chǎn)林時(shí)，忽視對(duì)原生植被的保護(hù)，損害了一些鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種，導(dǎo)致其種群日益減少，某些珍貴林木種質(zhì)資源面臨枯竭，甚至滅絕。

2.2 中、幼林多，成熟林少，林分密度過(guò)大

在喬木林中，幼齡林占86.57%，中、幼齡林占99.24%，成熟林僅占0.06%，形成了以中、幼林為主體的非理想森林資源分布格局，林產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)得不到充分保障。由于當(dāng)?shù)囟嘣灾菜偕鷹顦?shù)，群眾自發(fā)栽植，以圍村林居多，密度普遍過(guò)大，據(jù)調(diào)查，喬木林的平均郁閉度為0.61，疏、中、密喬木林的面積占比分別為4.71%、42.56%、52.73%；且林相不整齊，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，高密度喬木林比比皆是，造成樹(shù)木個(gè)體之間光、水、肥競(jìng)爭(zhēng)激烈，嚴(yán)重影響目標(biāo)樹(shù)種的正常生長(zhǎng)，限制了經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)也為森林火災(zāi)和有害生物大暴發(fā)埋下安全隱患，嚴(yán)重威脅生態(tài)安全。

2.3 森林單位面積蓄積量少，經(jīng)濟(jì)效益低

牡丹區(qū)喬木林平均蓄積量只有55.25 m3/hm2，而全國(guó)喬木林平均水平為94.83 m3/hm2[2]，只占全國(guó)平均水平的58.26%；與林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距更遠(yuǎn)。生產(chǎn)效益低下，直接影響了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 森林經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，科技支撐能力弱

當(dāng)?shù)貙倨皆貐^(qū)，營(yíng)造林主體多為個(gè)體戶，企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)很少，加之資金短缺，上級(jí)扶持少且存在短期行為，林農(nóng)普遍文化水平低，缺乏高素質(zhì)的森林經(jīng)營(yíng)人才[3]，致使林業(yè)生產(chǎn)效益低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)組織化程度不高，資源利用率不高，發(fā)展后勁不足，融資困難；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低，木材加工企業(yè)很多是木材粗加工，如楊木加工多為旋切木片，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，嚴(yán)重制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 森林經(jīng)營(yíng)培育理念落后

目前，一些林業(yè)經(jīng)營(yíng)者森林經(jīng)營(yíng)理念落后，在森林資源管理中，重視造林、采伐，忽視撫育管理；重視森林經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益重視不夠。以往地方?jīng)]有制定森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)者也很少有經(jīng)營(yíng)方案，培育森林資源方法不先進(jìn)，效益低下，森林多功能效益不能充分發(fā)揮，與當(dāng)前以生態(tài)效益為主的森林經(jīng)營(yíng)理念很不適應(yīng)。

2.6 依法治林有待進(jìn)一步加強(qiáng)

2019年機(jī)構(gòu)改革后，森林公安轉(zhuǎn)隸地方公安，縣級(jí)林業(yè)局多與自然資源局合并，林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，林業(yè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)；加之農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員少，執(zhí)法力量薄弱，打擊不及時(shí)，森林資源監(jiān)管力有所下降，不利于森林資源保護(hù)。

3 森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)策

3.1 以森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，依法開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)

建立健全森林經(jīng)營(yíng)主體，依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃制定森林經(jīng)營(yíng)方案及有關(guān)制度，構(gòu)建“森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃—森林經(jīng)營(yíng)方案—年度生產(chǎn)計(jì)劃”管理體系，確保森林經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展[4]。在做好森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及各項(xiàng)專業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，建議經(jīng)營(yíng)主體編制森林經(jīng)營(yíng)方案并組織實(shí)施，使經(jīng)營(yíng)措施真正落實(shí)到每一地塊、每一個(gè)小班；積極引進(jìn)高層次森林經(jīng)營(yíng)管理人才，強(qiáng)化對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)，不斷提高管理技術(shù)水平，建立專業(yè)化的森林經(jīng)營(yíng)班子。大力推廣典型森林經(jīng)營(yíng)模式與技術(shù)，探索符合牡丹區(qū)實(shí)際的森林作業(yè)法體系。建立森林經(jīng)營(yíng)績(jī)效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理監(jiān)督。以林長(zhǎng)制為總抓手，建立層層落實(shí)的工作機(jī)制，把造林、林木采伐、公益林管護(hù)、林地占用管理、森林防火、有害生物防控、野生動(dòng)植物保護(hù)管理等工作納入林長(zhǎng)制的考核內(nèi)容。堅(jiān)持依法治林，強(qiáng)化林業(yè)行政管理，組建林業(yè)執(zhí)法中隊(duì)，隸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，在林業(yè)局辦公，接受林業(yè)局監(jiān)管，工作中做到嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高林業(yè)依法行政能力，使牡丹區(qū)林業(yè)建設(shè)走上制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

3.2 以森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃為指導(dǎo)，全面提升森林質(zhì)量

加快推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營(yíng)理念，按照因地制宜、分類施策、營(yíng)造并舉、量質(zhì)并重的森林可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)系統(tǒng)化管理，實(shí)施科學(xué)經(jīng)營(yíng)，多營(yíng)造生態(tài)效益好、抵抗力強(qiáng)的混交林，著力提升森林質(zhì)量，加快建立健康、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)[5]。要科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)人工更新和森林自然演替，優(yōu)化樹(shù)種組成，調(diào)整林分層次結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展復(fù)層異齡林。對(duì)次生林要加強(qiáng)中幼齡林撫育和退化林復(fù)壯，使森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能更加穩(wěn)定。增加珍貴樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種、混交和深根系樹(shù)種比重，保護(hù)好森林環(huán)境。積極引導(dǎo)人工商品林集約經(jīng)營(yíng)，提高森林經(jīng)營(yíng)效益，有力推動(dòng)低效退化林分改造，充分發(fā)揮森林多功能效益。大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，在不影響森林主導(dǎo)功能、主體目標(biāo)的前提下，可進(jìn)行林下養(yǎng)殖、林下種植、森林康養(yǎng)和旅游、復(fù)合經(jīng)營(yíng)，按照森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證要求生產(chǎn)森林產(chǎn)品。

3.3 以生態(tài)公益林建設(shè)為重點(diǎn)，加大生物多樣性保護(hù)力度

建立生態(tài)公益林電子信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)禁擅自改變林地用途，通過(guò)建設(shè)縣級(jí)公益林林地，擴(kuò)大公益林面積、比例，逐步提高牡丹區(qū)保護(hù)野生動(dòng)植物多樣性、涵養(yǎng)水源、凈化空氣的能力。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查與評(píng)估，完善觀測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物繁殖、馴養(yǎng)及其制品利用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖、亂食濫用野生動(dòng)植物等違法行為，有力震懾犯罪分子；開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)警示教育，提高公民法律意識(shí)。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源、疫病監(jiān)測(cè)與防治，完善保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.4 以基地林建設(shè)為基礎(chǔ)，壯大森林資源總量

按照因地制宜、合理分布、分類經(jīng)營(yíng)、定向培育的原則，在自然條件適宜地區(qū)，建設(shè)一批集約化、規(guī)?；纳纸?jīng)營(yíng)基地。根據(jù)林木的生長(zhǎng)情況和自然分化情況精準(zhǔn)撫育經(jīng)營(yíng)，適時(shí)調(diào)整林分密度，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)林木良種、推廣新技術(shù)，不斷提高林地生產(chǎn)力，提升林地產(chǎn)出率，促進(jìn)林產(chǎn)品的有效供給，充分發(fā)揮森林多種功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的共贏，大幅提升林業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。穩(wěn)步推進(jìn)苗木繁育基地建設(shè)，按照穩(wěn)定現(xiàn)有面積、適度規(guī)模發(fā)展的思路，提質(zhì)增效，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)樹(shù)種，著力培植鄉(xiāng)土樹(shù)種，全力打造信息、銷售平臺(tái)。