張 冉，曹娟娟，濮 超，李 育，金海剛

(1.海寧市農(nóng)作物技術(shù)服務(wù)站，浙江 海寧 314400； 2.中國(guó)人民大學(xué) 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院， 北京 100872；3.河西學(xué)院 農(nóng)業(yè)與生態(tài)工程學(xué)院，甘肅 張掖 734000)

隨著人們生活水平不斷提高，我國(guó)居民對(duì)食用油的消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)植物油消費(fèi)量從1964/1965年度的48萬(wàn)t增加到2020/2021年度的4 074萬(wàn)t，食用植物油消費(fèi)量增長(zhǎng)了約84倍。我國(guó)食用油自給率遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需求，食用油及油料的進(jìn)口依存度一直處于較高水平[1]。

油菜作為我國(guó)第一大油料作物，菜籽油在我國(guó)食用油供給中占有舉足輕重的地位[2]，USDA數(shù)據(jù)顯示，2020/2021年度我國(guó)菜籽油的消費(fèi)量占全部植物油消費(fèi)量的20%。目前，油菜籽和菜籽油的生產(chǎn)、進(jìn)出口是我國(guó)油脂油料的重要部分，關(guān)系到我國(guó)油脂油料市場(chǎng)的供需平衡[3]，進(jìn)而影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供需格局及糧食安全。

關(guān)于我國(guó)油菜籽和菜籽油的生產(chǎn)、進(jìn)出口及供需分析的研究一直都有，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與世界政治格局演變的大背景下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也在持續(xù)發(fā)生變化，因此有關(guān)油菜籽和菜籽油的生產(chǎn)、進(jìn)出口及供需情況也在發(fā)生變化。本文根據(jù)目前能夠收集到的最新數(shù)據(jù)，介紹了當(dāng)前我國(guó)油菜籽和菜籽油的生產(chǎn)、進(jìn)出口及供需情況，指出了這些指標(biāo)在全球市場(chǎng)中的地位，同時(shí)詳細(xì)地展現(xiàn)了我國(guó)油菜籽、菜籽油進(jìn)口來(lái)源國(guó)及其份額，尤其是加拿大的占比情況，還分析了我國(guó)油菜生產(chǎn)的耕地資源限制與鄉(xiāng)村小榨坊菜籽油對(duì)我國(guó)菜籽油供需的影響，并針對(duì)我國(guó)油菜籽和菜籽油的供需現(xiàn)狀提出發(fā)展建議，以供參考。

1 中國(guó)油菜籽、菜籽油生產(chǎn)情況

1.1 油菜籽生產(chǎn)情況

USDA數(shù)據(jù)顯示：1979/1980年度到2000/2001年度，我國(guó)油菜籽的收獲面積整體呈增加趨勢(shì)，在2000/2001年度達(dá)到峰值(749萬(wàn)hm2)；2000/2001年度到2019/2020年度，我國(guó)油菜籽收獲面積除個(gè)別年度外總體相對(duì)穩(wěn)定，較峰值有所下降，2019/2020年度我國(guó)油菜籽收獲面積為658萬(wàn)hm2，近年來(lái)我國(guó)油菜籽收獲面積占全球收獲面積的比例呈下降趨勢(shì)，2019/2020年度僅為19%，較1982/1983年度的峰值33%下降了14百分點(diǎn);2019/2020年度我國(guó)油菜籽產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的20%，較1982/1983年度的峰值38%下降了18百分點(diǎn)(見(jiàn)圖1)。我國(guó)油菜籽單產(chǎn)整體保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，與全球平均水平接近，但近年來(lái)低于主要的油菜籽出口國(guó)如加拿大、烏克蘭等的油菜籽單產(chǎn)，此外，歐盟油菜籽單產(chǎn)長(zhǎng)期明顯高于其他國(guó)家(見(jiàn)圖2)。

圖1 中國(guó)油菜籽收獲面積、產(chǎn)量占全球比例及單產(chǎn)占全球均值比例

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于USDA；油菜籽市場(chǎng)年度1985年(菜籽油是1984年)及之前為當(dāng)年6月至次年5月，1986年(菜籽油是1985年)及之后為當(dāng)年10月至次年9月。下同

1.2 菜籽油生產(chǎn)情況

我國(guó)的菜籽油由國(guó)產(chǎn)油菜籽和進(jìn)口油菜籽壓榨而來(lái)。圖3為我國(guó)油菜籽壓榨量、菜籽油產(chǎn)量及占全球比例。由圖3可看出，1979/1980年度到2014/2015年度我國(guó)菜籽油產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，而后整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。菜籽油產(chǎn)量峰值出現(xiàn)在2013/2014年度和2014/2015年度，約為702萬(wàn)t。菜籽油的產(chǎn)量主要受壓榨量和出油率的影響。壓榨量主要由國(guó)內(nèi)產(chǎn)量和進(jìn)口量決定。我國(guó)油菜籽壓榨量在2013/2014年度和2014/2015年度達(dá)到峰值，約為1 800萬(wàn)t(包含國(guó)產(chǎn)油菜籽和進(jìn)口油菜籽)，隨后幾年出現(xiàn)一定的下降趨勢(shì)。從油菜籽壓榨量占全球比例看，兩個(gè)峰值數(shù)據(jù)分別為1982/1983年度的37%和2000/2001年度的35%，2000/2001年度以后呈下降趨勢(shì)，到2019/2020年度我國(guó)油菜籽壓榨量占全球比例為23%。

由圖3還可看出，我國(guó)菜籽油產(chǎn)量和油菜籽壓榨量占全球比例的變化趨勢(shì)一致，但菜籽油產(chǎn)量占全球比例一直低于油菜籽壓榨量占全球比例，這說(shuō)明我國(guó)油菜籽壓榨出油率較低。出油率體現(xiàn)的是油菜籽的含油率和壓榨企業(yè)的生產(chǎn)效率。根據(jù)USDA數(shù)據(jù)，2016/2017年度至2020/2021年度加拿大和日本的油菜籽壓榨出油率(44%)較高且明顯高于世界平均水平(41%)，而我國(guó)的油菜籽壓榨出油率(39%)低于世界平均水平(41%)。

圖3 中國(guó)油菜籽壓榨量、菜籽油產(chǎn)量及占全球比例

2 中國(guó)油菜籽、菜籽油進(jìn)出口情況

2.1 油菜籽進(jìn)出口情況

我國(guó)在1993年正式取消了 “糧票”制度，糧油實(shí)現(xiàn)敞開(kāi)供應(yīng)，我國(guó)對(duì)食用油的消費(fèi)需求得到釋放，對(duì)油料和食用油的進(jìn)口開(kāi)始逐漸增加。根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)，1992—2020年間，我國(guó)僅有3年(1992、1993、1996年)油菜籽是凈出口狀態(tài)，其余年份均為凈進(jìn)口狀態(tài)，2008年及以后我國(guó)油菜籽進(jìn)口量均在100萬(wàn)t以上，出口量不足0.5萬(wàn)t(見(jiàn)表1)。

表1 中國(guó)油菜籽、菜籽油進(jìn)出口情況 萬(wàn)t

我國(guó)在1992—2020年間累計(jì)從22個(gè)國(guó)家/地區(qū)進(jìn)口了5 456萬(wàn)t油菜籽，其中從加拿大進(jìn)口的油菜籽占比為84%(2016—2020年間為90%)，從澳大利亞進(jìn)口的油菜籽占比為9%，從其他貿(mào)易伙伴進(jìn)口的油菜籽占比均不足2%(根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)計(jì)算)。1992—2020年間的大多數(shù)年份加拿大油菜籽都占據(jù)我國(guó)進(jìn)口量的絕大份額，在部分年份甚至達(dá)到100%，2018—2020年受政治因素影響，加拿大油菜籽占中國(guó)進(jìn)口份額有所減少(見(jiàn)圖4)。根據(jù)我國(guó)海關(guān)總署動(dòng)植物檢疫司《準(zhǔn)予進(jìn)口糧食和植物源性飼料種類及輸出國(guó)家/地區(qū)名錄》，我國(guó)目前允許從加拿大、澳大利亞、蒙古、俄羅斯這4個(gè)國(guó)家進(jìn)口油菜籽。

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于UN Comtrade

根據(jù)FAO數(shù)據(jù)分析，我國(guó)油菜籽進(jìn)口量占全球比例在不同年份間波動(dòng)較大，峰值出現(xiàn)在2000年(見(jiàn)圖5)，為28%。2002—2008年我國(guó)油菜籽進(jìn)口量占全球比例較小，在10%以下。2012年以后我國(guó)油菜籽進(jìn)口量占全球比例大多在15%以上，受政治因素影響,2019年我國(guó)油菜籽進(jìn)口量有所減少，占全球比例降至13%?？紤]到國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中普遍存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易現(xiàn)象，全球油菜籽的總進(jìn)出口量實(shí)際大于全球油菜籽的供應(yīng)能力，本文根據(jù)FAO的數(shù)據(jù)計(jì)算各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的油菜籽凈進(jìn)口(凈出口)數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析。根據(jù)凈進(jìn)口量計(jì)算，我國(guó)油菜籽凈進(jìn)口量占全球比例的變化趨勢(shì)整體與前述進(jìn)口量占全球比例一致，但在大多數(shù)年份凈進(jìn)口量占比大于進(jìn)口量占比。我國(guó)油菜籽凈進(jìn)口量占全球比例的峰值出現(xiàn)在1999年，達(dá)33%，而后快速下降至2003年的3%，后又在波動(dòng)中提升至2009年的21%，2012年以后大多數(shù)年份的占比在17%以上，受中加貿(mào)易關(guān)系影響，2019年占比下降至16%。考慮到歐盟內(nèi)具有“歐洲單一市場(chǎng)”的特性，將歐盟28國(guó)(暫不考慮英國(guó)脫歐的影響)作為一個(gè)整體進(jìn)行油菜籽凈貿(mào)易情況計(jì)算，我國(guó)油菜籽凈進(jìn)口量占全球比例更高，峰值出現(xiàn)在1999年和2000年，達(dá)到41%，2014年也較高，達(dá)到33%。

注：凈進(jìn)口量占比為負(fù)值表示該年為凈出口。下同

2.2 菜籽油進(jìn)出口情況

與油菜籽類似，1992—2020年間我國(guó)僅2001、2006年菜籽油是凈出口狀態(tài)，其余年份均為凈進(jìn)口狀態(tài)，2018—2020年我國(guó)菜籽油進(jìn)口量均在100萬(wàn)t以上，3年累計(jì)出口量不足3萬(wàn)t(見(jiàn)表1)。

我國(guó)在1992—2020年間累計(jì)從59個(gè)國(guó)家/地區(qū)進(jìn)口了1 674萬(wàn)t菜籽油，其中進(jìn)口加拿大菜籽油占66%(2016—2020年間為70%)、德國(guó)占9%、阿聯(lián)酋占7%，進(jìn)口占比在1%以上的還有荷蘭、俄羅斯、澳大利亞、烏克蘭(根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)計(jì)算)。與油菜籽準(zhǔn)予進(jìn)口國(guó)家/地區(qū)較少不同，我國(guó)對(duì)菜籽油的進(jìn)口在來(lái)源地方面沒(méi)有太多限制，因而進(jìn)口來(lái)源相對(duì)分散(2020年我國(guó)從29個(gè)國(guó)家/地區(qū)進(jìn)口了菜籽油)。但與油菜籽類似的是，2000年以后的大多數(shù)年份加拿大菜籽油都占據(jù)我國(guó)進(jìn)口量的絕大份額；2018—2020年受政治因素影響，加拿大菜籽油占我國(guó)進(jìn)口份額有所減少(見(jiàn)圖4)。值得注意的是，2018—2020年我國(guó)從阿聯(lián)酋進(jìn)口的菜籽油分別為0.3、20、36萬(wàn)t，而阿聯(lián)酋本身并無(wú)油菜種植，其油菜籽依賴進(jìn)口且主要來(lái)源國(guó)為加拿大，2019—2020年阿聯(lián)酋共進(jìn)口油菜籽191萬(wàn)t，其中來(lái)自加拿大的油菜籽為185萬(wàn)t,占比97%(UN Comtrade數(shù)據(jù))。

根據(jù)FAO數(shù)據(jù)分析，我國(guó)菜籽油進(jìn)口量占全球菜籽油進(jìn)口量的比例在不同年份間波動(dòng)較大，峰值出現(xiàn)在1995年(見(jiàn)圖6)，達(dá)到25%。2013年和2019年我國(guó)菜籽油進(jìn)口量占全球菜籽油進(jìn)口量比例也較大，分別為24%和21%?？紤]到國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中普遍存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易現(xiàn)象，全球菜籽油的總進(jìn)出口量實(shí)際大于全球菜籽油的供應(yīng)能力，本文根據(jù)FAO的數(shù)據(jù)計(jì)算各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的菜籽油凈進(jìn)口(凈出口)數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)菜籽油凈進(jìn)口量占全球各國(guó)凈進(jìn)口總量比例的變化趨勢(shì)整體與前述進(jìn)口量占全球比例變化趨勢(shì)相似。我國(guó)菜籽油凈進(jìn)口量占全球比例的峰值出現(xiàn)在2013年，達(dá)37%，2014—2017年占比有所降低、均在20%以下，2019年回升至28%(結(jié)合我國(guó)2019年油菜籽進(jìn)口量明顯減少分析得出，我國(guó)的需求仍在，只是通過(guò)菜籽油的進(jìn)口量表現(xiàn)出來(lái))。將歐盟28國(guó)(暫不考慮英國(guó)脫歐的影響)作為一個(gè)整體計(jì)算時(shí)，我國(guó)菜籽油凈進(jìn)口量占全球比例更高，其中2010年和2013年占比分別達(dá)到44%和45%，且與我國(guó)油菜籽凈進(jìn)口量占全球比例2019年顯著下降不同，我國(guó)菜籽油凈進(jìn)口量在2018年和2019年表現(xiàn)出較大的增幅，2019年我國(guó)菜籽油凈進(jìn)口量占全球比例為35%。

圖6 中國(guó)菜籽油進(jìn)口量占全球比例

我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上同時(shí)進(jìn)口油菜籽和菜籽油，根據(jù)我國(guó)油菜籽壓榨出油率將凈進(jìn)口的油菜籽折算成菜籽油與菜籽油凈進(jìn)口量相加，得到我國(guó)油菜籽折油的合計(jì)凈進(jìn)口量，見(jiàn)圖7。由圖7可看出，我國(guó)油菜籽折油合計(jì)凈進(jìn)口量整體呈上升的趨勢(shì)，尤其是2002/2003年度以后。即使在2018年以后受政治因素影響，我國(guó)減少了從加拿大的油菜籽進(jìn)口量，但增加了菜籽油的進(jìn)口量，我國(guó)油菜籽折油凈進(jìn)口量仍維持高位并沒(méi)有明顯減少。

3 中國(guó)油菜籽、菜籽油供需情況

3.1 油菜籽供需情況

表2為1991/1992年度至2020/2021年度我國(guó)油菜籽供需情況。由表2可看出，近年我國(guó)油菜籽產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定，在1 300萬(wàn)～1 400萬(wàn)t范圍內(nèi)，進(jìn)口量在不同年份間相對(duì)波動(dòng)較大。油菜籽需求主要表現(xiàn)為壓榨消費(fèi)。目前預(yù)計(jì)2020/2021年度我國(guó)油菜籽總供給為1 815萬(wàn)t，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量為1 655萬(wàn)t，期末庫(kù)存為160萬(wàn)t。

表2 1991/1992年度至2020/2021年度中國(guó)油菜籽供需情況

3.2 菜籽油供需情況

我國(guó)菜籽油的供給主要分為國(guó)內(nèi)壓榨產(chǎn)量(壓榨油菜籽包括國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口)和進(jìn)口兩部分。表3為1991/1992年度至2020/2021年度我國(guó)菜籽油供需情況。由表3可看出，在2017/2018年度前我國(guó)菜籽油總供給整體呈增加趨勢(shì)，之后有所降低，主要與油菜籽壓榨量的降低有關(guān)。菜籽油國(guó)內(nèi)消費(fèi)量整體呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前預(yù)測(cè)2020/2021年度我國(guó)菜籽油產(chǎn)量為624萬(wàn)t，進(jìn)口量為235萬(wàn)t，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量為825萬(wàn)t，出口量為1萬(wàn)t，期末庫(kù)存為144萬(wàn)t。

表3 1991/1992年度至2020/2021年度中國(guó)菜籽油供需情況 萬(wàn)t

4 中國(guó)菜籽油供需的其他問(wèn)題

4.1 對(duì)菜籽油的需求與油菜生產(chǎn)的耕地資源限制的矛盾

一方面，我國(guó)食用油的消費(fèi)仍在持續(xù)增長(zhǎng)(見(jiàn)圖8)。在這樣的大趨勢(shì)下，菜籽油作為我國(guó)重要的食用油之一，其消費(fèi)需求大概率也會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，但我國(guó)的食用油自給率較低(2017/2018年度為30.9%，2018/2019年度為30.1%[4])，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，需要進(jìn)口油料和油脂以滿足國(guó)內(nèi)需求。為降低進(jìn)口依賴，擴(kuò)大油料生產(chǎn)是一個(gè)有效方法。

注：圖中數(shù)據(jù)根據(jù)USDA數(shù)據(jù)計(jì)算得到

另一方面，我國(guó)的耕地資源相對(duì)有限。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)2016年我國(guó)人均耕地僅為0.086 hm2，不到全球平均水平(0.192 hm2)的一半[5]。在目前我國(guó)“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”[6]的糧食安全觀下，油菜的生產(chǎn)在耕地資源利用的優(yōu)先順序上相對(duì)靠后。在20世紀(jì)90年代，就有研究表明我國(guó)傳統(tǒng)的油菜產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)江流域有總數(shù)較大的冬閑田，并提出建議利用冬閑田生產(chǎn)油菜以緩解食用油供需矛盾[7-8]。但結(jié)合近年的油菜面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，油菜收獲面積并沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)(見(jiàn)表2)。這可能是受制于輪作茬口、種植效益、人工投入等方面的問(wèn)題。目前看來(lái)很難通過(guò)擴(kuò)大種植面積(競(jìng)爭(zhēng)其他作物的面積或利用冬閑田)來(lái)提高國(guó)內(nèi)油菜籽的產(chǎn)量?；诖耍疚恼J(rèn)為我國(guó)油菜籽產(chǎn)不足需的情況將長(zhǎng)期存在。

4.2 鄉(xiāng)村小榨坊菜籽油對(duì)我國(guó)菜籽油供需分析的影響

在我國(guó)油菜產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)存在大量的小型油菜籽壓榨作坊。一些學(xué)者對(duì)我國(guó)油菜產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村小榨坊菜籽油生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，如：周雨等[9]對(duì)湖南衡陽(yáng)、郴州的三個(gè)縣的油菜籽加工現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)油菜籽產(chǎn)地加工以小榨坊榨油為主，占當(dāng)?shù)赜筒俗旬a(chǎn)量的90%以上。范連益等[10]對(duì)湖南11個(gè)縣(市)進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)計(jì)到小油坊1 500余家，并認(rèn)為油菜種植面積較小的縣(市)90%以上的油菜籽用于當(dāng)?shù)匦≌シ徽ビ颓易援a(chǎn)自銷，油菜種植面積較大且有中型油廠的縣(市)這一數(shù)字在50%～60%，環(huán)洞庭湖油菜主產(chǎn)區(qū)僅有10%的油菜籽會(huì)被大型油脂加工企業(yè)收購(gòu)，用于生產(chǎn)濃香菜籽油并進(jìn)入超市銷售。劉念等[11]對(duì)四川鹽亭縣油菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該地油菜籽加工都是在小作坊，全縣約有66家榨油小作坊，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植油菜主要是用于榨油自己食用。劉金蓉等[12]的調(diào)研表明甘肅省武威市油菜籽加工多為小型作坊。鄉(xiāng)村小榨坊菜籽油與規(guī)?；瘔赫S生產(chǎn)的小包裝菜籽油在價(jià)格、消費(fèi)人群等方面形成了較大的差異，而這對(duì)我國(guó)菜籽油供需格局產(chǎn)生影響。

鄉(xiāng)村小榨坊加工得到的菜籽油主要用于自己家庭食用，這部分油菜籽和菜籽油不會(huì)進(jìn)入正常的商品流通環(huán)節(jié)，難以被產(chǎn)業(yè)感知，也不體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)界的供應(yīng)和需求數(shù)字中，造成不同統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)存在明顯差異，如：農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)商布瑞克公司在《布瑞克中國(guó)菜籽及菜油月度供需展望報(bào)告(2021年8月)》中給出的2016/2017年度(2016年6月—2017年5月)及以后年度的我國(guó)油菜籽壓榨量均在1 000萬(wàn)t以下，其中2020/2021年度預(yù)估為820萬(wàn)t。USDA數(shù)據(jù)顯示，近年我國(guó)油菜籽的產(chǎn)量一直在1 300萬(wàn)t以上(見(jiàn)表2)，另外還有每年200萬(wàn)～500萬(wàn)t的進(jìn)口量(見(jiàn)表2);而我國(guó)油菜籽壓榨量均在1 500萬(wàn)t以上，其中2020/2021年度預(yù)估為1 600萬(wàn)t(見(jiàn)表3)。鄭州商品交易所《菜系期貨投教材料》指出：“自2009年之后官方和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)之間的(油菜籽產(chǎn)量數(shù)據(jù))差距越來(lái)越大”“2017—2019年，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)全國(guó)油菜籽產(chǎn)量在400萬(wàn)～600萬(wàn)t區(qū)間”。不同統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)差異對(duì)我國(guó)油菜籽和菜籽油的供需分析造成一定的障礙。

5 結(jié)論與發(fā)展建議

5.1 結(jié)論

生產(chǎn)方面：我國(guó)油菜籽收獲面積近年無(wú)明顯增長(zhǎng)，單產(chǎn)增速有所放緩，與全球平均水平接近但明顯小于烏克蘭、加拿大、歐盟等國(guó)家或地區(qū)，我國(guó)油菜籽產(chǎn)量占全球比例逐漸降低。我國(guó)油菜籽壓榨量和菜籽油產(chǎn)量近年沒(méi)有表現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，占全球比例均有所下降，且我國(guó)油菜籽壓榨出油率低于歐盟、加拿大、日本以及全球平均水平。

進(jìn)出口方面：在2016—2020年間，我國(guó)油菜籽和菜籽油進(jìn)口中加拿大分別占90%和70%。2019年，我國(guó)油菜籽和菜籽油的凈進(jìn)口量分別占全球凈進(jìn)口量(各國(guó)凈進(jìn)口量之和)的16%和28%。我國(guó)油菜籽和菜籽油都嚴(yán)重依賴進(jìn)口，尤其是加拿大。我國(guó)對(duì)加拿大的進(jìn)口依賴大于加拿大對(duì)中國(guó)的出口依賴。

供需方面：我國(guó)對(duì)油菜籽及菜籽油的需求將持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)油菜籽產(chǎn)量難以滿足國(guó)內(nèi)需求。另一方面，鄉(xiāng)村小榨坊菜籽油和規(guī)模化壓榨廠生產(chǎn)的小包裝菜籽油之間又形成了兩個(gè)差別很大的市場(chǎng)。

5.2 發(fā)展建議

通過(guò)以上分析，對(duì)我國(guó)油菜籽及菜籽油供需方面提出以下建議：①國(guó)內(nèi)科研單位和種子企業(yè)應(yīng)針對(duì)鄉(xiāng)村小榨坊菜籽油和規(guī)模化壓榨廠小包裝菜籽油兩個(gè)差異較大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不同的油菜品種以滿足差異化的需求，積極推進(jìn)油菜的高產(chǎn)、高效、高抗，并注重提高國(guó)產(chǎn)油菜籽的出油率。②重視國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)小榨坊菜籽油的需求，并對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)油菜籽小榨坊在加工流程、衛(wèi)生安全、油品質(zhì)量等方面進(jìn)行改進(jìn)提升。③我國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)有油菜籽生產(chǎn)潛力且與我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系較穩(wěn)定的國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，使我國(guó)在進(jìn)口油菜籽和菜籽油時(shí)有更大的選擇空間，實(shí)現(xiàn)來(lái)源多元化與可靠化。