摘 要：在公路工程成本控制中，需要從全過(guò)程角度對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行優(yōu)化，以合理控制項(xiàng)目成本。為確保公路項(xiàng)目成本控制達(dá)到預(yù)期效果，減少設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失，需要對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)各階段進(jìn)行全面的分析，以此來(lái)做到全過(guò)程成本控制?；诖?，本文闡述了公路工程管理中成本控制重要性以及項(xiàng)目成本管理的基本原則。分析了成本控制存在的相關(guān)問(wèn)題，最后提出了優(yōu)化公路工程全過(guò)程成本管控的相關(guān)策略。從成本控制角度，應(yīng)用全過(guò)程成本控制理念，使工程管理人員把控每一個(gè)施工細(xì)節(jié)，以全面實(shí)現(xiàn)防控施工成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工程的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程;項(xiàng)目施工;全過(guò)程;成本控制

中圖分類號(hào)：U415.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-6903（2022）01-0108-03

0引言

鑒于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，如何有效提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，是廣大工程成本管理需要考慮的重要問(wèn)題。解決該問(wèn)題的關(guān)鍵措施，是在工程活動(dòng)實(shí)施前期、中期和后期實(shí)施全過(guò)程地成本控制，以提高項(xiàng)目整體效益。但當(dāng)前公路施工成本控制仍存在問(wèn)題，工程管理人員需要提出可行的控制策略，從各施工環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。在實(shí)際成本控制過(guò)程中，通過(guò)對(duì)影響企業(yè)利潤(rùn)的各項(xiàng)因素進(jìn)行監(jiān)控，在施工成本發(fā)生前，以明確利潤(rùn)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，全面分析影響建設(shè)成本的相關(guān)因素，加強(qiáng)成本控制管理。采用科學(xué)的成本控制方法和管理理念，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，提升公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1公路項(xiàng)目建設(shè)管理成本控制及其重要性

公路項(xiàng)目建設(shè)成本管理包括間接和直接成本兩部分，間接成本和直接成本是相對(duì)的，表示不同各類工程材料、人員勞務(wù)在建設(shè)中形成相關(guān)費(fèi)用。在計(jì)算時(shí)間接成本必須匯總，并根據(jù)工程標(biāo)準(zhǔn)具象化。在公路工程成本管理中，間接成本的日常開支受生產(chǎn)人員和施工單位管理因素影響。對(duì)于直接成本它是成本發(fā)生與工程產(chǎn)品或服務(wù)直接產(chǎn)生的成本，也可理解為可變或固定成本。在項(xiàng)目工程實(shí)施中，主要包括人員成本、材料成本、機(jī)器成本等。而構(gòu)成間接成本的要素比較復(fù)雜。必須在整個(gè)控制階段進(jìn)行合理控制。管理人員要對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程和人員情況進(jìn)行全面管控，以實(shí)現(xiàn)有效控制成本。而公路工程項(xiàng)目的復(fù)雜性是有其顯著特點(diǎn)的。在建設(shè)中會(huì)受到不同因素的影響。因此建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理的內(nèi)容也比較復(fù)雜，包括工程預(yù)算、資金分配等多方面的內(nèi)容。實(shí)施全過(guò)程成本管控對(duì)嚴(yán)格控制工程成本，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施具有重要作用。通過(guò)對(duì)公路工程成本的準(zhǔn)確分析，能合理控制好工程施工全過(guò)程，全面提高施工企業(yè)的盈利能力。并借助統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提高項(xiàng)目投資的合理性。成本人員根據(jù)項(xiàng)目規(guī)范進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓苤?，防止施工因不利因素的影響而造成施工不?dāng)。

通過(guò)全程成本管理能有效減少對(duì)工程設(shè)計(jì)的負(fù)面影響，降低不必要的成本支出，保障工程項(xiàng)目有序開展。同時(shí)成本管控也有助于工程預(yù)算的合理化，合理分配項(xiàng)目資金，提高其使用效率。另外對(duì)工程成本進(jìn)行全過(guò)程管控，能使各參與方全面意識(shí)各種成本風(fēng)險(xiǎn)。幫助工程企業(yè)減少不必要的投資，減少建設(shè)成本。最后實(shí)施全過(guò)程成本管控，可起到監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度的作用，提高公路資金使用效率。由于工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，有時(shí)相關(guān)企業(yè)會(huì)通過(guò)采用不恰當(dāng)?shù)姆椒ń档褪┕こ杀荆o工程質(zhì)量筆成本管理帶來(lái)巨大隱患。所以要通過(guò)成本管控來(lái)全面避免。使項(xiàng)目成本計(jì)算更加準(zhǔn)確，有效控制項(xiàng)目施工過(guò)程。審查人員將監(jiān)控整個(gè)建設(shè)過(guò)程，收集詳細(xì)數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。為確保對(duì)公路項(xiàng)目施工的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)檢查和解決實(shí)施過(guò)程中的成本管理問(wèn)題。

2公路項(xiàng)目建設(shè)成本管理基本原則

由于公路建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)境復(fù)雜，成本管控難度大。相關(guān)管理人員必須要嚴(yán)格按照按照工程要求，實(shí)施對(duì)各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。從全過(guò)程成本控制角度看，在施工中遵循原則有：首先是成本最小化原則。公路建設(shè)成本管理的目標(biāo)是減少項(xiàng)目投入，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。工程管理者在管理中要堅(jiān)持成本最小化原則。在項(xiàng)目實(shí)施中，必須積極深入市場(chǎng)，結(jié)合工程目標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)研，合理確定成本和利潤(rùn)指標(biāo)以滿足工程實(shí)施的要求。其次是總量控制原則。進(jìn)行綜合控制就對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制。在成本管理過(guò)程中，全體人員都要參與成本項(xiàng)目，成本人口同要評(píng)估項(xiàng)目各階段進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)成本管理問(wèn)題，及時(shí)采取必要的行動(dòng)。相關(guān)管理人員要掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，重視每一個(gè)環(huán)節(jié)。要對(duì)項(xiàng)目成本、利潤(rùn)、實(shí)際偏差等科學(xué)核算。確保公路項(xiàng)目實(shí)施的效益。其三，要明確目標(biāo)管理原則。增加成本控制的科學(xué)性。設(shè)計(jì)部門須根據(jù)工程需要，確定成本控制目標(biāo)，并將此作為項(xiàng)目具體實(shí)施的依據(jù)。如成本控制偏離預(yù)定目標(biāo)，及時(shí)采取科學(xué)的調(diào)整措施，提升成本控制質(zhì)量和效率。其四，分權(quán)原則。如要在工程管理過(guò)程中實(shí)施成本控制，就必須對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目流程進(jìn)行全面了解，并與項(xiàng)目相關(guān)涉及部門密切合作。明確其職責(zé)和工作范圍，在管理過(guò)程中不能超出相應(yīng)的職責(zé)范圍，全面做好分配權(quán)工作。要在項(xiàng)目成本控制中運(yùn)用分配權(quán)原則，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目成本控制的作用，實(shí)現(xiàn)成本效益目標(biāo)。

3當(dāng)前公路項(xiàng)目成本控制中存在的問(wèn)題

3.1 管理費(fèi)超支現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，在公路建設(shè)成本控制中，管理成本超標(biāo)現(xiàn)象較為普遍。原因是管理費(fèi)用使用不規(guī)范。同時(shí)由于工程建設(shè)項(xiàng)目范圍大，相關(guān)工程管理及施工人員多及易造成管理成本的超支。盡管施工企業(yè)制定了規(guī)章制度和相關(guān)在成本控制辦法，但在管理方面仍存許多不足執(zhí)行力差等現(xiàn)象，造成施工成本的超支問(wèn)題。另外，成本管理意識(shí)不足，導(dǎo)致了整個(gè)成本管理系統(tǒng)的低效運(yùn)行和實(shí)施。增加了項(xiàng)目成本管控的難度。

3.2項(xiàng)目成本預(yù)算過(guò)大

成本預(yù)算是進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)。如預(yù)算合理能有效促進(jìn)成本控制工作的實(shí)施。但建設(shè)部門在成本核算中還存在問(wèn)題，使建設(shè)項(xiàng)目管理變得復(fù)雜化。未能有效按照預(yù)算成本控制公路建設(shè)，導(dǎo)致實(shí)際成本高于預(yù)算成本，影響了最終經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算費(fèi)用較高的原因通常是由于建設(shè)工期短、人員較多、設(shè)計(jì)缺陷，以及招投標(biāo)管理問(wèn)題而造成的費(fèi)用增加，使項(xiàng)目成本難以準(zhǔn)確估算。最終導(dǎo)致施工成本與預(yù)算存偏差較大

3.3 工程成本控制體系有待完善

公路工程成本控制權(quán)利通常屬于項(xiàng)目經(jīng)理。之后再由項(xiàng)目經(jīng)理分工，將成本控制的任務(wù)發(fā)給相關(guān)管理人員，以形成完整的管理體系。但是許多施工企業(yè)中，由于成本控制體制的缺陷。導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有明確成本管理制度，或是雖然有工作分工，但沒(méi)有明人員相應(yīng)的管理范圍。使相關(guān)負(fù)責(zé)人不重視管理工作，所以難以控制建設(shè)成本。

4優(yōu)化公路項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程成本控制質(zhì)量的相關(guān)策略

4.1項(xiàng)目準(zhǔn)備階段控制

要合理編制施工方案。施工企業(yè)應(yīng)了解設(shè)計(jì)圖紙，在聯(lián)合評(píng)審的基礎(chǔ)上，制定完善的施工方案。要充分利用新技術(shù)、新設(shè)備，比較不同方案的可行性和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并選擇最佳方案。一般情況下，需要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立項(xiàng)目管理部門，并在此基礎(chǔ)上建立成本管理責(zé)任制，確保各相關(guān)部門可以全面履行責(zé)任和義務(wù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)總成本的控制。專業(yè)人才需要具備過(guò)硬的技術(shù)，制定和諧的公路工程成本流程和細(xì)則，從源頭把控每個(gè)連接資金，確保將資金控制在合理的范圍內(nèi)。建立有效的考核制度，增強(qiáng)定向責(zé)任制的執(zhí)行。完善合同條款，從客觀上看，對(duì)于發(fā)證方和簽約方必須改善模糊條件，實(shí)現(xiàn)條件標(biāo)準(zhǔn)化的管理[1]。不僅如此，還需要增加數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，以提供有價(jià)值的背景信息。

4.2招投標(biāo)階段的成本控制

招投標(biāo)制度是控制成本的有效時(shí)期，主要是了解下一層次的成本控制。按照有關(guān)規(guī)定使用工程項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)施工圖指定工程成本咨詢單位，并附上擔(dān)保人名單?；陧?xiàng)目成本管理規(guī)則，建立預(yù)算配額，并準(zhǔn)備參與者提案清單。承擔(dān)成本監(jiān)督管理，并加強(qiáng)成本控制管理管理機(jī)構(gòu)審議，通過(guò)參與方提出的提案。預(yù)算和投資額將作為施工圖的規(guī)?？刂疲蝽?xiàng)目的最高投資額。投標(biāo)應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，從事招投標(biāo)活動(dòng)的組織保證招投標(biāo)質(zhì)量，進(jìn)而提高了招投標(biāo)效率，降低招投標(biāo)資源浪費(fèi)和運(yùn)營(yíng)成本，提高招投標(biāo)的工作效率，同時(shí)還可以節(jié)省成本和時(shí)間?？茖W(xué)編制檢測(cè)清單，做好招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。招投標(biāo)中存在一些影響成本的因素，需要對(duì)這些因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，并對(duì)成本進(jìn)行修訂。工程成本的合理性、合法性和合同減少需要嚴(yán)格、準(zhǔn)確的文件。合理科學(xué)的招投標(biāo)可以更好地保護(hù)雙方合法利益，確保可以更科學(xué)地降低公路工程項(xiàng)目建設(shè)成本。公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)需要嚴(yán)格遵循公平、公正、誠(chéng)信的原則，確保招投標(biāo)操作更加規(guī)范和合法化。對(duì)于施工部門的資質(zhì)要在投標(biāo)前審核，必要時(shí)對(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，明確融資和信譽(yù)要求，確保施工資質(zhì)符合公路工程建設(shè)投標(biāo)要求。在與中標(biāo)人簽訂合同前，說(shuō)明雙方的責(zé)任和義務(wù)，以便充分履行義務(wù)，以此來(lái)維護(hù)合同的法律效力[2]。

4.3加強(qiáng)公路工程成本預(yù)測(cè)

為更好地對(duì)公路工程實(shí)施成本控制，需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和市場(chǎng)進(jìn)行成本估算，預(yù)測(cè)計(jì)劃包括組織架構(gòu)和關(guān)系的建立，對(duì)每個(gè)部門、崗位和個(gè)人的任務(wù)加以科學(xué)的分配，收集的材料量、安排等。工程中有縱向數(shù)據(jù)和橫向數(shù)據(jù)，對(duì)于實(shí)時(shí)的原材料使用和市場(chǎng)價(jià)格是垂直數(shù)據(jù)，用于分析項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)。工程項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)用于估算所需的橫向數(shù)據(jù)，對(duì)同類項(xiàng)目進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)差異，以此來(lái)做出合理的估算。估計(jì)方法有定性方法和定量方法，定性方法將結(jié)果和預(yù)測(cè)應(yīng)用于數(shù)據(jù)信息等，包括主觀概率法、德爾菲法和專家法等。定量方法包括回歸分析、平均法和指數(shù)平滑法。在工程成本初步估算中，采用定性估算和成本數(shù)據(jù)定量分析相結(jié)合。通常初級(jí)成本估算偏差較大，準(zhǔn)確度不高，需要更多的調(diào)整以確保估算的有效性。一般影響項(xiàng)目成本的因素有市場(chǎng)價(jià)格、材料消耗、勞動(dòng)率、項(xiàng)目管理日常費(fèi)用和辦公費(fèi)用。在估算影響成本的因素時(shí)，分析同期同類項(xiàng)目的影響，進(jìn)而分析并討論市場(chǎng)變化和勞動(dòng)力需求等，確定具體的影響因素，并綜合評(píng)估對(duì)成本的影響后果。根據(jù)成本估算結(jié)果，結(jié)合影響成本水平的因素，對(duì)成本進(jìn)行核對(duì)，以此來(lái)進(jìn)一步修正各項(xiàng)成本，確保預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際結(jié)果的差異最小化。

4.4施工前成本控制

為保證公路工程項(xiàng)目的建設(shè)成本得到良好的控制，在開工前盡對(duì)人工成本進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于直接人工成本的控制主要是施工中勞動(dòng)力消耗，還需要分析當(dāng)?shù)仄骄鶆趧?dòng)力成本。如果勞動(dòng)力成本太高，需要會(huì)從其他地區(qū)選擇人員，以降低勞動(dòng)力成本。人工成本應(yīng)采用單價(jià)法，引入必要的合同管理制，根據(jù)工作量來(lái)調(diào)節(jié)人工成本，以激發(fā)施工人員的積極性，降低成本控制的復(fù)雜性。對(duì)于人機(jī)結(jié)合的施工方式，加快了公路工程施工進(jìn)度，還降低了成本。 公路工程項(xiàng)目施工期間，材料約占總成本的60%，材料成本對(duì)于工程整體成本控制非常重要。將材料量和材料損失量相加計(jì)算總量，然后分批分配，并建立獎(jiǎng)懲制度。除了材料數(shù)量外，采購(gòu)價(jià)格也是降低材料成本的關(guān)鍵，在施工前要對(duì)材料進(jìn)行深入研究，確定材料的市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)比較供應(yīng)商，在滿足規(guī)格要求后選擇供應(yīng)商，選擇具有最佳供應(yīng)價(jià)格和材料質(zhì)量的供應(yīng)商。進(jìn)廠前對(duì)材料進(jìn)行檢查，檢查材料的性能，以確保材料特性符合公路工程施工設(shè)計(jì)質(zhì)量，只有在材料合格后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行分類存放，避免因存放不當(dāng)造成材料難以滿足施工要求，進(jìn)而增加了施工成本。

4.5施工階段的成本管控

通常施工過(guò)程的控制包括建筑材料，施工技術(shù)水平和現(xiàn)場(chǎng)管理方法。對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)控制，加大建材管理力度。選擇合理的材料供應(yīng)商合作，建立全面科學(xué)管控的準(zhǔn)入制度，合理堆放材料，在材料運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)中，結(jié)合相關(guān)要求，加大檢測(cè)力度，并按材料管理及規(guī)定使用材料。在此期間，必須嚴(yán)格控制，避免材料和物資在工程建設(shè)中的浪費(fèi)。提高施工隊(duì)伍水平，對(duì)于公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行，離不開人員和設(shè)備的支持。一些施工團(tuán)隊(duì)人員的水平參差不齊，增加了施工中出現(xiàn)問(wèn)題的可能性，進(jìn)而增加了施工成本。為確保施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，使整個(gè)施工成本控制更加高效，應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，進(jìn)行施工技術(shù)的研究。采取有效措施，認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，強(qiáng)化成本管理，從源頭上確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。優(yōu)化各種方法和系統(tǒng)是重要的成本控制工具，從具體應(yīng)用來(lái)看，需要各相關(guān)單位之間的合作，以確保提高公路工程整體建設(shè)水平。對(duì)于工程質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題，必然會(huì)影響到施工相關(guān)流程，必然會(huì)增加施工成本。因此，在公路工程施工檢查期間，要排除質(zhì)量缺陷，并嚴(yán)格按照有關(guān)要求執(zhí)行，為提高工程質(zhì)量的可靠性打下基礎(chǔ)。 在實(shí)施精細(xì)化管理時(shí)要處理各種突發(fā)事件，減少對(duì)成本的影響，確保工程的可靠性和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)招聘或培訓(xùn)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的組建，提高管理層對(duì)各種施工細(xì)節(jié)的管控能力，降低工程成本控制問(wèn)題。

4.6竣工階段成本控制方法

公路工程竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一道工序。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)完整地編制報(bào)告，并報(bào)業(yè)主部門，對(duì)于公路工程完工計(jì)算對(duì)于控制成本非常重要?，F(xiàn)階段，必須按時(shí)收集各類材料，應(yīng)及時(shí)收集、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，在完整數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，以免遺漏任何要素。注意索賠的理論和方法，并提交索賠、損害賠償?shù)膱?bào)告。工程竣工結(jié)算后，按合同約定支付工程款。

5結(jié)語(yǔ)

在公路項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)管理制度嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目，全面貫徹全過(guò)程項(xiàng)目成本管理的方法。合理對(duì)成本進(jìn)行有效的控制，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。在公路項(xiàng)目實(shí)施中，要從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過(guò)程、材料管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)施工項(xiàng)目全過(guò)程的成本控制，推動(dòng)整個(gè)工程行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 甘孝鵬.公路工程施工管理中成本控制問(wèn)題探討[J].審計(jì)與理財(cái)，2021（12）：58-60.

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Cost Control in the Whole Process of Construction of Highway Engineering Projects

LIU Jianlang

（Yunnan Traffic Investment Highway Construction Third Engineering Co.， Ltd.， Kunming Yunnan? 650200）

Abstract： In the cost control of highway engineering， it is necessary to optimize the project management from the perspective of the whole process to control the project cost reasonably. In order to ensure that the cost control of highway projects can achieve the expected effect and reduce the economic loss of facilities， it is necessary to conduct a comprehensive analysis of each stage of the construction of highway engineering projects， so as to achieve the cost control of the whole process. Based on this， this paper expounds the importance of cost control in highway engineering management and the basic principles of project cost management. The relevant problems of cost control are analyzed， and finally the relevant strategies for optimizing the cost control of the whole process of highway engineering are proposed. From the perspective of cost control， the application of the whole process cost control concept enables project management personnel to control every construction detail， so as to comprehensively prevent and control the risk of changes in construction costs and promote the healthy and long-term development of the project.

Keywords： highway engineering; project construction; whole process; cost control

收稿日期：2021-12-09

作者簡(jiǎn)介：劉建朗（1994—），男，云南曲靖人，本科，工程師，研究方向：公路工程施工管理、公路工程計(jì)量與計(jì)價(jià)。