文／張卜元 西安市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 工程師 碩 士（通訊作者）

李 鋒 西安市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 工程師

朱 凱 西安市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 高級(jí)工程師 碩 士

引言

2020 年7 月，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于《綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)方案》[1]的通知，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，降低小汽車通行量，整體提升我國(guó)綠色出行水平。近年來(lái)，西安市多中心、多組團(tuán)的城市格局逐漸形成，城市軌道交通、城市快速路的逐步成網(wǎng)，城市骨架不斷拉大，大量過(guò)境交通不再過(guò)度依賴歷史城區(qū)（環(huán)城路外側(cè)紅線以內(nèi)區(qū)域）路網(wǎng)，為西安歷史城區(qū)內(nèi)道路交通優(yōu)化提供了契機(jī)。同時(shí)，陜西省政府批復(fù)的《西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020—2035 年）》[2]中明確提出保護(hù)歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局、街巷肌理等。東大街作為西安歷史城區(qū)內(nèi)重要的歷史道路，現(xiàn)階段面臨著街道品質(zhì)不足、歷史文化缺失、商業(yè)活力下降等問(wèn)題[3]。此外，東大街沿線軌道交通6號(hào)線二期預(yù)計(jì)于2022 年底建成運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)將恢復(fù)東大街施工圍擋路段。因此，盡快開(kāi)展東大街交通優(yōu)化提升研究，指導(dǎo)后期道路建設(shè)，極具迫切性。

在大力發(fā)展公共交通、步行和自行車交通為代表的綠色交通的背景下，本文基于東大街歷史沿革、現(xiàn)狀特征和發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)性地提出了東大街交通優(yōu)化策略，在保障交通功能的基礎(chǔ)上，通過(guò)重新優(yōu)化街道空間分配，增加步行空間和公共空間，適當(dāng)壓縮機(jī)動(dòng)車通行空間，來(lái)提升東大街出行品質(zhì)，復(fù)興東大街活力與魅力。

1 歷史沿革與現(xiàn)狀特征

東大街始建于隋唐時(shí)期，稱為景風(fēng)門(mén)街；明初西安府城擴(kuò)建，東大街向東伸延至長(zhǎng)樂(lè)門(mén)，確定了東大街基本格局；清初稱東門(mén)大街，1927 年改名為中山大街，1953 年改為東大街，1966 年曾一度稱東風(fēng)路，1972 年恢復(fù)為東大街[4]。

東大街東起東門(mén)（長(zhǎng)樂(lè)門(mén)），西至鐘樓，長(zhǎng)2160 米，寬50 米，為交通性主干路，雙向8 車道，其中主線雙向6 車道，輔道雙向2 條車道（公交專用道），非機(jī)動(dòng)車與公交車混行。東大街沿線現(xiàn)狀用地以商業(yè)用地為主，其中商業(yè)用地界面長(zhǎng)度占東大街街道總界面長(zhǎng)度的90%以上（圖1）。但東大街街道空間未與商業(yè)空間充分融合，主要體現(xiàn)在東大街66%的路段人行道寬度不足4.5米，沿線3 處地鐵施工段（施工段長(zhǎng)度約700 米）人行道不足1 米；非機(jī)動(dòng)車與公交車混行，公交車輛?？繉?duì)非機(jī)動(dòng)車輛通行影響較大；東大街沿線座椅等休憩設(shè)施不足，沿街綠化種類也較少。

圖1 東大街道路斷面組成情況

東大街的優(yōu)點(diǎn)為可達(dá)性高，主要體現(xiàn)在道路通達(dá)性好、周邊區(qū)域路網(wǎng)密度高、公共交通設(shè)施完善等方面。東大街向西連接西二環(huán)、西三環(huán)，向東連接?xùn)|二環(huán)、幸福林帶，道路通達(dá)性好。東大街與沿線15 條道路相交，其中信號(hào)燈交叉口5個(gè)，周邊區(qū)域路網(wǎng)密度高。東大街沿線有18 條公交線路，4 個(gè)公交站點(diǎn)，平均站間距約500 米，沿線有2 個(gè)軌道交通站點(diǎn)（鐘樓站、大差市站），公共交通設(shè)施完善。東大街良好的通達(dá)性、周邊較高的路網(wǎng)密度和沿線完善的公共交通服務(wù)，為調(diào)整交通出行結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以公共交通、步行和自行車為主體的綠色交通，為優(yōu)化東大街空間資源提供了良好的基礎(chǔ)。

2 發(fā)展定位與優(yōu)化策略

《西安市綜合交通體系規(guī)劃》（2014 年）古城綠色交通專題指出：在歷史城區(qū)內(nèi)大力發(fā)展綠色交通，未來(lái)西安古城綠色出行率達(dá)到90%，成為古城交通的典范[5]?！段靼矚v史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020—2035 年）》中明確提出東大街是重要的歷史軸線[2]。

本文通過(guò)建立SWOT 模型，深入剖析東大街發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅（圖2）。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，東大街的發(fā)展要采用WO 扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，充分利用西安市建設(shè)歷史文化體驗(yàn)區(qū)和綠色交通示范區(qū)等外部機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)街道品質(zhì)不足等劣勢(shì)。

圖2 SWOT 戰(zhàn)略

基于上述分析，本文提出東大街提升改造規(guī)劃的四大策略：保障交通功能、貫徹慢行優(yōu)先、提升環(huán)境品質(zhì)、促進(jìn)功能融合。其中保障交通功能指滿足機(jī)動(dòng)車剛性出行需求；貫徹慢行優(yōu)先指大力改善步行和自行車出行環(huán)境；提升環(huán)境品質(zhì)和促進(jìn)功能融合指在完整街道理念下進(jìn)行街道詳細(xì)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)街道設(shè)計(jì)與歷史文化要素相結(jié)合。

3 規(guī)劃內(nèi)容

本文在保障東大街交通功能的條件下，通過(guò)重新優(yōu)化街道空間分配，增加步行空間和公共空間，適當(dāng)壓縮機(jī)動(dòng)車通行空間，并通過(guò)精細(xì)化的街道設(shè)計(jì)來(lái)提升東大街出行品質(zhì)。基于以上原則，提出2 個(gè)交通優(yōu)化方案，并通過(guò)西安市交通模型TransCAD 進(jìn)行方案測(cè)試，最終確定東大街交通優(yōu)化方案。

3.1 東大街交通功能分析

根據(jù)西安市規(guī)劃交通模型，在東西方向道路中，東西大街過(guò)境交通占比為20%～30%，顯著低于東五路-蓮湖路的50%，道路以服務(wù)沿線交通需求為主（圖3）。根據(jù)交通調(diào)查，東大街晚高峰雙向交通量為2000～2500pcu/h，而且，由于地鐵施工，東大街部分路段已由雙向8 車道壓縮為雙向4 車道，道路運(yùn)行水平尚可。綜上，東大街服務(wù)過(guò)境交通性功能較弱，具備適當(dāng)壓縮機(jī)動(dòng)車車道、增加步行通行空間的條件。

圖3 歷史城區(qū)現(xiàn)狀交通流量

3.2 東大街交通優(yōu)化方案測(cè)試

本次提出兩種方案削減東大街部分機(jī)動(dòng)化的功能，通過(guò)交通模型模擬，進(jìn)一步測(cè)試方案效果。方案一：去除東大街機(jī)動(dòng)化功能，實(shí)行完全步行化改造；方案二：保留部分機(jī)動(dòng)化功能，將東大街機(jī)動(dòng)車車道由雙向8 車道壓縮為雙向4 車道。

基于TransCAD 通過(guò)建立交通模型，測(cè)試兩種方案對(duì)區(qū)域交通的影響。經(jīng)過(guò)測(cè)試，方案一對(duì)周邊道路影響相對(duì)嚴(yán)重，南、北大街、蓮湖路-東五路呈嚴(yán)重飽和狀態(tài)，服務(wù)水平較低；方案二對(duì)周邊道路交通影響相對(duì)較小，改造后東大街運(yùn)行良好。綜上，在保障交通功能的前提下，進(jìn)行優(yōu)化提升時(shí)，東大街可采用雙向4 車道形式。

3.3 東大街?jǐn)嗝娣桨?/h3>

以人為本，大力發(fā)展綠色交通，將東大街機(jī)動(dòng)車道數(shù)由雙向8 車道減少至雙向4 車道，大大增加人行活動(dòng)空間和綠化空間。根據(jù)東大街規(guī)劃道路紅線及兩側(cè)現(xiàn)狀用地情況，提出兩類斷面優(yōu)化方案（圖4）。其中優(yōu)化斷面1 人行道寬度增加至10.5 米，步行體驗(yàn)較好，且對(duì)現(xiàn)狀行道樹(shù)遷移量較小，推薦采用優(yōu)化斷面1。

圖4 東大街道路斷面優(yōu)化方案比選

（1）優(yōu)化斷面1：三幅路，機(jī)動(dòng)車雙向4車道，機(jī)非分離，兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車道寬度各3.5 米，兩側(cè)人行道寬度各10.5 米。

（2）優(yōu)化斷面2：四幅路，機(jī)動(dòng)車雙向4車道，其中2 條為公交專用道，機(jī)非分離，非機(jī)動(dòng)車道寬度各3.5 米，兩側(cè)人行道寬度各5.5 米，道路中間設(shè)置10 米綠化帶，可作為步行休憩空間。

3.4 精細(xì)化街道設(shè)計(jì)

街道精細(xì)化設(shè)計(jì)要素主要包括交通功能設(shè)施、綠化廣場(chǎng)設(shè)施、城市家具、沿街建筑界面、市政設(shè)施等[6]。設(shè)計(jì)范圍包括路內(nèi)空間、沿街退界空間和兩側(cè)界面。鼓勵(lì)多樣的空間變化，增設(shè)凸顯歷史文化內(nèi)涵的街道家具，提升游覽體驗(yàn)。東大街與沿線交叉口設(shè)計(jì)要素主要包括交叉口標(biāo)線設(shè)計(jì)、較小的轉(zhuǎn)彎半徑、明確的慢行過(guò)街路權(quán)、慢行的舒適連續(xù)等方面。其中控制緣石半徑可以有效縮短行人過(guò)街距離，引導(dǎo)右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車降速，提高交叉口安全性[7]。推薦東大街與城市主、次干路交叉口的路緣石轉(zhuǎn)彎半徑為8 ～10 米，與支路交叉口路緣石轉(zhuǎn)彎半徑采用5 ～8 米[8]。

結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)東大街面臨的街道品質(zhì)不足、歷史文化缺失、商業(yè)活力下降等問(wèn)題，通過(guò)分析東大街歷史沿革、現(xiàn)狀特征和發(fā)展定位，在歷史城區(qū)大力發(fā)展公共交通、步行和自行車為代表的綠色交通背景下，建立SWOT 模型，明確東大街應(yīng)采取扭轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用建設(shè)歷史文化體驗(yàn)區(qū)和綠色交通示范區(qū)等外部機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)街道品質(zhì)不足等劣勢(shì)。從交通角度入手，提出壓縮東大街機(jī)動(dòng)車空間，增加人行空間的交通優(yōu)化方案，并基于西安市TransCAD 交通模型進(jìn)行方案測(cè)試，推薦東大街機(jī)動(dòng)車道由雙向8 車道壓縮為雙向4車道，增加步行空間，并從精細(xì)化街道設(shè)計(jì)方面提升街道品質(zhì)。

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