趙軼龍，葉海波

（1.國家體育總局體育科學(xué)研究所，北京 100061；2.哈爾濱體育學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150006）

隨著現(xiàn)代體育內(nèi)涵與外延的不斷拓展與延伸，體育在促進(jìn)人類身心健康，促進(jìn)人的社會(huì)化本質(zhì)功能基礎(chǔ)上，逐漸衍生、引發(fā)出社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多種派生功能，進(jìn)而形成了體育與社會(huì)共生共存、良性互動(dòng)的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)（楊樺，2021）。與此同時(shí)，現(xiàn)代體育發(fā)展所呈現(xiàn)出的開放性、動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性特征，使得體育能夠成為覆蓋全社會(huì)的文化形態(tài)，與社會(huì)其他子系統(tǒng)相互滲透，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的多種目標(biāo)（楊樺，2011）。體育已經(jīng)成為當(dāng)今人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要表征，并滲透進(jìn)入了人類社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，其價(jià)值與功能不斷被放大，業(yè)已成為推動(dòng)人類社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展與文明進(jìn)步不可忽視的鮮活力量。

社會(huì)建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的重要組成部分，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障，也是中國特色社會(huì)主義持續(xù)發(fā)展壯大的基本驅(qū)動(dòng)力，事關(guān)中國特色社會(huì)主義建設(shè)全局。圍繞包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的“五大建設(shè)”統(tǒng)籌推進(jìn)體育改革與高質(zhì)量發(fā)展，既是轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式和厚植體育發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵性任務(wù)（鮑明曉，2018），也是高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。努力讓人民過上更好生活，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，是新起點(diǎn)、新形勢(shì)下黨中央對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)提出的新目標(biāo)。在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，體育的改革與發(fā)展如何更好地服從、服務(wù)于中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，協(xié)同社會(huì)建設(shè)向更高水平、更高階段邁進(jìn)，是新時(shí)代中國特色體育學(xué)基本理論需要關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，值得深入思考與研究。

1 體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的時(shí)代邏輯

1.1 “五位一體”總體布局中的社會(huì)建設(shè)

研究體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的問題，首先應(yīng)厘清社會(huì)建設(shè)的邊界。對(duì)“社會(huì)”一詞范疇界定不同，社會(huì)建設(shè)便有不同的任務(wù)與之對(duì)應(yīng)。一般認(rèn)為，“社會(huì)”的概念可劃分為與自然界相對(duì)應(yīng)，自然界外涉及人類社會(huì)活動(dòng)全部領(lǐng)域的“大社會(huì)”；人類社會(huì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外涉及社會(huì)活動(dòng)其它領(lǐng)域的“中社會(huì)”。李強(qiáng)（2010）認(rèn)為，包括體育、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)對(duì)應(yīng)的是“小社會(huì)”概念，而黨中央所提出的社會(huì)建設(shè)中的社會(huì)范疇要比“小社會(huì)”的概念稍廣一些，是相對(duì)于政治與經(jīng)濟(jì)而言的社會(huì)，是以民生為主的社會(huì)。本文研究所涉及的“社會(huì)”概念與范疇介于“中社會(huì)”與“小社會(huì)”之間，總體上屬于一種狹義社會(huì)的概念，對(duì)應(yīng)于“五位一體”總體布局中的社會(huì)建設(shè)任務(wù)，它與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明相對(duì)應(yīng)，是大社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，以民生建設(shè)為根本，既有別于經(jīng)濟(jì)、政治、文化與生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，又與這些系統(tǒng)緊密聯(lián)系、相互支撐。

從黨的十六屆四中全會(huì)首次完整提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)，到黨的十七大將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列作為中國特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分，再到黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局做出全面部署，改革開放以來，伴隨著社會(huì)建設(shè)步伐的加速，我國對(duì)于社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐也在深化。近年來，學(xué)術(shù)界圍繞社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)開展了大量研究工作。學(xué)者們的觀點(diǎn)既有根據(jù)中央文件內(nèi)容與精神，將社會(huì)建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)指向保障與改善民生，加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展，也不乏基于西方社會(huì)學(xué)理論，在社會(huì)建設(shè)的任務(wù)中進(jìn)一步涵蓋調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、理順社會(huì)流動(dòng)等學(xué)理性觀點(diǎn)（表1）?？傮w來看，理論研究認(rèn)為，我國社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)在于服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，主要任務(wù)大致可歸納為4個(gè)方面：1）保障與改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平與公正；2）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，發(fā)展能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量；3）助力形成與中國特色社會(huì)主義相適應(yīng)的現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)；4）建設(shè)和諧有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

表1 社會(huì)學(xué)者關(guān)于社會(huì)建設(shè)主要任務(wù)的闡述Table 1 Explanation of the Main Tasks of Social Construction by Sociologists

1.2 體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的歷史脈絡(luò)

體育關(guān)乎百姓身心健康，關(guān)乎民生福祉與人民幸福，關(guān)乎國家建構(gòu)與國族建構(gòu)，肩負(fù)國家現(xiàn)代化發(fā)展不同時(shí)期的歷史使命，既是百姓所盼、民生所指，也為國家所需、民族所望。從“強(qiáng)國強(qiáng)種”的近代體育到邁向體育強(qiáng)國的新時(shí)代體育，百年來體育一直都是社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)者，是國家社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，為社會(huì)建設(shè)總體目標(biāo)服務(wù)，貢獻(xiàn)力量。

體育事業(yè)自新民主主義革命時(shí)期就已經(jīng)成為國家社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，為社會(huì)建設(shè)服務(wù)。20世紀(jì)30～40年代，以孫本文先生為代表的我國老一輩社會(huì)學(xué)者就已經(jīng)開始關(guān)注社會(huì)建設(shè)的問題，認(rèn)為社會(huì)建設(shè)就是依據(jù)社會(huì)環(huán)境的需要與人民的愿望而從事的各種社會(huì)事業(yè)（孫本文，1935）。鑒于彼時(shí)中國的知識(shí)分子普遍認(rèn)為中國貧弱的根源在于百姓智愚體弱，社會(huì)建設(shè)便被界定為涵蓋教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)（李培林，2011），發(fā)展體育事業(yè)的主要任務(wù)則指向改變國民體質(zhì)孱弱的面貌，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國強(qiáng)種”的目標(biāo)。中華人民共和國成立以后，黨和政府將體育、教育、文化、衛(wèi)生作為社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以民生建設(shè)為主（李強(qiáng)，2010）。改革開放以來，作為國家一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)，中國體育以一種政府驅(qū)動(dòng)治理的邏輯，通過趕超型的體育發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了體育弱國向體育大國的徹底轉(zhuǎn)變（楊樺等，2013）。

體育發(fā)展以社會(huì)發(fā)展為依托，中國社會(huì)階段性的轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國體育實(shí)踐持續(xù)演化的主要?jiǎng)右颉Ｒ蚨?，中國體育的發(fā)展方式以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有必要置入當(dāng)下國家歷史發(fā)展階段與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷之中。從體育弱國向體育大國邁進(jìn)的時(shí)期，國家依據(jù)體育強(qiáng)身健體的功能大力開展群眾體育活動(dòng)，服務(wù)國家生產(chǎn)力和國防力提升；依據(jù)體育的符號(hào)象征功能，迅速提升競(jìng)技體育水平，彰顯國家主權(quán)，樹立國家形象。當(dāng)以服務(wù)國家建構(gòu)作為體育發(fā)展的主要目標(biāo)時(shí)，發(fā)展競(jìng)技體育的任務(wù)顯然更為緊迫，自然占據(jù)了體育發(fā)展更多的空間（任海，2018）。從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的時(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，體育領(lǐng)域改革的不斷深化，體育發(fā)展的支撐與約束條件已不同于以往。當(dāng)體育的核心社會(huì)功能逐漸從強(qiáng)國強(qiáng)種、軍事防御、促進(jìn)生產(chǎn)勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷嗣袢罕娚钯|(zhì)量，當(dāng)體育在人民群眾健康幸福生活中的地位顯著提升，體育核心社會(huì)功能的轉(zhuǎn)變就使得體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型成為必然，體育高質(zhì)量發(fā)展成為適應(yīng)、服務(wù)國家現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記指出，我國體育事業(yè)同其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)一起，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)增添了動(dòng)力、凝聚了力量。因此，在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的征程中，在由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的道路上，體育事業(yè)作為國家社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，其自身發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與國家現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)、同步，發(fā)展方式上應(yīng)不斷加強(qiáng)與外部系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，與其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)一起為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

1.3 體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的時(shí)代訴求

為進(jìn)一步發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用，2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》從全面融入國家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局出發(fā)，分別從全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對(duì)外交往等5個(gè)方面清晰指明了體育強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是展示國家文化軟?shí)力的重要平臺(tái)。習(xí)近平總書記對(duì)體育“四個(gè)重要”意義的闡釋，明確了新時(shí)代體育發(fā)展的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了他對(duì)新時(shí)代體育發(fā)展核心要義的把握?！皟蓚€(gè)全面”，即體育促進(jìn)人的全面發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是新時(shí)代體育改革發(fā)展必須堅(jiān)守的底層邏輯，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)下體育改革發(fā)展的根本目的。貫徹、落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)體育發(fā)展“四個(gè)重要”的戰(zhàn)略定位，就必須要樹立體育服從和服務(wù)于“兩個(gè)全面”的發(fā)展理念（鮑明曉，2022）。

2021年初，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》）中，建設(shè)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略任務(wù)被列入“提升國民素質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展”章節(jié)，進(jìn)一步明確了新時(shí)代體育發(fā)展在國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的宏觀定位。除了體育強(qiáng)國建設(shè)一節(jié)，涉及體育發(fā)展內(nèi)容的表述在《“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》其他章節(jié)中還多次出現(xiàn)（表2），進(jìn)一步體現(xiàn)了體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要價(jià)值和實(shí)踐空間。

表2 《“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中體育發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的文字表述整理Table 2 The Textual Representation of Sports Development Related Content in the Outline of the 14th Five-Year Plan（2021—2025）for National Economic and Social Development and Vision 2035 of the People’s Republic of China

新時(shí)代的中國體育正在步入“兩個(gè)發(fā)展”并重的新階段，即體育自身發(fā)展與通過體育帶動(dòng)發(fā)展的并重階段（鮑明曉，2018）。從體育自身發(fā)展的層面來看，新時(shí)代體育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)聚焦于體育強(qiáng)國建設(shè)，《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》從全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育對(duì)外交往等5個(gè)領(lǐng)域勾勒了體育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。從體育帶動(dòng)發(fā)展的層面來看，《“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)體育有效實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展提出了具體要求，體育應(yīng)通過自身的高質(zhì)量發(fā)展，在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成國內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)、完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、增進(jìn)民生福祉、建設(shè)數(shù)字中國等國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)諸多領(lǐng)域，發(fā)揮獨(dú)特的帶動(dòng)性功能，協(xié)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展。發(fā)展體育的根本目的是推動(dòng)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體育強(qiáng)國本質(zhì)上是以人民為中心，以社會(huì)為本位的強(qiáng)國體育（鮑明曉，2022）。在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，以體育自身發(fā)展與帶動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)，協(xié)同社會(huì)建設(shè)的高質(zhì)量推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)體育”與“強(qiáng)社會(huì)”的有機(jī)統(tǒng)一，這是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育“四個(gè)重要”的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)“兩個(gè)全面”發(fā)展理念的必然要求，也是新時(shí)代賦予體育改革與發(fā)展的時(shí)代訴求與歷史使命。

2 新時(shí)代體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在邏輯

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為更好地推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)建設(shè)提供了科學(xué)引領(lǐng)和基本遵循（中共中央黨校，2020）。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代體育發(fā)展“四個(gè)重要”的戰(zhàn)略定位和“兩個(gè)全面”的發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)所體現(xiàn)出的內(nèi)在邏輯主要有如下5個(gè)方面。

2.1 體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代標(biāo)明了我國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史方位。社會(huì)建設(shè)就是要建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展必然包含于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的總體目標(biāo)之中（陸學(xué)藝，2011）。進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的范圍將從部分領(lǐng)域向全領(lǐng)域覆蓋，現(xiàn)代化的內(nèi)涵將從物質(zhì)層面向精神層面、人的素養(yǎng)等多層面深度延伸（中共中央黨校，2020）。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國是體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》開宗明義地指出體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)及措施在于充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用?？梢姡瑥拇龠M(jìn)人的現(xiàn)代化到服務(wù)社會(huì)與國家的現(xiàn)代化，體育的現(xiàn)代化發(fā)展必然內(nèi)含于中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的總體目標(biāo)之中，現(xiàn)代化的體育強(qiáng)國應(yīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要表征。當(dāng)然，我們也要看到，現(xiàn)階段我國體育系統(tǒng)與社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域其他系統(tǒng)間的現(xiàn)代化發(fā)展水平還有明顯差異，發(fā)展進(jìn)程有所不同。體育系統(tǒng)內(nèi)部很多關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展仍然需要社會(huì)建設(shè)大系統(tǒng)的內(nèi)生機(jī)制予以保障，建設(shè)成果進(jìn)行托底（鮑明曉，2020）。因而，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總體目標(biāo)一致的前提下，在確保體育自身系統(tǒng)與社會(huì)建設(shè)大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同開放的基礎(chǔ)上，以體育現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)，通過社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)成果支撐體育現(xiàn)代化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一，是新時(shí)代體育在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮協(xié)同作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2 體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的根本目的統(tǒng)一于增進(jìn)民生福祉

民生福祉達(dá)到新水平是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。黨的十九屆五中全會(huì)提出，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，首先就要在改善人民生活品質(zhì)、提高社會(huì)建設(shè)水平上體現(xiàn)出來。發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉，當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，從更高層面更好地增進(jìn)民生福祉是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)社會(huì)建設(shè)提出的更高要求（中共中央黨校，2020）。滿足人民對(duì)美好生活的向往是社會(huì)建設(shè)的動(dòng)力源泉，增進(jìn)民生福祉是提高社會(huì)建設(shè)水平的方向牽引。新時(shí)代，我國體育發(fā)展的巨大空間恰恰來源于增進(jìn)民生福祉的發(fā)展需求，體育發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)能釋放正是來自于人民對(duì)于美好生活的向往，體育發(fā)展協(xié)同社會(huì)建設(shè)最顯著的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)具體體現(xiàn)于人民生活品質(zhì)的提升?！扼w育強(qiáng)國建設(shè)綱要》的指導(dǎo)思想將體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的落腳點(diǎn)放在不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，則更加充分地表明，努力讓人民過上更好生活，不斷增進(jìn)民生福祉，不僅是社會(huì)建設(shè)的根本目的，也是體育發(fā)展的根本目的，兩者在根本目的上的一致為體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)創(chuàng)設(shè)了協(xié)調(diào)一致的發(fā)展環(huán)境。

2.3 體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的時(shí)代主題統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，因此，從社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化來看，要從推動(dòng)解決“有沒有”的問題轉(zhuǎn)向解決“好不好”的問題，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，解決不平衡不充分的發(fā)展問題（中共中央黨校，2020）?！丁笆奈濉币?guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在指導(dǎo)思想中鮮明提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。高質(zhì)量發(fā)展一詞貫穿于《“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》之中，總共出現(xiàn)28次之多，充分表明高質(zhì)量發(fā)展是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程后各領(lǐng)域開展建設(shè)的時(shí)代主題。高質(zhì)量發(fā)展不是一時(shí)一事的要求，是進(jìn)入新時(shí)代后必須長期堅(jiān)持的要求，是國家對(duì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提出的總體性要求，也必然涵蓋體育的發(fā)展。社會(huì)發(fā)展各個(gè)子系統(tǒng)間因相互作用，往往能夠產(chǎn)生整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，但還需保證各自系統(tǒng)發(fā)展質(zhì)量間的相對(duì)平衡。從現(xiàn)實(shí)條件來看，體育要想在社會(huì)建設(shè)中有效發(fā)揮協(xié)同作用，與社會(huì)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域系統(tǒng)間的發(fā)展要素實(shí)現(xiàn)內(nèi)聚吸引、相互合作的良性互動(dòng)，體育系統(tǒng)自身的高質(zhì)量發(fā)展是前提，是基礎(chǔ)。社會(huì)建設(shè)需要體育高質(zhì)量發(fā)展，體育發(fā)展也需要社會(huì)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展予以支撐。高質(zhì)量發(fā)展不僅是體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的時(shí)代主題，也是體育能夠有效協(xié)同社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性條件。

2.4 體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的價(jià)值基點(diǎn)統(tǒng)一于以人民為中心

任何一個(gè)國家的社會(huì)建設(shè)，都必須有一個(gè)相對(duì)恒定持久的價(jià)值基點(diǎn)。為人民謀幸福是黨的初心，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是黨推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的根本著眼點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一條主線，是社會(huì)建設(shè)的根本立場(chǎng)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須維護(hù)最廣大人民的根本利益，這個(gè)“必須”明確了社會(huì)建設(shè)的價(jià)值定位，揭示了社會(huì)建設(shè)的重要意義。中華人民共和國成立以來，我國始終以發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)作為體育建設(shè)和發(fā)展的基本方針和主要任務(wù)，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)的根本宗旨，面向民生需求、面向人民群眾個(gè)體全面發(fā)展的需要開展建設(shè)。2014年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》更是明確提出，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，這一舉措更加清晰地為新時(shí)代體育發(fā)展“以人民為中心”的價(jià)值基點(diǎn)提供了政策依據(jù)。體育發(fā)展協(xié)同社會(huì)建設(shè)的價(jià)值基點(diǎn)統(tǒng)一于以人民為中心，正是為了讓群眾有更多的獲得感。廣泛、全面、深入地推進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展，是貫徹、落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心治國理政核心理念的根本要求，也是體育融入社會(huì)建設(shè)的價(jià)值歸依，它不僅關(guān)乎全體人民的身心健康與生活幸福，還關(guān)乎政治昌明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，而最終目的則統(tǒng)一于努力讓人民過上更好的生活，讓人民滿意。

2.5 體育發(fā)展協(xié)同社會(huì)建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向統(tǒng)一于公平正義

公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是黨的十九大確立的新起點(diǎn)上社會(huì)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)必須堅(jiān)定的發(fā)展方向與價(jià)值導(dǎo)向。高質(zhì)量的社會(huì)建設(shè)應(yīng)推動(dòng)人的全面發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步是社會(huì)公平的尺度，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。以人民為中心的社會(huì)建設(shè)根本立場(chǎng)和宗旨決定了新時(shí)代中國社會(huì)建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向就是要更加公平公正地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，在制度安排上體現(xiàn)公正，在百姓認(rèn)可上體現(xiàn)公平。百姓認(rèn)可的社會(huì)建設(shè)，既需要覆蓋公平的醫(yī)療、教育、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，也包括與百姓體育參與相關(guān)的各類資源供給、機(jī)會(huì)分配、保障服務(wù)等體育領(lǐng)域的公平與公正。體育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，以公平正義為價(jià)值導(dǎo)向促進(jìn)人的全面發(fā)展是體育領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)公平的尺度。參與體育、享受體育是人民群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本的公民權(quán)利，關(guān)乎人民群眾的獲得感與幸福感。且體育本身就是民生建設(shè)的重要內(nèi)容，具有極強(qiáng)的社會(huì)事業(yè)屬性。因此，進(jìn)入新時(shí)代，體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)應(yīng)以公平正義作為價(jià)值導(dǎo)向，以促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作為衡量體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)公平正義的價(jià)值尺度，體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

3 新時(shí)代體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

在理清新時(shí)代體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)邏輯理路的基礎(chǔ)上，研究將進(jìn)一步從重點(diǎn)領(lǐng)域、行動(dòng)路徑兩個(gè)方面聚焦體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)方略?！拔逦灰惑w”總體布局中的社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及領(lǐng)域廣泛，現(xiàn)實(shí)中體育的作用與功能還具有一定的邊界性。因此，體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，既需要明確新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)，又應(yīng)充分體現(xiàn)當(dāng)前體育在協(xié)同社會(huì)建設(shè)具體實(shí)踐中的作用、價(jià)值與功能。保障與改善民生、加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工作。其中，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是民生建設(shè)的重要任務(wù)；積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，打造共建共享共治社會(huì)治理格局是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以往關(guān)于社會(huì)建設(shè)的學(xué)理性研究認(rèn)為，社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是社會(huì)現(xiàn)代化的核心，形成與中國特色社會(huì)主義相適應(yīng)的現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)理應(yīng)成為社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，不斷增進(jìn)人民福祉，建設(shè)安定有序的社會(huì)環(huán)境，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。安定有序的社會(huì)環(huán)境是社會(huì)建設(shè)最基本的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾過上更好生活提供了基本保障，也是社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)之一。在錨定新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)之后，體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的研究就應(yīng)以體育“兩個(gè)發(fā)展”為視角，結(jié)合體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐，將體育能夠切實(shí)有所作為的領(lǐng)域作為結(jié)合點(diǎn)，并著力體現(xiàn)新時(shí)代體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新價(jià)值與新功能。

3.1 融入民生保障體系，協(xié)同民生建設(shè)

保障與改善民生是社會(huì)建設(shè)的基石，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的內(nèi)在需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，旨在切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。因此，民生建設(shè)是一個(gè)多目標(biāo)的行動(dòng)體系，應(yīng)面向不同層次的需要，解決不同領(lǐng)域的問題，構(gòu)建多維目標(biāo)、多主體、多種機(jī)制構(gòu)成的綜合性民生保障體系。在發(fā)展中保障和改善民生需要在民生保障的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，取得新進(jìn)展（中共中央黨校，2020），因而也必然涵蓋體育領(lǐng)域。人民群眾對(duì)身心健康的追求，對(duì)美好生活的向往決定了體育事業(yè)必然應(yīng)融入于綜合性、多層次的民生保障體系。從體育自身發(fā)展的層面來看，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，以公平公正、全覆蓋為導(dǎo)向，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，提供更高水平的全民健身服務(wù)，助力健康中國建設(shè)是體育積極融入民生保障體系的重要舉措，也是體育作為一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)參與民生建設(shè)的重要內(nèi)容。體育積極融入民生保障體系，助力公共服務(wù)供給質(zhì)量提升，是體育事業(yè)協(xié)同民生建設(shè)的主要目標(biāo)。從體育帶動(dòng)發(fā)展的層面來看，近年來體育發(fā)展的實(shí)踐表明，依托體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，體育在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)等民生建設(shè)領(lǐng)域的確能夠體現(xiàn)其獨(dú)有的價(jià)值，起到積極的協(xié)同作用。因此，在助力接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等體育能夠有所作為的民生建設(shè)領(lǐng)域主動(dòng)作為，協(xié)同破解民生建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實(shí)問題，是體育實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展協(xié)同民生建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.2 激發(fā)社會(huì)活力，協(xié)同社會(huì)治理創(chuàng)新

社會(huì)建設(shè)就是通過社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制的調(diào)整形成能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量（鄭杭生，2011）。人民群眾是一切社會(huì)活力的主要來源，有效激發(fā)蘊(yùn)含在廣大人民群眾中的無窮活力和創(chuàng)新力，動(dòng)員群眾組織依法理性有序參與公共服務(wù)和公共管理，形成共治共享的社會(huì)治理新格局是新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工作。社會(huì)治理社會(huì)化是社會(huì)治理方式創(chuàng)新的具體要求，需要各類社會(huì)主體，特別是廣大人民群眾成為社會(huì)治理中最活躍、最具活力的因素，需要尊重人民群眾的自主性、積極性、創(chuàng)造性，完善社會(huì)治理格局，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。從體育自身發(fā)展的層面來看，體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分，是體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，與社會(huì)治理形成了局部與整體相互依存的關(guān)系（楊樺，2015）。從體育實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的功能來看，體育能夠成為活化社會(huì)組織、形成良性調(diào)節(jié)社會(huì)組織的重要力量，成為激發(fā)社會(huì)組織內(nèi)在活力、創(chuàng)新社會(huì)治理的有效抓手，是實(shí)踐社會(huì)治理社會(huì)化的重要領(lǐng)域。體育社會(huì)組織是全方位參與體育強(qiáng)國建設(shè)的重要力量，也是社會(huì)治理創(chuàng)新的生力軍。近年來，通過深化體育管理體制改革，我國體育社會(huì)組織的活力得到了有效地激發(fā)和釋放，體育社會(huì)組織（含民辦非企業(yè)單位）已經(jīng)由2012年的2.3萬個(gè)增至2017年的4.8萬個(gè)，增幅達(dá)到104%。新時(shí)代，在推動(dòng)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與、服務(wù)體育治理的積極性，充分激發(fā)體育社會(huì)組織的內(nèi)在活力與創(chuàng)造力，以覆蓋面更廣、組織體系更立體、運(yùn)行機(jī)制更靈活的體育社會(huì)組織服務(wù)體育強(qiáng)國建設(shè)，助力形成共治共享的社會(huì)治理新格局，實(shí)踐社會(huì)治理社會(huì)化的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，協(xié)同安居樂業(yè)、安定有序的社會(huì)環(huán)境營造，是體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的又一重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.3 增添發(fā)展動(dòng)能，協(xié)同社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要表征。從“農(nóng)村社會(huì)”到“城市社會(huì)”，從“城鄉(xiāng)分割”到“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的新階段，是進(jìn)入新時(shí)代中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷的突出特征。2019年末，我國城鎮(zhèn)人口總量增加到8.48億人，比1978年的1.72億人凈增加6.76億人，城鎮(zhèn)化率由17.9%提高到60.6%（胡祖才，2021）。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的長期戰(zhàn)略?！丁笆奈濉币?guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等文件均對(duì)體育融入以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了具體要求。新時(shí)代，體育如何在實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展基底作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步賦能新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助力城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國體育與惠民體育的有機(jī)融合，不僅是一個(gè)時(shí)代性的命題，也是體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。合理的人口結(jié)構(gòu)是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為穩(wěn)固的基礎(chǔ)支撐。2010年至2020年，我國人口增長速度只有0.53%，而65歲及以上人口比重則上升4.63%（凌振國，2021），少子化問題突出，人口老齡化正在加速，是當(dāng)前我國人口結(jié)構(gòu)的突出特征。人口老齡化是重大的社會(huì)問題，也是重要的民生問題，老年人群的生活質(zhì)量與幸福感能夠反映一個(gè)國家的社會(huì)建設(shè)水平。2021年底頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》首次從體育的角度明確指出提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)老年人社會(huì)參與的具體任務(wù)。少年強(qiáng)、青年強(qiáng)則中國強(qiáng)，少子化的人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)迫切需要加快提升我國青少年人口的發(fā)展質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出，少年強(qiáng)、青年強(qiáng)是多方面的，既包括思想品德、學(xué)習(xí)成績、創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力，也包括身體健康、體魄強(qiáng)壯、體育精神。體育參與在促進(jìn)青少年身心健康、全面發(fā)展，提升青少年人口發(fā)展質(zhì)量方面具有突出作用。因此，以“一老一小”為重點(diǎn)，突出全民健身在人民增強(qiáng)體魄、健康生活中的基礎(chǔ)和保障性作用，提升全民健身在健康促進(jìn)模式轉(zhuǎn)化中的重要價(jià)值，推動(dòng)健康中國建設(shè)與體育強(qiáng)國建設(shè)互補(bǔ)互促、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是體育促進(jìn)人口發(fā)展品質(zhì)提升，協(xié)同社會(huì)建設(shè)的另一重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.4 助力社會(huì)和諧，協(xié)同安定有序的社會(huì)環(huán)境建設(shè)

以人民安全為宗旨，堅(jiān)持國家安全一切為了人民，是習(xí)近平社會(huì)建設(shè)思想人民主體價(jià)值觀的重要體現(xiàn)之一。社會(huì)建設(shè)與社會(huì)和諧穩(wěn)定息息相關(guān)，實(shí)現(xiàn)人民的幸福安康，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，離不開國家安全的保障。當(dāng)今世界發(fā)展正處于百年未有之大變局，體育領(lǐng)域面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)增多。體育系統(tǒng)內(nèi)部，當(dāng)體育競(jìng)賽公平、公正的社會(huì)形象遭遇挑戰(zhàn)，體育賽事活動(dòng)中出現(xiàn)威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大安全事件，與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的“結(jié)構(gòu)性緊張”（李強(qiáng)，2005，2016）問題相互交織時(shí)，易成為導(dǎo)火索引發(fā)負(fù)向的社會(huì)心理情緒蔓延。體育系統(tǒng)外部，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，不確定性因素增加（國家體育總局編寫組，2022）。安定有序社會(huì)環(huán)境的建設(shè)，既與體育系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展與安全有關(guān)，也涉及體育帶動(dòng)發(fā)展功能的實(shí)現(xiàn)。作為人類社會(huì)中少有的可以跨越階層、跨越人群、跨越種族的社會(huì)文化活動(dòng)，體育在社會(huì)生活中極具包容性，是社會(huì)互動(dòng)的重要平臺(tái)。體育公平、公正、積極向上的社會(huì)形象，蘊(yùn)含健康與自由的普世價(jià)值觀，層次豐富、人群覆蓋廣泛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體系，使得體育能夠成為溝通百姓情感，培育公民理性平和、積極向上社會(huì)心態(tài)的重要方式，能夠?qū)崿F(xiàn)紓解社會(huì)成員個(gè)體壓力、緩解負(fù)面情緒的社會(huì)功能，起到社會(huì)“解壓閥”的積極作用。因此，在確保做好體育系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)化解防范的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮體育促進(jìn)社會(huì)整合、文化整合中的積極作用，是體育發(fā)揮帶動(dòng)性作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段，也是體育協(xié)同建設(shè)安定有序社會(huì)環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域。

4 新時(shí)代體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)路徑

保障與改善民生、加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)治理、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)以及建設(shè)安定有序社會(huì)環(huán)境，是新時(shí)代中國社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)，也是現(xiàn)階段體育在自身發(fā)展與帶動(dòng)發(fā)展兩個(gè)層面能夠切實(shí)有所作為，發(fā)揮協(xié)同作用的重點(diǎn)領(lǐng)域。為明確體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)方向，在體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，本文將進(jìn)一步提出以下9個(gè)方面的行動(dòng)路徑，以期有效實(shí)現(xiàn)體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的具體目標(biāo)（圖1）。

圖1 新時(shí)代體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)路徑Figure 1.The Action Path of Sports Coordinated Social Construction in the New Era

4.1 提供更高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)，助力健康中國建設(shè)

實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的目的在于切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是保障和改善民生的主要任務(wù)之一（中共中央黨校，2020）。體育強(qiáng)國戰(zhàn)略在《“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中列在全面推進(jìn)健康中國建設(shè)章節(jié)之中，意味著體育強(qiáng)國建設(shè)必然應(yīng)服務(wù)于健康中國建設(shè)。因此，提供更高水平的全民健身公共服務(wù)，保障人民群眾參與體育、享受體育發(fā)展成果的基本權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群參與體育的關(guān)照，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，助力健康中國建設(shè)，是體育作為社會(huì)事業(yè)參與民生建設(shè)，融入多層次民生保障體系的主要任務(wù)之一。全民健身作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和民生工程，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實(shí)政府主體責(zé)任（盧文云等，2018）。但由于近年來我國在改善民生上的財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加大，因此，政府在提供全民健身公共服務(wù)時(shí)需在公平與效率間尋找動(dòng)態(tài)平衡。一方面，提供的更高水平全民健身公共服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)其層次性、科學(xué)性，聚焦公共性。明確全民健身公共服務(wù)重點(diǎn)保障的是人民群眾體育參與的基本需求，側(cè)重解決兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性的體育參與保障問題。政府部門既盡力而為又量力而行，通過高水平的體育公共服務(wù)滿足人民群眾參與體育、享受體育的普遍性需求，扎實(shí)做好體育領(lǐng)域內(nèi)普惠性、基礎(chǔ)性的體育民生工程。另一方面，作為提高人民群眾生活品質(zhì)的制度性安排，對(duì)于超越基礎(chǔ)性的體育參與需求，則需把握好全民健身公共服務(wù)供給層次性與遞進(jìn)性相融的原則，注重全民健身公共服務(wù)供給與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。政府應(yīng)提高對(duì)社會(huì)組織提供體育公共服務(wù)的信任度，引導(dǎo)社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大的作用，以滿足人民群眾多元化、多層次的體育參與需求，在保障公平正義的前提下提高體育服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。

4.2 推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)與帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是人民生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基本保障，創(chuàng)業(yè)是新增就業(yè)崗位的主要渠道。習(xí)近平總書記指出，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)是民生建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是體育有效協(xié)同民生建設(shè)的實(shí)踐路徑。從體育系統(tǒng)內(nèi)部來看，著力解決好運(yùn)動(dòng)員退役后的就業(yè)安置問題，落實(shí)好運(yùn)動(dòng)員保障政策，是體育領(lǐng)域最重要的民生問題與民生工程，也是化解體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)之一。從體育帶動(dòng)發(fā)展的層面來看，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利于創(chuàng)造更多的新興就業(yè)崗位，緩解社會(huì)就業(yè)壓力（夏銘娜等，2020），體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面的作用日益彰顯（朱凱迪等，2019）。體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃興旺還能夠有效帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作（趙軼龍，2021），如以KEEP、咕咚為代表的民營新創(chuàng)體育企業(yè)不斷涌現(xiàn)，以尚體健康科技、巔峰減重為代表的大學(xué)生體育創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不斷發(fā)展壯大，在體育領(lǐng)域內(nèi)實(shí)踐了體育創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)的獨(dú)特價(jià)值。從體育促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)策略來看，有必要從以下3個(gè)方面著手：1）以體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為杠桿，打開體育融合發(fā)展新局面，撬動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展新需求，進(jìn)一步釋放體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽瑒?chuàng)造更多就業(yè)崗位與更廣就業(yè)空間，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在促民生穩(wěn)就業(yè)中的獨(dú)特作用；2）理順體育市場(chǎng)管理體制與機(jī)制，釋放更多體育資源，為體育中小微企業(yè)的成長營造更為良好的營商環(huán)境，保護(hù)體育創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮體育創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用；3）為有志于投入體育創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供更高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，制定更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，提供更加優(yōu)惠、便利的體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和企業(yè)孵化平臺(tái)，打通體育領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新通道，為大學(xué)生體育創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。

4.3 體育助力鄉(xiāng)村振興，協(xié)同實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)

習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，最終逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我國在發(fā)展中保障和改善民生的重要工作?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》設(shè)專欄提出體育助力鄉(xiāng)村振興工程，這既是新時(shí)代體育自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是體育實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展的主要目標(biāo)。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)急速變遷背景下，農(nóng)村人口空心化、留守化，以及由此帶來的農(nóng)村實(shí)有人口的老齡化，從客觀層面上造成了農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足的困境（任海，2021）。此外，城鄉(xiāng)二元體制問題中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，還進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)體育發(fā)展的不均衡存在區(qū)域性差異的問題。因而，體育助力鄉(xiāng)村振興工作不會(huì)是一項(xiàng)程式化的工作，也不會(huì)存在普世化的方案?？傮w來看，在充分考慮城鄉(xiāng)關(guān)系區(qū)域差異和人文自然資源稟賦差異的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村體育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這是解決城鄉(xiāng)體育長期分治造成的農(nóng)村體育發(fā)展困境，以及助力鄉(xiāng)村振興、協(xié)同實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的有效路徑。結(jié)合黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，可以從以下4個(gè)方面開展協(xié)同實(shí)踐工作：1）以實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展為理念，著力發(fā)展能夠與鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、自然與人文資源的產(chǎn)業(yè)機(jī)能相關(guān)聯(lián)的體育業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村居民從中切實(shí)獲得收益。積極探索區(qū)域差異背景下，體育賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬相關(guān)產(chǎn)業(yè)增值增效空間，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的典型模式和差異化路徑，增添鄉(xiāng)村地區(qū)從生活寬裕向生活富裕發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；2）以生態(tài)體育發(fā)展為方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以生態(tài)體育的綠色本底吸引城市居民走向農(nóng)村，滿足城市居民的鄉(xiāng)村田園夢(mèng)，通過城鄉(xiāng)居民的雙向流動(dòng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)資源的雙向流動(dòng)（任海，2021）。以生態(tài)體育發(fā)展協(xié)同鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，拓寬體育融合發(fā)展空間，為鄉(xiāng)村外流人口返鄉(xiāng)興業(yè)提供更加宜居的生產(chǎn)、生活與發(fā)展環(huán)境，為探索從村容整潔到生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村發(fā)展模式提供路徑支撐；3）以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，加快補(bǔ)齊農(nóng)村全民健身公共服務(wù)短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)均等化發(fā)展，提升農(nóng)村公共體育服務(wù)治理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，以鄉(xiāng)村居民身心健康發(fā)展保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，以體育促進(jìn)人的全面發(fā)展成果彰顯鄉(xiāng)村振興、共同富裕發(fā)展成效；4）以培育健康、向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)為方向，廣泛開展鄉(xiāng)村居民喜聞樂見的體育賽事和文化活動(dòng)，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富鄉(xiāng)村居民的精神文化生活，以鄉(xiāng)村體育發(fā)展涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興之魂。

4.4 加強(qiáng)體育社會(huì)組織黨建工作，服務(wù)社會(huì)治理格局創(chuàng)新

與西方資本主義的社會(huì)治理不同，中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理的根本特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是本質(zhì)區(qū)別（中共中央黨校，2020）。關(guān)于社會(huì)治理，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)體育改革發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)國的堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持黨對(duì)體育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到體育工作的各方面各環(huán)節(jié)（國家體育總局編寫組，2022）。新時(shí)代體育事業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾破解需要體育社會(huì)組織發(fā)揮積極作用，需要體育社會(huì)組織全方位參與體育的改革與發(fā)展，滿足人民日益增長的體育需求。中國共產(chǎn)黨有著廣泛深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，黨組織覆蓋全社會(huì)、延伸到最基層，在包括體育的社會(huì)各領(lǐng)域治理中均發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，一方面，加強(qiáng)體育社會(huì)組織的黨建工作，就是要充分發(fā)揮黨組織在基層體育治理中的“領(lǐng)頭雁”作用，充分體現(xiàn)我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。把黨建工作作為提升體育社會(huì)組織影響力、規(guī)范管理和拓展空間的重要抓手，通過提升組織力提高體育社會(huì)組織的公信力，增強(qiáng)治理效能，確保黨的體育方針政策在基層得到有效貫徹落實(shí)。另一方面，加強(qiáng)體育社會(huì)組織的黨建工作還要做到“統(tǒng)”與“分”的有機(jī)結(jié)合。通過不斷加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)體育社會(huì)組織的社會(huì)號(hào)召力與群眾組織力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾在體育治理中的自主性與創(chuàng)造性，不斷激發(fā)基層體育社會(huì)組織的內(nèi)在活力與發(fā)展動(dòng)力，彰顯新時(shí)代體育在服務(wù)社會(huì)治理格局創(chuàng)新中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和應(yīng)有作用。

4.5 體育治理重心向基層下移，為社會(huì)治理制度創(chuàng)新增添活力

習(xí)近平總書記指出，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。中國在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中，社會(huì)人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生的顯著變化正在加速改變傳統(tǒng)意義上的社會(huì)空間與社會(huì)關(guān)系模式，形成新時(shí)期的公共利益和公共空間，并不斷向社會(huì)治理的基層下移。社區(qū)是社會(huì)的基本構(gòu)架，是社會(huì)治理的基石，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，厚植社會(huì)秩序根基，是推進(jìn)社會(huì)治理制度創(chuàng)新的重要方式，社會(huì)治理重心向基層下移凸顯了基層社會(huì)建設(shè)的重要意義。新時(shí)代，體育發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)能來源于百姓生活中的體育需求與體育中的生活享受，生活體育將成為未來城市體育發(fā)展的新常態(tài)，體育將更加深度地融入百姓的日常生活之中，融入家庭與社區(qū)。在各類文體活動(dòng)中建立起來的交往結(jié)構(gòu)能夠?yàn)樯鐓^(qū)建設(shè)提供潛在的社會(huì)基礎(chǔ)（楊敏，2007），社區(qū)空間為基層體育治理提供了最佳平臺(tái)?；鶎由鐓^(qū)體育組織在體育健康知識(shí)宣傳、體育文化推廣方面具有天然的空間便利性，能夠融入百姓日常的生活空間，宣傳觸角最廣；基層社區(qū)體育組織在居民身邊的體育賽事、活動(dòng)舉辦方面具有天然的組織親和力，社區(qū)百姓既能夠成為組織者也能夠成為參與者，為社區(qū)體育增添活力與動(dòng)力；社區(qū)是各類體育公益活動(dòng)舉辦的最佳場(chǎng)所，基層社區(qū)體育組織是體育志愿者組織活動(dòng)最為理想的平臺(tái)，能夠成為社區(qū)志愿活動(dòng)最強(qiáng)有力的動(dòng)員力量。因此，有必要從暢通社區(qū)體育治理的渠道入手，通過積極吸納更多社區(qū)利益相關(guān)者進(jìn)入社區(qū)治理體系，打造社區(qū)體育治理重心下移的承接體系，構(gòu)建由基層社區(qū)、社區(qū)體育組織、體育志愿者、社區(qū)居民構(gòu)建的社區(qū)體育互動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)體育發(fā)展的社區(qū)認(rèn)同和文化融合，使得社區(qū)體育成為百姓社區(qū)生活重要的身體記憶，為社會(huì)治理制度創(chuàng)新增添活力。

4.6 推進(jìn)體育治理的信息化建設(shè)，協(xié)同社會(huì)治理方式創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞?，社?huì)觀念、社會(huì)心理、社會(huì)行為發(fā)生深刻變化。進(jìn)入新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)實(shí)體社會(huì)的影響越來越深刻。數(shù)字信息技術(shù)正在全面、深刻地影響、改變著社會(huì)生產(chǎn)、生活、交往、思維方式乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷。社會(huì)建設(shè)應(yīng)反映社會(huì)發(fā)展的時(shí)代性，需加大互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)建設(shè)的深度融合，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策實(shí)施。社會(huì)治理智能化是社會(huì)治理方式創(chuàng)新的必然要求，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵手段。信息化建設(shè)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展中具有支撐性作用，也是體育治理智能化、智慧化發(fā)展的重要方式和手段。“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“數(shù)字中國”“健康中國”“體育強(qiáng)國”戰(zhàn)略為體育信息化發(fā)展指明了新方向。新一代信息技術(shù)為體育信息化發(fā)展賦予了新動(dòng)力，為體育事業(yè)發(fā)展拓展了新空間。加快推進(jìn)體育領(lǐng)域電子政務(wù)應(yīng)用和政務(wù)公開進(jìn)度，加快體育公共服務(wù)和體育治理智能化、智慧化發(fā)展步伐是新時(shí)代體育信息化發(fā)展的必然選擇。從實(shí)踐層面來看，當(dāng)前應(yīng)著力從以下4個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)：1）完善全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合線上體育服務(wù)數(shù)據(jù)、信息資源，著力提高全民健身基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平；2）完善體育政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)體育政務(wù)新媒體建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)體育領(lǐng)域政府信息公開，著力實(shí)現(xiàn)體育治理與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合；3）完善體育信息化基礎(chǔ)環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字體育新基建工程開展和體育信息化管理體系建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)共享、系統(tǒng)共治、數(shù)據(jù)慧治”的體育治理新格局。4）依托“互聯(lián)網(wǎng)＋體育監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升體育動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管能力，為及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)、跨區(qū)域體育風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)手段（鮑明曉，2022）。

4.7 體育賦能新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助力城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提升

提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量是新時(shí)代重要的民生問題。黨的十九大報(bào)告指出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持以人為核心，落腳點(diǎn)放在注重提升人民群眾的獲得感和幸福感。人民群眾在滿足基本生活需要的同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)生活多元化、多層次的需求對(duì)體育資源供給提出了更高的要求。面對(duì)體育資源供給與城鎮(zhèn)化發(fā)展需求仍然存在不匹配的問題，《“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出增加文化體育資源供給，完善大中城市宜居宜業(yè)功能的要求，《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》設(shè)專欄提出體育助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)工程。以公平、公正為導(dǎo)向，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、自然資源稟賦、區(qū)位發(fā)展規(guī)劃，不斷豐富體育資源供給，科學(xué)配置體育資源，合理布局城市體育發(fā)展空間，是滿足城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)提升需求，讓全體人民暢享城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利與體育改革發(fā)展成果的必然要求，也是體育緊抓以人為本的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇期夯實(shí)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有效實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)功能的重要方式。依據(jù)國家對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，結(jié)合體育助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)重點(diǎn)從以下兩個(gè)方向推進(jìn)工作：1）順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化體育發(fā)展空間布局。積極對(duì)接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群、都市圈全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，提升城市群、都市圈高質(zhì)量發(fā)展的軟環(huán)境。強(qiáng)化超大特大城市的體育資源配置，著力發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)功能，增強(qiáng)超大特大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，提升區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)作用，提高城市群、都市圈的綜合承載能力。形成疏密有致、功能完善的中小城市體育空間布局，補(bǔ)齊縣城、縣級(jí)市城區(qū)、特大鎮(zhèn)體育資源配置短板，輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。2）完善城市宜居宜業(yè)功能，提升百姓生活居住品質(zhì)。在加大力度推進(jìn)群眾身邊體育場(chǎng)地設(shè)施增量建設(shè)的同時(shí)，注重盤活城市體育發(fā)展空間的存量。將城市運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景再造與城市服務(wù)設(shè)施功能整合相結(jié)合，發(fā)揮體育項(xiàng)目在城市低效空間改造中的活化作用，提升城市土地空間復(fù)合利用效度，營造現(xiàn)代時(shí)尚的健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景與資源聯(lián)結(jié)暢通的體育消費(fèi)場(chǎng)景。高效利用城市綠化空間與郊區(qū)綠道空間建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，合理開發(fā)城市周邊山水戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目資源，激活體旅、體醫(yī)、體養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。

4.8 精準(zhǔn)對(duì)接全生命周期體育需求，助力人口發(fā)展品質(zhì)優(yōu)化

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國需要與之相匹配的人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口發(fā)展品質(zhì)是社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)（謝立中，2015），是國之大計(jì)。體育參與在提升青少年身體素養(yǎng)，促進(jìn)青少年身心健康、全面發(fā)展方面具有突出的作用；在應(yīng)對(duì)人口老齡化，有效預(yù)防老年病早生早發(fā)，提升老年人群生命質(zhì)量和生活質(zhì)量方面具有積極意義；在養(yǎng)護(hù)中年人群生理機(jī)能，緩解工作精神壓力，提高工作效率方面具有重要作用。青少年生活、學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所是學(xué)校，學(xué)校體育是全民健身國家戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。體教融合知易行難，應(yīng)從制度上有效破解體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)在協(xié)同推進(jìn)青少年體育工作上的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著力發(fā)揮兩個(gè)系統(tǒng)的合力；從觀念上打破工具理性主導(dǎo)下的體質(zhì)教育枷鎖，讓學(xué)校體育回歸人文精神與價(jià)值理性；從目標(biāo)上滿足青少年體育參與的主體性、多元化需求，提升體教融合工作與青少年健康促進(jìn)間的協(xié)同效果。有預(yù)測(cè)顯示，到“十四五”末期，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人口總規(guī)模將增長至8 471萬人，到2035年將達(dá)到1.9億人（楊凡等，2022），老年人群對(duì)體育參與的需求將進(jìn)一步增強(qiáng)。中年人群是國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，中年人群的身心健康關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老功能逐步萎縮，社會(huì)總撫養(yǎng)比不斷增大，加之二胎、三胎政策的引導(dǎo)，有可能在未來10～20年給80、90年代出生進(jìn)入中年階段的人群帶來育小和養(yǎng)老的雙重壓力，中年人群的身心健康也需要得到全社會(huì)的關(guān)懷。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略，科學(xué)、規(guī)律、持續(xù)性地參與體育鍛煉是非醫(yī)療健康干預(yù)中最積極、最有效的手段。推動(dòng)健康關(guān)口前移，以體醫(yī)融合、體衛(wèi)融合、體養(yǎng)融合為實(shí)現(xiàn)手段，發(fā)揮體育在非醫(yī)療健康促進(jìn)方面的功能，推動(dòng)中老年人以“治”為主向以“防”為主的健康觀念轉(zhuǎn)變，是體育促進(jìn)中老年人口品質(zhì)提升的實(shí)踐方向。提高人民群眾身心健康水平，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的“大處方”，樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，關(guān)注生命全周期、健康全過程。充分發(fā)揮全民健身在全周期、全人群、全方位、全過程保障人民身心健康中的突出作用，整合跨系統(tǒng)資源，形成多部門協(xié)同的全生命周期全民健身保障性資源供給格局和政策支撐體系，是體育協(xié)同優(yōu)化人口發(fā)展品質(zhì)的有效路徑。

4.9 體育內(nèi)防風(fēng)險(xiǎn)外促和諧，統(tǒng)籌發(fā)展與安全

習(xí)近平總書記指出，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。社會(huì)治理的首要目標(biāo)是建構(gòu)并增進(jìn)社會(huì)的有序性，確保社會(huì)基本面的穩(wěn)定?；盍εc秩序的有機(jī)統(tǒng)一是現(xiàn)代社會(huì)治理的核心取向和主要目標(biāo)。從體育系統(tǒng)內(nèi)部來看，我們應(yīng)對(duì)體育工作貼近百姓生活，人民群眾、社會(huì)各界關(guān)注度高這一特點(diǎn)有深刻的認(rèn)識(shí)。以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提示我們，做好在國內(nèi)舉辦的各類別、各層級(jí)體育賽事活動(dòng)籌辦的風(fēng)險(xiǎn)研判和防控工作，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)判、預(yù)防和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)把新冠疫情防控關(guān)，切實(shí)保障體育賽事活動(dòng)中百姓的生命、財(cái)產(chǎn)安全，是體育協(xié)同創(chuàng)建和諧有序社會(huì)環(huán)境的重要工作內(nèi)容，意義重大。因此，應(yīng)牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，堅(jiān)持底線思維，提升體育內(nèi)部重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提高體育系統(tǒng)和體育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，特別是防范體育領(lǐng)域重大安全事故發(fā)生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，這是體育系統(tǒng)內(nèi)部重要的民生工程，也是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，營造和諧有序社會(huì)環(huán)境的必然要求。通過體育形成廣泛、密切的社會(huì)聯(lián)系，積極、和諧的社會(huì)互動(dòng)，團(tuán)結(jié)、協(xié)作的社會(huì)合作，強(qiáng)化和諧、友誼、進(jìn)步基礎(chǔ)性的社會(huì)價(jià)值，發(fā)揮體育促進(jìn)社會(huì)整合、文化整合，增進(jìn)民族、社會(huì)團(tuán)結(jié)方面的積極作用，是體育實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧的主要目標(biāo)。從行動(dòng)路徑上來看：1）應(yīng)充分利用體育在促進(jìn)社會(huì)聯(lián)系、社會(huì)互動(dòng)多樣性、包容性、平等性方面的天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮體育在增進(jìn)社會(huì)融入，緩解社會(huì)結(jié)構(gòu)性壓力，紓解社會(huì)矛盾方面的積極作用；2）應(yīng)充分發(fā)揮體育在培育團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，培養(yǎng)健康人格，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展方面的積極作用，加深社會(huì)成員對(duì)基本價(jià)值觀念與行為準(zhǔn)則的認(rèn)同，以更加積極的體育參與互動(dòng)澆灌社會(huì)團(tuán)結(jié)的發(fā)展根系；3）應(yīng)充分激發(fā)體育的精神文化屬性，在跨越民族、跨越文化，更加多元、包容的體育參與和體育競(jìng)賽平臺(tái)上，以體育強(qiáng)大的共情力調(diào)和社會(huì)情感，增進(jìn)民族凝聚力與向心力，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

5 結(jié)語

社會(huì)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，我國的社會(huì)建設(shè)正在大步邁進(jìn)“從有到好”的質(zhì)量型階段。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化不僅對(duì)社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求，也給予了體育改革與發(fā)展更高的期待。新時(shí)代，體育與社會(huì)系統(tǒng)各領(lǐng)域的整合性作用與復(fù)合型功能日益凸顯，體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新價(jià)值、新功能不斷彰顯，正在加速邁進(jìn)社會(huì)建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。科學(xué)構(gòu)建中國語境下的體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)理論體系，是新時(shí)代中國體育特色體育學(xué)基本理論研究的重要組成。本文在總結(jié)體育以“兩個(gè)發(fā)展”協(xié)同社會(huì)建設(shè)這一中國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索了體育協(xié)同社會(huì)建設(shè)的時(shí)代邏輯與內(nèi)在邏輯，探尋了協(xié)同建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域與行動(dòng)路徑。未來，在體育協(xié)同“五位一體”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的整體框架中，還應(yīng)加強(qiáng)體育與“五大建設(shè)”各領(lǐng)域間橫向協(xié)同與整體推進(jìn)關(guān)系的研究，進(jìn)而更加清晰、全面地呈現(xiàn)新時(shí)代體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值與功能，不斷豐富新時(shí)代中國特色體育學(xué)基本理論，為我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)三大體系建設(shè)提供體育學(xué)支撐。