吳玲 朱彩彩 陸浩 王典 李克建

【摘要】本研究選取浙江省20所幼兒園，對(duì)其師資保障質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。研究結(jié)果表明，幼兒園師資保障質(zhì)量尚未達(dá)到良好水平，存在一定的提升空間。具體而言，幼兒園教師資質(zhì)與結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;非在編教師工資缺乏保障，教師工作安排缺乏自主性;教師培訓(xùn)制度有待完善，教師自主發(fā)展規(guī)劃有待細(xì)化。幼兒園應(yīng)健全教師晉升與培育機(jī)制，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu);重視非在編教師工資保障，提高教師工作安排的自主性;完善教師發(fā)展支持模式，助力教師成長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】浙江省;幼兒園師資保障質(zhì)量;現(xiàn)狀;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? 【文章編號(hào)】1004-4604（2022）06-0017-05

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)日益重視，采取多項(xiàng)措施助力幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)已從“補(bǔ)足配齊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嫣岣哂變簣@教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍”。〔1〕然而，已有的諸多實(shí)證研究仍將目光聚焦于“數(shù)量配置、工資待遇”等表層問題，對(duì)教師的師德倫理建設(shè)與教師專業(yè)能力提升所獲得的支持等深層次的問題關(guān)注較少，難以全面反映目前師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題。本研究擬運(yùn)用中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)研制的《走向優(yōu)質(zhì)——中國(guó)幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）對(duì)浙江省20所幼兒園進(jìn)行評(píng)估，考查幼兒園師資保障質(zhì)量現(xiàn)狀，以期為幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)提升提供實(shí)證參考。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對(duì)象

采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式，從浙江省A、B兩市抽取20所幼兒園作為研究對(duì)象。研究對(duì)象基本情況見表1。

（二）研究工具

采用《優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的師資保障子量表對(duì)樣本幼兒園的師資保障質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。師資保障子量表包含師資配備、工資待遇、教師倫理和能力建設(shè)4個(gè)項(xiàng)目。其中，師資配備項(xiàng)目指幼兒園教職工的數(shù)量、資質(zhì)、構(gòu)成比例以及師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性等狀況，由教職工配備、教師資質(zhì)與結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍穩(wěn)定性3個(gè)子項(xiàng)目構(gòu)成;工資待遇項(xiàng)目指教職工的工資水平以及社會(huì)保險(xiǎn)、健康體檢、休息休假等待遇，由工資和待遇2個(gè)子項(xiàng)目構(gòu)成;教師倫理項(xiàng)目指教師在從事教育活動(dòng)時(shí)表現(xiàn)出的對(duì)幼兒和家長(zhǎng)的倫理行為以及幼兒園對(duì)教師倫理行為的規(guī)范和指導(dǎo)，由倫理行為和倫理建設(shè)2個(gè)子項(xiàng)目構(gòu)成;能力建設(shè)項(xiàng)目指幼兒園為促進(jìn)教師專業(yè)能力提升而提供的教研、培訓(xùn)、激勵(lì)與評(píng)價(jià)等支持系統(tǒng)，以及在外部支持下教師自主發(fā)展的狀況，由教師培訓(xùn)、教研活動(dòng)、激勵(lì)與評(píng)價(jià)和自主發(fā)展4個(gè)子項(xiàng)目構(gòu)成。量表采用李克特七點(diǎn)評(píng)分法，1分表示“不適宜”，3分表示“合格”，5分表示“良好”，7分表示“優(yōu)秀”。子量表和各項(xiàng)目得分均采用均值分。已有信效度研究表明，《優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總體內(nèi)部一致性α系數(shù)為0.926，師資保障子量表的內(nèi)部一致性α系數(shù)為0.554，各項(xiàng)目的克龍巴赫系數(shù)介于0.518—0.752之間，信度較好（陳德枝、李克建，2021）。

（三）數(shù)據(jù)采集與分析

招募多名學(xué)前教育專業(yè)研究生作為評(píng)分員，并對(duì)其進(jìn)行理論與操作上的培訓(xùn)。在數(shù)據(jù)采集過程中，研究者嚴(yán)格遵守研究倫理準(zhǔn)則，并與相關(guān)利益方簽訂《知情同意書》。兩次試測(cè)后，評(píng)分員的評(píng)分者內(nèi)部一致性均達(dá)到可接受水平。正式測(cè)評(píng)時(shí)，2名評(píng)分員對(duì)幼兒園提供的資料進(jìn)行核查，2名評(píng)分員對(duì)教職工進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談。測(cè)評(píng)結(jié)束后，基于資料核查和訪談情況分別進(jìn)行個(gè)人評(píng)分和小組評(píng)分，之后再通過4名評(píng)分員的集體討論，形成最終評(píng)分結(jié)果。為確保測(cè)評(píng)質(zhì)量，負(fù)責(zé)資料查詢的評(píng)分員須完成資料查詢清單填寫，并將相關(guān)重要文件拍照留存，負(fù)責(zé)訪談的評(píng)分員須完成相應(yīng)的訪談?dòng)涗洝?/p>

采用SPSS26.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與分析。

二、研究結(jié)果與分析

（一）幼兒園師資保障質(zhì)量的總體情況

由表2可知，樣本幼兒園的師資保障質(zhì)量總體得分處于《優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》界定的合格與良好水平之間。其中，師資配備、教師倫理子項(xiàng)目得分較高，接近良好水平。這表明，相對(duì)而言樣本幼兒園師資隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良。教師在保教過程中基本能尊重并關(guān)愛幼兒，在家園溝通的過程中能秉持平等尊重的原則。這表明樣本幼兒園在工資待遇和能力建設(shè)方面尚有一定的提升空間。

（二）幼兒園師資保障各項(xiàng)目的具體情況

1.師資配備

由表3可知，師資配備項(xiàng)目總體得分處于《優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》界定的合格與良好水平之間。其中，教職工配備子項(xiàng)目得分處于良好與優(yōu)秀水平之間，說明大部分樣本幼兒園能夠按照《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的規(guī)定配備保教人員。教師資質(zhì)與結(jié)構(gòu)子項(xiàng)目得分略高于合格水平，說明大部分樣本幼兒園的師資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。師資隊(duì)伍穩(wěn)定性子項(xiàng)目得分處于良好與優(yōu)秀水平之間，說明大部分樣本幼兒園近三年師資隊(duì)伍穩(wěn)定，鮮有離職現(xiàn)象。

2.工資待遇

由表4可知，工資待遇項(xiàng)目總體得分處于《優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》界定的合格和良好水平之間。其中，工資子項(xiàng)目得分處于合格與良好水平之間。這說明樣本幼兒園專任教師的工資基本能達(dá)到社會(huì)平均工資水平，非在編教師的工資能得到基本的保障。待遇子項(xiàng)目得分剛剛達(dá)到合格水平。這說明仍有部分樣本幼兒園未能為教師繳納相匹配的社會(huì)保險(xiǎn)，不能保障教職工的休息時(shí)間以及帶薪休假和身體健康檢查服務(wù)等福利。

3.教師倫理

由表5可知，教師倫理項(xiàng)目總體得分處于《優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》界定的合格與良好水平之間。其中，倫理行為子項(xiàng)目得分達(dá)到良好水平。這說明教師在保教過程中能關(guān)愛和尊重幼兒，保護(hù)幼兒權(quán)益，并且能保護(hù)家長(zhǎng)權(quán)益和家庭隱私。倫理建設(shè)子項(xiàng)目得分略高于合格水平。這說明樣本幼兒園能對(duì)保教人員開展師德教育，并建立了師德考核與監(jiān)督制度，但師德教育和倫理指導(dǎo)的形式與內(nèi)容有待豐富，師德考核結(jié)果的作用有待進(jìn)一步挖掘。

4.能力建設(shè)

由表6可知，能力建設(shè)項(xiàng)目總體得分處于《優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》界定的合格與良好水平之間。其中，教研活動(dòng)子項(xiàng)目得分達(dá)到良好水平。這說明樣本幼兒園能結(jié)合教育實(shí)際問題和教師需求，有針對(duì)性地開展多種形式的教研活動(dòng)，且教師能在此過程中發(fā)揮主體作用。教師培訓(xùn)、自主發(fā)展子項(xiàng)目的得分均略高于合格水平。這說明樣本幼兒園在教師培訓(xùn)、促進(jìn)教師自主發(fā)展方面還有待進(jìn)一步提升。

（三）幼兒園師資保障現(xiàn)狀的差異分析

為進(jìn)一步調(diào)查不同辦園體制幼兒園師資保障質(zhì)量的差異情況，研究者對(duì)公辦幼兒園和民辦幼兒園在師資保障子量表及各項(xiàng)目上的得分進(jìn)行了獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)。

由表7可知，公辦幼兒園和民辦幼兒園在師資保障、師資配備和能力建設(shè)項(xiàng)目上存在顯著差異，且公辦幼兒園在師資配備、能力建設(shè)上顯著優(yōu)于民辦幼兒園。

三、討論

（一）教師資質(zhì)與結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

師資結(jié)構(gòu)作為衡量教師隊(duì)伍建設(shè)水平的一個(gè)重要指標(biāo)，〔2〕是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。本研究結(jié)果表明，樣本幼兒園教師資質(zhì)與結(jié)構(gòu)得分較低，略高于合格水平。具體而言，第一，教齡結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)樣本幼兒園缺少5年以上教齡的專任教師，幼兒園教師隊(duì)伍偏年輕化。究其原因，一方面，城市化進(jìn)程中不斷新建的幼兒園招聘了大量的年輕教師;另一方面，幼兒園內(nèi)部沒有形成骨干教師培育機(jī)制，無(wú)法為在園教師，尤其是新手教師成長(zhǎng)為骨干教師提供有效支持。第二，職稱結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一方面，學(xué)前教育缺少獨(dú)立職稱晉升系列，幼兒園教師的職稱被納入小學(xué)教師的職稱晉升系列，這大大削減了幼兒園教師職稱晉升的機(jī)會(huì);另一方面，職稱評(píng)定有任職年限和學(xué)歷的要求，而幼兒園大多數(shù)教師是新手教師，任職年限難以達(dá)到評(píng)職稱的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）非在編教師工資缺乏保障，教師工作安排缺乏自主性

教師工資和待遇保障是幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)與質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ)?！?〕本研究結(jié)果表明，樣本幼兒園在工資待遇項(xiàng)目上的得分不高。究其原因，一是目前我國(guó)出臺(tái)的關(guān)于幼兒園教師工資的各類政策仍主要適用于公辦園在編教師，而對(duì)公辦園的非在編教師和民辦園教師工資的規(guī)定較少，〔4〕非在編教師的工資待遇未得到明確的法律保障;二是公辦園非在編教師的部分工資、民辦園教師的工資主要來(lái)源于幼兒園的保教收費(fèi)，這與幼兒的入園率聯(lián)系密切，因此只憑幼兒園難以解決非在編教師工資待遇的問題。在待遇方面，樣本幼兒園雖然落實(shí)了帶薪休假等制度，但在工作安排方面，教師可以自主安排的時(shí)間較少，工作時(shí)間缺乏彈性。此外，各類園務(wù)會(huì)議、班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)等工作占用了教師過多的時(shí)間。

（三）教師培訓(xùn)制度有待完善，教師自主發(fā)展規(guī)劃有待細(xì)化

培訓(xùn)是提升幼兒園教師專業(yè)水平的重要途徑，是促進(jìn)教師專業(yè)能力發(fā)展的重要渠道。本研究結(jié)果表明，樣本幼兒園教師培訓(xùn)得分較低，略高于合格水平。具體而言，一是，教師培訓(xùn)計(jì)劃缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與延續(xù)性，未能從整體上做到基于不同教師的專業(yè)發(fā)展需求分層設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃;二是，教師培訓(xùn)形式與內(nèi)容缺乏豐富性與全面性，未能充分滿足教師的發(fā)展需求;三是，幼兒園管理者未能定期對(duì)教師培訓(xùn)進(jìn)行診斷性和總結(jié)性的評(píng)估，也未能對(duì)教師培訓(xùn)計(jì)劃定期做出調(diào)整與更新。究其原因，一是幼兒園管理者缺乏設(shè)計(jì)園本培訓(xùn)計(jì)劃的意識(shí)，教師參加的多為自上而下按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展的培訓(xùn)，缺乏針對(duì)性;二是幼兒園管理者對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)培訓(xùn)效果的考查經(jīng)常以提交培訓(xùn)心得結(jié)束，沒有將培訓(xùn)結(jié)果與實(shí)際教學(xué)能力的提升相結(jié)合。

教師的自主發(fā)展意識(shí)是提升教師培訓(xùn)質(zhì)量的有效舉措，更是教師實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在需要（蔡迎旗、海鷹，2016）。本研究結(jié)果表明，樣本幼兒園教師自主發(fā)展項(xiàng)目得分不高。具體而言，一是教師雖然自主制訂發(fā)展計(jì)劃，也能獲得幼兒園的條件和資源支持，但教師的學(xué)習(xí)形式較為單一，能力提升的路徑有待豐富;二是教師制訂的三年發(fā)展計(jì)劃時(shí)間跨度長(zhǎng)，較為籠統(tǒng)，發(fā)展目標(biāo)缺乏針對(duì)性與遞進(jìn)性。究其原因，一是教師自身工作熱情不高，且沒有真正認(rèn)識(shí)到自主發(fā)展的重要性，因此無(wú)法產(chǎn)生自主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力;二是教師可獲得的專業(yè)發(fā)展支持較為局限，無(wú)法獲得有針對(duì)性的持續(xù)指導(dǎo)與跟蹤反饋。

四、建議

（一）健全晉升與培育機(jī)制，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

從當(dāng)前研究來(lái)看，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)幼兒園教師隊(duì)伍年齡斷層，解決幼兒園骨干師資力量不足是亟待解決的問題。從政府層面而言，應(yīng)為幼兒園教師設(shè)置合理的職稱上升軌道，保障教師的晉升機(jī)會(huì)，提升教師的積極性。具體而言：第一，重視學(xué)前教育的專業(yè)性，建立獨(dú)立的幼兒園教師職稱晉升系列，〔5〕為幼兒園教師提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，提升其職業(yè)信心;第二，根據(jù)幼兒園教師的實(shí)際工作和職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置評(píng)定規(guī)則，將師德修養(yǎng)、教學(xué)業(yè)績(jī)、一線經(jīng)驗(yàn)等要求納入職稱評(píng)定規(guī)則中，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的職稱評(píng)定規(guī)則，為教師提供更為合理、多元化的晉升標(biāo)準(zhǔn)。就幼兒園層面而言，幼兒園應(yīng)采用開源與節(jié)流并行的策略培育骨干教師。具體而言：第一，幼兒園可以合理放寬教師招聘時(shí)的年齡要求，吸引教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師進(jìn)入幼兒園執(zhí)教;第二，建立骨干教師培育計(jì)劃，為教師提供專業(yè)成長(zhǎng)途徑與空間?！?〕

（二）重視非在編教師工資保障，提高教師工作安排的自主性

在幼兒園教師編制增量小、持續(xù)難的困境之下，〔7〕保障非在編教師的工資待遇成為吸引新鮮血液進(jìn)入幼兒園、留住優(yōu)質(zhì)教師的重中之重。各地也因此紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，如《浙江省學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》中就提出，要“將勞動(dòng)合同制教師收入保障水平作為等級(jí)幼兒園認(rèn)定和復(fù)核的前置條件”。對(duì)此，建議政府可以具體從以下兩個(gè)方面進(jìn)行完善。第一，公辦園的非在編教師也應(yīng)采取報(bào)備制，〔8〕政府部門應(yīng)依據(jù)幼兒園師幼比缺編情況對(duì)上報(bào)的非在編教師數(shù)量與人員名單進(jìn)行審核，而后由政府部門統(tǒng)一將工資直接發(fā)放給教師，代替“一攬子”補(bǔ)貼的方式。第二，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量協(xié)同政府出資設(shè)立“民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金”等項(xiàng)目，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，獎(jiǎng)勵(lì)有科研成果、工作中表現(xiàn)突出的民辦園教師。如此，既能提高民辦園教師的工資水平，同時(shí)也能調(diào)動(dòng)其專業(yè)發(fā)展的積極性。

為提升教師工作的自主性，幼兒園可以做如下調(diào)整。第一，減少突擊整理材料等非教學(xué)任務(wù)給教師帶來(lái)的壓力，精簡(jiǎn)園務(wù)會(huì)議，讓教師有更充分的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃與反思。第二，建立“頂崗”“彈性休假”等制度，緩解教師工作壓力，提升教師工作滿意度。第三，在工作過程中減少苛刻的外部監(jiān)督和管理，〔9〕允許教師根據(jù)本班實(shí)際情況調(diào)整工作計(jì)劃，靈活安排工作時(shí)間。

（三）完善教師發(fā)展支持模式，助力教師專業(yè)成長(zhǎng)

幼兒園教師專業(yè)發(fā)展是教師隊(duì)伍建設(shè)的焦點(diǎn)?！?0〕為助推幼兒園教師高質(zhì)量發(fā)展，幼兒園應(yīng)重視“自主發(fā)展、教師培訓(xùn)、激勵(lì)與評(píng)價(jià)”三位一體的教師專業(yè)成長(zhǎng)模式，以自主發(fā)展作為動(dòng)力之源，發(fā)揮激勵(lì)與評(píng)價(jià)的杠桿作用，共同助力教師專業(yè)發(fā)展。首先，教師自身應(yīng)先成為實(shí)踐中的反思者，〔11〕積極制訂反思計(jì)劃，在教學(xué)實(shí)踐中不斷反思自己的教學(xué)行為和能力。教師的內(nèi)省是專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，也是外部支持的著力點(diǎn)。其次，幼兒園應(yīng)有針對(duì)性地為教師專業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性的支持。具體可以從以下三個(gè)方面入手。第一，定期通過問卷等形式調(diào)查教師的專業(yè)發(fā)展需求，并通過專業(yè)評(píng)估工具幫助教師診斷自身的問題與不足，以需求和問題為導(dǎo)向，分層設(shè)計(jì)園本培訓(xùn)。第二，重視培訓(xùn)內(nèi)容的全面性和培訓(xùn)方式的多樣性。幼兒園教師培訓(xùn)應(yīng)涉及師德師風(fēng)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、課程計(jì)劃與組織、游戲支持與引導(dǎo)、幼兒自主活動(dòng)觀察與指導(dǎo)等全方位的內(nèi)容，以滿足教師多元化需求。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，采用多樣化的教師培訓(xùn)方式，如：“游戲支持與引導(dǎo)”等指向?qū)嵺`能力的培訓(xùn)應(yīng)突出應(yīng)用導(dǎo)向，可通過現(xiàn)場(chǎng)診斷、案例分析等互動(dòng)形式進(jìn)行培訓(xùn);“師德師風(fēng)”等以理論講解為主的內(nèi)容則可以通過專題講座、網(wǎng)絡(luò)研修等形式進(jìn)行。第三，發(fā)揮激勵(lì)與評(píng)價(jià)的杠桿作用。幼兒園應(yīng)基于本園教師的發(fā)展需求制訂并實(shí)施激勵(lì)措施，激勵(lì)的內(nèi)容要契合不同教師的需要，注重教師的未來(lái)發(fā)展。同時(shí)，幼兒園應(yīng)通過成果展示、專題研討、認(rèn)知診斷評(píng)估等方式對(duì)教師自主發(fā)展情況進(jìn)行追蹤評(píng)估，判斷參訓(xùn)教師是否取得進(jìn)步，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整教師發(fā)展計(jì)劃的依據(jù)，促進(jìn)教師能力的螺旋式提升。

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The Status Quo， Problems， and Strategies of the Enabling Condition Quality for Kindergarten Teachers： Analysis Based on the Results of Investigating 20 Kindergartens in Zhejiang

Wu Ling， Zhu Caicai， Lu Hao， Wang Dian， Li Kejian

（Hangzhou College for Early Childhood Teacher Education， Zhejiang Normal University， Hangzhou， Zheijiang， 311231）

【Abstract】Taking 20 kindergartens in Zhejiang as research subject， this study investigated the current quality of the enabling conditions for kindergarten teachers. The results show that the quality of the enabling conditions for teachers has not reached satisfactory level yet. More specifically， teachers’ qualifications and structure need to be optimized; the salary of non-staff teachers is not guaranteed and teachers lack autonomy in their working arrangements; teacher training system needs to be improved， and teachers’ self-development plans need to be refined. It is suggested that kindergartens need to improve their promotion and cultivation mechanisms to optimize the structure of teaching team， emphasize salary guarantee for non-staff teachers， raise teachers’ autonomy in their work arrangement， and improve teacher development support models to help teachers develop professionally.

【Keywords】Zhejiang; quality of the enabling conditions for teachers; status quo; strategy