劉 麗

（金陵科技學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 南京 211169）

近年來，在科學(xué)技術(shù)推動(dòng)和市場需求快速增長拉動(dòng)下，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。然而，隨著美國商務(wù)部陸續(xù)公布中國包括華為、大疆創(chuàng)新在內(nèi)的諸多高科技企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)被列入管制“實(shí)體清單”，尤其是2020 年新冠肺炎疫情以來，全球關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈政治化的趨勢(shì)明顯，讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、冷戰(zhàn)的核心是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，這也深刻地暴露了在全球產(chǎn)業(yè)鏈分化和重構(gòu)中中國產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)、不強(qiáng)、不安全的軟肋和短板。作為技術(shù)和知識(shí)密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展決定著國家競爭力的強(qiáng)弱和高質(zhì)量發(fā)展的速度。因此探討高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平及其提升路徑具有重要的意義。

一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的承接融合機(jī)制

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧?、中、下游產(chǎn)業(yè)各部門之間依據(jù)內(nèi)在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式形態(tài)，是由創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈和價(jià)值鏈等內(nèi)含鏈組合而成的有機(jī)集合體[1]，這四個(gè)內(nèi)含鏈從市場主體的創(chuàng)新關(guān)系、供求傳遞關(guān)系、空間布局關(guān)系和價(jià)值分配關(guān)系反映一條穩(wěn)定、完整的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值實(shí)現(xiàn)和價(jià)值增值的過程，四個(gè)內(nèi)含鏈在相互對(duì)接的過程中關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條越緊密，資源的配置效率就越高。

首先，創(chuàng)新鏈通過產(chǎn)業(yè)鏈上各創(chuàng)新主體的合作和銜接，從重點(diǎn)單項(xiàng)技術(shù)突破發(fā)展為多項(xiàng)技術(shù)集成創(chuàng)新，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化[2]。同時(shí)還可以改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)技術(shù)演進(jìn)軌道，不斷擴(kuò)展和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中的“斷點(diǎn)”，通過技術(shù)推動(dòng)和市場拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)雙向融合[3]。

其次，企業(yè)在創(chuàng)新過程中通過設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、運(yùn)輸以及對(duì)產(chǎn)品起的輔助作用等相互關(guān)聯(lián)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化[4]。多個(gè)關(guān)聯(lián)度較高的相關(guān)企業(yè)及支撐機(jī)構(gòu)通過縱向和橫向分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)之間協(xié)同效應(yīng)越高，產(chǎn)業(yè)競爭力就越強(qiáng)，價(jià)值能級(jí)得以提升[5-7]。

再次，供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N圍繞核心企業(yè)，通過對(duì)信息流、資金流、物流和商流的利用，從采購原材料—中間產(chǎn)品—最終產(chǎn)品，通過物流網(wǎng)絡(luò)把最終產(chǎn)品銷售到消費(fèi)者的功能網(wǎng)絡(luò)鏈[8]。通過構(gòu)建穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟，確保供應(yīng)鏈通暢，既可以確保產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)價(jià)值增值，又能低成本高效率提高產(chǎn)業(yè)集群水平。而不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈為供應(yīng)鏈提供更加寬域的范圍經(jīng)濟(jì)，供應(yīng)鏈發(fā)揮空間隨之?dāng)U大。

最后，空間鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈上各市場主體的集群化而產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和生產(chǎn)效率方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，更容易形成產(chǎn)業(yè)集聚[9]。產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)聯(lián)企業(yè)通過垂直型和水平型集聚，一方面，通過系統(tǒng)的知識(shí)創(chuàng)新體系激發(fā)產(chǎn)生新技術(shù)，培育出掌握不同技術(shù)的復(fù)合型人才，為區(qū)域創(chuàng)新能力的提升奠定了動(dòng)力源泉；另一方面，水平型集聚有利于企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的外溢效應(yīng)和資源的共享效應(yīng)，擴(kuò)大知識(shí)技術(shù)的作用范圍，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成“區(qū)位品牌”，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。本文從創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈和價(jià)值鏈四個(gè)方面構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)價(jià)體系，利用主成分分析法對(duì)中國2000—2019 年和26 個(gè)省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平進(jìn)行時(shí)序、空間測(cè)度和比較，以期探索提升中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平路徑。

二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平測(cè)度體系的構(gòu)建

（一）測(cè)度體系構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃趧?chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈的相互承接、融合中得以發(fā)展的。本文從創(chuàng)新鏈水平、價(jià)值鏈水平、供應(yīng)鏈水平和空間鏈水平四個(gè)維度8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、11 個(gè)三級(jí)指標(biāo)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià)。具體指標(biāo)和結(jié)果如表1 所示。

（二）指標(biāo)權(quán)重測(cè)算方法

本文利用Spss 20.0 軟件對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平各基礎(chǔ)指標(biāo)分別進(jìn)行主成分分析，研究步驟為：第一，采用最小值—最大值法對(duì)三級(jí)測(cè)度指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；第二，相關(guān)性分析。進(jìn)行KMO 檢驗(yàn)和Bartlett 球形檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，KMO=0.702 大于0.5，說明變量之間存在相關(guān)關(guān)系，可以用主成分分析法求各指標(biāo)權(quán)重；第三，提取主因子。按照特征值大于1 的原則進(jìn)行因子提取，得到因子特征值和方差貢獻(xiàn)率[10]，結(jié)果如表1 所示。四大維度在第一主成分中的方差貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了93.41%、93.92%、93.94%和93.34%，說明按照第一主成分提取原始信息分析能力最強(qiáng)，可以替代原始數(shù)據(jù)進(jìn)行下面的檢驗(yàn)。計(jì)算主成分得分公式為：Ai=α1C1+α2C2+…+αnCn，αn是成分得分矩陣中Cn 指標(biāo)數(shù)據(jù)除以其對(duì)應(yīng)特征值的平方根，Cn 為標(biāo)準(zhǔn)化后的變量數(shù)據(jù)。最后，通過四大主成分得分，計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈綜合指數(shù)。F=β1A1+β2A2+β3A3+β4A4，其中，β 為主成分特征值方差除以各主成分特征值方差之和。

（三）數(shù)據(jù)來源

測(cè)度所用的原始數(shù)據(jù)來源于歷年國家及各省市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、歷年《全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平的時(shí)序變化與空間差異

（一）中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平的時(shí)序變化

測(cè)度2000—2019 年時(shí)間序列相關(guān)數(shù)據(jù)，得到產(chǎn)業(yè)鏈水平及四個(gè)維度指數(shù)結(jié)果，由表1、表2 可知，創(chuàng)新鏈水平、價(jià)值鏈水平、供應(yīng)鏈水平指數(shù)大致呈上升態(tài)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的貢獻(xiàn)較小，空間鏈水平對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平的影響最大，變化步調(diào)幾乎一致，呈上升—下降—上升趨勢(shì)。

表2 產(chǎn)業(yè)鏈水平及各維度指數(shù)測(cè)算結(jié)果

1.創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈影響較小，上升速度緩慢。主要因?yàn)椋海?）在2011 年之前，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍是三資企業(yè)，2011 年三資企業(yè)的產(chǎn)值比重超過60%，但其中超過七成的外商投資企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度僅為0.75%，低于中國整個(gè)制造業(yè)的平均水平，說明這個(gè)時(shí)期的外資企業(yè)只是跨國公司的加工工廠，技術(shù)創(chuàng)新能力與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模不匹配。而內(nèi)資企業(yè)正處于科技創(chuàng)新初期，主要從事獲利較低的裝配制造業(yè)和組裝加工環(huán)節(jié)，自主創(chuàng)新能力和全要素生產(chǎn)率較低，在對(duì)外出口中未獲得與其出口規(guī)模相匹配的貿(mào)易利益，造成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈水平提升速度緩慢，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈影響較小。（2）從2011 年之后，中國實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，大幅度增加研發(fā)投入，特別是隨著中國新一代信息技術(shù)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步推行，吸引全球創(chuàng)新企業(yè)加速向國內(nèi)集聚，促進(jìn)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈向高端研發(fā)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)延伸。2019 年，共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)22 143.6 億元，其中高技術(shù)制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)3 804.0 億元，投入強(qiáng)度為2.41%，比上年提高0.14%[11]。但近些年，歐洲國家制造業(yè)回流、中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情等因素對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈水平提升速度有所放緩。

2.空間鏈水平和產(chǎn)業(yè)鏈總水平整體呈上升趨勢(shì)，但期間波動(dòng)較大?？臻g鏈水平的變化趨勢(shì)決定了產(chǎn)業(yè)鏈水平的大致方向，說明空間鏈水平對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈水平有很強(qiáng)的作用效力。主要是因?yàn)橹袊呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚、起點(diǎn)較低，2008 年以前，全國各個(gè)地區(qū)在沒有合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，蜂擁而起建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在規(guī)模效應(yīng)和巨大經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生并發(fā)展起來，帶動(dòng)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平的提升。但是在此階段的產(chǎn)業(yè)集聚僅僅是地理上的集聚，未達(dá)到真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群，并且還造成了一定程度上的重復(fù)建設(shè)，加劇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象。2008 年之后國家適時(shí)調(diào)整高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，特別是2011 年度《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》的實(shí)施，合理規(guī)劃各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，在短期內(nèi)各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯縮小，影響空間鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。當(dāng)前，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了一個(gè)分工明確、競爭與協(xié)作并存的集群狀態(tài)，集聚的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，空間鏈和產(chǎn)業(yè)鏈水平得到進(jìn)一步的提升。

（二）中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平的空間差異

鑒于部分地區(qū)和省份數(shù)據(jù)的缺失，本文只測(cè)度中國2019 年度26 個(gè)省市自治區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平，以此考察高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平的空間差異。根據(jù)表3 結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平存在較大的區(qū)域差異。

表3 2019 年26 省市自治區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平指數(shù)測(cè)度結(jié)果

把26 個(gè)省市自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈水平分為三個(gè)梯隊(duì)，高分組、中間組和低分組，總體上大致呈橄欖球形狀，高分組和低分組省市數(shù)量相對(duì)較少，中間組省份數(shù)量較多。排名最高的是廣東省，最低的是甘肅?。ㄒ姳?）。

表4 26 省市自治區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈分組情況

高分組包括廣東省、北京市、上海市、浙江省和江蘇省，產(chǎn)業(yè)鏈水平在2 分之上，最高分是廣東省。五個(gè)省市擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技資源、人才資源，使得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)。一流的營商環(huán)境，吸引外部資源不斷流入和集聚，從而高技術(shù)企業(yè)可以低成本獲得資源，進(jìn)行高效的專業(yè)化分工協(xié)作，加上完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈形成了“規(guī)模效應(yīng)”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平在全國處于領(lǐng)先地位，主要因?yàn)槠溆袠O高的科研成果產(chǎn)業(yè)化速度和效率。其他四省市每年投入較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，但創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈、空間鏈和產(chǎn)業(yè)鏈水平與廣東省相比仍有不小的差距，所以高分組省市需要以市場為導(dǎo)向，重視科技成果的轉(zhuǎn)化。

中間組包括天津市、河北省等14 個(gè)省市，占考察省份的53.85%，比重較大，因此，要提高中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，必須把中間組省市做強(qiáng)做大。中間組大部分省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，各個(gè)地區(qū)都有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第三位，海爾、浪潮等骨干企業(yè)實(shí)力較為雄厚，引領(lǐng)帶動(dòng)作用比較明顯。其他省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)展較慢的航空航天制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，自主研發(fā)投入不足，創(chuàng)新水平較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，技術(shù)升級(jí)改造進(jìn)程、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢，從而影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平的提升。比如，吉林省和遼寧省，在醫(yī)療制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)方面規(guī)模較大，但創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)速度較慢，與發(fā)達(dá)沿海地區(qū)的創(chuàng)新和營銷能力結(jié)合不足，造成比較優(yōu)勢(shì)呈緩慢下降趨勢(shì)。所以，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，是中間組省份的重要發(fā)展方向。

低分組包括內(nèi)蒙古、黑龍江省等7 個(gè)省份，占所考察省市的26.9%。雖然近些年這些省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和空間鏈水平整體較低，與高分組相比差距較大?！吨袊鴧^(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2020》顯示，低分組中的諸多省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)投入與產(chǎn)出效率、產(chǎn)業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率排名、科技創(chuàng)新環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)在國內(nèi)長期倒數(shù)[12]，這與低分組省份對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和需求較低、市場發(fā)育滯后、知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量小、科技產(chǎn)出能力弱、人才流失嚴(yán)重、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力不足等原因是分不開的。因此，對(duì)于科教資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱省份來說，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化創(chuàng)新和營商環(huán)境、構(gòu)建區(qū)域內(nèi)完整的高技術(shù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，以確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

四、結(jié)論及提升中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平政策建議

為了探索持續(xù)提升中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平的路徑，本文從創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和空間鏈協(xié)同發(fā)展角度出發(fā)，構(gòu)建了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)價(jià)體系，并對(duì)中國2000—2019 年時(shí)間序列和2019 年26 個(gè)省市自治區(qū)的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度和分析，結(jié)果顯示，在時(shí)間序列方面，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絼?chuàng)新鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈影響較小，受空間鏈的影響較大，呈上升—下降—上升波動(dòng)趨勢(shì)；在空間差異方面，高分組和低分組所占比重較低，中間組省市比重較大，高分組省市是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)者，低分組特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，中間組是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體提升的中堅(jiān)力量，基礎(chǔ)雄厚，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重比較高。因此，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平，不僅需要?jiǎng)?chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和空間鏈四鏈協(xié)同發(fā)展，還需要考慮區(qū)域發(fā)展差異。

（一）強(qiáng)化自主可控，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈水平和價(jià)值能級(jí)

作為技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，自主研發(fā)能力是其發(fā)展的核心競爭力和主要推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全穩(wěn)定，才能抵御國內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。（1）攻關(guān)核心共性技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平研究院、高技術(shù)企業(yè)為創(chuàng)新主體，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中攻關(guān)核心技術(shù)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究短板，培育和壯大應(yīng)用系統(tǒng)、開源社區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)[13]。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，持續(xù)迭代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)清單，綜合國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素，做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，國家和地區(qū)以此對(duì)長期高質(zhì)量發(fā)展做出長遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)。（2）積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)進(jìn)程。對(duì)于中部地區(qū)，利用數(shù)字化技術(shù)，加快推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療制造業(yè)等行業(yè)技術(shù)改造工程，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平；充分利用并挖掘醫(yī)療數(shù)據(jù)價(jià)值，借助智慧醫(yī)療云服務(wù)平臺(tái)拓展產(chǎn)品服務(wù)種類和服務(wù)范圍，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和價(jià)值能級(jí)。（3）全面打通高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化通道。健全科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條保障機(jī)制；構(gòu)建研發(fā)測(cè)試、市場供需對(duì)接、政策服務(wù)集一體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；加強(qiáng)高校和科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)深度合作，更好地打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升科技成果的轉(zhuǎn)化效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性和競爭力。

（二）差異化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)

一方面，積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈差異化發(fā)展戰(zhàn)略。高分組省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型節(jié)能減排、高端制造等產(chǎn)業(yè)，合理布局，避免造成同質(zhì)化競爭、資源浪費(fèi)。加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和尖端技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新力提供重要保證。中間組和低分組高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，需要優(yōu)化高科技人才資源的配置，建立與區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的人才培養(yǎng)體系；建立加大開放力度，依靠基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，差異化發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和特色化發(fā)展。另一方面，加快實(shí)施城市群和區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，破除體制障礙，市場引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高效集群。高分組的省市在城市群內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的協(xié)作能力。以產(chǎn)業(yè)的良性內(nèi)部循環(huán)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的外部循環(huán)，為中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈水平的提高做出貢獻(xiàn)。處于中間組和低分組不發(fā)達(dá)省市結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與發(fā)達(dá)地區(qū)共享共建產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域合作安全協(xié)調(diào)體系，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化打造一個(gè)安全完整的鏈條。

（三）積極推進(jìn)創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和空間鏈四鏈協(xié)同發(fā)展

提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈水平，需要?jiǎng)?chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和空間鏈四鏈深度融合發(fā)展。（1）優(yōu)化營商環(huán)境。擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資金的覆蓋面，加大減稅降費(fèi)力度，擴(kuò)寬投融資渠道，建立包容性、競爭有序的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)體系扶持民營企業(yè)尤其是中小成長型企業(yè)，激發(fā)其創(chuàng)新活動(dòng)，以優(yōu)良的營商環(huán)境促進(jìn)四鏈深度融合發(fā)展。（2）創(chuàng)新國內(nèi)國際產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制。依據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要，在機(jī)構(gòu)合作、協(xié)同研發(fā)、投資融資、創(chuàng)新利益分享等方面實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作和管理，降低產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部交易成本。（3）促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。為了提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的安全完整穩(wěn)定性，龍頭企業(yè)加大自主研發(fā)強(qiáng)度，提高芯片、軟件等關(guān)鍵零部件的自給率，中小企業(yè)與龍頭企業(yè)實(shí)施四鏈協(xié)同發(fā)展，延長高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈長度。（4）根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)、科技交流交易平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)等，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)袌鲂枨笸ㄟ^多種方式構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新綜合體，形成企業(yè)之間、企業(yè)與高校、科研院所以及企業(yè)與其他中介機(jī)構(gòu)之間形成強(qiáng)大的集群網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮區(qū)域空間效應(yīng)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。