王志芳 簡鈺清 黃志彬 付宏鵬

社會經(jīng)濟快速發(fā)展以及氣候變化等諸多因素的綜合作用使得城鄉(xiāng)地區(qū)面臨資源過度消耗、環(huán)境嚴重污染、生態(tài)系統(tǒng)加速退化等一系列挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展儼然成了公認的世界性棘手問題（wicked problems）[1]。越來越多的學(xué)者們呼吁采用基于自然以及生態(tài)系統(tǒng)的方法來改造城鄉(xiāng)地區(qū)，以增加生態(tài)系統(tǒng)的彈性[2-3]。中國自十八大以后也開始直面城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展這一涉及范圍廣、影響因素多的復(fù)雜過程，雖缺乏明確的解決之道[4]，但“生命共同體”“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”已日益成為國土空間規(guī)劃以及生態(tài)保護修復(fù)工作的共識性理念。同時，學(xué)界研究也逐步聚焦于如何落實這些“自然理念”的方法與路徑[5]。

與中國近期強化“自然理念”一脈相通的一個國際概念是“基于自然的解決方案”（Nature-based Solution, NbS）。相較于以往綠色基礎(chǔ)設(shè)施[3]、自然資本[6]、生態(tài)設(shè)計和設(shè)計生態(tài)[7]、生態(tài)系統(tǒng)方法[8]等相關(guān)概念，NbS并非全新的，而是以往概念的發(fā)展與綜合[9]。NbS最初是由世界銀行（World Bank）提出，隨后在2009年被世界自然保護聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature, IUCN）正式納入《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC），并定義為“為保護、可持續(xù)管理和恢復(fù)自然或經(jīng)過改造的生態(tài)系統(tǒng)而采取的行動，能夠有效和適應(yīng)性地應(yīng)對社會挑戰(zhàn)，同時為人類福祉和生物多樣性帶來惠益”[10]。2015年，以歐盟委員會（European Commission, EC）為核心組織的多學(xué)科專家團隊將NbS定義為“來源于自然并依托于自然的解決途徑，通過高效利用資源且具有較強適應(yīng)性的方式來應(yīng)對多樣化的挑戰(zhàn)，并確保同時帶來經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益”。之后不同的學(xué)者和組織賦予NbS不同的定義和內(nèi)涵，但都是以上述IUCN和EC所提出的定義為基準，前者強調(diào)自然保護和恢復(fù)，后者強調(diào)綜合環(huán)境、經(jīng)濟和社會等多重利益的平衡與兼顧[3]，兩者相輔相成。區(qū)別于以往針對某一類具體解決方案的相關(guān)概念，NbS涵蓋了“生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)”“生態(tài)系統(tǒng)保護”“生態(tài)系統(tǒng)管理”“解決特定問題”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”五大范疇[10]。因此，由于NbS具有自身獨特的定位和綜合優(yōu)勢，國際上十分認可其應(yīng)對環(huán)境問題以及社會經(jīng)濟挑戰(zhàn)的潛力，不同組織機構(gòu)在近十幾年來多次發(fā)布并更新了NbS全球框架[10-11]。

中國和新西蘭聯(lián)合牽頭了國際NbS行動，力求將NbS融入各種形式的地方管理與政策文件[12]。中國正在進行的生態(tài)文明以及美麗中國建設(shè)進程迫切需要落實NbS。然而，由于NbS是一個涵蓋一系列措施與思路的理念，其概念的綜合性約束了具體落實的指導(dǎo)性。目前有關(guān)NbS的研究主要集中在歐美地區(qū)的發(fā)達國家，且已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗與教訓(xùn)。與此同時，中國自古以來的很多規(guī)劃設(shè)計以及生態(tài)保護修復(fù)實踐也和NbS密切相關(guān)。為有效借鑒國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗，本研究對已有的NbS研究進行綜述，重點關(guān)注各種研究與實踐中細化落實NbS的不同視角，并用典型案例進行闡釋。同時在此基礎(chǔ)上思考在中國推進NbS的具體操作框架，促進NbS在中國的本土化發(fā)展。

1 文獻分析方法

本研究使用的數(shù)據(jù)來源于Web of Science（WoS）數(shù)據(jù)庫和中國知網(wǎng)，數(shù)據(jù)采集時間為2021年10月。在WoS數(shù)據(jù)庫以“Naturebased Solutions”為標題搜索到論文118篇；以“Nature-based Solutions”為主題，分別以“environment”“economy”“social”“l(fā)andscape”“ecology”為標題搜索到論文553篇；在中國知網(wǎng)平臺上以上述主題共搜得中文論文23篇。本研究共搜集576篇與NbS相關(guān)的論文。隨后筆者通過閱讀論文的標題、摘要和結(jié)論的方式進一步篩選，剔除了有關(guān)微生物研究、高分子物理研究、酒店管理等方面的論文、“nature”“based”“solutions”分別出現(xiàn)在文章不同部分的論文，以及只研究NbS在某一方面實施效果的論文，最后篩選得到153篇論文，組成本研究的有效文獻庫。

由于NbS是一個囊括各種已有相關(guān)做法的統(tǒng)稱，筆者對其他與之相關(guān)的關(guān)鍵詞也進行了檢索，包括NbS的“生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)”“生態(tài)系統(tǒng)保護”“生態(tài)系統(tǒng)管理”“解決特定問題”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”五大范疇[10]及各自對應(yīng)的英文關(guān)鍵詞，隨后通過人工閱讀挑選出最具有代表性的33篇論文進行詳細的分析。

本研究聚焦的NbS研究視角特指現(xiàn)有研究的出發(fā)點或核心關(guān)注點。選擇研究視角進行綜述的主要原因是，NbS被定義為一個統(tǒng)稱。因此，本研究嘗試綜述NbS涵蓋了哪些方面的研究思路，以及以往相關(guān)研究之間的關(guān)系。與以往綜述不同的是，本研究僅聚焦于已有研究的視角，不對研究方法等進行論述。

本研究主要采用質(zhì)性研究的方法來歸納總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)NbS的各種研究視角。質(zhì)性研究是一種在人文社科領(lǐng)域常用的研究方法，主要是通過充分收集資料、逐篇歸納內(nèi)容的思路來分析資料對某一現(xiàn)象的整體性探究與理解[13]。本研究主要采用的是陳向明提出的“轉(zhuǎn)化質(zhì)性資料”的策略[14]。首先，以NbS的研究視角為著眼點，對收集的文獻進行深度研究，通過閱讀文獻，在NVIVO質(zhì)化分析軟件中對每篇文章出現(xiàn)的研究視角及其對應(yīng)的關(guān)鍵詞進行標注，同時提取涉及核心研究視角的全段落內(nèi)容，用作后續(xù)的文本分析材料。其次，對隱含在文獻中的主題或是特征之間的模式化規(guī)律進行歸納分析，這一步主要利用文本分析的方法，針對每篇文章的不同關(guān)鍵詞嘗試了非監(jiān)督分類（算法直接分類）以及監(jiān)督分類（人工分類），之后結(jié)合2種分類結(jié)果，將內(nèi)涵相近的詞歸為一類，從而系統(tǒng)提煉NbS的各種研究視角。最后，再對提煉的視角及其相關(guān)研究意義進行解釋，形成明確的研究觀點。同時通過類比的方法對比不同的研究視角，反思其優(yōu)缺點。

筆者通過文獻綜述發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究在細化NbS的過程中主要考慮4個層面：對象、主體、目標以及方案。對象指NbS研究和實施的出發(fā)點；主體指NbS實施過程中的多元核心行動者；目標指NbS預(yù)期實現(xiàn)的各種效益；方案指實施NbS的多元化途徑。4個層面都有其對應(yīng)的主要關(guān)鍵詞和細化視角，同時各層面存在聯(lián)系（圖1）。

2 NbS研究視角與進展

研究表明，NbS的研究和實施對象以及方案成果相對豐富，而在實施主體以及未來目標方面的探究尚有待深化（圖2）。此外，已有研究雖概括了對象、主體、目標以及方案4個層面的研究視角，但絕大多數(shù)研究都只關(guān)注1～2個層面的問題。如何進一步結(jié)合設(shè)定的目標和主體的需求，系統(tǒng)地研究和實施NbS是潛在的研究方向。

2 不同視角在現(xiàn)有研究中的占比Proportions of different perspectives in existing researches

為進一步揭示不同視角的特點，筆者歸納整理了對象、主體、目標、方案4個層面的具體視角及其典型案例（表1）。

表1 典型研究視角及參考文獻[5,15-26]Tab. 1 Typical research perspectives and references[5,15-26]

2.1 NbS的對象

研究對象主要圍繞物質(zhì)景觀、生態(tài)系統(tǒng)、社會挑戰(zhàn)3個具體視角。這3個視角具有不同的特點以及優(yōu)劣性。物質(zhì)景觀視角更注重空間形態(tài)層面的探究，強調(diào)景觀空間連通性；生態(tài)系統(tǒng)視角更強調(diào)自然生態(tài)功能，以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)開展相關(guān)研究；社會挑戰(zhàn)視角更針對人類社會需求。這3個視角在已有研究中常常獨立存在，其綜合性以及關(guān)聯(lián)性有待進一步強化。

在NbS概念出現(xiàn)之前，綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠道、綠帶等相關(guān)概念都帶有強烈的以自然為基礎(chǔ)的含義。綠色基礎(chǔ)設(shè)施泛指一個區(qū)域內(nèi)的各種自然環(huán)境，包括各類綠色和藍色空間網(wǎng)絡(luò)[27]。上述相關(guān)概念多從景觀要素出發(fā)，強調(diào)綠色基礎(chǔ)設(shè)施以及廊道的連通性。例如英國的環(huán)倫敦都市綠帶就將綠色基礎(chǔ)設(shè)施視作控制城市擴張并彰顯城鄉(xiāng)結(jié)合特色的手段[15]；美國費城從2006年起開展了與城市范圍內(nèi)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系相關(guān)的實踐與研究，涵蓋建設(shè)公園、廣場、綠地、濕地、綠道、濱河綠地以及綠化灰色基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容[28]。綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著眼點更多是物質(zhì)景觀，包括核心景觀斑塊的建構(gòu)、利用以及景觀廊道的建設(shè)。對象在早期多從物質(zhì)景觀視角出發(fā)，以經(jīng)驗主義為基礎(chǔ)進行實踐與研究，隨后逐漸拓展為生態(tài)系統(tǒng)和社會挑戰(zhàn)2種視角。

針對不同生態(tài)系統(tǒng)的差異對應(yīng)選擇不同方案是以生態(tài)修復(fù)為主導(dǎo)的NbS思路。例如中國設(shè)立專項規(guī)劃在全國推進“山水林田湖草沙”生態(tài)保護與修復(fù)工程試點。這些試點工程的本質(zhì)就是立足不同的生態(tài)系統(tǒng)，針對“影響國家生態(tài)安全格局的核心區(qū)、關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的重點區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)受損的嚴重區(qū)、開展保護與修復(fù)最迫切的關(guān)鍵區(qū)”，推進生態(tài)保護與修復(fù)[16]。除國家層面的生態(tài)系統(tǒng)視角外，學(xué)術(shù)界常以單類生態(tài)系統(tǒng)為對象研究生態(tài)保護與修復(fù)的對應(yīng)方法，如河流生態(tài)系統(tǒng)[29]、森林生態(tài)系統(tǒng)[30]、城市及文化生態(tài)系統(tǒng)[31-32]等。針對生態(tài)系統(tǒng)及本底特征的研究思路比較明確，主要是不同類型的生態(tài)系統(tǒng)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)與過程。雖然圍繞生態(tài)系統(tǒng)的研究日益豐富，但是目前大量的研究強調(diào)生態(tài)與自然研究方向，這會導(dǎo)致無法充分回應(yīng)社會需求以及應(yīng)對社會挑戰(zhàn)。

NbS一直強調(diào)社會挑戰(zhàn)，主要從10個方面考慮，包括空氣或環(huán)境質(zhì)量、新經(jīng)濟與綠色就業(yè)機會、城市更新、社會公眾與社會凝聚力、公眾參與管理、沿海地區(qū)的恢復(fù)力、綠地管理、公共衛(wèi)生和福祉、水安全以及氣候變化[33]。以城市為著眼點，國內(nèi)也有學(xué)者將城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問題歸納為城市競爭力、環(huán)境危機、健康問題、自然災(zāi)害、氣候變化、遺產(chǎn)保護、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)管理等[34]。還有其他學(xué)者認為城市面臨的社會挑戰(zhàn)包括氣候變化、生物多樣性、水安全、災(zāi)害風(fēng)險、糧食安全、人類健康、經(jīng)濟與社會發(fā)展等[35]。為了更系統(tǒng)地理解社會挑戰(zhàn)，Almenar等[17]將世界各地的城市會面對的社會挑戰(zhàn)歸納整理為18個大類以及58個小類。這些社會挑戰(zhàn)有的是世界性的普遍問題，有的是地方性問題，因此需要在具體的操作過程中詳細論證。關(guān)于社會挑戰(zhàn)的實踐與研究多著眼于當下各種熱點問題，這些問題受到社會群眾以及政府的廣泛關(guān)注。但由于社會挑戰(zhàn)具有較強的復(fù)雜性，屬于棘手問題[1]，因此單純聚焦于一個問題是否會引發(fā)其他問題值得進一步探究。與此同時，不少社會挑戰(zhàn)是橫跨不同生態(tài)系統(tǒng)的綜合性問題，需要更強的跨學(xué)科思維。以氣候變化為例，不少學(xué)者認為緩解氣候變化的各種方案有賴于森林、草地、農(nóng)田、濕地、海洋、城市等各個生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同作用[12,24,36]，需要綜合運用生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科才能達成互補作用[37-38]。

2.2 NbS的主體

NbS主體的主要關(guān)注點之一是人與自然在NbS中的相對作用，即在NbS中，應(yīng)該是人類還是自然主導(dǎo)整個過程。Swart等[18]依據(jù)自然和人的關(guān)系，將生態(tài)保護與修復(fù)途徑分為三大類：荒野化途徑、田園牧歌式途徑以及功能性途徑?；囊盎緩綇娬{(diào)以自然為中心的風(fēng)格，追求真實的荒野或自然，強調(diào)自然自我調(diào)節(jié)與自我發(fā)展的價值，沒有或弱化人類的影響；田園牧歌式途徑指在半自然和人居景觀中，人類干預(yù)行為和自然過程之間是需要協(xié)同進行的，人和自然都被認為是和諧景觀構(gòu)成的積極因素；功能性途徑具有強烈的人類中心主義，主要考慮自然如何被使用的各種過程。Yaffee等[39]也提出了關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)與人類用途之間平衡的5個觀點，包括主導(dǎo)用途（dominant use）、多種用途（multiple uses）、對環(huán)境敏感的多用途管理（environmentally sensitive,multiple-uses management）、基于生態(tài)系統(tǒng)的資源管理方法（ecosystem-based approaches to resource management）和生態(tài)區(qū)域管理（ecoregional management）。主導(dǎo)用途觀點是強調(diào)以人本主義的方式，滿足人類的使用需求，例如對單個物種或單類資源的管理；多種用途觀點依然帶有強烈的人本色彩，只是更多地強化人類需求的多元性；對環(huán)境敏感的多用途管理觀點是在保護生態(tài)系統(tǒng)的同時，滿足人們所期望的用途；基于生態(tài)系統(tǒng)的資源管理方法觀點具有生物中心主義（Biocentrism）的特征，強調(diào)最大限度地提高生態(tài)系統(tǒng)完整性或健康水平，同時允許可持續(xù)性的人類使用方式；而生態(tài)區(qū)域管理觀點則以生態(tài)中心主義（Ecocentrism）為主，強調(diào)維持生態(tài)系統(tǒng)功能的同時允許人類的可持續(xù)利用。

主體層面的另一具體研究視角是不同人群，即不同利益相關(guān)者以及決策者在NbS的實施過程中發(fā)揮何種作用，以及如何結(jié)合不同人群的差異制定相應(yīng)的NbS方案。例如有學(xué)者結(jié)合行動主體將海洋生態(tài)修復(fù)分為賠償型修復(fù)和補償型修復(fù)兩大類：1）賠償型修復(fù)的主體是污染和破壞行為方，以“誰破壞，誰修復(fù)”為原則，責任方有義務(wù)以賠償?shù)男问叫迯?fù)他們在海洋開發(fā)和利用過程中所造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)受損；2）補償型修復(fù)的主體是政府，適用于生態(tài)修復(fù)責任方不明的情況，因此由政府主導(dǎo)開展受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工程，充分體現(xiàn)了“誰受益，誰修復(fù)”原則[19]。還有學(xué)者提出應(yīng)對氣候變化的政策框架可以分為命令控制型、經(jīng)濟激勵型、自愿參與型[12]：命令控制型政策主要是制定戰(zhàn)略規(guī)劃、出臺法律法規(guī)、深化研發(fā)體系建設(shè)、促進成果轉(zhuǎn)化、推進標準化的政策保障體系以及強化能力建設(shè)等；經(jīng)濟激勵型政策主要包括財稅政策和市場性政策；自愿參與型政策以成立自愿性組織、加強宣傳、開展項目示范和實施為主。

2.3 NbS的目標

有關(guān)NbS預(yù)期目標的各種研究，主要聚焦在形式與功能2個方面。1）針對生態(tài)保護修復(fù)與治理，彭建等[20]提出4種可能的實現(xiàn)形式：“獨以形似”“重求神似”“形神兼?zhèn)洹薄耙陨裾{(diào)形”?！蔼氁孕嗡啤钡闹卫磉^程關(guān)注生命共同體中的各種要素及其相互的結(jié)構(gòu)特征，例如依據(jù)河道外形和內(nèi)部結(jié)構(gòu)確定河道的形態(tài)修復(fù)目標，將各種生態(tài)系統(tǒng)視為一個由物理要素和空間結(jié)構(gòu)連接的松散系統(tǒng)；“重求神似”的治理過程關(guān)注生態(tài)過程以及物質(zhì)、能量或信息流等各種動態(tài)聯(lián)系，例如打通河流廊道、修建生物廊道等；“形神兼?zhèn)洹钡南到y(tǒng)治理包含上述2種過程，將生命共同體視作一個多生態(tài)過程耦合的動態(tài)生命系統(tǒng)，重視驅(qū)動因素及其響應(yīng)結(jié)果；“以神調(diào)形”進一步強調(diào)系統(tǒng)治理的整體效能，關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)外統(tǒng)籌，通過正負反饋調(diào)節(jié)等措施進行整體性優(yōu)化調(diào)整。2）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)預(yù)期功能是國外很多NbS研究的最終目標，強調(diào)如何搭建NbS和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的橋梁，從而在不同空間以及實踐尺度上實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的權(quán)衡以及協(xié)同[17,21]。此外，自然對人類的貢獻（nature’s contribution to people, NCP）這一概念與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)相似。Pascual等[40]將NCP分為內(nèi)在價值（intrinsic value）、工具價值（instrumental value）、關(guān)系價值（relational value）三大類，并強調(diào)了自然、NCP和良好生活質(zhì)量之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系：內(nèi)在價值是與任何人類經(jīng)驗或評估無關(guān)的自然價值，例如動物福祉與權(quán)力（animal welfare/rights）、生物多樣性和生態(tài)過程；工具價值是以實現(xiàn)特定目的為衡量標準的價值，如氣候調(diào)節(jié)、食品和能源供應(yīng)；關(guān)系價值不是直接來源于自然的價值，而是人類與自然的關(guān)系和人類對自然的責任的衍生價值，包括人性關(guān)系、個人或社會之間的關(guān)系，例如文化認同、社會凝聚力、對自然的社會責任等。如何通過NbS實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展也是近期研究的一大關(guān)注點[22]?？沙掷m(xù)發(fā)展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）是由聯(lián)合國制定的全球性發(fā)展目標。NbS的多功能本質(zhì)屬性促使其在實現(xiàn)一個目標的同時也有利于其他目標的達成，所以能很好地支持SDGs。簡而言之，NbS能應(yīng)對生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少、人類福祉和氣候變化等關(guān)系密切的挑戰(zhàn)[41]，能將自然資本轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的源泉。目前NbS和SDGs的組合研究視角主要圍繞“水安全”（SDGs-6，確保人人享有水和衛(wèi)生設(shè)施并對水進行可持續(xù)管理）、“可持續(xù)城市和社區(qū)建設(shè)”（SDGs-11）和“采取緊急行動應(yīng)對氣候變化及其影響”（SDGs-13）3個目標。水是可持續(xù)發(fā)展的核心，NbS在實現(xiàn)水安全的同時能夠幫助實現(xiàn)其他多個SDGs分目標，例如“消除貧困”（SDGs-1，水對生計的作用）、“零饑餓”（SDGs-2，NbS為農(nóng)業(yè)提供可持續(xù)水源）等其他目標[42]?？沙掷m(xù)城市建設(shè)倡導(dǎo)的是使城市地區(qū)回歸自然，例如，種植樹木改善了城市熱島效應(yīng)，建設(shè)屋頂花園、校園綠色空間和大型城市公園減少了環(huán)境冷卻或加熱所需的能源，從而產(chǎn)生經(jīng)濟價值，同時為居民提供了娛樂和自然體驗，并為許多動植物提供了棲息地等[43]。此外，NbS為極端自然災(zāi)害提供自然保障、緩解措施，其中最典型的案例是建設(shè)天然集水區(qū)從而避免洪水淹沒農(nóng)田[44]，同時集水區(qū)還能解決極端干旱氣候下的缺水問題[45]。

2.4 NbS的方案

方案層面雖有少數(shù)研究在嘗試提出普適性的方案路徑[46-47]，但大多數(shù)研究是針對上述存在的特定生態(tài)系統(tǒng)或社會挑戰(zhàn)，其中，不少NbS方案聚焦于生態(tài)系統(tǒng)的受損程度。Hobbs 等[23]在討論生態(tài)保護修復(fù)時提出4種不同的思路：修復(fù)生態(tài)災(zāi)害區(qū)域（rehabilitation of ecological disaster areas），例如需要替換、移除或隔離污染土壤，遷移生物到舊礦山和舊工業(yè)場地；恢復(fù)功能受損（restoration of degraded production）生態(tài)系統(tǒng)，例如通過植樹造林防止水土流失等；改善自然保護地（improvement of nature reserves），例如在一些保護區(qū)定期焚燒，以確?；脑拇嬖冢惶嵘胱匀痪坝^（enhancement of seminatural landscape），例如提升其自然保護價值。還有學(xué)者提出不同程度的生態(tài)保護與修復(fù)的相關(guān)概念：生態(tài)恢復(fù)（restoration）指的是使退化生態(tài)系統(tǒng)回歸原始狀態(tài)；生態(tài)修復(fù)（rehabilitation）也是針對退化生態(tài)系統(tǒng)，但不期望其能夠回到原始狀態(tài)，具體操作是通過一定的措施修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)中已減少或喪失的結(jié)構(gòu)或功能特征，以使這一生態(tài)系統(tǒng)“啟動并再次成為可行的系統(tǒng)”；生態(tài)重建（reconstruction）是針對嚴重受損的地方，嘗試消除或者扭轉(zhuǎn)所有退化以及破壞因素，重新引入與地方生態(tài)系統(tǒng)相匹配的生物群落；生態(tài)重置（replacement）針對完全受破壞的地方，在此類地方可以考慮用其他地方的生態(tài)服務(wù)代替已經(jīng)被破壞的服務(wù)，建立不同于歷史狀態(tài)的新用途以及生態(tài)系統(tǒng)特征[19,48]。美國的可持續(xù)場地倡議（Sustainable Sites Initiative, SITES）[49]直接根據(jù)場地特點創(chuàng)建可持續(xù)和彈性土地開發(fā)項目。該倡議大體劃分為四大類開發(fā)設(shè)計：保護（conserve）生態(tài)特征良好的地方；管理（manage）對生態(tài)健康產(chǎn)生負面影響的因素；恢復(fù)（restore）受損生態(tài)系統(tǒng)；在高度擾動的地方再造（generate）生態(tài)系統(tǒng)。

針對單一社會挑戰(zhàn)的NbS方案也是研究熱點，例如礦地的重金屬污染[50]、水資源相關(guān)挑戰(zhàn)[29]、生物多樣性保護和糧食安全危機[51]等。這些社會挑戰(zhàn)中，目前較為前沿與熱點的是生物多樣性保護以及氣候變化應(yīng)對。特別是后者，與中國目前正在進行的“雙碳”目標密切相關(guān)。“氣候變化”議題的提出遠早于NbS，其部分措施可以歸入NbS框架中。第一次將NbS與氣候變化應(yīng)對策略相結(jié)合的是2009年IUCN提交給《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方大會的報告，這是國際上首次將NbS視為減緩和適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略的重要組成部分[52]。近年來，大自然保護協(xié)會（The Nature Conservancy, TNC）等研究機構(gòu)立足于全球形勢，提出了一套基于自然的氣候解決方案（Natural Climate Solutions,NCS），其中最重要的20個路徑備受關(guān)注[53]。之后有許多的國內(nèi)外研究者都針對氣候變化進行了詳細的研究與探索[12,54-55]，并進一步提出各種關(guān)于氣候變化的自然解決方案[56]。

3 NbS研究視角及對中國應(yīng)用啟示

3.1 NbS的對象、主體、目標以及方案之間的關(guān)系

綜合上述研究，現(xiàn)有絕大多數(shù)研究可能只談對象、主體、目標和方案中1～2個層面的問題。因為每個層面既是NbS實踐與研究的重要組成部分，而且彼此間又具有互相依存的關(guān)系，因此可以從這4個層面理解NbS的整體性。筆者認為，NbS的方案是由對象、主體以及目標共同決定的（圖3）。不同對象和主體在相互影響過程中會產(chǎn)生不同的組合，由此主體對目標產(chǎn)生愿景，而對象會直接或間接決定目標的關(guān)鍵內(nèi)容，進而在對象、主體以及目標的多重約束下產(chǎn)生不同的方案，而方案由主體決策和實施，方案最終會修復(fù)、保護和管理對象。如何結(jié)合這四者之間的關(guān)系，系統(tǒng)思考NbS的實施途徑是未來的重要發(fā)展趨勢之一。

3 不同層面的研究視角之間存在交互影響的關(guān)系Relationship of reciprocal influence between research perspectives at different levels

已有的NbS實踐與研究常常是直接將對象和方案銜接，缺乏對四者的協(xié)同思考。僅有少數(shù)針對NbS的研究考慮了多重視角。如Eggermont等[26]針對受到不同程度人類干擾的生態(tài)系統(tǒng)對象以及未來預(yù)期達到的目標，對NbS進行了3種視角分析：1）視角1，幾乎沒有或少有人工干預(yù)，力求維持或者改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給能力；2）視角2，目的在于建立可持續(xù)以及多功能的生態(tài)系統(tǒng)；3）視角3，主要是管理受到嚴重干預(yù)的生態(tài)系統(tǒng)或者創(chuàng)造一個新的系統(tǒng)。綜合3種思路，王志芳等[5]結(jié)合中國的生態(tài)保護修復(fù)，從自然定位、修復(fù)途徑、預(yù)期功能3個角度對已有觀點進行比較研究，發(fā)現(xiàn)基于自然的解決方案有6種不同范式。1）自然范式，讓自然做功，保護荒野生態(tài)系統(tǒng)，防止人為侵占和干擾；2）本土范式，利用人工修復(fù)將生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到其原始狀態(tài)；3）過程范式，在不斷變化并自我演替的生態(tài)系統(tǒng)中，通過人工干預(yù)促進或改善自然；4）文化范式，注重人的需求和生態(tài)關(guān)懷，恢復(fù)人對環(huán)境的新認知以及良好的人地關(guān)系，實現(xiàn)人地復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展；5）實驗范式，在人類世生態(tài)系統(tǒng)中，通過風(fēng)險可控、目標多元的試驗，測試得到最適合的修復(fù)方法；6）綠色范式，通過人工方式提升擬修復(fù)區(qū)域植被覆蓋度。

3.2 NbS的中國啟示與潛在適用的實施途徑

NbS強調(diào)發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的功能，綜合實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展[3,57]，高度契合當下中國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展趨勢。因此，NbS適用于國內(nèi)的各種規(guī)劃設(shè)計，尤其是國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護修復(fù)以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境更新等，過往研究可為本土化實踐提供有效指導(dǎo)。

為將NbS這一籠統(tǒng)概念轉(zhuǎn)為可操作性的實踐策略，筆者依據(jù)對象、主體、目標和方案4個層面的協(xié)同關(guān)系，試圖提出圍繞“三生空間—生態(tài)系統(tǒng)—綜合挑戰(zhàn)—預(yù)期效益—實施主體及方法—操作手冊及監(jiān)控標準”的潛在適用實施途徑，以落實NbS的本土化應(yīng)用（圖4）。

4 中國潛在適用的NbS落實途徑NbS implementation systems potentially applicable in China

結(jié)合中國國土空間規(guī)劃需求，筆者建議未來的NbS對象可以從三生空間、生態(tài)系統(tǒng)以及綜合挑戰(zhàn)方面開展。實施對象的選擇以落實生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的治理格局為整體導(dǎo)向，因為三生空間是較大層面的區(qū)劃，這既是呼應(yīng)黨的十八大報告中構(gòu)建“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的三生空間的政策要求[58]，也是響應(yīng)自然資源部近期以自然方式對待“三生空間”的倡導(dǎo)[59]。三生空間內(nèi)部可能存在不同的生態(tài)系統(tǒng)，因而可以遵循國土空間的“整體保護、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理”思想內(nèi)涵[60]，一方面統(tǒng)籌考慮“山水林田湖草沙”相應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀特征和空間布局，通過識別并解決生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)存問題來實現(xiàn)綜合治理。另一方面，以面臨的某一特殊困境作為對象，聚焦如糧食安全、工業(yè)污染等以及三生空間交叉區(qū)域存在的相關(guān)社會挑戰(zhàn)，解決存在的具體問題。需要說明的是，“三生空間”“生態(tài)系統(tǒng)”和“綜合挑戰(zhàn)”三者不是包含與被包含的關(guān)系，而是在國土空間規(guī)劃背景下，在選擇NbS對象過程中，三者存在著邏輯順序。即可以先考慮三生空間，再考慮空間內(nèi)所具有的各種生態(tài)系統(tǒng)以及社會挑戰(zhàn)。這是因為同樣的森林生態(tài)系統(tǒng)在生態(tài)空間或是生活空間里，未來面對的策略會截然不同。如何確定對象需結(jié)合地方自然社會環(huán)境的特點，本研究所提的3種對象能幫助后續(xù)研究和實踐理順選擇對象的思路，即思考一個地方處在三生空間的什么位置？內(nèi)部有何生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)系統(tǒng)問題？內(nèi)部有哪些典型的社會挑戰(zhàn)？

然而對象確定之后還不能直接推導(dǎo)實施方案，筆者建議進一步結(jié)合預(yù)期效益以及行為主體采用差異化的NbS實施方案。預(yù)期效益方面是未來NbS落實的難點，建議結(jié)合研究對象在三生空間中的位置、所具有的生態(tài)系統(tǒng)（問題）和社會挑戰(zhàn)，以及相關(guān)行為主體的特征以及需求來綜合制定預(yù)期效益[61]。同時建議強化多元行動主體的介入，建構(gòu)決策者、科研人員、社會組織以及公眾等各行為主體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)不同的研究對象明確實施的行為主體，實現(xiàn)綜合治理。在主體層面加強多元行為主體的跨學(xué)科合作，一方面有助于明確各方需求，促進對有別于傳統(tǒng)的解決方案的理解與接受，獲得資金、土地等資源保障，推動方案實施發(fā)展；另一方面，鼓勵各主體發(fā)揮專業(yè)特長，應(yīng)對方案在不同領(lǐng)域的問題，提高方案的科學(xué)性與合理性以實現(xiàn)多重效益。最后，綜合不同學(xué)科不同行業(yè)不同區(qū)域的特性，制定差異化的NbS操作手冊和監(jiān)測標準，依托分類實施監(jiān)測，保障“三生空間”政策實施的穩(wěn)定性，通過解決重大問題實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國地理環(huán)境和生態(tài)資源稟賦，社會經(jīng)濟發(fā)展具有普遍的區(qū)域不均衡性和差異性，同時不同學(xué)科不同行業(yè)對NbS的認識和實踐路徑存在較大差異。NbS在中國本土的落實不能采取“一刀切”的辦法，不能用一個標準、一個模板涵蓋所有的規(guī)劃政策思路，而是要針對地方特點，強化對對象、主體、目標、方案4個層面的分析，探究“因何地、制何宜”的差異化實施途徑。

4 結(jié)論與展望

作為一個整體性、引領(lǐng)性的理念，NbS不斷響應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、時代變化和全球各地可持續(xù)發(fā)展需求，出發(fā)點逐漸走向多元化與系統(tǒng)化。本研究綜述了目前學(xué)界已有研究成果，將NbS研究與實踐的視角從對象、主體、目標、方案4個層面進行概括。雖然相應(yīng)的研究成果豐富，但NbS的各類研究視角分散，尚未形成系統(tǒng)思路。本研究的價值在于從理論上倡導(dǎo)從4個層面的視角體現(xiàn)NbS的系統(tǒng)性，進而支撐其應(yīng)用。針對NbS研究或應(yīng)用無處下手的情況，筆者建議可以針對三生空間及其內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)或是某一具體的社會挑戰(zhàn)進行詳細研究。在展開NbS評價時，可以結(jié)合筆者研究視角里的預(yù)期效益部分，選擇形式、功能或可持續(xù)發(fā)展目標進行探究。當落實NbS缺乏具體思路時，可以參考本研究4個視角的協(xié)同關(guān)系。本研究核心目的與創(chuàng)新是從對象、主體、目標、方案4個層面分別歸納并梳理NbS的研究視角，以避免概念范疇的綜合性模糊了NbS落實需要的切入點，同時以期解決當下NbS缺乏明確路徑的問題。

風(fēng)景園林學(xué)科肩負著協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的使命，這與NbS作為一種綜合性解決方案的特征不謀而合。風(fēng)景園林在國土空間規(guī)劃背景下可以從以下4個方面展開實踐與研究。1）在對象選擇上，風(fēng)景園林學(xué)科應(yīng)在面對日益復(fù)雜的各項生態(tài)與社會挑戰(zhàn)中，拓展研究對象層面的廣度和深度，這也決定了風(fēng)景園林必須加強與地理、生物、水文、社會等多學(xué)科的合作，發(fā)揮并強化引領(lǐng)統(tǒng)籌的學(xué)科優(yōu)勢；2）在主體合作中，傳統(tǒng)以規(guī)劃設(shè)計師和政府為主導(dǎo)、以靜態(tài)方案為主的實踐模式亟須更新，唯有跨部門、多群體的協(xié)同合作，短期與長期目標的有機銜接，規(guī)劃設(shè)計才能有效推動NbS的落地并真正發(fā)揮作用；3）在目標明確過程中，既要聚焦于具體對象，提出切實可行的預(yù)期目標，也要關(guān)注不同尺度的空間，制定藍圖，以切實有效地展示學(xué)科在提升人類福祉與應(yīng)對可持續(xù)挑戰(zhàn)方面的有效性與影響力；4）在方案設(shè)計過程中，風(fēng)景園林學(xué)科應(yīng)圍繞對象、目標和主體，制定差異性的NbS操作手冊及監(jiān)測標準。概括而言，為強化在NbS中的作用，風(fēng)景園林學(xué)科需要不斷地思考以下5個方面問題：風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計在整個NbS的實踐過程中能起到什么樣的作用？風(fēng)景園林等相關(guān)規(guī)劃學(xué)科的實踐應(yīng)該重點針對哪個生態(tài)系統(tǒng)？規(guī)劃設(shè)計最擅長解決何種社會挑戰(zhàn)？規(guī)劃設(shè)計如何處理人地關(guān)系并達到什么預(yù)期目標？規(guī)劃設(shè)計層面上的NbS的操作流程和其他學(xué)科主導(dǎo)的生態(tài)保護修復(fù)會有何不同？唯有直面并探究這些具體問題，風(fēng)景園林學(xué)科在NbS本土化推進過程中的作用才能日益凸顯。

圖表來源(Sources of Figures and Table)：

文中圖表均由作者根據(jù)相關(guān)參考文獻整理繪制。