鄭燕平

(淮陰師范學(xué)院圖書館，江蘇 淮安 223300)

1 引 言

近年來，隨著數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，圖書館館藏文獻(xiàn)資源已從傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)擴(kuò)展到數(shù)字資源，這既是信息技術(shù)發(fā)展的必然，也是圖書館適應(yīng)讀者需求的必然轉(zhuǎn)變。而這種轉(zhuǎn)變也為圖書館帶來了新的問題，即如何防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度正在全面加大，據(jù)最高人民法院發(fā)布的2018年和2019年《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況》(白皮書)顯示，全國(guó)法院新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2018年則比2017年上升41.19%，2019年比2018年上升44.16%。其中，2018年著作權(quán)案件數(shù)量為 195 408 件，同比上升達(dá)42.36%，2019年新收著作權(quán)案件達(dá) 293 066 件，同比上升49.98%。國(guó)家主席習(xí)近平在2018年舉辦的博鰲亞洲論壇年會(huì)上更是著重指出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，國(guó)家將完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，顯著提升違法成本，充分發(fā)揮法律威懾作用。圖書館如何在數(shù)字資源建設(shè)中防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)已成為學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。

2019年3月7日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室和教育部辦公廳聯(lián)合公布首批高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，北京大學(xué)等23家高校入圍。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心是由高校設(shè)立并開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)和人才培養(yǎng)等工作的機(jī)構(gòu)，一般設(shè)立在高校圖書館，按照“自主設(shè)立、擇優(yōu)遴選、重點(diǎn)支持”的原則進(jìn)行。目前，已有許多高校圖書館建立起校級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，雖然各中心服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力與人才儲(chǔ)備存在差異，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的建立卻可以為高校圖書館構(gòu)建起一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。本文從圖書館主要侵權(quán)類型著手，在分析圖書館侵權(quán)成因的基礎(chǔ)上，探討高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心如何開展防侵權(quán)服務(wù)。

2 圖書館侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要類型

圖書館作為文獻(xiàn)信息資源中心，承擔(dān)著為公眾提供文獻(xiàn)信息查詢與借閱服務(wù)的重要功能，而高校圖書館還承擔(dān)著為學(xué)校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)提供文獻(xiàn)信息保障的重要功能。圖書館在數(shù)字資源建設(shè)中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要涉及《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》)和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》相關(guān)條款。張立彬等利用“無訟案例”案例檢索平臺(tái)對(duì)2002—2017年涉及圖書館的版權(quán)糾紛案例裁判文書進(jìn)行檢索，在57份案件判決書中，出現(xiàn)頻次最多的侵權(quán)項(xiàng)分別為復(fù)制權(quán)(49次)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)(28次)。筆者通過“北大法意”數(shù)據(jù)庫及“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”檢索相關(guān)案例，其中與高校圖書館相關(guān)的侵權(quán)訴訟中以信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)為主，其次為復(fù)制權(quán)。由此可見，圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要存在于電子圖書領(lǐng)域，侵權(quán)類型主要為電子圖書的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與復(fù)制權(quán)。

3 圖書館侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展或多或少都會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容，而其中電子圖書資源建設(shè)工作是導(dǎo)致圖書館容易產(chǎn)生侵權(quán)行為的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，究其原因主要有以下兩個(gè)方面。

3.1 內(nèi)因：知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知存在偏差

圖書館人在數(shù)字資源建設(shè)中對(duì)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的認(rèn)知存在偏差，主要表現(xiàn)在：1)認(rèn)為只要與數(shù)據(jù)庫商簽訂電子圖書采購協(xié)議并要求數(shù)據(jù)庫商承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，則圖書館就可免責(zé)，而事實(shí)上在這種情況下法院一般會(huì)認(rèn)定圖書館與數(shù)據(jù)庫商存在共同侵權(quán)行為，需要共同承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。2)認(rèn)為將圖書館館藏圖書數(shù)字化并不會(huì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，而事實(shí)上如果僅是為陳列或者保存版本的需要進(jìn)行數(shù)字化確實(shí)不違法，但現(xiàn)實(shí)中圖書館往往會(huì)將數(shù)字化作品用于讀者服務(wù)，這就可能違反《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。3)認(rèn)為只要沒有商業(yè)行為就屬于合理使用的范疇，而事實(shí)上《著作權(quán)法》對(duì)合理使用有明確限制，是否有商業(yè)行為僅是法院作為侵權(quán)程度的判斷依據(jù)之一。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的認(rèn)知偏差是導(dǎo)致部分圖書館面臨侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。

3.2 外因：電子圖書市場(chǎng)不完善

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及移動(dòng)終端設(shè)備的普及，讀者閱讀對(duì)象呈現(xiàn)從傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)向紙質(zhì)與數(shù)字文獻(xiàn)并重方向發(fā)展。其中最明顯的表現(xiàn)就在于近年來圖書館紙質(zhì)圖書的借閱量呈逐年下降的趨勢(shì)，而電子圖書的使用量卻呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，更有部分圖書館電子圖書使用量已經(jīng)超過紙質(zhì)圖書的借閱量。讀者閱讀習(xí)慣的轉(zhuǎn)變必然促使圖書館不斷加大電子圖書的采購力度以滿足讀者需求。然而我國(guó)電子圖書制作與銷售市場(chǎng)還處于發(fā)展初期，相關(guān)制度不完善且未形成良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：1)采購模式單一，目前國(guó)內(nèi)電子圖書采購主要以包庫形式為主，無法滿足讀者個(gè)性化需求；2)電子圖書出版滯后，出版機(jī)構(gòu)擔(dān)心電子圖書銷售會(huì)影響紙本書銷售，因此往往會(huì)延遲半年甚至數(shù)年時(shí)間才銷售電子圖書；3)老舊圖書數(shù)字化緩慢，出版機(jī)構(gòu)出于成本等因素考慮對(duì)已出版的老舊圖書數(shù)字再版的積極性不高，導(dǎo)致大量老舊圖書無法采購到電子版本；4)平臺(tái)眾多使用不便，目前眾多圖書出版機(jī)構(gòu)都推出各自的電子圖書銷售平臺(tái)，導(dǎo)致圖書館及讀者在使用時(shí)需要在各平臺(tái)間重復(fù)檢索，用戶體驗(yàn)較差。

3.3 內(nèi)外因共同作用導(dǎo)致侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是由其內(nèi)因與外因共同作用引起。國(guó)內(nèi)電子圖書市場(chǎng)不完善(外因)，導(dǎo)致圖書館在電子圖書資源的采購上一直存在不足，無法滿足讀者快速增長(zhǎng)的需求，而圖書館內(nèi)保存了大量紙質(zhì)圖書，其中蘊(yùn)含的學(xué)術(shù)價(jià)值巨大，如將這些紙質(zhì)圖書進(jìn)行數(shù)字化加工則可以較好地滿足讀者需求。因此，一些高校圖書館著手將圖書館館藏圖書進(jìn)行數(shù)字化加工生成電子圖書以供讀者使用。在館藏圖書數(shù)字化加工與使用過程中，由于圖書館人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的認(rèn)知存在偏差(內(nèi)因)，從而極易導(dǎo)致侵權(quán)行為的出現(xiàn)。反之，如果國(guó)內(nèi)電子圖書市完善(外因消除)，則圖書館就可通過采購電子圖書來滿足讀者所需，自然不會(huì)對(duì)館藏圖書進(jìn)行數(shù)字化加工，則侵權(quán)行為的基礎(chǔ)消失；如果國(guó)內(nèi)電子圖書市場(chǎng)雖不完善(外因)，但圖書館人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的認(rèn)知到位(內(nèi)因消除)，則在館藏?cái)?shù)字化加工過程中必然會(huì)嚴(yán)格遵守相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，不易產(chǎn)生侵權(quán)行為。綜上可知只有內(nèi)外因共同作用才會(huì)使圖書館產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4 防侵權(quán)服務(wù)主要內(nèi)容

基于圖書館侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)成因分析，筆者認(rèn)為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心開展防侵權(quán)服務(wù)可以從以下方面著手。

4.1 開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)宣傳

圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)意識(shí)薄弱是長(zhǎng)期存在的問題，為此早在2009年國(guó)家版權(quán)局、原文化部、教育部、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室共同發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)圖書館著作權(quán)保護(hù)工作的通知》就明確要求加強(qiáng)著作權(quán)法律法規(guī)宣傳教育，提高圖書館著作權(quán)保護(hù)意識(shí)。然而時(shí)至今日，依然未能取得顯著效果。要想長(zhǎng)久提高圖書館人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)意識(shí)，應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專門人才來開展長(zhǎng)期的宣傳服務(wù)。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的建立恰好化解了這一難題，根據(jù)《高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心應(yīng)“承擔(dān)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息相關(guān)培訓(xùn)，……開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息素養(yǎng)教育，宣講普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息知識(shí)及技能”。由此可見，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)宣傳是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的基本任務(wù)之一。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心針對(duì)圖書館人開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)宣傳可以從以下方面著手：一是定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)宣傳講座，使圖書館人能及時(shí)了解與掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)知識(shí)；二是開展典型案例分析座談會(huì)，以案例帶動(dòng)圖書館人學(xué)法意識(shí)的提升；三是建立學(xué)習(xí)考核與激勵(lì)機(jī)制，如在晉升職稱時(shí)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容考核以調(diào)動(dòng)圖書館人學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的主動(dòng)性。

4.2 參與館藏圖書數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)排查

近年來，讀者對(duì)電子圖書的需求呈現(xiàn)日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，特別是2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情促使圖書館轉(zhuǎn)向線上服務(wù)，讀者對(duì)電子圖書的需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。雖然隨著疫情緩和圖書館線下服務(wù)逐漸正?；貧w，讀者對(duì)電子圖書的需求量有所下降，但可以預(yù)見電子圖書必將成為圖書館未來重點(diǎn)建設(shè)的數(shù)字資源類型之一。目前國(guó)內(nèi)電子圖書市場(chǎng)并不完善，其中老舊圖書數(shù)字再版進(jìn)度尤其緩慢。老舊圖書主要指出版機(jī)構(gòu)在采用數(shù)字出版技術(shù)前所出版的紙本圖書，由于出版機(jī)構(gòu)并沒有這些圖書的數(shù)字版本，因此要將這些紙本圖書轉(zhuǎn)化為數(shù)字版本需要重新進(jìn)行數(shù)字編輯，成本高且市場(chǎng)需求少的現(xiàn)狀導(dǎo)致出版機(jī)構(gòu)不愿參與出版。圖書館館藏圖書中老舊圖書占比極高，是圖書館開展文獻(xiàn)服務(wù)的重要支撐。隨著讀者對(duì)數(shù)字資源需求的不斷上升，電子圖書需求也在上漲，而圖書館卻無法從現(xiàn)有渠道采購到相應(yīng)的電子圖書資源，導(dǎo)致部分圖書館不得不開展館藏老舊圖書數(shù)字化加工來滿足讀者對(duì)電子圖書的借閱需求，而這必然會(huì)存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作為圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與到圖書館館藏圖書數(shù)字化流程(見圖1)中，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)排查數(shù)字化過程中可能存在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，如在“確定數(shù)字化館藏圖書目錄”階段將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)不允許數(shù)字化的館藏圖書進(jìn)行剔除，從而確保圖書館數(shù)字資源建設(shè)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，提高圖書館數(shù)字資源建設(shè)效率與服務(wù)水平。

圖1 圖書館館藏圖書數(shù)字化流程圖

4.3 跟蹤相關(guān)案例提供決策參考

如前文所述，近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中與圖書館相關(guān)的案例也日益增多，通過分析這類案例可以從中發(fā)現(xiàn)潛在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。例如，在2018年的“王勝朝案”中，西南科技大學(xué)提出其與書生公司在采購合同中已注明圖書合法性條款，并設(shè)定了電子圖書的訪問范圍，且為非商業(yè)性使用并不侵權(quán)。這一辯護(hù)理由在圖書館人看來似乎有理有據(jù)，但北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作出的終審判決中則認(rèn)定涉案圖書系存儲(chǔ)在西南科技大學(xué)本地服務(wù)器中(鏡像存儲(chǔ))并提供服務(wù)所以構(gòu)成侵權(quán)，并指出“高校圖書館向校內(nèi)網(wǎng)用戶提供作品也屬于受信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)控制的行為”。該案最終判賠總金額為 198 917 元，給西南科技大學(xué)造成巨大損失。秦珂在2014年對(duì)之前近十年圖書館因鏡像存儲(chǔ)導(dǎo)致侵權(quán)的案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，共檢索到11個(gè)案例，可見圖書館因鏡像存儲(chǔ)電子圖書導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例并不鮮見，而且早已有之。如果西南科技大學(xué)圖書館能對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行跟蹤研究，必然可以發(fā)現(xiàn)其中潛在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，從而避免損失。由此可見，跟蹤分析相關(guān)案例對(duì)防范圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)具有重要作用。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作為圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)理應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起這一重任，通過對(duì)這類案例進(jìn)行分析并提出防范策略供圖書館領(lǐng)導(dǎo)決策參考，能有效降低圖書館侵權(quán)行為發(fā)生的可能性。

4.4 發(fā)布分析報(bào)告助推市場(chǎng)發(fā)展

國(guó)內(nèi)電子圖書市場(chǎng)發(fā)展重視個(gè)人用戶采購與使用習(xí)慣，忽視了機(jī)構(gòu)用戶的特殊需求，從而導(dǎo)致如前文所述之發(fā)展不足。雖然部分圖書館在采購電子圖書資源時(shí)會(huì)將其特殊需求告之電子圖書出版機(jī)構(gòu)，但零星的反饋往往被忽視，究其原因就在于圖書館等機(jī)構(gòu)用戶未能將其特殊需求有效傳遞給電子圖書出版機(jī)構(gòu)。所謂有效傳遞是指讓電子圖書出版機(jī)構(gòu)重視并滿足機(jī)構(gòu)用戶的特殊需求，而不僅僅是將需求告之即可。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)聲更易受到電子圖書出版機(jī)構(gòu)的關(guān)注。此外，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的主要工作之一為“承擔(dān)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息及相關(guān)數(shù)據(jù)文獻(xiàn)情報(bào)的收集、整理、分析工作”，由于電子圖書已成為圖書館侵權(quán)的主要領(lǐng)域，各高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起這一職責(zé)，為圖書館電子圖書采購決策提供支持，同時(shí)以高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心聯(lián)盟形式定期發(fā)布國(guó)內(nèi)電子圖書產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，用事實(shí)數(shù)據(jù)和合理化發(fā)展建議將圖書館的需求有效傳遞給國(guó)內(nèi)電子圖書出版機(jī)構(gòu)，以引起他們的重視，助推國(guó)內(nèi)電子圖書市場(chǎng)發(fā)展。

5 結(jié) 語

圖書館侵權(quán)行為不僅會(huì)使其遭受經(jīng)濟(jì)處罰，其聲譽(yù)還將受到嚴(yán)重?fù)p害。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)宣傳、參與館藏圖書數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)排查、跟蹤相關(guān)案例提供決策參考等服務(wù)可有效化解圖書館侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)因，同時(shí)通過發(fā)布分析報(bào)告助推國(guó)內(nèi)電子圖書市場(chǎng)發(fā)展化解圖書館侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外因。從而可避免圖書館侵權(quán)行為的產(chǎn)生，為圖書館構(gòu)建起一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。近年來，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展迅速，2019—2021年已有80家高校入選高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，同時(shí)各省也在加快建設(shè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。例如，江蘇省于2021年6月15日公布了首批江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定名單，包括淮陰師范學(xué)院在內(nèi)有40家單位獲得認(rèn)定，其中高校占21家。目前，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的主要工作包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)和人才培養(yǎng)，還未將圖書館防侵權(quán)服務(wù)納入其中。本文對(duì)此進(jìn)行初步探討，以期在不久的將來圖書館防侵權(quán)服務(wù)能成為各高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的核心服務(wù)內(nèi)容。