陳凌云 陳國勝

摘要：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的出臺，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興進入了2.0版本。浙江省溫州市地處我國東南沿海，正在以爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市為目標(biāo)，揚長板、補短板，著重從補齊共同富裕短板、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快未來鄉(xiāng)村建設(shè)、推進鄉(xiāng)村文旅等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革、擦亮“三位一體”合作金名片等五個方面推進鄉(xiāng)村振興升級版建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興2.0版本;共同富裕;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;未來鄉(xiāng)村

隨著《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的頒布，從政策到法律，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興進入了2.0版本。浙江省溫州市將以爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市為目標(biāo)，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

一、“十三五”時期溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亮點

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

“十三五”期間，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，三次產(chǎn)業(yè)融合深入推進，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達 162.8 億元，年均增長 2.86%。糧經(jīng)播種面積比由1.33：1 調(diào)整為 1：1。鄉(xiāng)村旅游在全市旅游業(yè)全部接待游客總量占比達到 52.6%，營業(yè)收入 38.12 億元。

（二）鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善

統(tǒng)籌推進美麗村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和美麗田園建設(shè)，積極開展農(nóng)村廁所、農(nóng)村污水和農(nóng)村垃圾“三大革命”，農(nóng)村的整體環(huán)境有了明顯改善。全市創(chuàng)成國家美麗休閑鄉(xiāng)村1個、省級美麗鄉(xiāng)村示范縣3個、3A 級景區(qū)村 186個，新時代美麗鄉(xiāng)村 760個。

（三）農(nóng)民收入高速增長

深入實施萬元農(nóng)民收入新增工程，挖掘增收潛力、轉(zhuǎn)換增收動能、健全增收機制，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入從 2015 年的21235 元增加到 2020 年的 34283元，年均增長6.6%，增速高于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村家庭人均年收入 8000 元以下現(xiàn)象全面消除。

（四）農(nóng)村改革走在前列

堅持改革賦能，一大批農(nóng)村改革項目在溫州落地開花結(jié)果。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接等綜合改革項目列入國家級試點，農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資、“三位一體”農(nóng)民合作體系改革等取得突破性成效，農(nóng)村改革成為推動西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的動力。

（五）城鄉(xiāng)融合全面深入

城鄉(xiāng)融合發(fā)展勢頭良好，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源加速向農(nóng)村覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通，公共服務(wù)進一步增強，全市城鄉(xiāng)居民收入比縮小至 1.96：1。

二、溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需解決的問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

全市勞動力生產(chǎn)率只有2.81萬元/人，低于全省平均水平。“三品一標(biāo)”推廣應(yīng)用面不廣。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施較少。農(nóng)旅等休閑旅游業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)量偏少。

（二）低收入農(nóng)戶增收壓力較大

全市現(xiàn)有低收入農(nóng)戶17.6萬人，人數(shù)占全省比重較高。因病致貧是新階段低收入農(nóng)戶的最大問題，占比高達68%。農(nóng)村常住居民可支配收入與省內(nèi)排名在前的其他地市相比收入偏低。農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益較少，覆蓋面不廣。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)短板突出

全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，但管護機制還不完善，存在重建設(shè)輕管護問題，管護責(zé)任主體不明確，管護資金來源單一。另外，農(nóng)村老年人護理床位數(shù)量仍較少，農(nóng)業(yè)科技需求與成果對接不完善，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不廣。

（四）鄉(xiāng)村數(shù)字化程度不夠

全市城鄉(xiāng)仍然存在“數(shù)字鴻溝”，農(nóng)村新基建投入力度不夠，鄉(xiāng)村文旅、智慧農(nóng)業(yè)等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用水平不高，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用不足，農(nóng)村居民的信息科學(xué)普及程度相對不高，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)體系弱，農(nóng)村電商人才嚴(yán)重匱乏。

（五）“三位一體”合作改革成果應(yīng)用不廣

全市農(nóng)村當(dāng)前仍存在一些合作社“低、小、散”、制度不夠健全、運行不夠規(guī)范、服務(wù)能力弱、農(nóng)戶入社意愿不夠強等諸多問題，面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，阻礙“三位一體”新型合作體系的推廣。

三、打造鄉(xiāng)村振興2.0版本的幾點建議

（一）補齊共同富裕短板

實現(xiàn)共同富裕，是爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市的本質(zhì)要求。實現(xiàn)共同富裕有一個過程，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范市建設(shè)中，需要逐步把短板補齊。

1. 推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是分享社會財富獲取發(fā)展機會的基本途徑。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬就業(yè)渠道，著力提高低收入群體收入。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點推進市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)開展村企合作、參股經(jīng)營和就業(yè)增收，創(chuàng)新“強縣帶弱縣、強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶弱鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強村帶弱村”的“三帶”幫扶機制。優(yōu)化鄉(xiāng)創(chuàng)環(huán)境，進一步發(fā)揮農(nóng)創(chuàng)客的作用，吸引更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，只有年輕人回來了，鄉(xiāng)村才有未來。

2. 完善社保機制

教育的發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提條件，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度是促進共同富裕的保障。要不斷推進病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)等改革力度，推動人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。要加大因病致貧困難救助，落實特殊困難群體應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。推廣折股量化扶貧制度。打通疾控、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，形成有效、連續(xù)性供給，為老百姓提供健康監(jiān)測和管理服務(wù)。通過政府購買服務(wù)，引進社會力量發(fā)展養(yǎng)老專業(yè)化連鎖經(jīng)營，加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)，打通養(yǎng)老護理型人才晉升通道。

3. 激活集體經(jīng)濟

發(fā)展集體經(jīng)濟，是打造共富鄉(xiāng)村的重要支撐。在前期國家改革試點的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，爭取成為集成改革示范區(qū)。緊緊圍繞增強村級“持續(xù)造血”功能，盤活閑置資源，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年收入、經(jīng)營性收入大幅提高，推廣農(nóng)村土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)、股權(quán)質(zhì)（抵）抵押貸款，爭取產(chǎn)業(yè)類項目在村集體經(jīng)營性收入占比實現(xiàn)大幅增加，同時要更加注重提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

（二）加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

溫州要打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市，首先要明確“先”在哪里？需要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)各項工作對標(biāo)“全國30強、長三角27個中心區(qū)城市10強、全省第三極”坐標(biāo)系，對照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系，打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范的標(biāo)志性成果。

1. 現(xiàn)代不現(xiàn)代，關(guān)鍵看生態(tài)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市，不僅先在生態(tài)保護水平，更要先在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。溫州“七山二水一分田”的實際，決定了生態(tài)是溫州市農(nóng)村的核心競爭力之所在。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是基于“綠水青山就是金山銀山”理念的時代重任，溫州完全有條件成為新時代踐行“綠水青山就是金山銀山”理念先行區(qū)，要爭取率先列入國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。要拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新模式，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)，打造具有溫州辨識度的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價，讓良好生態(tài)環(huán)境成為山區(qū)跨越式發(fā)展的有力支撐。發(fā)展綠色金融，探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式，探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入各縣（市、區(qū)）黨委和政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。

2. 先行不先行，關(guān)鍵看農(nóng)民

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市，先在農(nóng)民參與度，先在農(nóng)民獲得感，先在農(nóng)民幸福感。在推進鄉(xiāng)村振興過程中，要體現(xiàn)農(nóng)民主體地位，更要發(fā)揮農(nóng)民主體作用。各級地方要杜絕“政府在干、農(nóng)民在看”現(xiàn)象。對財政支持的小型項目，可優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織作為建設(shè)管護主體，不斷增強廣大農(nóng)民推進鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感。旨在契合農(nóng)民意愿、農(nóng)民參與為主體、農(nóng)民受益得實惠的鄉(xiāng)村建設(shè)運動才能成就永續(xù)鄉(xiāng)村。

3. 美麗不美麗，關(guān)鍵看經(jīng)濟

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市，美麗經(jīng)濟要先行，美麗鄉(xiāng)村運營水平要領(lǐng)先，鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展水平要領(lǐng)先。美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居，需要一定的經(jīng)濟實力來支撐。我們不能把生態(tài)宜居單純作為環(huán)境改造工程，最關(guān)鍵的是要產(chǎn)業(yè)植入，特別要重視數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)，要有市場機制。因地制宜，充分利用各種優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。特別要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，如單產(chǎn)業(yè)鏈條型聯(lián)合體、平臺融合型聯(lián)合體、全產(chǎn)業(yè)鏈條型聯(lián)合體，采取“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”的“三位一體”運作模式，帶動各類主體示范化、規(guī)范化發(fā)展。

（三）加快未來鄉(xiāng)村建設(shè)

2021年3月，溫州市委市政府印發(fā)了《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，這是浙江省地市級首個關(guān)于未來鄉(xiāng)村建設(shè)的官方文件。溫州的未來鄉(xiāng)村將是“五美”鄉(xiāng)村、零碳鄉(xiāng)村、共享鄉(xiāng)村，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版。

1. 打造“五美”鄉(xiāng)村

圍繞“產(chǎn)業(yè)壯美、景觀秀美、人文和美、村居智美、生活甜美”，打造一批富有溫州辨識度的“五美”鄉(xiāng)村。一是產(chǎn)業(yè)壯美，科技支撐不斷強化，數(shù)字經(jīng)濟占比穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力持續(xù)提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強，使鄉(xiāng)村成為夯實雙循環(huán)的堅強基底。二是景觀秀美，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境垃圾、污水、廁所“三大革命”的高水平全覆蓋，村容村貌日益改善，人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升，全面展現(xiàn)內(nèi)外兼修、神形具備的“詩畫山水 溫潤之州”大美格局。三是人文和美，農(nóng)村精神文明建設(shè)引領(lǐng)力、凝聚力以及推動力進一步發(fā)揮，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)全面提升，最美現(xiàn)象大量涌現(xiàn)。四是村居智美，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列，數(shù)字賦能整體智治，進一步引領(lǐng)撬動賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，率先形成與數(shù)字變革時代相適應(yīng)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式。五是生活甜美。農(nóng)村居民人均可支配收入進一步提高，城鄉(xiāng)居民收入比逐年縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)同標(biāo)同質(zhì)實現(xiàn)重大突破。城鄉(xiāng)要素的雙向合理流動是未來城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心特征和根本保障。

2. 創(chuàng)建零碳鄉(xiāng)村

要充分認(rèn)識碳達峰、碳中和的重要意義，在未來鄉(xiāng)村建設(shè)中充分釋放出“先行軍”的引領(lǐng)力。以“綠色”“循環(huán)”“低碳”為總要求，通過先進技術(shù)的應(yīng)用和綠色消費習(xí)慣的普及，創(chuàng)建零碳鄉(xiāng)村。開展綠色生活創(chuàng)建行動，積極推廣 “綠色貨幣”“綠色公約”等鄉(xiāng)村綠色治理模式，推進綠色家庭、綠色學(xué)校等創(chuàng)建。探索構(gòu)建覆蓋企業(yè)、社會組織和個人的生態(tài)積分體系。

3. 推進共享鄉(xiāng)村

“共享鄉(xiāng)村”可以充分利用農(nóng)村閑置資源，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會，發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。溫州市“共享鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中，突出未來元素，以“十個一標(biāo)志” “十大場景”為特征。即一個和諧共融的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，一條助農(nóng)增收的多村產(chǎn)業(yè)鏈條，一個開放共享的鄰里公共服務(wù)場所，一個鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用平臺，一套優(yōu)質(zhì)可及的教育、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，一個養(yǎng)老救助幫扶機構(gòu)，一個現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會治理體系，一個優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化傳承載體，一條快速便捷的對外交通通道等“十個一標(biāo)志”;低碳、鄰里、教育、交通、智慧、文化、生產(chǎn)、健康、建筑、治理等“十大場景”。在打造“共享鄉(xiāng)村”過程中，特別要注意如何有效運營與長期保障，如何降低鄉(xiāng)村運營成本，實現(xiàn)鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展。

（四）推進數(shù)字化改革

數(shù)字化改革是省委作出的“牽一發(fā)動全身”的重大戰(zhàn)略舉措，溫州市正在全力打造數(shù)字化改革先行市，溫州鄉(xiāng)村也要以數(shù)字化改革引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，通過數(shù)字賦能鄉(xiāng)村文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

1. 實施數(shù)字鄉(xiāng)村新基建

加快推進農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺全覆蓋，加快鄉(xiāng)村5G基站建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村場景和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”全面推進，逐步實現(xiàn)縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號全覆蓋，益農(nóng)信息社行政村全覆蓋，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。努力建一批成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、種養(yǎng)基地數(shù)字化改造工程，爭創(chuàng)全國文旅融合和數(shù)字文化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地和省級數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2. 構(gòu)建數(shù)字服務(wù)平臺

打造“鄉(xiāng)村大腦”，構(gòu)建“151”數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺體系，即：建成1個市級鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)倉，涵蓋自然資源、技術(shù)裝備、主體人才、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、市場營銷、經(jīng)濟政策、社會事業(yè)、農(nóng)村信用、鄉(xiāng)村文化、美麗鄉(xiāng)村等10大類數(shù)據(jù)資源庫;打造生產(chǎn)管理、流通管理等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用支撐體系;形成一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)閉環(huán)的數(shù)字協(xié)同工作平臺，全面對接和融入省級鄉(xiāng)村智慧網(wǎng)。打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)好鄉(xiāng)村數(shù)字文旅平臺。

3. 加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用

一是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用。加快數(shù)字科技在農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)深度融合中的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)過程等途徑，推進生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、質(zhì)量安全、生態(tài)保護等環(huán)節(jié)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，著力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二是推進產(chǎn)品流通數(shù)字化發(fā)展。推進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，加快數(shù)字科技在農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)深度融合中的廣泛應(yīng)用，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范。三是推動公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村資源、人居環(huán)境、文化旅游等領(lǐng)域數(shù)字化管理。推動數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、景區(qū)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（五）擦亮“三位一體”合作金名片

推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系改革，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大體制機制創(chuàng)新。通過打造“三位一體”升級版，加快實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，切實把這項改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“金字招牌”加以深化推進。

1. 應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)促進“三位一體”管理機制變革

“三位一體”整體上是三級合作體系的一體化，形成的是立體式、復(fù)合型、多層次的樞紐組織，在實際運行中，不僅是生產(chǎn)、供銷、信用的一體化，科技、社會化服務(wù)等也不斷融入這個包容性的組織。但這種聯(lián)邦式結(jié)構(gòu)帶來的最大弊端就是管理、協(xié)調(diào)難度大，節(jié)點之間的信息傳遞不充分。應(yīng)進行信息化整體架構(gòu)，如合作社ERP+社員APP終端+電子商務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)金融+支付清算+征信評級+擔(dān)?；ブ?，搭建數(shù)字化管理機制，每個節(jié)點所發(fā)生的行為、產(chǎn)生的信息都可以傳遞至全體系，以此實現(xiàn)閉環(huán)管理。

2. “一體”應(yīng)由功能“聚合”轉(zhuǎn)向功能“輻射”

“三位一體”，強調(diào)的是形成一個體系，而非最終做成某一中心、一平臺。各地應(yīng)去中心化，做大產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)、社會化服務(wù)組織，使其功能充分發(fā)散出去，輻射區(qū)域中的所有經(jīng)營主體和小農(nóng)戶。還應(yīng)注意突出農(nóng)民的主體性，所有的決策應(yīng)確保農(nóng)民及其合作組織的主體地位，優(yōu)先照顧農(nóng)民的服務(wù)需求和經(jīng)濟利益。還要適當(dāng)應(yīng)用前沿的數(shù)字化技術(shù)，在產(chǎn)品追溯、品牌等方面緊密結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，在供給、銷售方面應(yīng)用數(shù)據(jù)分析，用其他維度解決農(nóng)民在數(shù)字化接入方面的屏障。

3. 以金融合作創(chuàng)新為突破口，帶動體系跨維度升級

溫州不僅在綜合合作上有先天的優(yōu)勢，在金融改革和農(nóng)村改革方面同樣具有強大的基礎(chǔ)，下一步可以在金融合作嘗試突破，如體系內(nèi)可以嘗試供應(yīng)鏈金融，可以建立發(fā)展基金，各類要素資源可作價入股，可以聯(lián)合組織授托專業(yè)公司運營服務(wù)項目，以創(chuàng)新金融合作來驅(qū)動生產(chǎn)關(guān)系的變革，實現(xiàn)生產(chǎn)合作、供銷合作的升級。推進合作社及其社員評信授信，推進農(nóng)民資產(chǎn)授托融資代管業(yè)務(wù)，深化與銀行在農(nóng)資鏈、銷售鏈、產(chǎn)品鏈等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的全過程合作，增強金融支撐作用，創(chuàng)新“銀擔(dān)”服務(wù)促進信用合作。

綜上，要成功打造鄉(xiāng)村振興2.0版本，全面完成上述集成改革，人才振興是基礎(chǔ)。一方面要建立健全政策體系，使人才“回得來”“留得住”“干得好”;另一方面要實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程2.0版本，加快培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)土藝術(shù)家、“農(nóng)創(chuàng)客”等，為爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市夯實基礎(chǔ)。

參考文獻：

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*基金項目：2021年溫州市基礎(chǔ)性科研項目（編號：R20210082）。

（作者單位：陳凌云，浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院;陳國勝，溫州科技職業(yè)學(xué)院）