柳 云

(武漢交通職業(yè)學院 經(jīng)濟管理學院， 湖北 武漢 430065)

一、研究基礎

(一)研究背景

2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力。因此，提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤為必要。

農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是促進供需平衡、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，促進中高端農(nóng)產(chǎn)品消費，切實保障和改善民生。

(二)文獻綜述

張蓓認為，農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略目標是：通過培育核心主體、加強技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化供應鏈、推進大數(shù)據(jù)營銷、建設可追溯體系和實施品牌戰(zhàn)略等路徑，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)各種資源要素及其配置，以推動我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利進行[1]123。李大壘和仲偉周認為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關鍵是重視農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)端，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的出路是推行標準化生產(chǎn)，建設農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌[2]132。黃澤群認為，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，增強我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，是我國通過農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的必由之路[3]183。王前勇和楊菲菲認為，改善生態(tài)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中顯得尤為重要[4]73。

關于農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)問題，我國學者的研究主要集中在大數(shù)據(jù)、品牌、生態(tài)、價格、物流等方面，關于我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的關鍵影響因素及相關問題沒有具體分析，也缺乏相關數(shù)據(jù)。本研究根據(jù)2010-2019年我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及進出口的相關數(shù)據(jù)，對我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)進行分析研究，并提出關鍵影響因素，以期建立和完善我國農(nóng)產(chǎn)品供需匹配的長效機制。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)現(xiàn)狀分析

(一)供給層面

我國2010-2019年的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量如表所示(參見表1)：

表1 我國2010-2019年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計表 (單位：萬噸)

由表1可知：我國的主要農(nóng)產(chǎn)品按每年產(chǎn)量從高到低排序，分別是蔬菜、糧食、水果、糖料、肉類、水產(chǎn)品、油料、禽蛋、牛奶和棉花。在這10年間，蔬菜產(chǎn)量增長25.91%，糧食產(chǎn)量增長18.73%，水果產(chǎn)量增長36.35%，糖料產(chǎn)量增長7.66%，肉類產(chǎn)量減少2.94%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長20.61%，油料產(chǎn)量增長10.65%，禽蛋產(chǎn)量增長19.16%，牛奶產(chǎn)量增長5.34%，棉花產(chǎn)量增長2.06%。

(二)需求層面

我國2010-2019年的農(nóng)產(chǎn)品銷售情況如表所示(參見表2)：

表2 我國2010-2019年農(nóng)產(chǎn)品億元以上銷售情況統(tǒng)計表 (單位：億元)

由表2可知：2010-2019年，我國市場成交額在億元以上的農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜、干鮮果品、水產(chǎn)品、糧油、肉禽蛋、棉麻土畜煙葉等。我國的農(nóng)產(chǎn)品主要在批發(fā)市場銷售，各類農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場成交額占比均在93%以上。另外，我國農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)小型化、特產(chǎn)化和精致化三個特征。“十四五”期間，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應把握并順應這一趨勢。

(三)進出口情況

我國2013-2019年的農(nóng)產(chǎn)品進出口情況如表所示(參見表3)：

表3 我國2013-2019年農(nóng)產(chǎn)品進出口情況統(tǒng)計表 (單位：億美元)

由表3可知：從絕對數(shù)量看，我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易總額、出口額、進口額不斷上升，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。我國農(nóng)產(chǎn)品的主要進出口品種有：食用油籽、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果、食用植物油、谷物、棉花、食糖、蔬菜等。我國這九類農(nóng)產(chǎn)品的出口總額占比在67%以上，進口總額占比在80%以上。從相對數(shù)量看，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于逆差地位，2013-2019年，每年的貿(mào)易逆差額均超過385億美元。其中，最高為2019年的718.7億美元，最低為2016年的385.8億美元。

綜上，從國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供需和進出口數(shù)據(jù)可以看出：我國農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)是失衡的，由此導致我國農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求與供給不足并存，“賣難買貴”問題一直存在于我國的農(nóng)產(chǎn)品市場，進而影響我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，分析影響我國農(nóng)產(chǎn)品供需的相關因素，有利于促進我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的平衡發(fā)展。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)影響因素分析

(一)影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的因素

1.農(nóng)戶屬性 (1)農(nóng)戶文化程度。文化程度高的農(nóng)戶注重運用信息技術(shù)和科技資源，會根據(jù)市場變化選擇銷售渠道，能夠主動依靠技術(shù)改進生產(chǎn)，積極利用信息來指導生產(chǎn)。(2)農(nóng)戶認知水平。農(nóng)戶的認知水平越高，對農(nóng)業(yè)知識的掌握就越全面，對種植培育技巧的應用就越熟練。認知水平高的農(nóng)戶能規(guī)避一些風險，比如使用農(nóng)藥，他們會根據(jù)國家標準進行正確配比，而不是憑經(jīng)驗。(3)生產(chǎn)模式，即農(nóng)戶是否加入合作社(產(chǎn)業(yè)化)。合作社可以統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料來源，促進生產(chǎn)流程的標準化，統(tǒng)一產(chǎn)品流入市場的方式；還可以用機械化模式采收，提高勞動效率。

2.國家政策措施 國家或地方政府制定的限制或鼓勵擴大種植面積以及提高或壓低農(nóng)產(chǎn)品價格等政策措施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有較大影響。政府部門提供的農(nóng)產(chǎn)品信息公示、農(nóng)產(chǎn)品預警、政策宣講等服務，會在一定程度上影響農(nóng)戶的生產(chǎn)決策。2020年以來，全國農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣應用，取得了一大批標志性重大成果，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%，高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)量已達1 700萬人，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有著積極的促進作用。

(二)影響農(nóng)產(chǎn)品銷售的因素

1.農(nóng)產(chǎn)品價格 (1)生產(chǎn)成本。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本呈明顯的上升趨勢，生產(chǎn)環(huán)節(jié)上漲的成本成為農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的主要原因。受成本因素影響，農(nóng)資價格不斷上升，勞動力成本剛性增加，由此導致農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上漲。(2)流通成本。流通成本主要包括能源費用、人工成本等。運輸體系不健全、市場布局不合理是物流成本高的主要原因。我國仍缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、有序、合理的農(nóng)產(chǎn)品流通市場。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量包括農(nóng)產(chǎn)品的健康、安全、穩(wěn)定性、品牌、附加值、質(zhì)量監(jiān)測和追蹤體系等。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關系的變化，我國農(nóng)業(yè)進入一個新的發(fā)展階段，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為一項全局性的戰(zhàn)略任務。

3.購買便利性 便利程度包括兩個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品購買過程的便捷程度，二是農(nóng)產(chǎn)品使用過程的方便程度。(1)農(nóng)產(chǎn)品購買的便利性是影響消費者購買的直接因素，購買是否方便省時是影響消費者消費行為的重要因素。在購買過程中消費者希望以最短的時間、最近的距離、最快的方式購買所需的農(nóng)產(chǎn)品。如：近年來一些地方采用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)和蔬菜配送等銷售方式，極大地方便了消費者。(2)農(nóng)產(chǎn)品使用的便利性與農(nóng)產(chǎn)品包裝、半成品加工、電商平臺銷售等相關。如：近些年來推出的簡易包裝、去皮果仁、速食冷凍產(chǎn)品等，極大地方便了消費者；商家推出的活物屠宰、肉類產(chǎn)品即時分割等業(yè)務，滿足了消費者追求便捷的需求。在快節(jié)奏的生活中，越來越多的人選擇網(wǎng)購。網(wǎng)購商品除價格相對公道之外，更多人看重的是這種形式的便捷性。在使用線上平臺購買農(nóng)產(chǎn)品時，消費者較多考慮的是信息便利、獲取便利、交易便利、使用便利和支付安全等諸多因素。

4.物流配送 由于各種農(nóng)產(chǎn)品都具有不同的特質(zhì)，而且，其產(chǎn)銷地域廣闊分散，這對農(nóng)產(chǎn)品的物流規(guī)劃、方式和手段提出了比較高的要求。而物流配送卻是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)市場價值的關鍵環(huán)節(jié)。

5.中間商服務能力 如果各級中間商(包括農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、超市等)的服務能力較強，就可以提供農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流配送、質(zhì)量檢測、市場交易、區(qū)域資源調(diào)配和農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)等各種服務，農(nóng)產(chǎn)品進入市場的渠道就會變得多樣，覆蓋面也會擴大。

6.消費者屬性 隨著人們生活水平的提高，消費者越來越重視自身健康的維護，崇尚自然、綠色環(huán)保和個性消費?，F(xiàn)代生活節(jié)奏快，許多消費者工作繁忙，這為凈菜食品、方便食品、快餐食品和深加工產(chǎn)品的銷售提供了較大的市場空間。

四、我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)存在的問題及建議

(一)存在的問題

1.農(nóng)戶不能根據(jù)自然條件、政府政策等信息有效調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 我國雖然有中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等農(nóng)業(yè)主管部門，有中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺，但由于信息本身的滯后性和農(nóng)戶認知水平的差異，農(nóng)戶盲目增產(chǎn)減產(chǎn)的問題依然沒有改變，這使得我國農(nóng)產(chǎn)品供需短缺或過剩的情況交替出現(xiàn)，市場供需很難均衡。

2.農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定 我國加入WTO之后，有些農(nóng)產(chǎn)品的對外依存度上升，受國際農(nóng)產(chǎn)品價格波動影響的程度也越來越大。由表3可知，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，大量的進口在某種程度上會沖擊國內(nèi)市場，甚至因巨大價差，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)大量走私的情況。另外，其他資產(chǎn)價格的快速上漲也推高了我國農(nóng)業(yè)相關生產(chǎn)資料的價格，由此導致我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的價格競爭力越來越弱。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足消費者個性化與高標準的需求 我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，精深加工不足，市場競爭力不強，產(chǎn)需不匹配。長期以來，我國重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長，但忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。我國出臺的無公害農(nóng)產(chǎn)品標準遠低于發(fā)達國家，綠色食品供給嚴重不足。

4.農(nóng)產(chǎn)品提貨網(wǎng)點不足，電商平臺銷售問題較多 在2020年疫情防控期間，農(nóng)產(chǎn)品O2O模式發(fā)展迅速。在使用線上平臺購買農(nóng)產(chǎn)品時，消費者較多考慮信息便利、獲取便利、交易便利和使用便利等因素。在信息便利方面，消費者希望通過有效簡便的途徑，獲取農(nóng)產(chǎn)品的培育、運輸以及營養(yǎng)健康價值等方面的信息；在獲取便利方面，需要通過提貨網(wǎng)點的便利性來實現(xiàn)，更需要線上平臺和線下服務的有機結(jié)合；在交易便利方面，消費者更為關注的是交易方式的多樣性和安全性[5]30。目前，我國很多社區(qū)提貨網(wǎng)點較少，未能完全滿足消費者購買農(nóng)產(chǎn)品的便利要求。同時，農(nóng)產(chǎn)品在電商平臺的銷售標準不統(tǒng)一，銷售信息不完整，質(zhì)量監(jiān)管和追蹤體系不完善，網(wǎng)上支付存在一定安全隱患。

5.農(nóng)產(chǎn)品物流配送不夠發(fā)達 我國農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏規(guī)范化的配送運輸、包裝行業(yè)標準，缺乏品牌配送企業(yè)，缺乏完善的物流配送信息平臺，農(nóng)村物流配送企業(yè)的配送信息共享程度也不高。

6.中間商服務能力不足 由表2可知，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的成交額占比在93%以上，占農(nóng)產(chǎn)品市場交易的大部分。但是，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場從產(chǎn)地收購、物流運輸、貯藏加工到配送與零售等各節(jié)點，都缺乏統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃，存在重復建設和不良競爭等情況，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)龍頭企業(yè)發(fā)展不夠，輻射和帶動作用不足。

(二)建議

1.運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品地理優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品公共品牌 涉農(nóng)機構(gòu)和部門應該將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，利用大數(shù)據(jù)分析氣候、水源等影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的因素，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和土地利用率。運用大數(shù)據(jù)分析消費者屬性、行為、消費能力等特征，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精準生產(chǎn)和精準營銷提供服務。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品地理優(yōu)勢，建立并推廣農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。我國在這方面已經(jīng)卓有成效，全國已經(jīng)建立多個農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。如：北京的北京鴨、山東的煙臺蘋果、湖北的梁子湖大閘蟹等。

2.加強農(nóng)戶科普，引進高素質(zhì)專業(yè)人才 農(nóng)戶自身要加強科學種植技術(shù)的學習，了解生產(chǎn)過程中光照、施肥、土壤等具體信息；積極加入專業(yè)合作社，依托供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社，正確研讀政府出臺的各項政策，進行規(guī)模化種植、養(yǎng)殖，提高農(nóng)超對接能力；通過電商平臺獲取消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求等信息，做到以需定產(chǎn)。我國應在高等教育中設立流通或與農(nóng)產(chǎn)品流通相關的專業(yè)，為農(nóng)業(yè)培育高素質(zhì)專業(yè)人才。讓這些人才在科學種植、電商平臺選擇與使用、國內(nèi)外消費者需求、國內(nèi)外政策把控等方面及時提出有效建議，以促進我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的平衡發(fā)展。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品價格預警機制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定 農(nóng)產(chǎn)品價格預警能有效防止農(nóng)民過度擴種或棄種，緩和農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格并非最終目的，政府進行價格干預的目的是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、平衡生產(chǎn)者和消費者的利益關系，促進社會穩(wěn)定。

4.提質(zhì)培優(yōu)，保證農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給 應扎實推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，不斷增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷滿足公眾對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、多樣化和質(zhì)量方面的消費新需求。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高政府監(jiān)管能力，建立常態(tài)化科普宣傳機制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標準體系，健全和完善質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的誠信檔案，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.促進線上線下銷售有機結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系 應積極發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)貿(mào)對接等農(nóng)產(chǎn)品配送模式，對特定群體，如白領階層、行動不便的老人以及追求生活品質(zhì)的家庭，配送凈菜、營養(yǎng)套餐菜、有機農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展B2C電子商務配送體系，促進電商平臺線下提貨網(wǎng)點的增容、質(zhì)量追溯和售后服務的完善[5]30。

6.促進農(nóng)產(chǎn)品中間商健全發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品中間商要主動擔起生產(chǎn)監(jiān)測、市場營銷、渠道構(gòu)建、物流配送等多種職責，做好專業(yè)化渠道的對接窗口，幫助農(nóng)戶高效、順利地進入農(nóng)產(chǎn)品流通領域。政府要鼓勵建立各類行業(yè)協(xié)會，將農(nóng)產(chǎn)品管理職能逐漸讓渡給這些組織；同時，又要規(guī)范和監(jiān)管這些組織的商業(yè)行為。

總之，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本問題。做好農(nóng)產(chǎn)品供需匹配工作，有利于發(fā)揮流通先導性作用，引導農(nóng)民按照市場需求生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕，助力鄉(xiāng)村振興。本研究通過分析我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)影響因素，對我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)存在的問題提出了一系列相關建議，有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率，促進中高端農(nóng)產(chǎn)品消費，并在一定程度上緩解農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”問題，推動小生產(chǎn)與大市場的對接，促進我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)的平衡發(fā)展。