2021年，在財(cái)政部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政部注冊會計(jì)師考試委員會（以下簡稱財(cái)政部考委會）的指導(dǎo)下，財(cái)政部注冊會計(jì)師考試委員會辦公室（以下簡稱財(cái)政部考辦）深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞行業(yè)“品牌建設(shè)年”主題活動，以確保疫情防控和考試保密“雙安全”，提升考試質(zhì)量、優(yōu)化考生服務(wù)為重點(diǎn)，精心組織、積極謀劃，在扎實(shí)做好新冠肺炎疫情防控的同時，安全、平穩(wěn)、順利地完成注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試工作。

1991-2021年，注會考試已成功舉辦30次，先后有779.64萬人報(bào)名參考。至2021年底，累計(jì)有33.04萬人通過考試并取得全科合格證書，其中，16.97萬人通過計(jì)算機(jī)化考試方式取得全科合格。

一、實(shí)施情況

2021年，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下，注會考試既要克服機(jī)位落實(shí)的壓力，還要兼顧疫情防控。為確保不因考試傳播疫情，財(cái)政部考辦研究制定了“能考盡考、厘清責(zé)任、以人為本、精準(zhǔn)施策”的應(yīng)對原則。一方面，通過調(diào)整考試時間安排（由往年的國慶節(jié)后提前至8月底），減少考生與考點(diǎn)人員（主要是各高校的在校師生）交叉接觸的可能，降低疫情對考試實(shí)施的影響。另一方面，會同各地考辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，認(rèn)真落實(shí)考點(diǎn)考場所在地疫情防控要求。同時，對突發(fā)疫情無法組織考試或者受疫情影響延期安排考試的相關(guān)考區(qū)，給予考生因無法參考申請退費(fèi)、成績有效期延長一年的優(yōu)惠政策。最終，8月27日-29日，全國大部分地區(qū)（含香港、澳門）注會考試如期舉行；9月19日-21日，為北京、江蘇、河南、湖北、陜西及湖南（張家界和湘西）等受疫情影響延期考試的地區(qū)另行組織了一次統(tǒng)一考試。先后兩個批次的考試共設(shè)立827個考點(diǎn)、9549個考場。其中，北京、上海、廣東等192個考區(qū)還實(shí)施了會計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、稅法和財(cái)務(wù)成本管理四個科目的兩場考試。

表1 2020-2021年兩個階段考試報(bào)名（人數(shù)、科次）對照表 單位：萬人、萬科次

表2 2020-2021年專業(yè)階段考試6個科目報(bào)名人數(shù)對照表 單位：萬人

表3 2021年專業(yè)階段考試六個科目新、老考生報(bào)考對比表 單位：萬人

表4 2020-2021年專業(yè)階段考試報(bào)名和出考情況對照表 單位：萬人、萬科次

表5 2021年專業(yè)階段考試6個科目報(bào)名和出考情況對照表 單位：萬科次

（一）考試報(bào)名（具體情況詳見表1）

2021年，財(cái)政部考辦首次設(shè)置報(bào)名“冷靜期”，采取報(bào)名和交費(fèi)分開，引導(dǎo)考試報(bào)名人員根據(jù)自身的職業(yè)規(guī)劃和實(shí)際情況合理報(bào)名、審慎交費(fèi)，并按期參考。

在此安排下，2021年注會考試專業(yè)階段完成報(bào)名且交費(fèi)的人數(shù)達(dá)到137.34萬，報(bào)名科次合計(jì)375.64萬。綜合階段完成報(bào)名且交費(fèi)的人數(shù)為4.6萬人。考試總體規(guī)?；貧w至2018年水平。

1.專業(yè)階段考試六個科目報(bào)名情況（具體情況詳見表2）

數(shù)據(jù)顯示，會計(jì)科目報(bào)名人數(shù)最多，有97.05萬人完成審核交費(fèi)，報(bào)考率達(dá)到70.66%。緊隨其后的是經(jīng)濟(jì)法和稅法兩個科目，分別為70.25萬人和69.84萬人，報(bào)考率分別為51.15%和50.85%。報(bào)名人數(shù)最少的是審計(jì)科目，為35.77萬人，報(bào)考率僅為28.33%。

2.專業(yè)階段考試六個科目報(bào)考安排（具體情況詳見表3）

數(shù)據(jù)顯示，會計(jì)科目的報(bào)考率最高，有近七成的老考生和近八成的新考生都選擇了該科目，表明會計(jì)是專業(yè)階段考試的基礎(chǔ)科目，是新考生報(bào)考的首選科目。經(jīng)濟(jì)法和稅法兩個科目，新、老考生的報(bào)考率大致持平。財(cái)務(wù)成本管理和公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理兩個科目，新、老考生的報(bào)考率則存在一定差距。而審計(jì)科目由于具有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)性，新考生報(bào)考時較為謹(jǐn)慎，報(bào)考率僅有17.27%。

（二）出考情況

2021年，如前文所述組織實(shí)施了兩個批次的考試，再加上給予延考地區(qū)考生因無法參考可以申請退費(fèi)、有效成績延長一年的優(yōu)惠政策后，最終的考試規(guī)模為：專業(yè)階段考試124.42萬人、341.45萬科次；綜合階段考試4.51萬人（下文均以此口徑與歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析）。

表6 2020-2021年各地專業(yè)階段考試報(bào)名和出考情況一覽表 單位：萬人、萬科次

表7 2013-2020年專業(yè)階段考試合格（人數(shù)、科次）情況一覽表 單位：萬人、萬科次

表8 2020-2021年專業(yè)階段考試各科目合格率、合格人數(shù)對比表 單位：萬人

圖1 2021年專業(yè)階段考試新、老考生報(bào)名和出考趨勢圖

表9 2021年各地單科合格情況一覽表 單位：人

表10 2020-2021年綜合階段考試合格情況一覽表 單位：人

表11 2021年綜合階段考試出考、合格率和合格人數(shù)占比統(tǒng)計(jì)表

1.專業(yè)階段考試

從出考情況看，報(bào)名“冷靜期”的設(shè)置，有效引導(dǎo)了考生理性報(bào)名，按期完成交費(fèi)的更多是備考相對充分、出考意愿相對高的考生。最終，出考率較往年有了顯著提升，表現(xiàn)為：在整體報(bào)名人數(shù)減少的情況下， 2021年專業(yè)階段考試6個科目的平均出考率達(dá)到44.58%，較上年增長了8.63%。具體情況詳見表4。

6 個科目中，會計(jì)科目報(bào)名人數(shù)最多，但出考率最低；審計(jì)科目報(bào)名人數(shù)最少，但出考率最高。此外，從新、老考生的出考情況看，新考生的平均出考率明顯高于老考生（52.73%>42.05%）。具體情況詳見表5、圖1。

2.綜合階段考試

2021年綜合階段考試有3.92萬人出考（較上年增長19.15%），出考率遠(yuǎn)高于專業(yè)階段水平（86.93%>44.58%），體現(xiàn)出參加綜合階段考試的考生對考試的投入程度及備考充分性上均高于參加專業(yè)階段考試的考生。具體情況詳見圖2。

（三）考生結(jié)構(gòu)

一直以來，報(bào)考意愿與考生的專業(yè)背景、學(xué)歷以及從事的工作密切相關(guān)，還受所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)機(jī)會多寡的影響。同時，大多數(shù)考生把參加注會考試作為完成學(xué)歷教育后或者職業(yè)發(fā)展過程中，進(jìn)一步提升專業(yè)水平的重要途徑。

1.按單位性質(zhì)分析

圖2 2020-2021年綜合階段考試報(bào)名和出考趨勢圖

圖3 不同單位性質(zhì)的考生兩個階段考試報(bào)名人數(shù)占比、出考率情況

圖4 不同學(xué)歷考生兩個階段考試報(bào)名人數(shù)占比、出考率情況

圖5 不同專業(yè)考生兩個階段考試報(bào)名人數(shù)占比、出考率情況

相比就職于其他單位性質(zhì)的考生，來自于公司企業(yè)的考生報(bào)考人數(shù)明顯更多，報(bào)名參加兩個階段考試的人數(shù)占比均在40%以上。而來自于行政事業(yè)單位的考生，報(bào)名參加兩個階段考試的人數(shù)占比則不到10%。相對而言，來自會計(jì)師事務(wù)所的考生參加兩個階段考試的報(bào)名人數(shù)占比雖然不高，但出考率卻遠(yuǎn)高于其他單位性質(zhì)的考生。具體情況詳見圖3。

圖6 不同職業(yè)性質(zhì)考生兩個階段考試報(bào)名人數(shù)占比、出考率情況

圖7 不同性別考生兩個階段考試報(bào)名人數(shù)占比、出考率情況

圖8 不同年齡考生兩個階段考試報(bào)名人數(shù)占比、出考率情況

圖9 2021年專業(yè)階段考試合格情況

2.按學(xué)歷分析

參加兩個階段考試的考生中，具有本科學(xué)歷的考生報(bào)名人數(shù)占比達(dá)到60%以上，是考試的絕對主體，其次是具有碩士研究生學(xué)歷的考生。而具有博士研究生學(xué)歷的考生報(bào)名人數(shù)最少、出考率最低。具體情況詳見圖4。

3.按專業(yè)背景分析

注冊會計(jì)師資質(zhì)對具有會計(jì)審計(jì)專業(yè)背景的考生的職業(yè)影響較大，該類考生的報(bào)名和出考意愿遠(yuǎn)高于其他專業(yè)考生。具體情況詳見圖5。

4.按職業(yè)性質(zhì)分析

從事會計(jì)工作的考生報(bào)考人數(shù)最多，從事審計(jì)工作的考生出考率最高，說明考試內(nèi)容與職業(yè)導(dǎo)向相契合。

5.按性別分析

女性考生報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)高于男性考生。出考率方面，男性考生與女性考生差異不大。具體情況詳見圖7。

6.按年齡分析

專業(yè)階段考試中35歲以下的考生占比達(dá)到83.64%，綜合階段考試則達(dá)到81.81%。出考方面，專業(yè)階段考試中36歲以上的考生出考率相對較高，綜合階段考試則25歲以下考生的出考率最高。具體情況詳見圖8。

7.按地域分析

從報(bào)名情況看，專業(yè)階段考試各地報(bào)名人數(shù)及報(bào)考科次，排在前5位的地區(qū)依次為廣東、上海、北京、山東和浙江，其總和分別占到全國總量的41.67%和42.28%，這些地區(qū)，由于報(bào)考規(guī)模越來越大、機(jī)位需求越來越多，組考壓力也相應(yīng)增加。而排在后5位的地區(qū)則依次為港澳臺、西藏、青海、寧夏和海南，其總和僅占全國總量的2%。

從出考情況看，所有省份的出考率均有顯著提高，其中江蘇（3 5.4 5%→5 7.0 4%）和陜西（35.51%→55.93%）的增幅均超過20%，河北、山西、吉林、黑龍江、河南、湖北和貴州等七個考區(qū)出考率的增幅均超過10%。究其原因，主要是報(bào)名“冷靜期”的設(shè)置和允許受疫情影響延期考試地區(qū)考生申請退費(fèi)等優(yōu)惠政策，減少了大量出考意愿不高的考生，也給了部分考生量力而行的機(jī)會。具體情況詳見表6。

二、考試結(jié)果

（一）合格情況

2021年專業(yè)階段考試6個科目的平均合格率為22.91%，比上年增長了1.58%，共有90人一次性通過專業(yè)階段考試。綜合階段考試有28 532人通過并取得全科合格證書，合格率72.77%。

1.專業(yè)階段考試

有25.05萬人取得至少1個科目的合格成績，總的合格科次為34.87萬；有3.6 9 萬人通過專業(yè)階段考試，具有了報(bào)考下一年綜合階段考試的資格。具體情況詳見表7、圖9和表8、9。

2.綜合階段考試

自2013年以來，綜合階段考試的合格率一直保持較高水平。這主要是由于兩個階段考試的測試目標(biāo)和測試重點(diǎn)不同,而且報(bào)考綜合階段考試的考生，在考前的準(zhǔn)備相對更充分，對考試所需知識的掌握程度更高、運(yùn)用能力更強(qiáng)。未來，將通過持續(xù)深化考試改革，不斷強(qiáng)化對考生綜合運(yùn)用各項(xiàng)知識技能解決實(shí)際問題能力的考量，以便更好地滿足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。具體情況詳見表10、圖10。

通過對2021年取得綜合階段考試合格考生的學(xué)歷、單位性質(zhì)、性別等幾個方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其合格結(jié)果與考試的職業(yè)導(dǎo)向相關(guān)性很高，表現(xiàn)為:會計(jì)師事務(wù)所的考生，出考率與合格率都是最高；來自公司企業(yè)的考生由于報(bào)考基數(shù)大，其合格人數(shù)占比最多；具有本科學(xué)歷的合格人數(shù)占比明顯高于其他學(xué)歷類別的考生；25歲以下考生的合格率最高，26-35歲考生的合格人數(shù)明顯高于其他年齡段的考生；會計(jì)審計(jì)類專業(yè)的合格人數(shù)占總合格人數(shù)的50%以上；從事審計(jì)工作的考生，其合格率明顯高于其他職業(yè)性質(zhì)的考生。具體情況詳見表11。

表12 2021年不同類別考生兩個階段考試合格率一覽表

圖10 2020-2021年綜合階段考試情況比較圖

圖11 2021年專業(yè)階段6個科目試題質(zhì)量明細(xì)圖

表13 2020-2021年各地兩個階段考試合格情況一覽表 單位：人

表14 2021年兩個階段考試各科目題型、分值一覽表 單位：分

表15 2021年專業(yè)階段考試6個科目試題題量分布一覽表 單位：道

表16 2020-2021年兩個階段各科目試題質(zhì)量對比表

（二）考生類別

從考試結(jié)果看，考試合格率與考生的專業(yè)背景、專業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)發(fā)展需求，以及報(bào)考規(guī)模均有關(guān)聯(lián)，尤其是與注冊會計(jì)師職業(yè)勝任能力對多元化知識結(jié)構(gòu)要求緊密相關(guān)。具體情況詳見表12。

1.來自會計(jì)師事務(wù)所的考生，其在兩個階段考試的合格率均明顯高于其他類別考生。

2.學(xué)歷高的考生總體合格率相對較高。專業(yè)階段考試中具有碩士研究生學(xué)歷的考生合格率相對高；綜合階段考試中具有本科學(xué)歷的考生合格率相對高。

3.從事審計(jì)職業(yè)的考生，其在兩個階段考試的合格率均明顯高于其他類別考生。

4.35歲以下的年輕考生，其在兩個階段考試的合格率均明顯高于其他年齡段考生。

（三）地區(qū)類別

從報(bào)考地區(qū)來看，合格考生的群體主要集中在廣東、上海、北京、山東和浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中、東部地區(qū)的合格人數(shù)明顯高于西部地區(qū)。具體情況詳見表13。

三、試卷試題質(zhì)量分析

表17 2021年兩個階段考試各科目正態(tài)分布情況

表18 專業(yè)階段各科目成績集中與離散情況

圖12 專業(yè)階段考試各科目成績分布圖

2021年，針對以往年度考試考生比較聚焦的問題，在堅(jiān)持“職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向、考生友好導(dǎo)向”的基礎(chǔ)上，專業(yè)階段考試命題確定了“減量不減質(zhì)”的調(diào)整原則，即6個科目主、客觀題的占比各為50%，適當(dāng)減少部分科目的試題計(jì)算量，但對試題命制更加著重考察考生獨(dú)立思考運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力，考察考生真懂真會且學(xué)而能用。

（一）分?jǐn)?shù)、題量分布

注會考試各科目的題型有單選題、多選題、簡答題、計(jì)算題、綜合題和案例分析題。具體情況詳見表14、15。

（二）難度系數(shù)、區(qū)分度、信度

難度系數(shù)代表試題難度，是衡量考試質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，取值在0-1之間，越接近于1，試題難度越低。就職業(yè)資格考試來說，整體試卷難度以中等為宜，試題難度系數(shù)在0.3-0.7之間為好，低于0.3則題目偏難，高于0.7則題目偏易。

區(qū)分度代表試題對不同考生的知識、能力水平的鑒別程度，是衡量考試質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。取值在-1到1之間，越接近于1，試題的區(qū)分度越好，能夠?qū)Σ煌芰Φ目忌M(jìn)行有效區(qū)分。

信度是衡量考試能否真實(shí)反映考生水平的指標(biāo)，本報(bào)告選用內(nèi)部一致性信度檢驗(yàn)考試的信度。內(nèi)部一致性信度值從0到1，越接近于1說明信度越高，越接近于0，說明信度越低，一般以高于0.7為佳。

難度方面，2021年專業(yè)階段考試6個科目整體的難度系數(shù)為0.4644，難度適中。各科目試題的平均難度系數(shù)在 0.39-0.50之間，科目間的難度差異不大。同時，每一科都有不同難度的題型分布。綜合階段考試的難度系數(shù)整體略低于專業(yè)階段考試的難度（0.6362>0.6340>0.4644）。總之，2021年兩個階段考試的試題難度設(shè)計(jì)較為合理，整體難度較2020年還有小幅度下降。

區(qū)分度方面，2021年專業(yè)階段考試6個科目整體的區(qū)分度為0.38，各科目試題的平均區(qū)分度介于0.25—0.46之間。綜合階段考試區(qū)分度低于專業(yè)階段，但在可接受范圍內(nèi)：職業(yè)能力綜合測試一的區(qū)分度值為0.2429，職業(yè)能力綜合測試二的區(qū)分度值為0.2184。兩個階段考試試卷的區(qū)分度較好，考試能夠?qū)Σ煌芰λ降目忌M(jìn)行有效區(qū)分，整體區(qū)分度要好于2020年。

信度方面，2021年專業(yè)階段考試6個科目各試卷信度值介于0.76-0.83之間。6個科目信度值都大于0.7，表明各科目試卷的信度較高，可靠性較好。其中財(cái)務(wù)成本管理科目的試卷信度值最高，為0.8241；公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理科目的試卷信度值最低，為0.7624。綜合階段考試中，職業(yè)能力綜合測試二的信度為0.6794，信度較好。職業(yè)能力綜合測試一的信度為0.5386。具體情況詳見表16、圖11。

圖13 2021年綜合階段考試成績分布圖

（三）正態(tài)性檢驗(yàn)

考生成績的正態(tài)分布規(guī)律是檢驗(yàn)考試成績是否符合選拔性考試選拔目的的重要指標(biāo)。對于所有實(shí)際出考的考生，峰度反映考生總體分?jǐn)?shù)分布的陡峭程度，偏度反映分?jǐn)?shù)分布偏離中心的程度，二者數(shù)值越接近0，考生分?jǐn)?shù)分布越接近于正態(tài)分布。

2021年專業(yè)階段考試，審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、稅法和公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理科目的偏度值均小于0，呈負(fù)偏態(tài)，說明高于平均分的考生人數(shù)比低于平均分的考生人數(shù)多。會計(jì)和經(jīng)濟(jì)法科目的偏度值大于0，呈正偏態(tài)，說明低于平均分的考生比高于平均分的考生人數(shù)多。專業(yè)階段6個科目的峰度值均小于0，說明各科目考試總體數(shù)據(jù)分布與正態(tài)分布相比較為平坦?？忌煽兂尸F(xiàn)比較合理的正態(tài)分布。具體情況詳見表17、圖12、13。

（四）集中與離散程度

專業(yè)階段考試6個科目的平均分介于39-50之間。其中，會計(jì)科目的平均分最低，為39.3分，審計(jì)科目的平均分最高，為49.86分。具體情況詳見表18。

（五）效度

效度是指測驗(yàn)的有效程度，反映的是考試的有效性。2021年，兩個階段考試各科目的試卷均未超出考試大綱規(guī)定的范圍，考核重點(diǎn)較為突出，試卷效度較好。

四、結(jié)語

2021年，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下, 注會考試經(jīng)受了新的壓力和考驗(yàn)，克服了巨大困難，平穩(wěn)有序完成組織實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)了緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)、提升行業(yè)職業(yè)化水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量這一年度工作目標(biāo)。

2022年，注會考試將繼續(xù)以服務(wù)國家建設(shè)需要和誠信建設(shè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化考試制度改革,對標(biāo)新時期注冊會計(jì)師職業(yè)勝任能力框架更新和完善考試大綱、改進(jìn)和優(yōu)化考試輔導(dǎo)教材內(nèi)容、完善和加強(qiáng)試題命制工作，不斷提升考試質(zhì)量，以滿足注冊會計(jì)師行業(yè)選人、用人需要，促進(jìn)提升行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的能力。