田飛龍 秦 博

（1.北京航空航天大學(xué) 法學(xué)院，北京 100191；2.電子科技大學(xué)，四川 成都 610054）

幾百年來(lái)，東南亞一直處于西方列強(qiáng)的博弈和爭(zhēng)奪的籠罩之中。與之形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)和東盟國(guó)家之間數(shù)千年來(lái)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的友好關(guān)系、山水相連的地緣空間及血脈相通的人文交流，這是雙邊歷史發(fā)展脈絡(luò)的主旋律。東南亞成為西方主導(dǎo)的全球化體系與崛起的中國(guó)發(fā)展體系之間長(zhǎng)期深刻競(jìng)爭(zhēng)與博弈的、地緣戰(zhàn)略意義凸顯的關(guān)鍵區(qū)域。

早在2013年，習(xí)近平主席就提出與東盟共建21世紀(jì)海上絲綢之路，打造更為緊密的命運(yùn)共同體。東盟與東南亞是中國(guó)“一帶一路”倡議和人類(lèi)命運(yùn)共同體建構(gòu)的支柱性區(qū)域。多年來(lái)，雙方互聯(lián)互通不斷加速，經(jīng)濟(jì)融合持續(xù)加深，經(jīng)貿(mào)合作日益加快，人文交往更加密切，中國(guó)-東盟關(guān)系成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，成為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的生動(dòng)例證。①關(guān)于人類(lèi)命運(yùn)共同體的哲學(xué)闡釋?zhuān)瑓⒁?jiàn)田飛龍：《人類(lèi)命運(yùn)共同體：探索科學(xué)社會(huì)主義實(shí)踐新路》，《科學(xué)社會(huì)主義》2018年第4期，第22-27頁(yè)。新形勢(shì)下，中方視東盟為周邊外交優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)，支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在東亞合作中的中心地位，支持東盟在構(gòu)建開(kāi)放包容的地區(qū)架構(gòu)中發(fā)揮更大作用。2021年11月22日，習(xí)近平主席站在人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，系統(tǒng)回顧和總結(jié)了中國(guó)與東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系30年來(lái)取得的成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，正式宣布建立中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系②魏玲：《中國(guó)-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：地區(qū)和平與繁榮之錨》，《光明日?qǐng)?bào)》2021年11月26日。，為構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體擘畫(huà)了發(fā)展藍(lán)圖，為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展及推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體注入了新的動(dòng)力。當(dāng)今世界權(quán)力格局的演變十分深刻，充滿(mǎn)了復(fù)雜性，全球治理體系充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。中美之間在貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)和民主軟實(shí)力戰(zhàn)爭(zhēng)方面③面對(duì)美國(guó)“民主峰會(huì)”的冷戰(zhàn)式挑釁，中國(guó)發(fā)起了對(duì)自身民主的捍衛(wèi)以及對(duì)民主定義權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，具體參加國(guó)務(wù)院新聞辦：《中國(guó)的民主》，http://www.news.cn/politics/2021-12/04/c_1128130025.htm；外交部：《美國(guó)民主情況》，http://www.news.cn/world/2021-12/05/c_1128132432.htm.的體系性斗爭(zhēng)越來(lái)越激烈并波及廣泛的全球領(lǐng)域和利益各方。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)對(duì)世界和平與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和制度貢獻(xiàn)將持續(xù)擴(kuò)大，同東盟之間的合作天地將會(huì)更為廣闊。

值得一提的是，不論是中國(guó)還是東盟國(guó)家，在彼此的外交場(chǎng)合或新聞報(bào)道乃至民間俗語(yǔ)中，談及中國(guó)和東盟國(guó)家關(guān)系時(shí)，常用“家人”“兄弟”“同志”等表述定位。央視在報(bào)道本次中國(guó)-東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)時(shí)，更是稱(chēng)“中國(guó)與東盟是一個(gè)大家庭，更是一個(gè)命運(yùn)共同體”④央視評(píng)論員：《構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體》，來(lái)源：央視網(wǎng)http://www.qstheory.cn/qshyjx/2021-11/23/c_1128091189.htm.。這樣的提法并不特別常見(jiàn)于中國(guó)和世界上其他國(guó)家的類(lèi)似描述，但類(lèi)似的提法卻并不鮮見(jiàn)于中國(guó)與東盟國(guó)家之間。由此可以看出，以中國(guó)-東盟關(guān)系為主線之一建構(gòu)人類(lèi)命運(yùn)共同體，是中國(guó)“一帶一路”倡議和全球治理秩序探索的一種典范建構(gòu)。中國(guó)-東盟有著長(zhǎng)期的歷史文化淵源，有著“家人、兄弟、同志”般區(qū)別于一般國(guó)際關(guān)系規(guī)范的親緣性和歷史認(rèn)同基礎(chǔ)，這是人類(lèi)命運(yùn)共同體在該區(qū)域典范建構(gòu)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。建立在歷史文化認(rèn)同和現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略利益有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，中國(guó)-東盟的整體關(guān)系已超越一般性的國(guó)際法范疇與雙邊互動(dòng)的常規(guī)，存在著朝向“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的更加緊密、更加互信和更為互惠的優(yōu)質(zhì)關(guān)系做戰(zhàn)略性提升與整合的發(fā)展空間。

一、中國(guó)-東南亞（東盟）：“家人、兄弟和同志”的歷史文化淵源

在中國(guó)與東南亞（東盟）的長(zhǎng)期交往史中，“家人、兄弟和同志”所蘊(yùn)含的親密關(guān)系要超越一般國(guó)際法的規(guī)范原則，持續(xù)記錄、儲(chǔ)存和釋放著雙方共享的“歷史資本”并激勵(lì)著雙方尋求建立更為緊密的區(qū)域共同體架構(gòu)。

比如，“中泰一家親”已經(jīng)成為中泰兩國(guó)的廣泛共識(shí)，習(xí)近平主席多次使用該表述。⑤分別見(jiàn)于習(xí)近平2012年4月18日會(huì)見(jiàn)泰國(guó)總理時(shí)的講話(huà)、習(xí)近平2017年9月4日在廈門(mén)會(huì)見(jiàn)泰國(guó)總理巴育時(shí)的講話(huà)、習(xí)近平2020年7月14日同泰國(guó)總理巴育通電話(huà)時(shí)的講話(huà)。習(xí)近平主席曾評(píng)價(jià)中泰關(guān)系為“你中有我、我中有你”，同時(shí)定位泰國(guó)和中國(guó)是“好親戚、好鄰居”。⑥新華社記者錢(qián)彤、史先振、楊定都，人民日?qǐng)?bào)記者杜尚澤、孫廣勇：《習(xí)近平副主席訪問(wèn)泰國(guó)綜述：“中泰一家親”》，中華人民共和國(guó)駐泰王國(guó)大使館，2011年12月26日，https://www.mfa.gov.cn/ce/ceth//chn/xwdt/t890535.htm.李克強(qiáng)總理曾在泰國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，中泰雙方應(yīng)鞏固“中泰一家親”傳統(tǒng)友誼，做頻繁往來(lái)的好親戚，使兩國(guó)和兩國(guó)人民“親上加親”。⑦新華社曼谷10月12日電（記者高健鈞、楊云燕）：《李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)詩(shī)琳通公主：讓“中泰一家親”世代相傳》，中國(guó)政府網(wǎng)，2013年10月12日，http://www.gov.cn/ldhd/2013-10/12/content_2505388.htm.詩(shī)琳通公主曾用漢語(yǔ)作詩(shī)盛贊中泰兩國(guó)為手足，“中泰手足情，綿延千秋好”①王德新：《詩(shī)琳通：中泰手足情，綿延千秋好》，《中國(guó)婦女報(bào)》，2019年9月30日，第8版。。多年來(lái)，詩(shī)琳通公主也確實(shí)一直盡力詮釋著自己的這一詩(shī)句，在文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)泰中友好合作。同樣，對(duì)于中國(guó)與緬甸而言，兩國(guó)互以“胞波”相稱(chēng)。緬甸語(yǔ)中的“胞波”一詞就是指一母同胞的兄弟。2020年1月，習(xí)近平主席訪問(wèn)緬甸，新華社以“中緬共命運(yùn)，胞波情誼長(zhǎng)”作為報(bào)道題目②新華社記者郝薇薇、霍小光：《中緬共命運(yùn) 胞波情誼長(zhǎng)——記國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)緬甸25小時(shí)》，新華網(wǎng)，2020年1月21日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-01/21/c_1125491454.htm.，此言不虛，是中緬關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。2000多公里的邊境線，2000多年的交往史，從秦漢時(shí)期南方絲綢之路上的互通有無(wú)，到驃國(guó)王子出使盛唐交流歌舞藝術(shù)，從上世紀(jì)雙方攜手反抗殖民主義、帝國(guó)主義，到新中國(guó)成立后緬甸在不同社會(huì)制度國(guó)家中率先承認(rèn)新中國(guó)，中緬山水相連，心意相通，休戚與共。2020年4月，中國(guó)人民解放軍援助緬甸的物資上也貼著“千年胞波情，眾志可成城”③丁楊、李晶：《團(tuán)結(jié)就是力量！我軍這些對(duì)外援助物資上的詩(shī)句值得細(xì)品》，中國(guó)軍網(wǎng)，2020年5月1日，http://www.81.cn/jmywyl/2020-05/01/content_9804686.htm.。

類(lèi)似的，中國(guó)與老撾和越南之間向來(lái)也有“同志加兄弟”的說(shuō)法，這是在傳統(tǒng)歷史文化親情基礎(chǔ)上疊加了第三世界共同尋求解放和平等的革命友誼。傳統(tǒng)上，中國(guó)一般稱(chēng)越南、老撾、古巴等同屬社會(huì)主義的國(guó)家為“同志”，而“兄弟”國(guó)更是指曾經(jīng)共同抗敵的國(guó)家，關(guān)系親如兄弟。2017年，老撾外交部部長(zhǎng)沙倫賽曾說(shuō)，老撾和中國(guó)無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，兩黨、兩國(guó)政府和兩國(guó)人民都會(huì)如兄弟般更加親密團(tuán)結(jié)。④光明日?qǐng)?bào)駐曼谷記者馬勇幼：《老撾外交部部長(zhǎng)沙倫賽·貢馬西：“如兄弟般更加親密團(tuán)結(jié)”》，2017年11月14日，光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》，https://news.gmw.cn/2017-11/14/content_26778207.htm.2019年，老撾成為第一個(gè)和中國(guó)簽署“命運(yùn)共同體”有關(guān)協(xié)議的國(guó)家。此次簽署行動(dòng)計(jì)劃也是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平親自簽署的為數(shù)不多的雙邊合作文件之一，充分體現(xiàn)黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。⑤新華社北京，記者白潔、王卓倫：《中國(guó)老撾簽署命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃 開(kāi)啟雙邊關(guān)系新時(shí)代》，新華網(wǎng)，2019年5月1日，http://www.xinhuanet.com/world/2019-05/01/c_1124440741.htm.2020年，外交部長(zhǎng)王毅同老撾外長(zhǎng)沙倫賽舉行會(huì)談表示中老是山水相連、唇齒相依的友好近鄰，也是共同推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的同志加兄弟。沙倫賽則當(dāng)即回應(yīng)“同志加戰(zhàn)友”。⑥《王毅同老撾外長(zhǎng)沙倫賽舉行會(huì)談》，中國(guó)外交部官網(wǎng)，2020年10月14日，https://www.fmprc.gov.cn/wjbzhd/202010/t20201014_361689.shtml.2020年4月，解放軍援助老撾的物資上則貼著“占芭花常開(kāi)，兄弟情常在”⑦丁楊、李晶：《團(tuán)結(jié)就是力量！我軍這些對(duì)外援助物資上的詩(shī)句值得細(xì)品》，中國(guó)軍網(wǎng)，2020年5月1，http://www.81.cn/jmywyl/2020-05/01/content_9804686.htm.，占芭花是老撾的國(guó)花，花期長(zhǎng)，易栽培。2021年3月23日習(xí)近平主席致電老撾人民革命黨中央總書(shū)記通倫，祝賀他當(dāng)選老撾國(guó)家主席，在賀信中，稱(chēng)中老關(guān)系為“兄弟般友好情誼”⑧《習(xí)近平2021年3月23日致電祝賀通倫當(dāng)選老撾國(guó)家主席》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2021年3月23日，http://cpc.people.com.cn/n1/2021/0323/c64094-32058676.html.。2021年11月17日，老撾政府總理潘坎高度評(píng)價(jià)中共十九屆六中全會(huì)重大成果，在他的講話(huà)中，兩次以“兄弟”稱(chēng)呼中國(guó)人民、中國(guó)黨和中國(guó)政府。⑨《老撾總理高度評(píng)價(jià)中共十九屆六中全會(huì)重大成果并表示將確保在老中國(guó)公民防疫需求》，來(lái)源：駐老撾人民民主共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處，引自中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站，2021年11月23日，http://www.mofcom.gov.cn/article/zwjg/zwxw/zwxwyz/202111/20211103219907.shtml.2021年12月3日，中老鐵路全線通車(chē)，習(xí)近平主席和通倫總書(shū)記共同出席通車(chē)儀式，老撾從“陸鎖國(guó)”變成“陸聯(lián)國(guó)”，成為中南半島的重要經(jīng)濟(jì)交通樞紐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景空前明朗，具體生動(dòng)詮釋了“中老命運(yùn)共同體”的巨大價(jià)值和光明前景。⑩光明網(wǎng)經(jīng)濟(jì)編輯部：《中老鐵路續(xù)寫(xiě)60年友誼——貫穿交通動(dòng)脈 承載發(fā)展夢(mèng)想》，光明網(wǎng)，2021年12月3日，https://economy.gmw.cn/2021-12/03/content_35358321.htm.2021年9月12日，越共中央總書(shū)記阮富仲在河內(nèi)會(huì)見(jiàn)王毅時(shí)指出中越兩國(guó)關(guān)系是“同志加兄弟”的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。阮富仲在講話(huà)中數(shù)次用“兄弟”稱(chēng)呼中國(guó)黨和國(guó)家。①新華社河內(nèi)記者黃碩、蔣聲雄：《越共中央總書(shū)記阮富仲會(huì)見(jiàn)王毅》，來(lái)源：新華社，轉(zhuǎn)引自中國(guó)政府網(wǎng)，2021年9月11日，http://www.gov.cn/guowuyuan/2021-09/11/content_5636840.htm.9月15日，外交部亞洲司司長(zhǎng)劉勁松會(huì)見(jiàn)越南駐華大使范星梅時(shí)表示，越中情誼深，同志加兄弟，而越方的范星梅在其講話(huà)中也以“同志加兄弟”來(lái)形容中越情誼。②《外交部亞洲司司長(zhǎng)劉勁松會(huì)見(jiàn)越南駐華大使范星梅》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2021年9月15日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/sjxw_674887/202109/t20210915_9710767.shtml.

中國(guó)與柬埔寨之間的定位和稱(chēng)呼更是獨(dú)具特色。今年9月11日，柬埔寨王家軍總司令翁比塞上將表示，柬中是同呼吸、共患難的“鐵桿兄弟”。③《駐柬埔寨使館李景峰武官辭行拜會(huì)柬埔寨王家軍總司令翁比塞上將》，中國(guó)駐柬埔寨大使館網(wǎng)站，2021年9月11日，http://kh.china-embassy.org/dssghd/202109/t20210911_9614238.htm.2021年9月12日王毅在金邊同柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆舉行會(huì)談，王毅表示“柬埔寨是中國(guó)的鐵桿朋友和友好近鄰”，“中柬友誼比鐵還硬、比鋼還強(qiáng)”。④《王毅：讓中柬友誼比鐵還硬、比鋼還強(qiáng)》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2021年9月11日，https://www.fmprc.gov.cn/wjbzhd/202109/t20210913_9604949.shtml.2018年6月，在柬埔寨與中國(guó)建交60周年時(shí)，柬埔寨副首相賀南洪在接受采訪時(shí)表示，柬中兩國(guó)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩國(guó)“不僅是好朋友，更是好兄弟”。⑤新華社金邊記者毛鵬飛、馮輝：《專(zhuān)訪：柬中兩國(guó)不僅是好朋友，更是好兄弟——訪柬埔寨副首相賀南洪》，新華網(wǎng)，2018年6月30日，http://www.xinhuanet.com/2018-06/30/c_1123059536.htm.2019年9月25日，中國(guó)駐柬埔寨大使館當(dāng)晚在金邊舉行國(guó)慶70周年招待會(huì)，柬埔寨首相洪森出席并致辭說(shuō)，中國(guó)是偉大的朋友。⑥新華社金邊記者毛鵬飛：《柬埔寨首相洪森：中國(guó)是偉大的朋友》，新華網(wǎng)，2019年9月26日，http://www.xinhuanet.com/world/2019-09/26/c_1125043211.htm.2020年11月6日，國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂為柬埔寨太后莫尼列舉行中華人民共和國(guó)“友誼勛章”頒授儀式，莫尼列在致答辭中數(shù)次稱(chēng)中國(guó)為兄弟。⑦《習(xí)近平為柬埔寨太后莫尼列舉行中華人民共和國(guó)“友誼勛章”頒授儀式》，新華網(wǎng)，2020年11月6日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-11/06/c_1126708113.htm.從公元前的最初接觸到公元1世紀(jì)的國(guó)家往來(lái)，從公元10世紀(jì)的繁榮貿(mào)易到17世紀(jì)的反抗殖民，中柬兩國(guó)創(chuàng)造了長(zhǎng)達(dá)近2000年的交往歷史，官方的朝貢往來(lái)從政治上見(jiàn)證了兩國(guó)相互認(rèn)同，民間的海上貿(mào)易從經(jīng)濟(jì)上造就了多種物產(chǎn)的廣泛交換。彼此文明的傳播為兩國(guó)奠定了相互理解的哲學(xué)基礎(chǔ)，生活習(xí)俗的共通為人民提供了相互包容的現(xiàn)實(shí)條件。宋代以后，更多的中國(guó)居民遷往柬埔寨定居，逐漸融入當(dāng)?shù)?，成為了柬埔寨?guó)家不可缺少的社會(huì)群體。中柬兩國(guó)的交往從最早的官方往來(lái)，到后來(lái)的民間互市，最后演變?yōu)槿嗣竦倪w移定居，兩國(guó)的合作互信不言而喻。悠久的歷史友誼不僅成為了在當(dāng)今多元的國(guó)際社會(huì)中建立政治互信、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作、加強(qiáng)文化交流的寶貴財(cái)富，政治上的相互信賴(lài)和民間的心靈相通更是兩國(guó)抵制外來(lái)勢(shì)力挑撥分歧、誹謗信譽(yù)的有力武器。

中-菲、中-馬、中-印尼之間也有類(lèi)似提法。2021年1月16日，王毅訪問(wèn)菲律賓，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在馬尼拉會(huì)見(jiàn)到訪的國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅。王毅在講話(huà)中指出菲律賓是中國(guó)的好朋友、好兄弟。無(wú)論是政府捐贈(zèng)還是商業(yè)采購(gòu)，中國(guó)都是首個(gè)向菲提供疫苗的國(guó)家。⑧新華社馬尼拉記者袁夢(mèng)晨、夏鵬：《菲律賓總統(tǒng)杜特爾特會(huì)見(jiàn)王毅》，新華網(wǎng)，2021年1月16日，http://www.xinhuanet.com/2021-01/16/c_1126990513.htm.菲律賓總統(tǒng)杜特爾特強(qiáng)調(diào)自己有華人血統(tǒng)，曾說(shuō)自己的外公是華人，并為自己擁有華人血統(tǒng)感到自豪，⑨《光榮家族的靈魂：菲總統(tǒng)杜特爾特背后的偉大母親》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2018年4月9日，https://www.chinanews.com.cn/m/gj/2018/04-09/8486140.shtml.并也曾以“兄弟”稱(chēng)呼中國(guó)，還表示“愿意永遠(yuǎn)同兄弟般的中國(guó)做朋友”①新華社利馬記者駱珺、郝薇薇：《習(xí)近平晤杜特爾特：永做中國(guó)兄弟朋友》，來(lái)源：新華網(wǎng)，轉(zhuǎn)引自觀察者網(wǎng)，2016年11月20日，https://www.guancha.cn/Neighbors/2016_11_20_381169.shtml.。菲律賓金磚國(guó)家政策研究會(huì)創(chuàng)始人赫爾曼·勞雷爾認(rèn)為“中國(guó)是菲律賓可信賴(lài)的朋友和兄弟”②新華社馬尼拉記者閆潔、劉鍇：《菲律賓學(xué)者：中國(guó)向全球供應(yīng)疫苗體現(xiàn)國(guó)際擔(dān)當(dāng)》，新華網(wǎng)，2021年10月19日，http://www.news.cn/2021-10/19/c_1127974627.htm.。2020年10月13日王毅在吉隆坡同馬來(lái)西亞外長(zhǎng)希沙姆丁共同會(huì)見(jiàn)記者。王毅表示中馬一同取得了合作抗疫的重大成果，深化了兄弟鄰邦的友好情誼。③新華社吉隆坡：《王毅談中馬八點(diǎn)共識(shí)》，新華網(wǎng)，2020年10月13日，http://www.xinhuanet.com/world/2020-10/13/c_1126602169.htm.2021年4月1日王毅在福建南平與馬來(lái)西亞外長(zhǎng)希沙姆丁舉行了會(huì)談。希沙姆丁在記者招待會(huì)的公開(kāi)講話(huà)中，用漢語(yǔ)形容中馬關(guān)系為“我們都是一家人”，隨后還用漢語(yǔ)稱(chēng)呼王毅為“我的大哥”，并稱(chēng)王毅永遠(yuǎn)是自己的大哥。而王毅回敬“我們是兄弟”，并表示，中馬兩國(guó)是跨越千年的好鄰居、好兄弟、好伙伴。④鳳凰衛(wèi)視資訊臺(tái)：《鳳凰獨(dú)家|馬來(lái)西亞外長(zhǎng)：你永遠(yuǎn)是我的大哥，王毅：我們是兄弟》，2021年4月1日，鳳凰網(wǎng)，https://news.ifeng.com/c/855v0sdrjRi.早在2013年10月3日，習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表了題為《攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體》的演講，在演講中，習(xí)近平主席使用了“兄弟的印度尼西亞人民”的稱(chēng)呼。⑤習(xí)近平：《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體——在印度尼西亞國(guó)會(huì)的演講》，來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)，2013年10月3日，轉(zhuǎn)引自中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n/2013/1004/c64094-23104126.html.2021年1月12日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在北蘇門(mén)答臘應(yīng)邀會(huì)見(jiàn)印度尼西亞政府對(duì)華合作牽頭人、統(tǒng)籌部長(zhǎng)盧胡特。盧胡特稱(chēng)中國(guó)和印尼是兄弟，表示愿意推進(jìn)雙方深化合作。⑥《王毅會(huì)見(jiàn)印度尼西亞對(duì)華合作牽頭人、統(tǒng)籌部長(zhǎng)盧胡特》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2021年1月13日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/202101/t20210113_361991.shtml.中方與文萊⑦《中國(guó)援助的新冠疫苗運(yùn)抵文萊 文政府表示感謝》，央視新聞，2021年2月10日，http://m.news.cctv.com/2021/02/10/ARTILnTQOaw8I HRKmjFc3Sb5210210.shtml.及還不是東盟成員國(guó)的東帝汶⑧《駐東帝汶大使肖建國(guó)在東主流紙媒發(fā)表<患難與共度時(shí)艱>的署名文章》，中國(guó)駐東帝汶大使館網(wǎng)站，2020年4月27日，https://www.mfa.gov.cn/ce/cetl/chn/sgdt/t1773847.htm.也都有類(lèi)似的官方定位。

當(dāng)前，亞太地區(qū)局勢(shì)正在經(jīng)歷著新一輪的復(fù)雜深刻演變?！耙詵|盟為中心”是東盟發(fā)展對(duì)外關(guān)系、開(kāi)展對(duì)外合作的基本原則，有兩大基本內(nèi)涵，即既要防止被分裂，也要防止被主導(dǎo)。⑨張?zhí)N嶺：《如何認(rèn)識(shí)和理解東盟——包容性原則與東盟成功的經(jīng)驗(yàn)》，《當(dāng)代亞太》2015年 第1期，第4-20頁(yè).然而美國(guó)及其盟友卻積極打造美日印澳“四方安全對(duì)話(huà)”機(jī)制和美英澳三方安全伙伴關(guān)系（AUKUS），打破地區(qū)原有的戰(zhàn)略平衡，本質(zhì)是重塑“以美國(guó)為中心”的區(qū)域架構(gòu)，對(duì)“以東盟為中心”的架構(gòu)設(shè)計(jì)帶來(lái)沖擊，對(duì)東盟追求獨(dú)立自主的外交與安全政策加以遏制和破壞。東盟不會(huì)放棄把本地區(qū)話(huà)語(yǔ)敘事權(quán)掌握于自己手中，但美國(guó)企圖再造太平洋到印度洋地區(qū)的話(huà)語(yǔ)體系，東盟對(duì)地區(qū)的話(huà)語(yǔ)敘事權(quán)受到挑戰(zhàn)。在這一困境下，中國(guó)對(duì)東盟的支持立場(chǎng)顯得尤其及時(shí)和正義，在周邊率先落地，在人民心中扎根，可為攜手共建更為緊密的命運(yùn)共同體、促進(jìn)地區(qū)長(zhǎng)期和平穩(wěn)定繁榮作出更大貢獻(xiàn)，正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，首先從周邊做起，堅(jiān)持睦鄰安鄰富鄰?！雹饬?xí)近平2020年1月17日同緬甸總統(tǒng)溫敏會(huì)談時(shí)的講話(huà)，摘自學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)，https://www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html?id=136701504089 58141358&item_id=13670150408958141358.

二、在美國(guó)維系霸權(quán)與中國(guó)和平發(fā)展博弈中的東盟國(guó)家：策略選擇及其兩難

強(qiáng)制向別國(guó)輸出民主和意識(shí)形態(tài)是美國(guó)對(duì)外政策的重要組成部分，更是美國(guó)對(duì)外投入外交資本的重要載體。中美博弈導(dǎo)致的亞太地區(qū)形勢(shì)新變化，對(duì)于東盟國(guó)家而言，不在中美之間選邊站是出于其最大利益的考量。東盟國(guó)家鐘意于中國(guó)高速發(fā)展能帶給它們豐富經(jīng)濟(jì)回報(bào)和商業(yè)機(jī)遇，也依靠著美國(guó)在深度介入東南亞的“再保障”戰(zhàn)略政策獲得心理上的安全保障感。盡管美國(guó)嘗試“脅迫”，但東盟國(guó)家并未無(wú)條件服從。一邊是美國(guó)遙遙領(lǐng)先的霸主優(yōu)勢(shì)，一邊是歷史悠久、共享被殖民情感遭遇的老鄰居，東盟國(guó)家堅(jiān)持“不選邊站”，繼續(xù)采取“大國(guó)平衡戰(zhàn)略”。一向被認(rèn)為東南亞國(guó)家中最親美的新加坡，其總理李顯龍于2020年6月在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表的題為《瀕危的亞洲世紀(jì)》的文章也體現(xiàn)了這種思路。他指出：“亞洲國(guó)家視美國(guó)為本區(qū)域擁有重大利益的常駐大國(guó)。同時(shí)，中國(guó)是東南亞國(guó)家的強(qiáng)大鄰居，其他亞洲國(guó)家不想在兩者之間做出被迫的選擇。如果任何一方試圖迫使亞洲各國(guó)做出選擇，如華盛頓試圖遏制中國(guó)的崛起，或是北京尋求在亞洲建立一個(gè)專(zhuān)屬勢(shì)力范圍，美中將走上一段持續(xù)數(shù)十年的對(duì)峙之路，使長(zhǎng)久以來(lái)預(yù)期出現(xiàn)的亞洲世紀(jì)岌岌可危?！雹貺ee Hsien Loong，“The endangered Asian century” Foreign Affairs,Vol.99,No.4,2020,pp.52-53.新加坡資深外交家和戰(zhàn)略家馬凱碩先生對(duì)中美之間的第三方國(guó)家的選擇包括“新加坡處境”亦有精到的分析。②參見(jiàn)馬凱碩：《中國(guó)的選擇：中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》（全球化智庫(kù)譯）第八章“其他國(guó)家會(huì)如何抉擇”，北京：中信出版集團(tuán)，2021年，第215-256頁(yè)；對(duì)馬凱碩戰(zhàn)略分析的批評(píng)性回應(yīng)，參見(jiàn)田飛龍：《從思想上調(diào)解中美“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”——評(píng)馬凱碩<中國(guó)的選擇：中美博弈與戰(zhàn)略抉擇>》，F(xiàn)T中文網(wǎng)，2021年10月20日，http://www.ftchinese.com/story/001094286.菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯認(rèn)為中國(guó)一直是東亞地區(qū)的天然主導(dǎo)者，不斷崛起的中國(guó)將日益主導(dǎo)東亞地區(qū)的事務(wù)，而中美日三者的關(guān)系和角逐最終會(huì)決定本地區(qū)的走向。拉莫斯認(rèn)為對(duì)于菲律賓而言，誰(shuí)是最親密的鄰邦，尚且未知。從“南海仲裁案”的地緣斗爭(zhēng)③馮梁：《南海戰(zhàn)略形勢(shì)：歷史脈絡(luò)和未來(lái)趨向》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2021年第3期，第59-65頁(yè)。以及美菲的復(fù)雜關(guān)系來(lái)看，東盟內(nèi)部國(guó)家的具體立場(chǎng)存在很大差異，中美影響力的具體作用也各有不同。這就需要我們將東盟整體分析與東南亞國(guó)家具體分析做適當(dāng)?shù)膮^(qū)分與協(xié)調(diào)。

美國(guó)認(rèn)為中國(guó)是其新世紀(jì)最大的地緣政治挑戰(zhàn)，這種判斷基本貫穿了美國(guó)對(duì)華策略的底層邏輯。美國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于中國(guó)崛起的討論已經(jīng)幾乎不再理會(huì)中國(guó)崛起的非稱(chēng)霸意圖或和平實(shí)質(zhì)，而是空前一致地認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展和崛起沖擊著美國(guó)操縱下的國(guó)際秩序，擠占著美國(guó)的霸權(quán)空間，削弱著美國(guó)在全球事務(wù)與亞太事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用。④任希鵬：《美歐跨大西洋關(guān)系的中國(guó)挑戰(zhàn)》，《文化縱橫》2020年第5期，第10-13頁(yè)。同時(shí)，美國(guó)卻絕不會(huì)允許它在亞太、印太地區(qū)業(yè)已構(gòu)建的霸權(quán)地位受到任何挑戰(zhàn)，也絕不愿在此框架下的美國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)利益遭受縮減，因此，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)很可能會(huì)向東盟國(guó)家施壓、進(jìn)一步離間中國(guó)與東盟，加強(qiáng)美國(guó)軍事力量在東南亞的深度介入，從而壓制中國(guó)在東南亞國(guó)家中的影響力，進(jìn)而保證美國(guó)霸權(quán)主義和普世價(jià)值的理論優(yōu)越性不被人類(lèi)命運(yùn)共同體和“一帶一路”所撼動(dòng)。中國(guó)已完全被美國(guó)作為事實(shí)上的假想敵和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，無(wú)論美國(guó)政府的表面伎倆如何充滿(mǎn)模糊空間、如何玩弄文字游戲，對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位打壓的立場(chǎng)已然是其未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)很難變更的國(guó)策。在這場(chǎng)演進(jìn)著的深刻變局中，中國(guó)究竟是能夠快速迎來(lái)民族復(fù)興的轉(zhuǎn)折機(jī)遇，還是被迫進(jìn)入更加險(xiǎn)象環(huán)生的復(fù)雜僵持，東南亞無(wú)論如何都是極其重要的戰(zhàn)略地帶，都不可避免地會(huì)成為中美博弈的焦點(diǎn)所在。作為最大的霸權(quán)主義和帝國(guó)主義國(guó)家，美國(guó)最為關(guān)注的就是讓其在全球的霸權(quán)地位能夠“萬(wàn)世一（美）系”，維護(hù)搖搖欲墜的“美國(guó)治下的和平”，其霸權(quán)的自我捍衛(wèi)已逐步進(jìn)入一種“恐怖化”階段。⑤佩里·安德森：《原霸：霸權(quán)的演變》，李巖譯，北京：當(dāng)代世界出版社，2020年，第220-221頁(yè)。美國(guó)朝野一直認(rèn)為冷戰(zhàn)后對(duì)美國(guó)霸權(quán)能構(gòu)成真實(shí)威脅的只有中國(guó)。盡管中國(guó)實(shí)際上并無(wú)挑戰(zhàn)美國(guó)的意圖，更無(wú)意稱(chēng)霸，但美國(guó)人的基督教“異教”世界觀和功利霸權(quán)思維框架卻一直將美國(guó)局限在誤讀中國(guó)的思維陷阱中。美國(guó)在2017年底發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中將中國(guó)列為“主要對(duì)手”和“修正主義國(guó)家”。美國(guó)國(guó)防部在2018年國(guó)防戰(zhàn)略概要中直言不諱：“中國(guó)試圖改變印太地區(qū)的秩序，使之有利于中國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量持續(xù)上升，政府制定的長(zhǎng)期全方位戰(zhàn)略將會(huì)發(fā)揮實(shí)力……中國(guó)近期的目標(biāo)是尋求獲得印太地區(qū)的霸權(quán)，并在未來(lái)要取代美國(guó)、取得全球的主導(dǎo)地位?！雹貲epartment of Defense,Summary of the 2018 National Defense Strategy,January 19,2018,https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.通過(guò)掠奪和攫取原住民而建立起來(lái)的美國(guó)，從其誕生到現(xiàn)在一直以商業(yè)利益的價(jià)值格局矮化著、誤解著其他文明的世界觀和生活方式的合法性。19世紀(jì)中期以來(lái)更是持續(xù)質(zhì)疑和挑戰(zhàn)中華民族由歷史發(fā)展長(zhǎng)河所滋養(yǎng)起來(lái)的博大情懷、高遠(yuǎn)境界和深厚格局。

因此，我們必須要清醒認(rèn)識(shí)到，東南亞區(qū)域既是我們的歷史文化和戰(zhàn)略利益的近鄰，也是西方近代殖民史和后殖民控制史的重要承載區(qū)域，西方文化和制度霸權(quán)仍有強(qiáng)勢(shì)影響，民主全球化與西方經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)仍有支配性和整合性?xún)?yōu)勢(shì)，但這些西方殖民遺產(chǎn)和影響機(jī)制主要服務(wù)于西方霸權(quán)利益和政治經(jīng)濟(jì)的具體利益，甚至作為遏制中國(guó)影響力以及中國(guó)-東盟重建緊密互動(dòng)關(guān)系的對(duì)抗性工具。2018年貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，中美之間愈演愈烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不斷重塑東盟各國(guó)的外交戰(zhàn)略和決策，迫使東盟各國(guó)不得不依據(jù)地緣政治重新思考，不斷適應(yīng)快速變化的國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)，制定有利于本國(guó)的新策略和區(qū)域秩序。地緣政治的現(xiàn)實(shí)使得東盟國(guó)家生存在各大國(guó)際勢(shì)力利益交匯的漩渦中。

同時(shí)，東南亞本地的曼陀羅體系也深深影響著本區(qū)域的外交政策和價(jià)值格局。哈佛大學(xué)學(xué)者斯坦利·杰亞拉雅·坦比亞（Stanley Jeyaraja Tambiah）利用曼陀羅的框架來(lái)理解東南亞。曼陀羅的概念來(lái)自印度佛教，它由兩個(gè)元素組成：核心（manda）和一個(gè)容器或包圍的元素（la）。②Stanley Jeyaraja Tambiah,“The galactic polity in Southeast Asia,” in Tambiah,Stanley Jeyaraja,ed.,Culture,thought,and social action,Cambridge,MA: Harvard University Press,1985,pp.3-31.在印度佛教思想和實(shí)踐的各個(gè)層面上，都出現(xiàn)了如此堅(jiān)持的曼陀羅設(shè)計(jì)。在哲學(xué)和教義的層面上，小乘佛教的“一切有部”（Sarvastivadin）學(xué)派用衛(wèi)星法表示意識(shí)（citta）和其相關(guān)的精神現(xiàn)象（caitta）之間的關(guān)系，其中置于中心的意識(shí)被十個(gè)caitta所包圍，③Theodore Stcherbatsky,The central conception of Buddhism and the meaning of the word “dharma” ,London: South Asia Books,2005.每個(gè)caitta又被四個(gè)laksana或衛(wèi)星所包圍。④Edward Conze,Buddhist thought in India.Ann Arbor: Ann Arbor Paperbacks,1970.婆羅浮屠和吳哥窟等宏偉建筑遺跡的設(shè)計(jì)和安排被稱(chēng)為曼陀羅。⑤Paul Mus.Barabadur：Esquisse d’une Histoire du Bouddhisme fondée sur la critique archéologique des textes,Hanoi: Imprimerie d’Extrême-Orient,1935.地緣政治曼陀羅對(duì)東南亞國(guó)家執(zhí)行其外交政策仍然至關(guān)重要。例如，印度尼西亞外交政策的優(yōu)先事項(xiàng)仍然是用同心圓的觀點(diǎn)來(lái)決定的。此外，東盟通過(guò)建立從東盟+1、東盟+3、東盟+6到東亞峰會(huì)的戰(zhàn)略集團(tuán)層次體系來(lái)管理其區(qū)域架構(gòu)的方式，可以說(shuō)是東盟主張無(wú)政府主義的曼陀羅文化的例證。⑥Manggala PU,“The mandala culture of anarchy: the pre-colonial Southeast Asian international society”, Journal of Asean Studies,Vol.1,No.1,2013,pp.1-13.要理解東南亞歷史與現(xiàn)實(shí)中在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)和結(jié)構(gòu)，不能忽略殖民主義、朝貢體系和曼陀羅體系在其歷史上的相互作用，這三種體系的互動(dòng)很大程度上形成了認(rèn)識(shí)東南亞的本體論和方法論。在曼陀羅體系中，小國(guó)擁有重疊的宗主權(quán)很正常，存在向兩個(gè)領(lǐng)主朝貢或者向三個(gè)領(lǐng)主朝貢的情況。⑦埃文斯：《老撾史》，郭繼光等譯，北京：東方出版中心，2011年，第38頁(yè)。多個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間彼此勢(shì)均力敵，互相制衡，為了自保，小國(guó)習(xí)慣了腳踏幾只船，向兩個(gè)或者更多個(gè)國(guó)家朝貢。在此情勢(shì)下，受朝貢國(guó)無(wú)法要求小國(guó)對(duì)其忠心不二，而小國(guó)也不會(huì)為了某一個(gè)強(qiáng)國(guó)而在政治上守身如玉，因此，任其主權(quán)被多重共享的“政治偷情”在東南亞歷史上歷來(lái)有合理之處，也成為了東南亞小國(guó)乃至東南亞大國(guó)（特別是遭遇朝貢系統(tǒng)和西方殖民體系后）的生存策略。他們可以保持政治上的自主性，并在情況需要時(shí)毫不猶豫地將他們的忠誠(chéng)從一方勢(shì)力轉(zhuǎn)移到另一方勢(shì)力。①Chutintaranond S.Mandala,“Segmentary State and Politics of Centralization in Medieval Ayudhya”,Journal of the Siam Society,Vol.78,No.1,1990; pp.89-98.這在許多東南亞國(guó)家的歷史上，都得到了極好的證明。比如泰國(guó)，曼谷王朝一世王先是殺害華人泰王鄭信奪權(quán)，但隨即就自稱(chēng)是鄭信兒子即位，以此繼續(xù)和中華帝國(guó)（清）的傳統(tǒng)關(guān)系，且泰王室的鄭姓文化延續(xù)至今，十世泰王本人都會(huì)有一個(gè)鄭姓的中文名字，甚至公主和王子也不例外。隨著中華帝國(guó)的勢(shì)衰以及殖民體系的進(jìn)一步擴(kuò)張，泰國(guó)迅速退出了朝貢體系，夾在英美的亞洲爭(zhēng)霸之間，成為其自豪的“東南亞唯一沒(méi)有淪陷于殖民地的國(guó)家”，后來(lái)，又在二戰(zhàn)后從追隨日本法西斯，瞬間轉(zhuǎn)換為反法西斯國(guó)家。泰國(guó)從古至今的平衡戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的古典曼陀羅策略似乎相當(dāng)濃厚。這在儒家傳統(tǒng)看起來(lái)似乎有些“不恥”的文化邏輯和外交策略，在泰國(guó)文化中，卻被認(rèn)為是泰式智慧的獨(dú)特之處。泰國(guó)只是東南亞區(qū)域內(nèi)一個(gè)最典型的例子，其他的地區(qū)和國(guó)家，也或多或少地在曼陀羅、朝貢和殖民三種體系的互動(dòng)扭結(jié)中發(fā)展出了獨(dú)特的東南亞實(shí)用生存和外交方略。

東盟國(guó)家善于“左右逢源”既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)考量。新加坡深諳“國(guó)家間政治”的生存之道，號(hào)稱(chēng)奉行“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略，實(shí)則是堅(jiān)定不移奉行實(shí)用主義的政策。新加坡目前仍以華人人口為主的，該國(guó)雖然不是政治意義上的中國(guó)人，但卻是血緣意義上的炎黃子孫和一定程度的文化意義上的“中國(guó)人”。新加坡對(duì)中華文明有著基于自身的獨(dú)特理解和更敏銳、更深透的領(lǐng)悟能力，而這些都成為新加坡研判和制定對(duì)華政策創(chuàng)造了有別于其他東盟國(guó)家的、獨(dú)一無(wú)二的謀略?xún)?yōu)勢(shì)。在新加坡看來(lái)，中國(guó)雖然正在不斷挑戰(zhàn)美國(guó)的現(xiàn)實(shí)霸權(quán)和五百年以來(lái)由西方創(chuàng)立并不斷加固的既有結(jié)構(gòu)體系，但新加坡又能迅速?gòu)钠渑c中國(guó)共享的中華文化底蘊(yùn)深處理解并相信：中國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)并無(wú)稱(chēng)霸全球的野心。新加坡并不傾向于相信中國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)有能力撼動(dòng)美國(guó)在亞太的布局——畢竟，臺(tái)灣問(wèn)題的徹底解決還很棘手——但是，作為地理位置極其特殊的微小型城市國(guó)家，新加坡沒(méi)有條件或來(lái)不及完全參透中國(guó)所構(gòu)建的人類(lèi)命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵和正向意義。對(duì)于一個(gè)已處在戰(zhàn)略要道上以“存活中求財(cái)富”的城市島國(guó)，要求其超越時(shí)代性和地緣觀去深刻領(lǐng)悟歷史悠久、土地廣袤、人口眾多的中國(guó)所提出的全球戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，似乎是力不從心的政治夢(mèng)想。因此，“平衡”的生存戰(zhàn)略深入新加坡的國(guó)家思想之中，并時(shí)刻指導(dǎo)與糾正其國(guó)家行為。一方面，新加坡能夠?qū)χ腥A文明天然地進(jìn)行更深厚的理解和運(yùn)用，另一方面，新加坡處在世界十字路口馬六甲海峽的特殊地緣，缺乏戰(zhàn)略縱深的先天不足，新加坡不僅扮演著東盟國(guó)家對(duì)華協(xié)調(diào)者的身份，更是以復(fù)雜多面的國(guó)際戰(zhàn)略政策，一邊從與中國(guó)密切頻繁的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中獲取財(cái)富保障，一邊又從與美國(guó)的深度軍事合作中消除心理不安帶來(lái)的恐懼。新加坡認(rèn)為如果美國(guó)維持著主導(dǎo)性位置，并在一定程度上也容納中國(guó)的崛起，有助于最大化地維護(hù)新加坡的利益，因此它往往能以極其微妙和潛化的籌謀在中美之間為自己創(chuàng)造最大可能的價(jià)值和安全。因此，新加坡的“大國(guó)平衡”策略往往表現(xiàn)得既幽深隱蔽，卻又能做到深廣遠(yuǎn)大。

馬來(lái)西亞和新加坡主張類(lèi)似的戰(zhàn)略平衡，但兩者又有明顯不同。相比新加坡，馬來(lái)西亞的“平衡牌”打法更為淺近和直白。馬來(lái)西亞非常清楚中國(guó)是維護(hù)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的重要力量，而且在經(jīng)濟(jì)上中國(guó)對(duì)于馬來(lái)西亞來(lái)說(shuō)不只是競(jìng)爭(zhēng)者,更是合作互利的伙伴。中國(guó)崛起所釋放的經(jīng)濟(jì)活力和紅利，讓與之有密切商業(yè)往來(lái)的東盟國(guó)家獲益巨大，中國(guó)帶來(lái)的經(jīng)貿(mào)利好反過(guò)來(lái)促進(jìn)了東盟諸國(guó)政府和既有政治機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)的合法性和穩(wěn)定性。早在上世紀(jì)70年代，馬來(lái)西亞在對(duì)外關(guān)系方面就積極主張“東南亞中立化”，在東盟國(guó)家中率先改變“兩個(gè)中國(guó)”的政策，并采取措施改善與中國(guó)的關(guān)系。美國(guó)一味發(fā)展一家獨(dú)大的單極世界，在價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的輸出上越來(lái)越專(zhuān)制獨(dú)裁，其外交政策越來(lái)越復(fù)現(xiàn)中世紀(jì)宗教戰(zhàn)爭(zhēng)式的霸蠻和狂熱，幾乎以美式或西式價(jià)值作為外交發(fā)展的基礎(chǔ)，這對(duì)于文化復(fù)雜、政治多元的東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)頗具壓力。然而另一方面，馬方卻也積極支持美國(guó)在東亞和東南亞業(yè)已過(guò)度的軍事化的架構(gòu)與發(fā)展。一方面，不少馬來(lái)西亞政客更愿意看到美國(guó)和馬來(lái)西亞之間建立更緊密的軍事伙伴關(guān)系以遏制中國(guó)；但另一方面，數(shù)量同樣不少的馬來(lái)西亞政治家卻會(huì)更加謹(jǐn)慎地將馬來(lái)西亞和中國(guó)的分歧（尤其是南海相關(guān)問(wèn)題）簡(jiǎn)化到最少。馬方一面接待中國(guó)軍方來(lái)訪，但又不予在媒體上報(bào)道，生怕得罪美國(guó)；但一面又在坦然接受美國(guó)捐贈(zèng)戰(zhàn)機(jī)后立即解釋馬來(lái)西亞是“與所有人結(jié)為朋友”，避免讓中國(guó)憂(yōu)慮。雖然馬來(lái)西亞在南海問(wèn)題上與中國(guó)的主張矛盾，但馬來(lái)西亞朝野并不認(rèn)為中國(guó)是能夠帶來(lái)新威脅和新霸權(quán)的對(duì)手，更不愿意被卷入中美對(duì)峙之中。雖然馬來(lái)西亞在政治和外交上對(duì)中國(guó)與其南海海洋爭(zhēng)議表面態(tài)度相對(duì)平和，但是也有學(xué)者指出其實(shí)際行動(dòng)卻越發(fā)強(qiáng)硬。迄今為止，馬來(lái)西亞實(shí)際占領(lǐng)和控制著南沙群島南部多個(gè)島礁，除了打造為旅游勝地賺錢(qián)外，馬方所占據(jù)的海域還有著極其豐富的油氣資源，且與越南占據(jù)的海域不同，該海域的油氣資源相對(duì)較易開(kāi)發(fā)。馬來(lái)西亞在南海開(kāi)采的石油遠(yuǎn)超菲律賓，這些油氣板塊提供了馬來(lái)西亞政府收入的1/3，但卻沒(méi)有引起與中國(guó)的重大外交糾紛。馬方的智慧在于它更看重經(jīng)濟(jì)獲利，主權(quán)聲索反而被它置后。它雖然承認(rèn)南沙爭(zhēng)端是一個(gè)由主權(quán)聲索重疊引起的復(fù)雜問(wèn)題，但向來(lái)主張有關(guān)各國(guó)以《南海各方行為宣言》為依據(jù)，不贊成超過(guò)對(duì)話(huà)和協(xié)商這樣的外交范疇去解決問(wèn)題。

越南是與中國(guó)在南海利益沖突最深的國(guó)家，然而越南又是在文化親緣和政治制度綜合起來(lái)最像中國(guó)的國(guó)家。越南在宋代以前長(zhǎng)期是中國(guó)中央政府直接治理的一部分，獲得相對(duì)獨(dú)立之后又與中國(guó)保持了近千年的朝貢關(guān)系，長(zhǎng)期受惠于中國(guó)。二戰(zhàn)后，中國(guó)對(duì)越南的統(tǒng)一事業(yè)提供了長(zhǎng)期援助。但統(tǒng)一之后的越南背信棄義，在中南半島推行霸權(quán)主義政策，導(dǎo)致雙邊關(guān)系惡化，進(jìn)而在陸地和海上都與中國(guó)有過(guò)較嚴(yán)重的軍事沖突。越南對(duì)南海主權(quán)的立場(chǎng)有兩個(gè)階段變化，首先在1970年代之前，越南對(duì)于中國(guó)大陸在南海的主權(quán)并沒(méi)有表示任何異議，甚至還表達(dá)了是中國(guó)領(lǐng)土的立場(chǎng)（盡管1960年代因南海發(fā)現(xiàn)石油，實(shí)際爭(zhēng)奪已經(jīng)開(kāi)始，爆發(fā)過(guò)西沙戰(zhàn)役）。這主要是由于越南建國(guó)初期極需要來(lái)自中國(guó)的援助，而中國(guó)當(dāng)時(shí)基于共產(chǎn)國(guó)際、安全與戰(zhàn)略等考量，積極提供越南各方面援助：早期以軍事援助為主，后期以經(jīng)濟(jì)援助為主、軍事援助為輔。因此，當(dāng)時(shí)越南對(duì)南海問(wèn)題并不表示意見(jiàn)，甚至承認(rèn)中國(guó)對(duì)南海擁有主權(quán)。越南外交部曾表示其承認(rèn)中國(guó)在南海的主權(quán)是為了獲得中國(guó)支持越南對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)所做的立場(chǎng)表態(tài)。在1974 年前的越南，無(wú)論是其政府照會(huì)或一切官方資料，都承認(rèn)西沙群島和南沙群島屬于中國(guó)領(lǐng)土。例如，1958年9月4日，中國(guó)政府發(fā)表《關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，明確對(duì)世界宣布“西沙群島和南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土，適用領(lǐng)海寬度12海里主權(quán)范圍”。9月14日，越南民主共和國(guó)總理范文同向中華人民共和國(guó)總理周恩來(lái)簽發(fā)外交照會(huì)，表示“承認(rèn)和贊成”中國(guó)的上述聲明，越方還承諾在國(guó)家關(guān)系中“徹底尊重”中國(guó)的領(lǐng)海主權(quán)。①馬宏杰：《中國(guó)南?？疾烊沼洝?，新加坡：八方文化創(chuàng)作室，2021年，第518頁(yè)。然而隨著外部環(huán)境轉(zhuǎn)變，1975年，一方面越南擊敗法國(guó)與美國(guó)完成統(tǒng)一，另一方面蘇聯(lián)開(kāi)始對(duì)越南進(jìn)行援助，中蘇關(guān)系惡化、中國(guó)大陸與越南北部邊界問(wèn)題、越南入侵柬埔寨等問(wèn)題，致使雙方關(guān)系開(kāi)始惡化，中國(guó)停止對(duì)越南進(jìn)行援助，兩國(guó)甚至發(fā)生軍事沖突。越南迅速改變其在南海問(wèn)題的立場(chǎng)，不僅不再承認(rèn)西沙、南沙為中國(guó)領(lǐng)土，而且開(kāi)始宣稱(chēng)越南對(duì)南海的“主權(quán)”。越南宣稱(chēng)根據(jù)歷史文件與大陸礁層原則，整個(gè)南海島嶼都是其慶和省(KhanhHoa Province)的離岸行政區(qū)，并出動(dòng)海軍接收原為西貢當(dāng)局占領(lǐng)的南沙海島，非法將西沙、南沙納入越南版圖，改名為“黃沙群島”“長(zhǎng)沙群島”。后又爆發(fā)了1988年的“3.14海戰(zhàn)”，越南通過(guò)石油開(kāi)發(fā)、駐兵等方式實(shí)際占領(lǐng)南海島嶼，到目前為止共占領(lǐng)了29個(gè)。①王傳劍、黃詩(shī)敬：《越南海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的南中國(guó)海政策：解析與評(píng)估》，《東南亞研究》2021年第1期。

越南的見(jiàn)利忘義和出爾反爾，生動(dòng)地詮釋了同患難易，共富貴難。越南對(duì)中國(guó)以怨報(bào)德、自食其言進(jìn)而非法占有南海島嶼最重要原因之一是出于資源利益。油氣資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。早在上世紀(jì)60年代前，南海地區(qū)擁有豐富石油和天然氣資源的報(bào)告尚未被聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)公布時(shí)，該地區(qū)的形勢(shì)基本風(fēng)平浪靜，有關(guān)國(guó)家也并不反對(duì)南海主權(quán)屬于中國(guó)。然而報(bào)告出臺(tái)后，該地區(qū)關(guān)涉其中的國(guó)家卻突然爭(zhēng)先恐后、一擁而上，紛紛動(dòng)用軍事力量占領(lǐng)島嶼，聲索主權(quán)，將爭(zhēng)端常態(tài)化、復(fù)雜化。油氣儲(chǔ)量豐富的南海已經(jīng)讓越南嘗到巨大甜頭，越南之后的經(jīng)濟(jì)迅速爬升乃至騰飛都離不開(kāi)對(duì)該區(qū)域油氣資源的大量非法開(kāi)采。除了石油產(chǎn)業(yè)成為越南第一大經(jīng)濟(jì)支柱外，南海區(qū)域豐富的漁業(yè)資源和充滿(mǎn)潛力的旅游資源也為越南貢獻(xiàn)著巨額回報(bào)，這讓越南決心一條道走到黑。進(jìn)入1990年代，中越關(guān)系逐漸恢復(fù)正?；ｋm然雙方都強(qiáng)調(diào)過(guò)去兩國(guó)兩黨兄弟情誼，彼此在總體關(guān)系上也表達(dá)出合作意愿，承認(rèn)過(guò)去所建立的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)對(duì)兩國(guó)的重要性，同時(shí)兩國(guó)在黨對(duì)黨高層互動(dòng)上開(kāi)始維持定期互訪，但由于越南對(duì)于南海的非法索求與我方的主權(quán)主張高度重疊，矛盾最為深重。越南陸地國(guó)土狹窄逼仄，富含油氣資源的南海成為它覬覦的救命稻草和希望之光。越南深知，安穩(wěn)地坐擁油氣資源不僅能讓它實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也能帶來(lái)國(guó)際籌碼。不僅如此，和馬來(lái)西亞的純粹務(wù)實(shí)發(fā)財(cái)不一樣，越南爭(zhēng)奪南海的野心顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)獲益，更為了實(shí)現(xiàn)越南“海洋強(qiáng)國(guó)”的核心戰(zhàn)略。越南用石油利益推動(dòng)南沙群島爭(zhēng)端國(guó)際化，歡迎西方公司大舉進(jìn)入該地區(qū)，目的就是讓西方國(guó)家也參與到協(xié)助其繼續(xù)非法占有南海島嶼的事實(shí)，繼而以西制華，謀求奪取其未能實(shí)現(xiàn)的地區(qū)霸權(quán)。

2020年初以來(lái)，越南頻繁就南海問(wèn)題向中國(guó)挑釁。例如，大量漁船涌入海南島附近島嶼，甚至進(jìn)入12海里以?xún)?nèi)的范圍；多次向聯(lián)合國(guó)遞交照會(huì)，強(qiáng)調(diào)其對(duì)南海擁有主權(quán)；派遣武裝漁船進(jìn)入西沙群島，與我國(guó)海警船發(fā)生激烈對(duì)抗等。與此同時(shí)，越南從不忘從美國(guó)借力制衡中國(guó)。7月22日，美越就南海漁業(yè)合作簽署備忘錄，內(nèi)容包括加強(qiáng)越南執(zhí)法能力的合作。2019年，美國(guó)印太司令部司令菲利普·戴維森和國(guó)防部長(zhǎng)紛紛訪問(wèn)越南，加強(qiáng)兩國(guó)國(guó)防關(guān)系，并調(diào)動(dòng)了漢密爾頓級(jí)巡邏艦幫助越南增強(qiáng)海岸警衛(wèi)隊(duì)的能力。但盡管如此，在面對(duì)根本的中美站隊(duì)問(wèn)題時(shí)，越南態(tài)度模糊。當(dāng)蓬佩奧就南海發(fā)表強(qiáng)硬聲明，拒絕承認(rèn)中方控制島嶼12海里以外提出的任何海洋權(quán)利主張時(shí)，越南只是簡(jiǎn)單地表明認(rèn)同《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的立場(chǎng)。但我們有理由相信，越南黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)不明白美國(guó)的真實(shí)意圖，越南人民也不會(huì)短視到底。越南和美國(guó)基于遏制中國(guó)之目的的暫時(shí)合作，并不能掩蓋和縮減美國(guó)和越南從根本上的制度分歧和深層價(jià)值的互斥。

“千島之國(guó)”的印尼，其領(lǐng)土面積的 30%為陸地，其余均為海洋，海岸線長(zhǎng)達(dá)81000公里，其90%的國(guó)際貿(mào)易依靠海上運(yùn)輸，是東南亞名副其實(shí)的海上大國(guó)。印尼不同于其他對(duì)南海有主權(quán)聲索的東南亞國(guó)家，實(shí)際上中印尼僅就部分海域存在海洋權(quán)益方面的不同主張，但雙方并無(wú)重大領(lǐng)土紛爭(zhēng)，因此一直以來(lái)在南海問(wèn)題上印尼的表達(dá)均是含混間接，立場(chǎng)和越南等國(guó)相去甚遠(yuǎn)。但是2020年初，印尼突然在雙方爭(zhēng)議區(qū)附近島嶼部署戰(zhàn)斗機(jī)和軍艦巡邏，總統(tǒng)佐科還親自登島巡視，強(qiáng)硬表示與中國(guó)就納土納領(lǐng)土權(quán)沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。5月，印尼力挺中菲仲裁案裁決，聲稱(chēng)中國(guó)針對(duì)南海約90%水域所提出的主權(quán)聲張“缺乏法律基礎(chǔ)”。6月，印尼外長(zhǎng)蕾特諾甚至在第36屆東盟峰會(huì)上呼吁東盟團(tuán)結(jié)起來(lái)抵制我國(guó)在南海的“九段線”主張。①孫云霄：《逐鹿之地:中美競(jìng)爭(zhēng)格局中的東南亞抉擇》，《文化縱橫》2021年第1期，第14-17頁(yè)。印尼的這一系列行為意在向美、日等國(guó)表明其不依附中國(guó)的態(tài)度，將“對(duì)華關(guān)系”作為投名狀向美日示好，以吸引外資。印尼政府甚至邀請(qǐng)日本和美國(guó)參與納土納群島的開(kāi)發(fā)和投資。與越南相類(lèi)似，印尼在根本問(wèn)題上也曖昧不清。7、8月，印尼多次回絕美國(guó)提出的允許其P-8“海神”反潛巡邏機(jī)在印尼降落、加油的請(qǐng)求；9月初中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和訪問(wèn)時(shí)，印尼一系列的強(qiáng)硬態(tài)度也有所緩和，雙方表示將加強(qiáng)對(duì)話(huà)協(xié)商，共同維護(hù)南海的和平穩(wěn)定。在此基調(diào)下，印尼外交部長(zhǎng)更是表明立場(chǎng)，稱(chēng)印尼無(wú)意參與到中美對(duì)抗的進(jìn)程中。實(shí)際上，中印本身就無(wú)本質(zhì)領(lǐng)土糾紛，而且中國(guó)與印尼在海洋戰(zhàn)略方面有共同的目標(biāo)，如果經(jīng)略得當(dāng)，印尼有可能在南海立場(chǎng)上轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)的態(tài)度，進(jìn)而對(duì)與我國(guó)沖突最深重的越南起到孤立作用。

菲律賓和泰國(guó)是美國(guó)在東南亞地區(qū)僅有的兩個(gè)正式同盟國(guó)。雖然同為同盟國(guó)，但歷史變遷、地緣政治等因素形塑了泰菲非常不一樣的對(duì)華和對(duì)美政治設(shè)計(jì)，從而在中美競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)出不同的外交態(tài)度。盡管中國(guó)和菲律賓之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，但由于南海問(wèn)題，中菲在政治和安全領(lǐng)域的分歧長(zhǎng)期存在。菲律賓多次試圖利用東盟作為一個(gè)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”來(lái)遏制中國(guó)在南海的行動(dòng)。作為美國(guó)在亞洲歷史最悠久的盟友，菲律賓迄今為止一直與美國(guó)保持著密切的安全合作，雙邊防務(wù)關(guān)系緊密。與其他東盟國(guó)家相比，菲律賓和美國(guó)的軍事互動(dòng)最為密切。與美國(guó)重建防務(wù)合作一直是馬尼拉試圖威懾中國(guó)的動(dòng)機(jī)之一。自2010年以來(lái)，菲律賓強(qiáng)化與美國(guó)的軍事合作，積極反華，突出其對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，并試圖成為美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的重要排頭兵，以換取美國(guó)的軍事保護(hù)，壓制中國(guó)崛起，攫取更多的南海利益。杜特爾特在2016年上臺(tái)，菲律賓一度開(kāi)始轉(zhuǎn)向，嘗試逃脫美國(guó)的軍事捆綁，積極尋求與中國(guó)的商貿(mào)互動(dòng)。杜特爾特甚至曾宣布要取消與美軍之間的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》。然而，疫情來(lái)襲，全球經(jīng)濟(jì)和政治格局變遷，小國(guó)的發(fā)展更加動(dòng)蕩不安，在軍方的挾持下，杜特爾特不得不重新回到親美路線，在南海問(wèn)題上再度對(duì)華強(qiáng)硬，重新加強(qiáng)與美國(guó)和西方的軍事合作。然而同時(shí)，在經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面，表示絕不跟在美國(guó)之后制裁中國(guó)企業(yè)，展現(xiàn)出對(duì)華寬松友好的姿態(tài)以換取其自身利益的最大化。

前文提到過(guò)，由于歷史因素和文化特點(diǎn)，泰國(guó)是東南亞國(guó)家中外交手段最靈活多變、最善于左右逢源的國(guó)家。泰國(guó)一方面在美國(guó)的亞太“再平衡”戰(zhàn)略中發(fā)揮著積極作用，尋求美國(guó)保護(hù)，但另一方面也避免對(duì)美國(guó)過(guò)度依賴(lài)，以方便爭(zhēng)取中國(guó)的投資和市場(chǎng)。但泰國(guó)在2006年和2014年兩度遭到美國(guó)的制裁懲罰，泰國(guó)政府敢怒不敢言，但是卻韌性十足地在這一時(shí)期迅速發(fā)展與中俄的關(guān)系。2014年4月，泰國(guó)先后深度接觸俄中兩國(guó)，其間，泰國(guó)副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)對(duì)中國(guó)訪問(wèn)3日，討論了購(gòu)買(mǎi)潛艇的事宜。②尹君：《后冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)與湄公河流域國(guó)家的關(guān)系》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年，第59頁(yè)。特朗普政府時(shí)期，美國(guó)為壓制中國(guó)在東南亞的影響，有意緩和美泰矛盾，并在2019年簽署了雙邊同盟關(guān)系的新軍事條約。但是，同時(shí)需要看到的是，雖然作為美國(guó)的盟友，但泰國(guó)與中國(guó)之間的關(guān)系卻非常溫和。即便在美國(guó)高調(diào)重返亞洲的時(shí)期，泰國(guó)一方面大力支持美國(guó)，但是在對(duì)華關(guān)系上卻依然溫和且務(wù)實(shí)。這體現(xiàn)出泰方以開(kāi)明務(wù)實(shí)的態(tài)度，從意識(shí)形態(tài)、政治戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)合作、文化源流等方面深刻地考量了中泰之間的空間。在地緣和戰(zhàn)略方面，無(wú)論是陸地還是領(lǐng)海，中泰之間都沒(méi)有摩擦的基礎(chǔ)，也沒(méi)有歷史遺留問(wèn)題，具備天然優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)方面，中泰之間雖也有競(jìng)爭(zhēng)，但總體上來(lái)說(shuō)卻是互補(bǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)。另外，泰國(guó)文化與中國(guó)文化都不是進(jìn)攻性、掠奪性的文明，雙方比較容易以和為貴。盡管泰國(guó)內(nèi)部不存在類(lèi)似于馬來(lái)西亞的華人社會(huì)，但恰恰說(shuō)明華人融入到泰國(guó)社會(huì)的事實(shí)，也從側(cè)面反映了中泰文化之間的相容性。泰國(guó)學(xué)者傾向于認(rèn)為其目前處于西方霸權(quán)與中俄發(fā)展之間，類(lèi)似于其曾經(jīng)處于英法之間，所以泰國(guó)有很成功的歷史案例和文化資源來(lái)將其再度打造成一個(gè)新的“緩沖地帶”而維持其泰式智慧的遺產(chǎn)。

柬埔寨、老撾、緬甸是東南亞陸地國(guó)家，與中國(guó)之間不存在海洋爭(zhēng)端，在地緣位置和歷史傳統(tǒng)等因素的影響下，受到西方的迫害更加深重，對(duì)美國(guó)保持警惕，未與美國(guó)進(jìn)行深度軍事合作，這三國(guó)與中國(guó)關(guān)系一直較為親密。近年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)是柬、老、緬三國(guó)的最大投資來(lái)源國(guó)。在“一帶一路”倡議的框架下，中國(guó)不僅在這三國(guó)建立自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)走廊、產(chǎn)業(yè)園等，還致力于打造國(guó)家間的互聯(lián)互通，比如中老鐵路、中緬跨境光纜信息通道等合作項(xiàng)目都在順利推進(jìn)。在區(qū)域合作中，中國(guó)還與相關(guān)東盟國(guó)家共同創(chuàng)設(shè)了“瀾湄合作機(jī)制”，進(jìn)一步促進(jìn)這一地區(qū)的發(fā)展。除了密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以外，柬埔寨、老撾、緬甸與中國(guó)的政治互信度較高。尤其是被稱(chēng)為“柬鐵”的柬埔寨，前文提到過(guò)，王毅部長(zhǎng)用鋼鐵來(lái)形容中柬之間的友誼。中柬之間經(jīng)歷的困難洗禮和歷史考驗(yàn)化為了當(dāng)代中柬友誼的重要資源。柬埔寨-中國(guó)友好協(xié)會(huì)主席艾森沃曾這樣評(píng)價(jià)根深葉茂的中柬友誼：在柬埔寨被外敵入侵時(shí)，中國(guó)一直與柬埔寨站在一起，并幫柬埔寨趕走侵略者，為柬埔寨奪回主權(quán)，贏得獨(dú)立。他還認(rèn)為中國(guó)在1991年柬埔寨達(dá)成巴黎和平協(xié)定時(shí)也作出很大貢獻(xiàn)。1993年柬埔寨恢復(fù)君主立憲制，也同樣得到了中國(guó)的大力支持。西哈努克太皇長(zhǎng)期在中國(guó)避難，已把中國(guó)當(dāng)作自己的第二故鄉(xiāng)。同時(shí)他也分析到柬埔寨也一直積極地幫助中國(guó)。在國(guó)際外交的平臺(tái)，柬埔寨積極號(hào)召第三世界支持中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。此外，洪森的雙贏政策之所以能夠成功、最近20年來(lái)之所以柬埔寨能維持每年較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、同時(shí)每年都能夠?qū)崿F(xiàn)一定的減貧目標(biāo)，中國(guó)功不可沒(méi)。1988年緬甸政權(quán)更替后，西方國(guó)家對(duì)其孤立制裁，而中緬之間關(guān)系則迅速升溫。2011年兩國(guó)就宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，緬方參與中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的積極性也非常高。①熊靈、譚秀杰：《“一帶一路”建設(shè)：中國(guó)與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作研究（2016-2017）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年，第208頁(yè)。中老關(guān)系在1990年代后就一直升溫，兩國(guó)合作不斷深入，2019年《構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃》的簽署使老撾成為第一個(gè)也是唯一與中國(guó)簽署該類(lèi)協(xié)定的國(guó)家，兩國(guó)領(lǐng)袖均表示要努力推動(dòng)中老命運(yùn)共同體建設(shè)不斷向前邁進(jìn)，共同開(kāi)啟中老關(guān)系新時(shí)代。

但是這并不意味著這三個(gè)國(guó)家希望或打算“依附”于中國(guó)。實(shí)際上，中國(guó)在東盟所努力營(yíng)造的國(guó)際關(guān)系范式的核心在于強(qiáng)調(diào)國(guó)際道義、合作共贏、公平正義和親誠(chéng)惠容，更能超越歷史遺留、戰(zhàn)勝現(xiàn)實(shí)困境、包容未來(lái)發(fā)展，從根本上顯著地區(qū)別于英美在國(guó)際關(guān)系路徑中仍然不放手的霸權(quán)范式和業(yè)已破產(chǎn)的道德虛偽。中國(guó)哲學(xué)所參透的“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖”深刻地體現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)際觀及其實(shí)踐中。義利相兼、以義為先、重義輕利、舍利取義的義利觀是中國(guó)對(duì)外交往的格局定位。與西方對(duì)非西方地區(qū)要么壓榨、要么拋棄的掠奪思維不同，中國(guó)追求的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，而不是以鄰為壑，損人利己。這樣一種有真正擔(dān)當(dāng)和情懷的世界觀和宇宙觀與現(xiàn)代國(guó)際政治相結(jié)合，對(duì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家起到的是深層次的精神助推，而不是像西方國(guó)家那樣，僅僅是制定并穩(wěn)固有利于西方世界的產(chǎn)業(yè)鏈分工，試圖永遠(yuǎn)讓西方處于頂端，而第三世界國(guó)家僅僅是提供原材料和低端產(chǎn)品的最底層，利用第三世界的資源，卻不幫助它們的發(fā)展，妄想永遠(yuǎn)維持“第三世界資源低價(jià)輸出——?dú)W美加工生產(chǎn)——?dú)W美高價(jià)返銷(xiāo)產(chǎn)品回第三世界”的惡性循環(huán)體系。在中國(guó)的設(shè)計(jì)中，以“修文德以徠天下”作為理想和氣度，將“義”作為價(jià)值基準(zhǔn)，在尊重文化差異、懂得兼容并蓄的前提下，真心鼓勵(lì)東盟國(guó)家在和平共處的原則上走出自己的路，成為自己的靠山。這樣的格局，從根子上追求的不是讓鄰國(guó)臣服或依附，而是在較高道德標(biāo)準(zhǔn)的共享和認(rèn)同下，共謀人類(lèi)美好未來(lái)。西方世界對(duì)此的理解尚且膚淺，而東盟國(guó)家卻有最扎實(shí)的歷史文化根基和最豐富便利的理解資源。

三、廣闊的經(jīng)貿(mào)空間與雙邊交流：關(guān)系重構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)

中國(guó)與東盟擁有廣闊經(jīng)貿(mào)空間的根源在于雙方經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，此外東盟與中國(guó)之間有地理優(yōu)勢(shì)，雙方互通有無(wú)的成本大大低于彼此和歐美。

如圖1、圖2所示，2003年，東盟四分之一的國(guó)際貿(mào)易發(fā)生在東盟成員國(guó)之間，美日歐分列東盟第1-3位貿(mào)易伙伴，三者合計(jì)占東盟貿(mào)易額40%，此時(shí)中國(guó)占比僅為7.4%。2009年，中國(guó)首次躍居為東盟第一大貿(mào)易伙伴，且此后連續(xù)10年都是。中國(guó)事實(shí)上已經(jīng)成為東盟最重要的貿(mào)易伙伴。2020年，東盟內(nèi)部間的貿(mào)易占比下降至21.3%，中國(guó)一躍成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，占比上升為19.4%。而此時(shí)的美國(guó)、歐盟和日本分列第2-4位，三者合計(jì)占東盟貿(mào)易額的28.9%。相應(yīng)的，2020年?yáng)|盟取代歐盟和美國(guó)，成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，雙方的貿(mào)易總額為4.74萬(wàn)億人民幣，占中國(guó)全年對(duì)外貿(mào)易總額的14.7%。對(duì)于東盟國(guó)家，2017年數(shù)據(jù)顯示東盟與中國(guó)彼此間的貿(mào)易額都超過(guò)了雙方與美國(guó)的貿(mào)易額。中國(guó)已經(jīng)超過(guò)歐盟、美國(guó)和日本，成為東盟除文萊外九個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。對(duì)中國(guó)貿(mào)易依存度最低的是印尼，為5.8%，最高的是越南，高達(dá)41.9%。2018年中國(guó)對(duì)東盟的對(duì)外直接投資總額以101.9億美元，首次超過(guò)了美國(guó)81億美元的直接投資額。除新馬泰三國(guó)外，中國(guó)在其他東盟國(guó)家的投資都已超過(guò)美國(guó)，東盟也成為中國(guó)第三大投資來(lái)源，僅次于中國(guó)香港和英屬維爾京群島。2019年，東盟連續(xù)兩年成為中國(guó)第二大對(duì)外投資目的地，雙向投資存量保持大幅度增長(zhǎng)。截至2019年12月，中國(guó)與東盟雙向投資額累計(jì)2369.1億美元，其中，中國(guó)對(duì)東盟累計(jì)投資額達(dá)1123.0億美元，東盟對(duì)中國(guó)累計(jì)投資額達(dá)1246.1億美元。

圖1 2003-2020年?yáng)|盟國(guó)家主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額占比

圖2 2015-2020年?yáng)|盟國(guó)家主要投資伙伴的直接投資額

源于西方的現(xiàn)實(shí)主義理論派往往認(rèn)為國(guó)與國(guó)之間不存在永久的敵人或朋友，只有利益，因此所有國(guó)家都會(huì)在某種程度上進(jìn)行外交對(duì)沖。從短期視野和局部角度來(lái)看，這或許是頗具實(shí)用主義的指導(dǎo)思想，但如果無(wú)限放大其理論適用面，就會(huì)被根植于西方商業(yè)思維中的功利和勢(shì)利所影響，被放置于一種充滿(mǎn)偏見(jiàn)的狹窄視野中，從而被固化于二元對(duì)立敘事與思維中，進(jìn)而催生出更多的文明沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)。而中國(guó)及東南亞不少?lài)?guó)家文化思維的表達(dá)范式內(nèi)蘊(yùn)著族群間的文化平等、價(jià)值互鑒與交融共生，這是對(duì)西方“二元對(duì)立”價(jià)值分殊的全面超越。在東方文化包容并蓄、平和內(nèi)斂的催化下，真誠(chéng)的友誼很可能誕生并持久。國(guó)際關(guān)系不是機(jī)器人和機(jī)器人交流，本質(zhì)上是人與人、民族與民族、文化與文化的關(guān)系，其中的人際和人文因素才是基礎(chǔ)。因此，敘事很重要，它可以不斷塑造情感、價(jià)值觀和身份。充滿(mǎn)友誼感的關(guān)系確實(shí)能促進(jìn)更強(qiáng)的信任和合作，拓展雙邊的互利和理解。世界深刻進(jìn)展在變局中，考驗(yàn)著中國(guó)與東盟各國(guó)之間精心構(gòu)建的各類(lèi)友誼敘事。幸運(yùn)的是，歷史上的友好交往、長(zhǎng)期的雙邊互動(dòng)、交叉重疊的反殖記憶和共生共榮的現(xiàn)實(shí)經(jīng)歷，在中國(guó)和東盟之間成為了共享敘事的良好基礎(chǔ)。

西方理論體系中隱含了大量的價(jià)值建構(gòu)，并將西方范式標(biāo)榜為天然的、普遍有效的、唯一正確的。超過(guò)20億人口的中國(guó)-東盟，擁有獨(dú)特而相近的東亞文明形態(tài)和民族傳統(tǒng)，不可能任由未經(jīng)適配調(diào)整的、簡(jiǎn)單化的西方理論進(jìn)行刻板地裁剪?；谔囟ㄎ拿骱蛧?guó)家、歷史與經(jīng)驗(yàn)而形成的西方理論在其內(nèi)部的解釋力尚且錯(cuò)漏百出，不僅越來(lái)越無(wú)法解決自身發(fā)展路途中的頑疾，更無(wú)力解釋中國(guó)目前的改革和發(fā)展進(jìn)程，從不具備粗暴鑒定東方文化與發(fā)展的學(xué)理資格與道德立場(chǎng)。東西方的交鋒會(huì)更加激烈并且持續(xù)，以東盟和中國(guó)現(xiàn)代化新征程作為典型事實(shí)，進(jìn)一步發(fā)展出屬于自己的理論體系和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)才是終極法則。中國(guó)和東盟國(guó)家必須基于自身的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)與歷史脈絡(luò)，在不斷的摸索和發(fā)展中，建立自主性的理論體系和強(qiáng)有力的話(huà)語(yǔ)體系，形成適配于東方的理論和概念，說(shuō)明東南亞各國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，從而講好中國(guó)故事，講好東盟國(guó)家故事，講好中國(guó)-東盟的故事。

美國(guó)在東盟與中國(guó)之間不斷的介入以及對(duì)其全球霸權(quán)的全力捍衛(wèi)，持續(xù)不斷地給東盟國(guó)家?guī)?lái)源源不斷的不確定性，營(yíng)造著負(fù)面的中國(guó)形象，扭曲著中國(guó)與東盟互利互惠的正當(dāng)性，意圖打壓和毀謗中國(guó)通過(guò)建構(gòu)人類(lèi)命運(yùn)共同體所釋放出來(lái)的文明善意和政治智慧，從而進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)霸權(quán)的野蠻發(fā)展。能否在新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)全新的中國(guó)-東盟雙邊關(guān)系，進(jìn)一步提升雙邊合作的質(zhì)量，事關(guān)中國(guó)國(guó)家核心利益的堅(jiān)定維護(hù)和國(guó)家安全的長(zhǎng)久穩(wěn)固，也關(guān)系到東盟各國(guó)的發(fā)展前景，更影響著人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在家門(mén)口的深入實(shí)踐及成效檢驗(yàn)。如何抓住時(shí)機(jī)，合理調(diào)配各類(lèi)有益資源，推進(jìn)區(qū)域的持久繁榮發(fā)展與和平穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)和東盟國(guó)家共同的使命和切身的利益。中國(guó)與東盟雙方都須從根上保持戰(zhàn)略清醒：任何域外霸權(quán)挑唆和離間中國(guó)-東盟關(guān)系的最終目的，都絕不是為了20億中國(guó)-東盟人民的真正福祉。正如習(xí)近平主席所說(shuō):“無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻,中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的信心和決心不會(huì)變，中國(guó)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的誠(chéng)意和善意不會(huì)變。我們將積極推動(dòng)共建‘一帶一路’,繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,為建設(shè)一個(gè)更加繁榮的世界而不懈努力?！雹倭?xí)近平2018年12月31日發(fā)表的二〇一九年新年賀詞，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-12/31/c_1123931806.htm.在堅(jiān)守全面復(fù)興偉大目標(biāo)的同時(shí)，從容應(yīng)對(duì)美國(guó)霸權(quán)新挑戰(zhàn)，將是中國(guó)推行特色大國(guó)外交戰(zhàn)略和東盟進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展、繁榮富強(qiáng)的重要任務(wù)。在偉大征程中，20億中國(guó)與東盟人民必須承受中美關(guān)系劇烈變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，準(zhǔn)備開(kāi)展更加艱巨和復(fù)雜的外交斗爭(zhēng)。

四、人類(lèi)命運(yùn)共同體：中國(guó)-東盟新型區(qū)域關(guān)系的理想架構(gòu)

就漫長(zhǎng)的古代史而言，東南亞是中國(guó)傳統(tǒng)文化及其“朝貢體系”所覆蓋的重要區(qū)域。中國(guó)的文化、知識(shí)、技術(shù)和人口成為東南亞早期發(fā)展及文明演變的關(guān)鍵來(lái)源之一，并由此結(jié)成了中國(guó)與東南亞之間無(wú)法隔斷的歷史文化親緣關(guān)系。在與東盟國(guó)家的當(dāng)代交往中，中國(guó)有著顯著的歷史優(yōu)勢(shì)和文化親和力。但東南亞也是被西方“地理大發(fā)現(xiàn)”所“發(fā)現(xiàn)”和“征服”的歷史區(qū)域，在近代以來(lái)有著長(zhǎng)期復(fù)雜的殖民史和后殖民控制史。歷史上的殖民國(guó)家以及作為全球帝國(guó)的美國(guó)，對(duì)東南亞各國(guó)仍有著千絲萬(wàn)縷甚至較為強(qiáng)烈的控制欲、控制網(wǎng)絡(luò)和控制策略。2021年美國(guó)國(guó)會(huì)審議的《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》對(duì)東南亞的戰(zhàn)略地位和角色有較為凸顯的分析和控制策略，作為圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)體系的有機(jī)組成部分。

東南亞的現(xiàn)代史，某種意義上是一種“脫亞”①“脫亞”由日本領(lǐng)風(fēng)氣之先，是對(duì)西方殖民主義的迎合與皈依，以近代日本著名啟蒙思想家福澤諭吉為代表，對(duì)東南亞各國(guó)頗有影響，有關(guān)學(xué)術(shù)考察參見(jiàn)趙春子：《淺析福澤諭吉<脫亞論>的形成》，《東疆學(xué)刊》，2009年第3期，第56-61頁(yè)；艾倫·麥克法蘭：《福澤諭吉與現(xiàn)代世界的誕生》，周堅(jiān)譯，深圳：深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)出版社，2019年，第167-172頁(yè)。與“入亞”交替和交織的歷史，而在二戰(zhàn)后的非殖民化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，東南亞各國(guó)長(zhǎng)期處于東西方激烈爭(zhēng)奪的風(fēng)口浪尖，在機(jī)巧性選擇“平衡策略”的同時(shí)也更深刻感受到“亞洲價(jià)值觀”“亞洲敘事”和“亞洲現(xiàn)代化”自主建構(gòu)的艱難。中國(guó)在走出一條獨(dú)立自主的民族解放與現(xiàn)代化道路方面有著最為豐富和具有實(shí)效性的觀念體系和制度體系，并在21世紀(jì)的區(qū)域和全球發(fā)展議程中鮮明提出了“一帶一路”倡議和人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)想，將東南亞各國(guó)作為承載與共享這一歸屬于亞洲自身、中國(guó)首倡的新型現(xiàn)代化和全球化道路的優(yōu)先合作對(duì)象。在此意義上，21世紀(jì)的“中國(guó)機(jī)遇”就是“中國(guó)-東南亞（東盟）”的共同機(jī)遇。

東盟是東南亞各國(guó)“聯(lián)合自強(qiáng)”的區(qū)域國(guó)家組織，屬于地區(qū)性聯(lián)盟體系，試圖以集體價(jià)值、力量、政策和文化策略實(shí)現(xiàn)對(duì)西方列強(qiáng)和周邊大國(guó)的獨(dú)立自主地位，并將自身塑造為區(qū)域治理和國(guó)際秩序的重要一極。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)中國(guó)與東盟“親如兄弟”般歷史情誼和地緣友好關(guān)系的同時(shí)，也需要客觀認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)東盟與西方的復(fù)雜關(guān)系、東盟作為整體的政治訴求以及東盟內(nèi)部的權(quán)力構(gòu)成、利益分歧及對(duì)中國(guó)的不同立場(chǎng)取向，以便更好制定和調(diào)校我國(guó)與東盟全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

其一，西方的“民主全球化”戰(zhàn)略及海洋體系的開(kāi)放經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)東南亞各國(guó)的政體穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變遷與民心塑造起到非常重要的控制和引導(dǎo)作用，并繼續(xù)起到一種“霸權(quán)”延續(xù)的特定功能?！拔鞣交痹跂|盟各國(guó)精英層以及社會(huì)公眾心理層面仍有強(qiáng)大的歷史慣性和影響力，而美國(guó)針對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的種種策略部署無(wú)疑將繼續(xù)加強(qiáng)而不是削弱西方的整體影響力，中國(guó)與西方在東南亞區(qū)域的長(zhǎng)期“影響力戰(zhàn)爭(zhēng)”無(wú)法避免，是中美全球性軟實(shí)力戰(zhàn)爭(zhēng)的重要一環(huán)?！懊裰魅蚧笔俏鞣降暮笾趁駪?zhàn)略，不以殖民性領(lǐng)土占領(lǐng)和直接統(tǒng)治為特征，但卻以民主制度和民主價(jià)值觀為霸權(quán)話(huà)語(yǔ)和強(qiáng)勢(shì)行動(dòng)邏輯，以策劃“顏色革命”、培養(yǎng)扶植民主運(yùn)動(dòng)代理人以及強(qiáng)加西方式“公民社會(huì)”、對(duì)尋求不同發(fā)展道路的國(guó)家進(jìn)行多種形式“長(zhǎng)臂管轄”和非法制裁，以此造成對(duì)東南亞區(qū)域的價(jià)值性和制度性宰制。海洋體系的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，與英美的簡(jiǎn)式英語(yǔ)、普通法、跨國(guó)金融體系以及英語(yǔ)文化的普遍性建構(gòu)密切相關(guān)，是對(duì)亞洲“大陸性格”的反制和壓抑，也是對(duì)中國(guó)與東南亞重新建立歷史文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的阻隔。

其二，東盟主義所包含的“以東盟為中心”的基本原則和定位，對(duì)西方和中國(guó)同時(shí)構(gòu)成一定的戰(zhàn)略和文化制約，并可能產(chǎn)生一定的地緣和利益競(jìng)爭(zhēng)及沖突。任何理性的政治共同體均訴求自身利益的最大化，比如“美國(guó)優(yōu)先”“以東盟為中心”乃至于我們自身的“民族復(fù)興”，但區(qū)別在于我們的“民族復(fù)興”受到天下主義和諧世界觀的節(jié)制，在當(dāng)代則受到“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的價(jià)值限定和塑造，成為與外部和平發(fā)展的有利民族基礎(chǔ)，而“美國(guó)優(yōu)先”則是一種嚴(yán)格的霸權(quán)民族主義?！耙詵|盟為中心”，到底會(huì)發(fā)展成為一種帶有東方文化內(nèi)涵的和平主義，還是沾染上西方霸權(quán)主義色彩的泛民族主義，則存在不確定性和可塑造性。同時(shí)，“以東盟為中心”也可能成為內(nèi)部某些成員謀求地區(qū)霸權(quán)的策略工具。故中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略合作應(yīng)具有一定的價(jià)值引導(dǎo)性，使“以東盟為中心”在東方文化的節(jié)制和引導(dǎo)下成為區(qū)域內(nèi)積極合作、共同發(fā)展的因素，祛除西方霸權(quán)主義的誘惑和誤導(dǎo)。

其三，東南亞區(qū)域在政治體系上是分層的，包括東盟整體層面和東南亞各國(guó)層面，其中又可區(qū)分出海洋型國(guó)家和陸地型國(guó)家，以及區(qū)域霸權(quán)性國(guó)家和非霸權(quán)性國(guó)家。東南亞不是鐵板一塊，且各自的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展也并不平衡，其作為一個(gè)整體的“區(qū)域性”并未真正完成精神自覺(jué)和制度建構(gòu)，但長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看是朝著“一體化”方向進(jìn)展。中國(guó)與東盟的新型關(guān)系格局，需要從國(guó)別區(qū)域知識(shí)和策略上區(qū)分：第一層，東盟整體和東南亞各國(guó)，存在“兩軌制”的操作空間；第二層，海洋型國(guó)家和陸地型國(guó)家，前者如新加坡等，高度依賴(lài)海洋經(jīng)濟(jì)和西方聯(lián)系，后者如中南半島國(guó)家，對(duì)陸地經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)圈以及與中國(guó)南方經(jīng)濟(jì)范疇的整合發(fā)展有戰(zhàn)略需求和依賴(lài)性；第三層，霸權(quán)性國(guó)家和非霸權(quán)性國(guó)家，這需要結(jié)合各國(guó)與中國(guó)的交往歷史和各自的國(guó)家戰(zhàn)略、在南海區(qū)域及東盟內(nèi)部的行為邏輯加以判定和區(qū)別對(duì)待，以掌握對(duì)東南亞外交和戰(zhàn)略互動(dòng)的精準(zhǔn)性與主導(dǎo)權(quán)。

在厘清東南亞區(qū)域在中西之間的復(fù)雜歷史過(guò)程和現(xiàn)實(shí)定位以及東盟政治體系的分層性質(zhì)后，中國(guó)-東盟的新型關(guān)系格局需要確立相對(duì)清晰的理想性架構(gòu)和現(xiàn)實(shí)化策略，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)面向東南亞區(qū)域的和平發(fā)展主義的體系建構(gòu)?！叭祟?lèi)命運(yùn)共同體”是中國(guó)與東盟深度交往與合作的可行理想架構(gòu)，既排除了西方秩序中的“霸權(quán)”因素，又轉(zhuǎn)化改造了中國(guó)古代的“朝貢體系”，在尊重各國(guó)主權(quán)及推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)永久和平方面有著開(kāi)闊的理念溝通空間和制度實(shí)踐余地。

“共同體”并非新穎的社會(huì)科學(xué)概念，滕尼斯的《共同體與社會(huì)》就研究了人類(lèi)如何從古典的“共同體”轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代“社會(huì)”的，并提供了一系列的批判性分析概念和框架①譯者導(dǎo)言，見(jiàn)滕尼斯：《共同體與社會(huì)》，張巍卓譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2020年，第4-35頁(yè)。。重新朝向“共同體”的哲學(xué)和制度努力，確實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)文化與中國(guó)制度的一種體系性的和平發(fā)展理想。事實(shí)上，在啟蒙現(xiàn)代性的知識(shí)和制度邏輯之下，古典的“共同體”已不具備合法性，訴諸個(gè)體主義的民主政體與自由法治才是正統(tǒng)模式，但自由民主范式無(wú)法克制和約束西方的全球霸權(quán)及其到處制造的“顏色革命”和“意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)”，從而證明現(xiàn)代“社會(huì)”的離散化、脆弱性和不可持續(xù)性。中國(guó)以其文化和制度的自主性和堅(jiān)韌性成功抵御和化解了西方的“顏色革命”和民主霸權(quán)，但東南亞各國(guó)卻未能完全擺脫西方范式帶來(lái)的政局動(dòng)蕩、人心離散和社會(huì)秩序混亂。兩相對(duì)比，東南亞各國(guó)越來(lái)越多的政治家和有識(shí)之士逐步認(rèn)識(shí)到了中國(guó)文化和中國(guó)制度在東方的代表性和相對(duì)優(yōu)越性，產(chǎn)生了與西方保持距離、對(duì)后殖民文化進(jìn)行批判以及適當(dāng)學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的取向，從而為中國(guó)與東盟新型關(guān)系格局的開(kāi)辟提供了良好的心理基礎(chǔ)和歷史契機(jī)。

在現(xiàn)代性的世界體系中，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)以冷戰(zhàn)形式并存的兩個(gè)“命運(yùn)共同體”：其一，蘇聯(lián)的社會(huì)主義陣營(yíng)；其二，美國(guó)的資本主義陣營(yíng)。表面上是兩個(gè)“命運(yùn)共同體”，各自完成了價(jià)值和制度整合，但實(shí)質(zhì)上是人類(lèi)的精神和制度的大分裂，且始終伴隨著遏制、沖突、局部熱戰(zhàn)以及極不穩(wěn)定的全球治理秩序，最終導(dǎo)致了蘇東劇變、蘇聯(lián)解體和美國(guó)獨(dú)霸。蘇聯(lián)體系的解體是蘇聯(lián)式社會(huì)主義模式的失敗，但不等同于社會(huì)主義真理性的喪失和社會(huì)主義道路探索的終結(jié)，人類(lèi)歷史并未終結(jié)。美國(guó)的“民主獨(dú)霸”也沒(méi)有帶來(lái)一個(gè)“自由繁榮”的新世界，而是一個(gè)“起火的世界”（菲律賓裔美國(guó)法學(xué)教授蔡美兒）、一個(gè)“霸權(quán)的世界”、一個(gè)“顏色革命的世界”。取代冷戰(zhàn)體系的是美國(guó)獨(dú)霸主義下的“遍地霸凌”，人類(lèi)的永久和平與共同發(fā)展仍然遙遙無(wú)期，甚至美國(guó)的獨(dú)霸行為還在嚴(yán)重威脅和侵蝕二戰(zhàn)后建立的以聯(lián)合國(guó)為中心的多邊主義治理體系。美國(guó)尋求羅馬式的世界霸權(quán)，無(wú)法平等對(duì)待其他文明和生活方式，也無(wú)法接受?chē)?guó)際治理中的民主原則和民主程序。于是，古典的“共同體”消失了，一個(gè)個(gè)孤立的現(xiàn)代“社會(huì)”出現(xiàn)了，人心離散，和平紐帶松弱不堪，人類(lèi)和平無(wú)處錨定。

中國(guó)倡議的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”提供了一個(gè)來(lái)自東方文化的堅(jiān)實(shí)的理想基礎(chǔ)和架構(gòu)：其一，從中國(guó)的全球治理哲學(xué)而言，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”是新世界觀，是星空理想，而“一帶一路”是實(shí)踐論和方法論，是大地實(shí)踐；其二，從歷史基礎(chǔ)而言，中國(guó)通過(guò)歷史性的陸上絲綢之路和海上絲綢之路，在漫長(zhǎng)的古代歷史過(guò)程中促進(jìn)了文明文化的交流互融以及廣泛的區(qū)域和平秩序之實(shí)現(xiàn)；其三，從哲學(xué)理念而言，人類(lèi)命運(yùn)共同體是中國(guó)古典的天下主義、馬克思主義的國(guó)際主義以及改革開(kāi)放以來(lái)的世界主義理念的有機(jī)結(jié)合，其中有孔子的元素，有馬克思的元素，也有康德的元素，是中國(guó)共產(chǎn)黨之歷史哲學(xué)的一種發(fā)揚(yáng)和升華。在蘇聯(lián)和美國(guó)失敗的基礎(chǔ)上，在21世紀(jì)全球化秩序重組的新周期里，在民族復(fù)興的最后闖關(guān)階段，人類(lèi)命運(yùn)共同體表征著中國(guó)與世界當(dāng)然也包括東盟之間新型關(guān)系的嶄新規(guī)范基礎(chǔ)和共同發(fā)展空間。

就中國(guó)與東盟未來(lái)關(guān)系新格局而言，在人類(lèi)命運(yùn)共同體的規(guī)范指引下，在中國(guó)與東盟各國(guó)歷史文化基礎(chǔ)的激活和互動(dòng)下，在中國(guó)市場(chǎng)與中國(guó)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈的輻射與整合下，將逐步呈現(xiàn)如下的發(fā)展趨勢(shì)和特征：

其一，“海上絲路”的文化與經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的體系性建構(gòu)成為主導(dǎo)和共識(shí)，區(qū)域內(nèi)各國(guó)將更加重視與中國(guó)“一帶一路”的項(xiàng)目對(duì)接、規(guī)則對(duì)接和文化互動(dòng)，東南亞的“區(qū)域性”在與中國(guó)更緊密的歷史文化溝通和經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中得到有效和結(jié)構(gòu)性的增強(qiáng)，推動(dòng)?xùn)|南亞向東方文化與文明傳統(tǒng)的規(guī)范性回歸和重建。

其二，區(qū)域內(nèi)相關(guān)的主權(quán)爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)端在更緊密的經(jīng)貿(mào)合作和安全架構(gòu)下逐步得到制度性解決，如南海主權(quán)爭(zhēng)議、海峽通道壟斷權(quán)爭(zhēng)議、高鐵網(wǎng)絡(luò)與中國(guó)南方經(jīng)濟(jì)體的整合爭(zhēng)議等，中國(guó)的高鐵、產(chǎn)品、人才以及語(yǔ)言教育、文化影響力將更多出現(xiàn)于東南亞區(qū)域，并帶動(dòng)?xùn)|南亞相關(guān)產(chǎn)業(yè)和元素的升級(jí)及互動(dòng)。

其三，東盟國(guó)家和中國(guó)區(qū)域合作會(huì)出現(xiàn)多點(diǎn)支撐和重點(diǎn)連接的趨勢(shì)，比如東盟與粵港澳大灣區(qū)特別是香港平臺(tái)的互聯(lián)互通會(huì)顯著增強(qiáng)，充分利用“一國(guó)兩制”及大灣區(qū)發(fā)展的制度紅利和全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)紅利，以及東盟與包括成都、重慶在內(nèi)的“西南增長(zhǎng)極”的深度經(jīng)貿(mào)合作也將獲得突破，從而在結(jié)構(gòu)和體系上打通海上絲綢之路和陸上絲綢之路。

其四，美國(guó)及其西方盟友將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)東南亞的文化控制、精英籠絡(luò)和安全約束，以一切可能手段阻止中國(guó)影響力的擴(kuò)展和東南亞國(guó)家向東方文化的回歸，以延續(xù)西方的制度霸權(quán)和文化霸權(quán)，該區(qū)域的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”沖突和文化戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)可避免，個(gè)別國(guó)家的動(dòng)搖背叛無(wú)可避免，故必須加強(qiáng)對(duì)東盟體系及東南亞各國(guó)的分層次研究和風(fēng)險(xiǎn)研判，并做好依法制裁和反制的法律準(zhǔn)備和策略設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)有力回?fù)裘牢鞣絼?shì)力的干預(yù)破壞行為和區(qū)域內(nèi)個(gè)別國(guó)家的利益侵害行為。

其五，中國(guó)與東盟國(guó)家的深度經(jīng)貿(mào)合作需要同步展開(kāi)治理能力的支援和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展的協(xié)同。東南亞不少?lài)?guó)家的經(jīng)濟(jì)仍較為落后，治理體系和治理能力較為脆弱，自身傳統(tǒng)治理體系的規(guī)范性和社會(huì)認(rèn)同度下降以及民主化和民主鞏固過(guò)程受到外部干預(yù)和本土挑戰(zhàn)的嚴(yán)重威脅。這些影響政局穩(wěn)定和制度安全的因素必須考慮在內(nèi)，必須在涉及東南亞的國(guó)別區(qū)域研究以及經(jīng)貿(mào)合作中統(tǒng)籌對(duì)待。中國(guó)與東南亞的深度合作，無(wú)論是為了東南亞各國(guó)的繁榮穩(wěn)定，還是為了中國(guó)投資利益安全和海上絲路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，都需要對(duì)合作國(guó)進(jìn)行治理能力援助，幫助其提升治理體系規(guī)范性和現(xiàn)代化，幫助其實(shí)現(xiàn)更加獨(dú)立自主的決策和執(zhí)行能力，有效擺脫西方外來(lái)干預(yù)和本國(guó)敵對(duì)勢(shì)力挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安和可持續(xù)增長(zhǎng)。這也是高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和制度性合作網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的必由之路。

關(guān)于“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的諸多理念和實(shí)踐性倡議，本是普遍、中性并符合全人類(lèi)基本利益的，但就是因?yàn)橛芍袊?guó)提出和推動(dòng)，就會(huì)被判定為是“中國(guó)威脅”和“中國(guó)陰謀”，就會(huì)遭遇來(lái)自西方輿論、外交、政治、法律、地緣等多個(gè)維度的嚴(yán)厲和過(guò)度的攻擊與破壞。人類(lèi)命運(yùn)共同體本身是一個(gè)本體性的哲學(xué)范疇和人類(lèi)社會(huì)的建構(gòu)性命題，是開(kāi)放性和多元性的，邏輯上并不存在主體性霸權(quán)和對(duì)美國(guó)的排斥性，但卻觸痛了美國(guó)的霸權(quán)神經(jīng)及其敏感性。中國(guó)不僅有理念倡議，還有實(shí)踐行動(dòng)，主要付諸“一帶一路”倡議及其建設(shè)項(xiàng)目與制度合作體系，這本來(lái)是填充和矯正美國(guó)式全球化的戰(zhàn)略增益行為，卻被判定為是中國(guó)的“帝國(guó)式”擴(kuò)張行為，是對(duì)美國(guó)建立的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”的修正和挑戰(zhàn)。在2021年4月份美國(guó)《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》的草案版本中甚至提出了每年撥款3億美元用于“一帶一路”沿線國(guó)家，專(zhuān)項(xiàng)抹黑中國(guó)的倡議和行動(dòng)。而美國(guó)的印太戰(zhàn)略及其執(zhí)行細(xì)節(jié)，甚至包括拜登政府的“民主軟實(shí)力戰(zhàn)爭(zhēng)”，都顯著體現(xiàn)出對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略敵意和激烈的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的取向。美國(guó)無(wú)法以民主方法改變中國(guó)，如今又試圖以“惡性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的方法破壞中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家共建共享的新全球化合作體系，破壞“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的良性實(shí)踐和體系性建構(gòu)。這些宏觀的外部風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)-東盟人類(lèi)命運(yùn)共同體的典范建構(gòu)造成直接和持續(xù)性的挑戰(zhàn)和危害，是中國(guó)與東盟需要準(zhǔn)確認(rèn)知和共同反制的戰(zhàn)略障礙因素。

總之，中國(guó)與東南亞（東盟）的歷史文化聯(lián)系、睦鄰友好關(guān)系以及在“一帶一路”范疇廣泛而深入的經(jīng)貿(mào)合作與人文互動(dòng)，正邁入中國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的民族復(fù)興新周期。借著習(xí)近平主席宣布中國(guó)與東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的東風(fēng)，借著21世紀(jì)全球化“東升西降”的歷史大趨勢(shì)，借著中華文化復(fù)興與民族復(fù)興的戰(zhàn)略議程，借著中國(guó)與美國(guó)全體系“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的新格局與新秩序，中國(guó)與東盟可以在歷史、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和區(qū)域治理秩序方面形成更加緊密與互惠的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”關(guān)系模式，做人類(lèi)和平發(fā)展新道路的共同探索者和建設(shè)者。