◎鄔瑤瑤 沈岑硯

“國(guó)運(yùn)興衰，系于教育；三尺講臺(tái)，關(guān)乎未來(lái)?！苯處熥鳛閲?guó)家教育重任的實(shí)踐者，其質(zhì)量建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高效、高水平教育教學(xué)的重要保障。國(guó)家發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，教育發(fā)展走進(jìn)新征程，教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展有了新的標(biāo)準(zhǔn)與要求。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，教師隊(duì)伍建設(shè)與改革一直是我國(guó)教師事業(yè)基礎(chǔ)工作改革發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，國(guó)家也相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，如《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等，為我國(guó)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)指明了新方向，其中高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的建設(shè)是這些政策文件的核心要義。這一系列相關(guān)政策和文件明確闡述了我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)與改革的頂層制度體系，標(biāo)志著我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入新征程。

一、高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的內(nèi)涵闡釋

教師隊(duì)伍建設(shè)一直是我國(guó)教育發(fā)展的重要任務(wù)。自1985年以來(lái)，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)歷了四個(gè)階段：1985—1998年，合格型教師隊(duì)伍建設(shè)階段；1999—2009年，素質(zhì)型教師隊(duì)伍建設(shè)階段；2010—2017年，專業(yè)型教師隊(duì)伍建設(shè)階段；2018年至今，高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)階段。[1]2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確將“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍”作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，是新時(shí)代我國(guó)建設(shè)強(qiáng)國(guó)、推行現(xiàn)代化教育的重要戰(zhàn)略部署。

“高素質(zhì)”“專業(yè)化”“創(chuàng)新型”是建設(shè)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的三個(gè)關(guān)鍵詞。高素質(zhì)，指教師的師德師風(fēng)、能力知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、信念情懷的綜合素質(zhì)統(tǒng)一，也是體現(xiàn)教師從本質(zhì)素養(yǎng)到專業(yè)素養(yǎng)不斷建構(gòu)的過(guò)程。專業(yè)化，即教師所具備的專業(yè)理論知識(shí)、教學(xué)方法、倫理道德、職業(yè)精神、決策判斷等必備的專業(yè)屬性。[2]“創(chuàng)新型教師是具備創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新行動(dòng)、創(chuàng)新自覺(jué)、創(chuàng)新素質(zhì)的教師?！盵3]創(chuàng)新是人類的創(chuàng)造性活動(dòng)，是人類自覺(jué)能動(dòng)性的集中體現(xiàn)[4],教師的創(chuàng)新行為是指教師通過(guò)自己的想象力、好奇心、洞察力，結(jié)合自己的理論知識(shí)基礎(chǔ)、獨(dú)立多元的思維習(xí)慣指導(dǎo)自己的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)專業(yè)理念、教學(xué)方法進(jìn)行重構(gòu)重塑。

二、當(dāng)前教師隊(duì)伍素質(zhì)水平、專業(yè)化程度及創(chuàng)新建設(shè)的現(xiàn)狀分析

我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)無(wú)論是在人員規(guī)模，還是在隊(duì)伍質(zhì)量上都取得了重大成就。據(jù)《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)各級(jí)教師的整體數(shù)量均在增加，構(gòu)成了龐大的教師規(guī)模體系(詳見(jiàn)表1)。[5]但是，不同的群體就會(huì)有不同的目標(biāo)和挑戰(zhàn)。我國(guó)2035年實(shí)現(xiàn)教師高素質(zhì)強(qiáng)專業(yè)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的目標(biāo)是基于現(xiàn)實(shí)教師隊(duì)伍面臨的問(wèn)題而提出的。面對(duì)我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出的“高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)以及人民群眾的教育需求和滿意度要求，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)還存在許多不足。

表1 2020年我國(guó)專任教師數(shù)量統(tǒng)計(jì)

首先，教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)專業(yè)化建設(shè)不足，主要體現(xiàn)為師德師風(fēng)建設(shè)職前缺位，職后不專業(yè)。目前，我國(guó)教師的職前培養(yǎng)主要停留在專業(yè)理論知識(shí)的講授上，職后的培訓(xùn)多是針對(duì)教師教學(xué)的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，師德師風(fēng)培訓(xùn)較少，因此整個(gè)教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)水平不高。其次，教師專業(yè)化的程度不高，主要體現(xiàn)在我國(guó)目前沒(méi)有一套完備的教師教育準(zhǔn)入機(jī)制，導(dǎo)致教師的質(zhì)量參差不齊。[6]當(dāng)下，教師資格認(rèn)證和考試審核的義務(wù)教育教師選拔模式，很大程度上忽視了師范生與非師范生在教師職業(yè)專業(yè)能力汲取過(guò)程中的差異性。[7]再者，教師存在結(jié)構(gòu)型短缺，主要表現(xiàn)為中小學(xué)教師數(shù)量不足、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科分布不均、教師的準(zhǔn)入退出機(jī)制不完善等?！吨袊?guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段城區(qū)、政區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校的教師比例呈下降趨勢(shì)，下降比例分別為22.2%、17.7%和16.1%。[8]最后，教師隊(duì)伍的保障體系不健全。

三、新時(shí)代全面建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的實(shí)施路徑

為適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展要求，有效回應(yīng)教師隊(duì)伍的創(chuàng)新改革，我們必須做到在思想上堅(jiān)持以立德樹(shù)人為指導(dǎo)，行動(dòng)上貫徹以教書(shū)育人為天職，舉措上以管理保障促發(fā)展，全方位促進(jìn)我國(guó)教師隊(duì)伍高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的有效轉(zhuǎn)型。

(一)以立德樹(shù)人為指導(dǎo)

1.以黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為原則

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”。教師隊(duì)伍的建設(shè)決定著教育工作的振興，而教師隊(duì)伍建設(shè)的基本要求，是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，所以，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的黨建工作極為重要。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的黨建工作，首先是加強(qiáng)教師隊(duì)伍的政治建設(shè)。教育部門要教育引導(dǎo)廣大黨員教師牢記黨的宗旨，堅(jiān)定政治方向，切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論武裝，不斷提高自身政治覺(jué)悟。同時(shí)，教育部門也要將馬克思主義理論作為教師隊(duì)伍黨建學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以馬克思主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針才能辦好學(xué)校。所以作為學(xué)校教育的核心主體之一的教師，必須堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，不斷學(xué)習(xí)馬克思主義理論，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.以師德師風(fēng)的全面建設(shè)為第一標(biāo)準(zhǔn)

師德，有“明大德、守公德、嚴(yán)私德”三大重要方面。明大德是要明確為黨育人為國(guó)育才的教師使命；守公德是要在教學(xué)中做到關(guān)愛(ài)學(xué)生，擔(dān)當(dāng)責(zé)任；私嚴(yán)德是要規(guī)范自身行為，心存敬畏。師德，重在明察，難在嚴(yán)守。習(xí)近平重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)師德師風(fēng)，將其作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)的第一步就是要完善制度建設(shè)。首先教育部門要從教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處六個(gè)方面，建立全方位完備的師風(fēng)師德制度，并且在日常教學(xué)工作中進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)。其次，教育部門要著力建設(shè)一批師德師風(fēng)培養(yǎng)訓(xùn)練基地，以科學(xué)的方法全方位實(shí)施教師師德培養(yǎng)工作，致力于將教師打造為先進(jìn)思想文化的傳播者、共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者和學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者。最后，教育部門要在教師隊(duì)伍的發(fā)展建設(shè)中，全面貫穿師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，將教師的師風(fēng)師德作為教學(xué)工作年終考核、教師職稱評(píng)聘和職務(wù)晉升的首要依據(jù)。

3.以厚植教師教育情懷為歸宿

情懷，是一種促使人在堅(jiān)持理想和信念時(shí)體現(xiàn)出的一種高胸懷、高心境、高情趣的思想境界。教師情懷是教師內(nèi)心對(duì)教育教學(xué)的熱愛(ài)，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的追求，是教師終其一生對(duì)專業(yè)發(fā)展的堅(jiān)持。教師教育情懷則是教師在教書(shū)育人過(guò)程中不但保質(zhì)保量完成對(duì)學(xué)生基本知識(shí)的有效教授，還包括對(duì)教育信念、教育理想、教育精神、教育職業(yè)的堅(jiān)守。[9]教育情懷是教師職業(yè)向心力和專業(yè)信仰的融合。所謂向心力，是教師高遠(yuǎn)的價(jià)值追求，專業(yè)信仰是以教育情懷為支撐的專業(yè)精神。教師的教育情懷具體指向教師的真心、真情、真誠(chéng)、真理在教育實(shí)踐中的全面體現(xiàn)。同時(shí)，教師必須要有“心系教育、以心育心、育人育心、育人育國(guó)”的大教育觀。厚植教師教育情懷要以教師職業(yè)堅(jiān)守為實(shí)踐導(dǎo)向，教師職業(yè)的特殊性在于育人，育人情懷是教育情懷的重要內(nèi)容，教師對(duì)自身職業(yè)特殊性的認(rèn)知是教師教育情懷的起點(diǎn)。

(二)以師資強(qiáng)化為重任

1.教師隊(duì)伍的高素質(zhì)培養(yǎng)

教育部門要通過(guò)高質(zhì)量的培育培訓(xùn)促進(jìn)教師的高素質(zhì)發(fā)展。在教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的大背景下，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)人民群眾的需求，更無(wú)法適應(yīng)加快教育現(xiàn)代化的實(shí)際需求，部分地區(qū)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教師隊(duì)伍素質(zhì)差異明顯。所以這就提出了新時(shí)代教師綜合素質(zhì)高質(zhì)量培育培訓(xùn)的新要求。教師高質(zhì)量培育培訓(xùn)應(yīng)從源頭、體系、理念、標(biāo)桿這幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)。一是抓源頭。教育部門要提高教師準(zhǔn)入的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遴選樂(lè)教、適教、愛(ài)教、善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍；振興師范教育，采取“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字教育+教師教育”的創(chuàng)新模式，強(qiáng)化師范教育的目標(biāo)。二是建體系。教育部門首先要區(qū)分各級(jí)各類教師的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)教師教育知識(shí)、教育能力、教育理念、教育情懷的專業(yè)化；然后再分別組建各學(xué)習(xí)圈，開(kāi)展合作學(xué)習(xí)，為各級(jí)各類教師提供線上知識(shí)共享服務(wù)，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)教師教學(xué)發(fā)展中心的教師培訓(xùn)體系構(gòu)建。三是強(qiáng)理念。教育部門要引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)堅(jiān)定終身學(xué)習(xí)理念，不僅要夯實(shí)其專業(yè)知識(shí)，更要不斷拓展其文化視野，使教師緊跟時(shí)代潮流，提升新興技術(shù)應(yīng)用能力，將教師打造為新時(shí)代學(xué)習(xí)型教師。四是樹(shù)標(biāo)桿。教育部門要培養(yǎng)教育家型教師和管理者，吸引一流人才長(zhǎng)期從教、終身從教，將三尺講臺(tái)作為書(shū)寫人生華章的重要舞臺(tái)。

2.教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)必須有專業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度和認(rèn)證工具。教師的專業(yè)發(fā)展平臺(tái)和專業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是保障和提升教師專業(yè)能力的關(guān)鍵。[10]首先，教育部門要引導(dǎo)教師認(rèn)識(shí)到專業(yè)信念是其專業(yè)發(fā)展的核心。習(xí)近平曾指出：“引導(dǎo)廣大師生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！盵11]其次，教育部門要完善教師的專業(yè)知識(shí)，提高教師的專業(yè)能力。在專業(yè)知識(shí)上，教育部門要將教師教學(xué)理論、科學(xué)知識(shí)、文化知識(shí)、核心素養(yǎng)、教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)方法等作為教師專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)的主要內(nèi)容。在專業(yè)能力上，教育部門要通過(guò)培訓(xùn)等讓教師具有全面的、整體的開(kāi)展教育教學(xué)的能力——語(yǔ)言表達(dá)能力、教材的解讀能力、重構(gòu)與呈現(xiàn)能力、課程設(shè)計(jì)和課程教學(xué)能力、了解學(xué)生的能力等，讓教師能創(chuàng)新教學(xué)方法，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，如Steam、Mooc等教學(xué)方式。最后，教育部門要增強(qiáng)教師的信息意識(shí)，通過(guò)信息化教學(xué)強(qiáng)化教師教學(xué)的能力。一是，深入開(kāi)展校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，全面提升各級(jí)各類學(xué)校管理者的信息素養(yǎng)[12]；二是，對(duì)各級(jí)各類的教師進(jìn)行信息化素養(yǎng)提升、信息技術(shù)融合教學(xué)等專業(yè)能力的培訓(xùn)。

3.推進(jìn)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的建設(shè)

創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的核心要素，國(guó)家在推動(dòng)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的背景下，為教師的創(chuàng)新型發(fā)展提供了新機(jī)遇,希望教師成為“技術(shù)、學(xué)術(shù)、藝術(shù)”三者高度融合的新型教師。首先，教育部門要加強(qiáng)教師創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，完善制度建設(shè)、深化管理體制改革。其次，教育部門要開(kāi)展創(chuàng)新教育活動(dòng)，豐富創(chuàng)新教育實(shí)踐，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為導(dǎo)向，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)體系。再者，教育部門要建立健全創(chuàng)新教師隊(duì)伍的評(píng)價(jià)考核體系，建構(gòu)合理科學(xué)的創(chuàng)新教師考核標(biāo)準(zhǔn)，破除唯論文、唯科研、唯升學(xué)率、唯成績(jī)等傳統(tǒng)的教師考核指標(biāo)，構(gòu)建以教師創(chuàng)新教學(xué)、創(chuàng)新科研、創(chuàng)新管理等方面的綜合體系評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍的創(chuàng)新能力。最后，教育部門要出臺(tái)創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多教師進(jìn)行創(chuàng)新型發(fā)展。此外，教師也應(yīng)結(jié)合自身掌握的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取科學(xué)有效的措施開(kāi)展創(chuàng)新教育。比如，教師可以利用新的學(xué)習(xí)理念、教學(xué)方法，協(xié)同大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)進(jìn)行融合教育模式，共同推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段在日常教學(xué)中的應(yīng)用，創(chuàng)新教學(xué)方式，促進(jìn)教師素質(zhì)能力的全面提升。

(三)以管理保障促發(fā)展

1.構(gòu)建動(dòng)態(tài)化教師管理體系

構(gòu)建動(dòng)態(tài)化教師管理體系的重點(diǎn)是加強(qiáng)教師人員供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體來(lái)說(shuō)，就是要以國(guó)家政府為主體進(jìn)行教師統(tǒng)籌配置，采取融合管理的模式，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的教師準(zhǔn)入、招聘、發(fā)展、教學(xué)檢測(cè)機(jī)制。一是在教師準(zhǔn)入體制上，改進(jìn)教師資格準(zhǔn)入與選拔制度，在基本落實(shí)教師資格證的基礎(chǔ)上，優(yōu)化教師的學(xué)歷水平結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師范生的專業(yè)性，實(shí)施師范生與非師范生不同的準(zhǔn)入機(jī)制。尤其要加強(qiáng)教師招聘系統(tǒng)的改進(jìn)，開(kāi)啟線上教師招聘、教師培訓(xùn)等舉措，開(kāi)發(fā)教師入職教育等一站式應(yīng)用系統(tǒng)。這可借鑒英國(guó)2018年推出的“尋找教師培訓(xùn)”線上服務(wù)，研發(fā)一站式應(yīng)用系統(tǒng)，將入職教育和“尋找”網(wǎng)頁(yè)相鏈接，簡(jiǎn)化求職程序，提高招聘成效。[13]二是在教師招聘機(jī)制上，在落實(shí)教師人才穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，遵循教師的個(gè)體性差異，采用柔性化教師聘用管理機(jī)制，結(jié)合“相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、專兼結(jié)合、資源共享”的原則，探尋一條穩(wěn)定的高質(zhì)量骨干教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展和管理體系。三是在教師發(fā)展機(jī)制上，要根據(jù)不同學(xué)科不同年級(jí)教師特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的教師培訓(xùn)成長(zhǎng)體系。四是在教師教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)檢測(cè)方面，采用滾動(dòng)管理、流水式管理等方式，促進(jìn)教師教學(xué)管理素質(zhì)的雙向提升，加強(qiáng)高層次教師人才管理。

2.創(chuàng)新改革教師評(píng)價(jià)模式

教師評(píng)價(jià)直接影響著教育評(píng)價(jià)，而教育評(píng)價(jià)又是促進(jìn)教育實(shí)踐的關(guān)鍵?；凇拔ㄕ撐?、唯學(xué)歷、唯職稱、唯帽子、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等考核評(píng)價(jià)方式所造成的嚴(yán)重負(fù)面影響，破除“五唯”評(píng)價(jià)對(duì)我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)意義重大?；凇渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出的“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)”的政策要求[14]，教師的評(píng)價(jià)創(chuàng)新改革應(yīng)可以從下幾個(gè)方面入手。首先，明確教師教書(shū)育人的評(píng)價(jià)價(jià)值導(dǎo)向，注重以立德樹(shù)人為核心衡量教師教書(shū)育人效果。其次，改革教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法，針對(duì)“破五唯”后如何“立新標(biāo)”的關(guān)鍵問(wèn)題。評(píng)價(jià)方法上，應(yīng)繼續(xù)沿用“隊(duì)伍結(jié)構(gòu)質(zhì)量和代表性骨干教師相結(jié)合”的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用定量數(shù)據(jù)采用多元主體對(duì)教師進(jìn)行“融合評(píng)價(jià)”和“分類評(píng)價(jià)”，即個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)不同學(xué)科、不同崗位、不同級(jí)別的教師進(jìn)行融合分類評(píng)價(jià)。

3.構(gòu)建全面合理的教師保障體系

政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的宏觀把控，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善教師隊(duì)伍建設(shè)的保障制度，即治理保障制度和師資保障制度。保障教師的工資待遇是教師保障的基礎(chǔ)。首先，堅(jiān)持將教師的工資福利待遇作為財(cái)政保障的重點(diǎn)。其次，完善教師績(jī)效工資的分配機(jī)制?；诮逃獍l(fā)展的要求，應(yīng)該適當(dāng)向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、中西部地區(qū)的一線教師及班主任傾斜。最后，合理保證民辦教師、職業(yè)院校教師、特殊教育工作者的工資待遇。同時(shí)，要特別加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、中小學(xué)教師、民辦學(xué)校教師的教師權(quán)益和保障機(jī)制建設(shè)。要建立教師公務(wù)員制度，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)與制度安排，明確教師的專業(yè)屬性，認(rèn)可教師“公務(wù)性”和“公務(wù)人員”的一面。在依法監(jiān)管教師的同時(shí)，要優(yōu)先保障教師隊(duì)伍的待遇，雙管齊下，強(qiáng)化教師職業(yè)的幸福感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。建立教師榮譽(yù)制度，從學(xué)校到地方到政府再到國(guó)家分別設(shè)立各類教師的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，兼顧物質(zhì)和精神的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)教師終身從教。

(鄔瑤瑤，武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院，武漢430072；沈岑硯，武漢大學(xué)出版社，武漢430079)