任叁

黨和國(guó)家歷來(lái)重視、珍愛(ài)人才，特別是青年人才。2021年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。

國(guó)際上對(duì)于人才的爭(zhēng)奪十分激烈

青年人才是建設(shè)人才中心和創(chuàng)新高地的核心動(dòng)力，國(guó)際上對(duì)于人才的爭(zhēng)奪一直十分激烈。全球范圍內(nèi)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，受過(guò)良好教育又具備科研能力的高素質(zhì)青年人才受到高度關(guān)注。世界主要國(guó)家都推出了適合自己國(guó)情的青年人才引育和儲(chǔ)備計(jì)劃，并充分利用本國(guó)優(yōu)勢(shì)吸納優(yōu)秀人才。

作為由美國(guó)國(guó)務(wù)院所支持的項(xiàng)目，富布萊特計(jì)劃（Fulbright Program）一向以學(xué)術(shù)和公共政策而聞名于世。該計(jì)劃始于1946年，至今仍是美國(guó)政府國(guó)際交流中的旗艦項(xiàng)目，主要由美國(guó)政府和合作交流國(guó)家的政府聯(lián)合資助。在這個(gè)目標(biāo)的指引下，富布萊特計(jì)劃已經(jīng)為超過(guò)25萬(wàn)名學(xué)術(shù)成績(jī)優(yōu)異、領(lǐng)導(dǎo)才干突出的參與者提供機(jī)會(huì)，到對(duì)方國(guó)家進(jìn)行教學(xué)、思想交流、協(xié)力解決共同面對(duì)的問(wèn)題。

擁有百余年歷史的英國(guó)羅德獎(jiǎng)學(xué)金（Rhodes Scholarship），是世界上最負(fù)盛名的國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目之一，有著“全球青年諾貝爾獎(jiǎng)”的美譽(yù)，得獎(jiǎng)?wù)弑环Q為羅德學(xué)者，而羅德學(xué)者也被視為全球?qū)W術(shù)最高榮譽(yù)之一。羅德獎(jiǎng)學(xué)金是全球最難申請(qǐng)上的獎(jiǎng)學(xué)金，其錄取率為萬(wàn)分之一，旨在資助卓越、勇敢、仁愛(ài)以及擁有領(lǐng)袖氣質(zhì)的世界青年精英赴牛津大學(xué)深造。

脫歐后的英國(guó)對(duì)于人才更為渴求，不僅引入澳大利亞積分移民機(jī)制，還推出新的簽證。例如，全球精英簽證以吸引世界上最頂尖的科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、研究人員、技術(shù)人才來(lái)英定居。

科技水平世界領(lǐng)先的德國(guó)，在吸引人才方面也有著悠久的歷史。德國(guó)洪堡基金會(huì)成立于1860年，該基金會(huì)主要在世界范圍內(nèi)為優(yōu)秀青年科學(xué)家和學(xué)者提供資助，開(kāi)展國(guó)際科學(xué)合作。洪堡學(xué)者的評(píng)選有著嚴(yán)格的遴選程序，由約100名不同專(zhuān)業(yè)的科學(xué)家組成遴選委員會(huì)，對(duì)入圍申請(qǐng)者進(jìn)行討論表決。迄今為止，已有50多位洪堡學(xué)者獲得了諾貝爾獎(jiǎng)。

2019年，澳大利亞推出一個(gè)新項(xiàng)目——澳洲全球人才移民計(jì)劃（Global Talent Independent Program），旨在吸引全世界的高科技人才。該項(xiàng)目被列為移民局優(yōu)先審批類(lèi)別，而且是一步到位的綠卡。項(xiàng)目一經(jīng)推出，就受到全世界的熱烈歡迎，2019—2020財(cái)年的5000個(gè)配額被迅速用罄。為吸引更多高科技人才，澳政府把GTI的配額提高至1.5萬(wàn)人。

“發(fā)達(dá)國(guó)家在人才培養(yǎng)及吸引國(guó)際人才方面已經(jīng)非常成熟，值得中國(guó)借鑒?！敝袊?guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市政協(xié)委員、全球化智庫(kù)創(chuàng)始人兼理事長(zhǎng)王輝耀稱。

培養(yǎng)青年人才就是奠基未來(lái)

中央人才工作會(huì)議上指出，當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。

此次會(huì)議還提出人才計(jì)劃的目標(biāo)：到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開(kāi)拓者；到2035年，形成中國(guó)在諸多領(lǐng)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。

青年人才是未來(lái)領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略人才的重要后備力量。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，既是青年人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)遇期，也是中國(guó)建成科技強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵期。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席袁亞湘認(rèn)為，如何強(qiáng)調(diào)對(duì)青年科技人才的重視都不為過(guò)。著眼未來(lái)，各國(guó)科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)主要是在青年科技人才上。

“中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，正在多個(gè)領(lǐng)域不斷攀登新的高峰，需要大量各行各業(yè)的人才，尤其是青年人才?！蓖踺x耀稱。

全國(guó)人大代表、華中科技大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)馮丹指出，青年人才是創(chuàng)新的源頭，也是國(guó)家的未來(lái)。在深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的大背景下，考慮如何讓青年人才安身、安心、安業(yè)，如何促進(jìn)青年人才成長(zhǎng)是非常必要的。

從國(guó)際上來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)青年科技人才隊(duì)伍是比較優(yōu)秀的。袁亞湘指出，這得益于中國(guó)教育打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)又趕上好時(shí)代，國(guó)際交流非常充分，但仍然需要國(guó)家給予青年科技人才以及普通青年人才更加良好的環(huán)境。

在今年兩會(huì)期間的部長(zhǎng)通道上，科技部部長(zhǎng)王志剛提出，要開(kāi)辟青年科技項(xiàng)目，讓青年人在科技創(chuàng)新的平臺(tái)上能夠一展身手。人才的厚度決定科技創(chuàng)新的高度，贏得青年才能贏得未來(lái)。

為青年人才“解壓松綁”

近年，高校青年教師和青年科研人員面臨著續(xù)聘壓力、論文指標(biāo)、住房等諸多問(wèn)題，讓其發(fā)展受阻且很難全身心地投入研究工作。對(duì)此，袁亞湘呼吁，為青年人才“解壓松綁”。年輕人面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力和晉升壓力，而這種壓力可能還會(huì)隨著職位提升而增加。

“科學(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究，需要全身心投入，只有在沒(méi)有太多外部壓力的氛圍中才有可能產(chǎn)生理想的結(jié)果。解決這些困難的關(guān)鍵是需要改善科學(xué)評(píng)價(jià)體系的大環(huán)境，擺脫只看量化指標(biāo)的思維模式，讓評(píng)價(jià)體系多元化。”袁亞湘稱。

馮丹認(rèn)為，對(duì)自身的高要求、同行間的競(jìng)爭(zhēng)壓力、社會(huì)環(huán)境等，都是導(dǎo)致青年人才無(wú)法靜下心來(lái)投身科研與教學(xué)的因素。只有在物質(zhì)條件方面消除后顧之憂使其“安身”，避免因量化考核過(guò)雜等因素造成片面追求短期效益使其“安心”，才能讓青年人才真正將精力用在該用的地方，實(shí)現(xiàn)“安業(yè)”。

“科學(xué)研究需要?jiǎng)?chuàng)新，越是難度大、周期長(zhǎng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高、不被人看好的創(chuàng)新嘗試，越需要年輕人的敢拼和沖勁，同時(shí)也越需要周?chē)h(huán)境提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、注重實(shí)效的支持。為青年人才建立合理多元的引導(dǎo)培育模式和評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，才能讓他們明確前行方向，勇于嘗試創(chuàng)新，敢于挑戰(zhàn)突破?！瘪T丹說(shuō)。

當(dāng)前，中國(guó)青年人才面臨的困難和壓力，一方面是年輕一代遇到的共性問(wèn)題，另一方面是個(gè)人現(xiàn)實(shí)需求和“刻板印象”造成人才流向結(jié)構(gòu)性失調(diào)。王輝耀認(rèn)為，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是讓評(píng)價(jià)體系多元化。青年人才無(wú)論是擅長(zhǎng)做科研、教學(xué)還是其他工作，都應(yīng)納入評(píng)價(jià)參考，同時(shí)還應(yīng)考量國(guó)際同行中的認(rèn)可度等。

“評(píng)價(jià)體系要多元，支撐保障也要多元，而自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、留創(chuàng)園等都是很好的平臺(tái)載體，政府可以考慮把這些因素充分利用起來(lái)。”王輝耀建議。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士石碧認(rèn)為，在科研資源配置方面，應(yīng)根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)不同發(fā)展階段的青年科研人才，分類(lèi)給予支持保障，階梯式培養(yǎng)人才，為青年科技工作者制定看得見(jiàn)摸得著的激勵(lì)措施。

“科技人才培養(yǎng)應(yīng)該堅(jiān)持興趣導(dǎo)向，充分發(fā)揮青年人才的活力與潛力。除了待遇保障，還要遵循青年人才成長(zhǎng)規(guī)律，在學(xué)術(shù)上給予他們一定的自由?！痹瑏喯嬲f(shuō)。

“挑大梁”需內(nèi)外兼修

2022年政府工作報(bào)告提出，要加大對(duì)青年科研人員支持力度，讓各類(lèi)人才潛心鉆研、盡展其能。為青年科技人才創(chuàng)造良好的科技研發(fā)環(huán)境，促進(jìn)青年科技人才出好的科研成果，一直是科學(xué)界關(guān)注的話題。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士錢(qián)鋒提出四點(diǎn)建議。

首先，讓青年人才勇挑科研重?fù)?dān)。打破論資排輩，讓優(yōu)秀青年科技骨干脫穎而出，在重要崗位上施展才華。既要讓他們?cè)趫F(tuán)隊(duì)協(xié)作中砥礪成長(zhǎng)，也要讓他們?cè)跈M向縱向崗位上交流鍛煉。既要研究水平高，又要攻關(guān)能力強(qiáng)，還能帶隊(duì)伍、打硬仗。

其次，給青年人才配置優(yōu)質(zhì)科技資源。提高對(duì)青年人才資助的穩(wěn)定性和強(qiáng)度，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，讓更多年輕科研人員心無(wú)旁騖地投身科研事業(yè)。

同時(shí)，為青年人才拓寬成長(zhǎng)通道。破除優(yōu)秀青年科技人才流動(dòng)限制，暢通職業(yè)發(fā)展及職稱晉升通道，允許更多不同類(lèi)型的科研人員在合法合理規(guī)則之下自由流動(dòng)，最大限度讓人才資源利用“活起來(lái)”。

此外，讓青年人才享有待遇激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)青年科研人員的精神激勵(lì)，厚植識(shí)才愛(ài)才敬才用才的土壤，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、自由寬松的科研環(huán)境。

在地方層面，王輝耀建議，根據(jù)地區(qū)平衡實(shí)施有針對(duì)性的政策。例如，在待遇方面，可考慮將西部邊遠(yuǎn)地區(qū)青年人才的薪酬標(biāo)準(zhǔn)提到和沿海地區(qū)相同甚至更高水平。在用人單位層面，加強(qiáng)對(duì)青年人才的培養(yǎng)，支持他們組建團(tuán)隊(duì)，為他們提供更好的科研環(huán)境，在成家立業(yè)和子女入學(xué)方面提供實(shí)質(zhì)性幫助。

營(yíng)造良好環(huán)境是解決外因，要想“挑大梁”，青年人才還需調(diào)動(dòng)自身內(nèi)在的積極因素。袁亞湘稱：“不管什么樣的外因，最終還是要靠?jī)?nèi)因。無(wú)論環(huán)境好與不好，年輕人都要有堅(jiān)定的信念，樹(shù)立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，真正熱愛(ài)科學(xué)、獻(xiàn)身科學(xué)，這是最重要的?！?/p>