[摘要]黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，深入貫徹黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，準確把握全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，堅定不移正風肅紀反腐，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，以釘釘子精神糾“四風”樹新風，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中繼續(xù)深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴治黨；黨風廉政建設(shè)；反腐敗斗爭；黨的自我革命；戰(zhàn)略部署

[中圖分類號] D220；D262.6[文獻標識碼] A[文章編號] 0529-1445（2022）11-0063-04

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！雹龠@為新時代新征程的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了行動指南，為繼續(xù)深入推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。中央紀委在向黨的二十大所作工作報告中指出：“黨的十九大以來，黨中央深刻把握反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜的形勢，保持永遠在路上的政治定力，敢于斗爭、善于斗爭，不斷鞏固拓展全面從嚴治黨成果，開辟了百年大黨自我革命新境界?！雹跍蚀_把握黨中央的新部署、新論斷、新要求，深入貫徹落實黨的二十大精神以及中央紀委工作報告的目標任務(wù)，對于堅定不移推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展并不斷取得更多制度性成果和更大治理效能具有重大的現(xiàn)實意義。

堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定新時代紀檢監(jiān)察工作根本政治方向。紀檢監(jiān)察工作是政治性極強的工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保紀檢監(jiān)察機關(guān)在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央紀委在此次工作報告中也旗幟鮮明地指出：“堅持馬克思主義中國化時代化最新成果引領(lǐng)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保紀檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進?！雹圻@足以看出黨的創(chuàng)新理論在紀檢監(jiān)察工作中的指導地位，充分反映出習近平新時代中國特色社會主義思想在反腐敗斗爭中的實踐偉力。

以黨的創(chuàng)新理論為指引，服務(wù)保障新時代黨和國家工作大局。黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想過程中，聚焦黨中央重大決策部署謀劃推進各項工作，把“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”的新要求全面融入黨和國家事業(yè)發(fā)展中，在實現(xiàn)“十三五”“十四五”規(guī)劃目標以及脫貧攻堅、抗擊疫情等方面發(fā)揮了重要作用。在這一過程中，紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴厲查處各類違背黨的路線方針政策、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導問題，及時清除損害黨和國家工作大局的“蛀蟲”，使黨中央部署的重大任務(wù)能夠得到層層落實。這反映出紀檢監(jiān)察機關(guān)自覺履行“兩個維護”的使命與擔當，從全局角度鞏固發(fā)展了黨的十八大以來形成的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、全黨高度團結(jié)統(tǒng)一的政治局面。

深刻領(lǐng)會并堅決貫徹黨的自我革命的戰(zhàn)略思想。黨的自我革命的戰(zhàn)略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是基于黨的十八大以來黨的自我革命的生動實踐形成的理論成果。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命偉大實踐，反腐敗斗爭是最徹底的自我革命。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)只有深刻領(lǐng)會并堅決貫徹黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，才能夠完成好黨中央賦予的職責使命。中央紀委在工作報告中指出：“堅持嚴的主基調(diào)不動搖，完善紀法規(guī)定，嚴格執(zhí)紀、嚴肅糾風、嚴厲反腐，不斷強化全面從嚴治黨濃厚氛圍。”①這是將黨的自我革命的戰(zhàn)略思想與紀檢監(jiān)察工作實踐緊密結(jié)合的具體體現(xiàn)，也是十年來全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就的重要基礎(chǔ)。

推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

黨內(nèi)法規(guī)制度體系是推進黨的自我革命的重要支撐。黨的二十大報告明確提出“堅持制度治黨、依規(guī)治黨”，同時強調(diào)要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，這凸顯了黨內(nèi)法規(guī)體系為黨的自我革命提供制度保障的重要性。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)推進健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不斷將全面從嚴治黨的成功做法和經(jīng)驗制度化，形成了一系列管黨治黨的制度成果，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了可靠的制度依據(jù)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察官法》等國家法律相繼出臺或修訂，有力提升了依紀依法管黨治黨的水平，推動了全面從嚴治黨的規(guī)范化制度化。不僅如此，紀檢監(jiān)察法規(guī)制度也得到了長足發(fā)展，初步形成了內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的制度體系。

健全具有中國特色的黨和國家監(jiān)督體系。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為履行黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行?！雹诳梢钥闯?，黨和國家監(jiān)督體系是加強權(quán)力規(guī)范運行的關(guān)鍵所在，也反映出黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的主導地位。紀檢監(jiān)察機關(guān)著力推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督的全覆蓋，并且推動實現(xiàn)各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，形成了監(jiān)督合力。黨和國家監(jiān)督體系在健全完善中構(gòu)建了科學的運行機制，推動形成了監(jiān)督的壓力傳導，實現(xiàn)了監(jiān)督向基層的有效延伸。

持續(xù)提高制度法規(guī)的執(zhí)行力。習近平總書記指出：“有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙面上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人、紙老虎。”①因此，制度法規(guī)的權(quán)威性既來自于嚴格周密的條文，更來自于制度法規(guī)的剛性運行。黨的十八大以來，黨的自我革命制度規(guī)范體系之所以可以發(fā)揮充分效力，根本還是在于這些制度法規(guī)得到了有效運用，每一個條文規(guī)定都在執(zhí)行中釋放出了足夠威力。以《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》為例，巡視制度得到充分落實，已經(jīng)成為全面從嚴治黨的利劍。據(jù)統(tǒng)計，黨的十九大以來，各級巡視巡察機構(gòu)共受理群眾信訪舉報424.6萬件次。②這說明巡視監(jiān)督已成為黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督的重要平臺，其震懾作用也正是在這個過程中形成的。

堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。黨的十八大以來，黨中央對腐敗的危害始終具有清醒的認識，對反腐敗斗爭形勢始終具有科學的判斷。習近平總書記曾強調(diào)：“腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進?！雹墼邳h的二十大報告中，習近平總書記再次明確指出：“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。”④這充分表明了黨中央堅定不移反腐敗的政治決心，也折射出我們黨對腐敗危害的認識從未改變。根據(jù)黨中央的總體部署，中央紀委國家監(jiān)委深刻把握腐敗階段性特征和變化趨勢，以系統(tǒng)施治、標本兼治理念治理腐敗，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。一體推進“三不腐”體制機制是黨的十八大以來在反腐敗工作中形成的重要方略，為推動反腐敗工作系統(tǒng)化科學化奠定了重要基礎(chǔ)。在一體推進“三不腐”方面，紀檢監(jiān)察機關(guān)保持反對和懲治腐敗的強大力量常在。據(jù)統(tǒng)計，黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部261人。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案306.6萬件，處分299.2萬人。在高壓震懾和政策感召下，8.1萬人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。⑤在此基礎(chǔ)上，紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化以案為鑒、以案促改、以案促治，著力推動審批、監(jiān)管、金融信貸、資源交易、財政支出、科研管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等領(lǐng)域制度建設(shè)，深入開展典型案例警示教育活動，實現(xiàn)了懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。

深入推動反腐敗國際合作。反腐敗國際合作是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，也是全面從嚴治黨的重要實踐平臺。黨的十八大以來，中國的反腐敗成就之所以得到國際社會的廣泛關(guān)注，與我們黨重視推動反腐敗國際合作密不可分。中央紀委國家監(jiān)委在黨中央部署領(lǐng)導下，不僅提出了《廉潔絲綢之路北京倡議》等一系列具有全球影響力的反腐敗國際合作新框架，同時聚焦追逃防逃追贓一體化建設(shè)，推動“天網(wǎng)行動”取得了突出成效。過去五年，“天網(wǎng)行動”追回外逃人員7089人，追回贓款352.4億元，“百名紅通人員”已有61人歸案。①這些成果充分證明了中國反腐敗國際合作能力的顯著提升，也體現(xiàn)了中國在反腐敗全球治理中的引領(lǐng)力。

推動糾治“四風”常態(tài)化長效化

黨風問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。我們黨歷來重視作風建設(shè)，這是我們黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)和重要政治優(yōu)勢。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央更是將作風建設(shè)擺在黨的建設(shè)的突出位置，把整治“四風”作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要抓手。對此，習近平總書記在黨的二十大報告中分析十年前我們面對的形勢時指出，當時“一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心”。②十年來，在黨中央領(lǐng)導下，紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握黨性黨風黨紀內(nèi)在聯(lián)系，把握“四風”與腐敗風腐同源、風腐一體特征，以釘釘子精神糾“四風”樹新風，推動黨的作風建設(shè)呈現(xiàn)出嶄新面貌。

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。中央八項規(guī)定是黨中央抓作風建設(shè)的破題之舉，也是新時代黨的作風建設(shè)的創(chuàng)新之舉。黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委緊盯“四風”問題的隱性變異，深入分析“四風”出現(xiàn)的新表現(xiàn)和新情況，對違反中央八項規(guī)定精神的問題堅決查處并從嚴處理，形成了強有力的威懾作用。此外，根據(jù)習近平總書記的指示批示，紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦形式主義、官僚主義開展專項整治行動，對領(lǐng)導干部任性決策、庸懶無為和基層干部推諉扯皮、冷硬橫推等問題以及文山會海、頻繁填表報數(shù)、工作過度留痕、檢查考核過多等現(xiàn)象進行集中糾治，有效地杜絕了形式主義、官僚主義的蔓延。

不斷健全作風建設(shè)長效機制。作風問題具有很強的頑固性和復(fù)雜性，這也是整治“四風”問題的最大挑戰(zhàn)。習近平總書記明確指出，要“堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀”。中央紀委在向黨的二十大所作的工作報告中也指出：“堅持黨性黨風黨紀一起抓，把正風肅紀反腐著力點放在督促干部廉潔用權(quán)、為民用權(quán)上。”③作風建設(shè)長效機制的形成需要不斷健全完善配套制度。黨的二十大閉幕后，中共中央政治局審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，為推進實現(xiàn)作風建設(shè)常態(tài)化、長效化作出了新表率。此外，在實踐中，要通過弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，不斷涵養(yǎng)新時代新風氣，推動作風建設(shè)取得更加穩(wěn)定固化的成果。

[參考文獻]

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告[N].人民日報，2022-10-28.

（作者簡介：過勇，清華大學黨委副書記，清華大學紀檢監(jiān)察研究院院長、教授）

責任編輯/高海濤

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第5版。

②《十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告》，《人民日報》2022年10月28日，第3版。

③同上，第4版。

①《十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告》，《人民日報》2022年10月28日，第3版。

②習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第5版。

①中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室：《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社2016年版，第82頁。

②《十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告》，《人民日報》2022年10月28日，第3版。

③《習近平在十九屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用確?！笆奈濉睍r期目標任務(wù)落到實處》，《人民日報》2021年1月23日，第1版。

④習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第5版。

⑤同②。

①《十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告》，《人民日報》2022年10月28日，第3版。

②習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。

③同①，第4版。