吳思宇　周冉　穆文皇　劉永勝

摘要：改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟一直保持著快速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村居民收入水平不斷提高，但由于受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導向及生產(chǎn)方式等相關(guān)因素制約，東中西地區(qū)農(nóng)村居民在收入總量、增長速度、城鄉(xiāng)差距及收入來源方面存在諸多差異，亟需從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度安排、區(qū)域協(xié)作發(fā)展等方面進行調(diào)整，以促進我國農(nóng)村居民收入整體收入水平的提升和區(qū)域性差距的縮小。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民;區(qū)域性差異;制約因素

一、我國農(nóng)村居民收入整體呈持續(xù)增長態(tài)勢

近年來，隨著我國整體經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村居民收入水平不斷提高。如圖1所示，2005～2019年期間，我國農(nóng)村居民收入由3370.2元提高到16020.67元，增長了3.75倍，年均增長速度達12%。同時也表現(xiàn)為明顯的階段性特征：2005～2011年期間，我國農(nóng)村居民收入水平增速較快，年均增長速度為14%，最高增速達17.88%，最低增速僅為8.73%，相差9個百分點之多;此后表現(xiàn)為持續(xù)下降趨勢，從2011年的17.88%，下降到2019年的9.60%，下降幅度達8.28%，但自2015年以來，我國農(nóng)村居民收入增長速度開始進入穩(wěn)定期，年均增長幅度基本穩(wěn)定在9%左右。

二、我國農(nóng)村居民收入的區(qū)域性變化特征

（一）東部地區(qū)農(nóng)村居民收入水平普遍偏高

近年來，東中西部地區(qū)各省市農(nóng)村居民人均收入都在穩(wěn)步增長，但東部地區(qū)農(nóng)村居民人均收入普遍偏高，區(qū)域差異顯著。如圖2所示，2005～2019年期間，東部地區(qū)明顯高于全國農(nóng)村居民平均收入，而中西部則均低于全國農(nóng)村居民平均收入水平，西部地區(qū)一直遠低于東、中部地區(qū)，且其與東中部地區(qū)收入差距有擴大趨勢。2005年東部地區(qū)農(nóng)村居民人均收入為4866.34元，中西部地區(qū)農(nóng)村居民人均收入分別為2957.87元和2410.29元，東部地區(qū)與中、西部地區(qū)差距分別為1908.47元和2476.05元。到 2019年，東部地區(qū)農(nóng)村居民人均收入增長到19782元，中西部地區(qū)也分別增長到15247元和12978元，但東部地區(qū)與中、西部地區(qū)差距卻分別擴大到了4535元和6804元。但從地區(qū)收入比來看，東部地區(qū)與中西部地區(qū)卻表現(xiàn)為不斷縮小趨勢，東部地區(qū)和中西部地區(qū)農(nóng)村居民收入比分別由2005年的1.65和2.01縮小到2019年的1.30和1.52。

（二）地區(qū)間農(nóng)村居民收入增速逐步放緩且差距不斷縮小

從區(qū)域間農(nóng)村居民收入增長速度來看，近年來東中西三地區(qū)增速逐步下降，且差距不斷縮小。如圖3所示，2006～2019年期間，東、中、西三地農(nóng)村居民收入增速均保持在7%以上，且中西部地區(qū)人均收入增速整體上高于東部地區(qū)，其中中西部地區(qū)年均增長速度分別為12.4%和12.8%，而東部地區(qū)僅為11.1%，相關(guān)了1個百分點之多。其中在2006～2015年期間，東中西地區(qū)整體上增速較快，但均表現(xiàn)為較大的波動性，三地區(qū)年均增長速度分別為12.1%、13.9%和14.3%，波動幅度分別為75.6%、85.3%和77.5%。2016年以來東中西部地區(qū)農(nóng)村居民人均收入增速趨于緩慢并不斷縮小，波幅逐漸縮小，三地區(qū)年均增長速度分別為8.7%、8.6%和9.4%，波動幅度分別為11.5%、18.6%和11.3%。

（三）東部地區(qū)城鄉(xiāng)人均收入差距高于中西部

改革開放以來，我國人均收入水平迅速提高，城鄉(xiāng)居民人均收入差距也在逐漸拉大，但隨著近年來我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，國家經(jīng)濟布局調(diào)整和國家產(chǎn)業(yè)政策戰(zhàn)略性調(diào)整，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐漸縮小。如圖4所示，2005～2019年東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入比一直呈下降趨勢，東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入比分別從2005年的2.87、2.94和3.67減小到2019年的2.48、2.35和2.77，下降的幅度也很大。其中，西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入比一直高于中西部地區(qū)。東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入差額也一直呈上升趨勢，且東部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入差額一直都高于中西部地區(qū)，2005年東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入差額分別為8456、5775和6381，到2019年東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入差額分別增長到了29287元、20564元和22996元。

（四）東部地區(qū)工資性收入占主導而中西部以經(jīng)營性收入為主導

長期以來，家庭經(jīng)營性收入和工資性收入是我國農(nóng)村居民重要的收入來源，其中家庭經(jīng)營性收入一直占據(jù)主導地位。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進和工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村居民就業(yè)環(huán)境得到了極大改善，工資性收入在農(nóng)村居民收入來源中的比重逐步上升，其中東部地區(qū)農(nóng)村居民整體工資性收入已經(jīng)超過家庭經(jīng)營性收入水平，成為第一位收入來源，而中西部地區(qū)經(jīng)營性收入仍然占據(jù)主導地位。如圖5所示，自2011年起，東部地區(qū)工資性收入已經(jīng)超過家庭經(jīng)營性收入，分別為4114元/人和3958元/人，占收入比重分別為37.2%和35.8%。到2019年，東部地區(qū)工資性收入和家庭經(jīng)營性收入分別增長到9663元/人和8016元/人，增長了4103元/人和5548元/人，占收入比重分別為43.7%和36.5%，提高了6.5個百分點和0.7個百分點。2005年，中西部地區(qū)家庭經(jīng)營性收入分別為1779元/人和1451元/人，占收入比重分別為60.5%和59.6%;工資性收入分別為1035元/人和834元/人，占收入比重分別為35.2%和34.3%。到2019年，中西部地區(qū)家庭經(jīng)營性收入分別增長到8173元/人和4642元/人，占收入比重分別為45.5%和36.1%;工資性收入分別增長到5943元/人和4464元/人，占收入比重分別為33.1%和34.7%。

三、區(qū)域性農(nóng)村居民收入差異的制約因素分析

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源要素差異性制約

東部地區(qū)雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件方面相對較為稀缺，但由于其所具有的先天性區(qū)位優(yōu)勢、較為完善的農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條及強大的工商業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，集聚了全國大部分農(nóng)業(yè)資本、人才、技術(shù)等要素資源，從而為東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層級的提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念更新、農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等奠定了堅實基礎，從而也為農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定增長提供了強力保障。而中部地區(qū)由于這些優(yōu)勢資源的短缺，甚至部分地區(qū)還停留在靠天吃飯階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、收益水平低下，農(nóng)戶不得不依靠土地、化肥、農(nóng)藥等傳統(tǒng)自然資源來獲得收入的提升。相比之下，東部地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)民收入增長的能力和潛力也就自然高下立判。此外，東部地區(qū)還擁有豐厚的科研教育資源，2019年僅北京市就擁有116所高等院校，理工農(nóng)醫(yī)類達74所，R&D機構(gòu)達1124個，R&D人員達46.4萬人，R&D經(jīng)費支出達2233.6億元，占GDP的6.3%，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了強力保障和要素支撐，有效地促進了農(nóng)村居民收入水平提升。3138F333-B836-4D3A-9115-60DA5D316FA7

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性制約

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的融合性及產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性等因素將直接影響地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展能力和發(fā)展水平，同時也將直接影響要素所有者收入水平和增長能力。從目前來看，東中西地區(qū)中，東部地區(qū)在一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育較為完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中三產(chǎn)融合度最高，這樣不僅提供農(nóng)村居民更多的就業(yè)機會，增加農(nóng)村居民收入渠道來源，實現(xiàn)農(nóng)村居民收入多元化，而且有效延長了產(chǎn)業(yè)鏈，保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進。而中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不平衡問題差距較大，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重過大，第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重過小，在農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低，高效經(jīng)濟作物面積較小，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也過低，在市場中的競爭力不夠強，農(nóng)村居民難以實現(xiàn)大幅增收。通過農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)獲得的農(nóng)產(chǎn)品原材料價值相對較低，農(nóng)產(chǎn)品的原材料如果經(jīng)過加工，可以大幅度增值，同時可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷售和服務過程增加價值。

（三）國家區(qū)域性發(fā)展導向差異制約

20世紀80年代初，我國實行先沿海、后內(nèi)陸，先沿邊、后內(nèi)地腹地，先交通便利地區(qū)、后交通閉塞地區(qū)的梯度發(fā)展戰(zhàn)略。1978年，我國開始實行改革開放政策，對我國東部地區(qū)采取了傾斜式的政策扶持，給予東部地區(qū)種種優(yōu)惠政策和大量的資金投放，這給農(nóng)村居民提供了良好的生產(chǎn)資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)和經(jīng)濟支持。然而，不發(fā)達的西部地區(qū)獲得國家各種優(yōu)惠政策較遲。直到1999年，國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對西部地區(qū)給予政策和資金的扶持，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)村居民生活條件得到了改善，農(nóng)村居民收入得到了提高，但是，至今中國西部不發(fā)達省區(qū)與東部沿海省市的農(nóng)村居民收入差距依舊很大。由于中西部沒有中央政策的重點支持，加之自然條件一般，人口密集，經(jīng)濟增長緩慢。這種梯度發(fā)展戰(zhàn)略促進了東部對中西部地區(qū)人才、資金等生產(chǎn)要素的偏向性轉(zhuǎn)移，進一步加劇了中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的匱乏和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緩慢，從而制約了中西部農(nóng)村居民收入增長。近年來，東部地區(qū)雖然在財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重低于中西部地區(qū)，但其財政支農(nóng)力度要大于西部地區(qū)，東部地區(qū)地方政府的農(nóng)業(yè)財政支出的絕對規(guī)?？傮w上要大于中西部地區(qū)，從而導致東部地區(qū)對農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移支付能力強于中西部地區(qū)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的制約

東部地區(qū)在技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢的支撐下，具有先進的生產(chǎn)理念，應用先進的機械發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，以集約化生產(chǎn)方式專注于高精特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，提高農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，對農(nóng)村居民增收效果影響較為顯著。由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性和地形的有限性，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求遠遠大于目前市場所能提供的技術(shù)，不利于大規(guī)模機械化生產(chǎn)，阻礙了西部地區(qū)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，再加上經(jīng)濟、人才等方面資源限制，中西部地區(qū)大部分仍是利用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)土地資源進行精放型生產(chǎn)，在這樣兩性生產(chǎn)模式的影響下，東部地區(qū)要素報酬也必將高于中西部地區(qū)。

另外，東部地區(qū)聚焦于高精特農(nóng)產(chǎn)品及品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，農(nóng)產(chǎn)品市場的供需關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)變，對農(nóng)產(chǎn)品的需求正朝著高端化和多元化方向發(fā)展。人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求不再局限于數(shù)量，也開始追求質(zhì)量和內(nèi)在情感的滿足。東部地區(qū)緊扣市場轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生產(chǎn)高精特農(nóng)產(chǎn)品，滿足社會需求。并且，東部地區(qū)更注重對農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造，因此在產(chǎn)品價值增值和要素報酬提升方面比中西部地區(qū)更具有能力和潛力。

四、促進農(nóng)村居民增收的對策建議

（一）強化中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和基礎設施支撐

對自然環(huán)境較惡劣的地區(qū)要大力實施現(xiàn)代化改造，堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎研究穩(wěn)定支持機制，深化體制改革，布局建設一批創(chuàng)新基地平臺。要深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務，加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度。此外，要加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的支持力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農(nóng)機作業(yè)補貼，盡可能降低自然環(huán)境對農(nóng)村居民增收的制約程度。還要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度建設，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考評機制，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)績的好壞直接與為農(nóng)戶培訓次數(shù)、質(zhì)量掛鉤，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性和農(nóng)戶參加技術(shù)培訓的興趣。

（二）實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進東中西部協(xié)作發(fā)展

國家要引導實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總戰(zhàn)略，各省域調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢，促進各類要素合理流動，建立破解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡互動機制。堅持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大發(fā)展戰(zhàn)略與西部開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國東中西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，利用后發(fā)優(yōu)勢，激發(fā)區(qū)域間的內(nèi)生活力，促進中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加大對中西部地區(qū)的政策傾斜力度

政府要持續(xù)加大對中西部地區(qū)的政策傾斜力度，加快中西部地區(qū)土地流轉(zhuǎn)步伐，促進農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)戶的專業(yè)化經(jīng)營水平，解放農(nóng)村勞動力。要大力發(fā)展中西部基礎設施建設和公共服務，加大對農(nóng)戶的補貼力度。給予中西部地區(qū)更多相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，吸引企業(yè)到本地區(qū)發(fā)展具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，如對于糧食主產(chǎn)區(qū)為主的地區(qū)，可以通過對農(nóng)產(chǎn)品加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品增值，以增加當?shù)剞r(nóng)村居民收入，對于以山地等為主的地區(qū)可以發(fā)展旅游業(yè)服務業(yè)，利用當?shù)貎?yōu)勢條件，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，從而縮小區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距。

（四）促進農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)理念轉(zhuǎn)變

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也在提高，但農(nóng)村居民的思想觀念以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念傳統(tǒng)落后，仍然存在著嚴重的小農(nóng)思想，只顧自給自足，沒有從全局考慮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展問題，阻礙了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，有效增加農(nóng)村居民收入，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和經(jīng)營方式，促進規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)業(yè)組織化程度，突破農(nóng)業(yè)內(nèi)部純粹種植養(yǎng)殖業(yè)限制，向加工和市場延伸，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合。要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，進一步加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)村居民增收。

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*基金項目：大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（項目編號：202010061090）。

（作者單位：天津農(nóng)學院。劉永勝為通訊作者）3138F333-B836-4D3A-9115-60DA5D316FA7