辛魯寧

引言

公共關(guān)系

我國學(xué)者對(duì)公共關(guān)系有著不同的界定，比較有代表性的是國內(nèi)公關(guān)學(xué)者余明陽在《公共關(guān)系學(xué)》中做了這樣的界定：“公共關(guān)系是社會(huì)組織為了塑造組織形象，通過傳播、溝通手段來影響公眾的科學(xué)和藝術(shù)?！逼髽I(yè)在塑造自身形象的過程中往往會(huì)利用公共關(guān)系手段。此外，公共關(guān)系手段在塑造城市形象的過程中也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

城市形象發(fā)展概述

城市形象的概念最早在二十世紀(jì)六十年代提出，美國學(xué)者Kevin Lynch在1996年出版了專著《The Image Of The City》，他從城市建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，認(rèn)為城市形象主要構(gòu)成要素包括道路、邊沿、區(qū)域、站點(diǎn)、標(biāo)志等方面，并強(qiáng)調(diào)城市形象是通過人的綜合感受而獲得。

國內(nèi)對(duì)于城市形象概念的認(rèn)識(shí)隨著時(shí)代發(fā)展不斷演進(jìn)。鄭慎鈞認(rèn)為，城市風(fēng)貌反映一個(gè)城市特有的面貌，包含城市在經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化、科技發(fā)展等方面的獨(dú)特性，城市形象應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)出市民的精神文明及進(jìn)取精神。張衛(wèi)國認(rèn)為，城市形象是客觀事物在人腦中的感知，是對(duì)城市的綜合印象。二元理論主要從兩個(gè)方面進(jìn)行考量，對(duì)城市形象做出定義。張宏認(rèn)為，城市形象可被劃分為硬件形象和軟件形象兩個(gè)部分，硬件形象主要是城市的總體布局、建筑風(fēng)格、道路規(guī)劃等方面，軟件形象主要是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府的治理能力等方面。

我國對(duì)于城市形象的研究在21世紀(jì)達(dá)到熱潮，城市形象概念中所涉及的領(lǐng)域不斷拓展，研究中所涉及的城市類型更加豐富，北京、上海、杭州等一線城市都已經(jīng)有了相對(duì)完備的城市形象戰(zhàn)略，但對(duì)以煙臺(tái)為代表的二線城市所做的研究卻較少，亟須填補(bǔ)空白。

煙臺(tái)城市形象定位

準(zhǔn)確而清晰的城市定位在城市公關(guān)活動(dòng)中發(fā)揮出了重要的作用。我國眾多城市都有著自己獨(dú)特的定位，例如上海是國際性大都市，深圳是創(chuàng)新之都、中國“硅谷”，香格里拉是夢(mèng)境之地。

煙臺(tái)自古以來就是膠東重要的出海口岸，煙臺(tái)港是目前中國沿海第八大港口，截至2020年底，全市港口貨物吞吐量達(dá)到4億噸，贏得了“港城”的美譽(yù)。煙臺(tái)擁有優(yōu)越的自然條件，主要包括海岸環(huán)境和山體環(huán)境。其人文歷史文化底蘊(yùn)深厚，是道教文化的發(fā)源地之一，是我國最早開埠通商的沿海港口城市之一。它還是亞洲唯一的“國際葡萄酒城”，尤其是張?jiān)Ｆ咸丫葡碜u(yù)世界，張?jiān)０滋m地曾蟬聯(lián)三屆國家名酒，在布魯塞爾國際烈酒比賽中奪得金獎(jiǎng)。煙臺(tái)的葡萄酒產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/3。煙臺(tái)是唯一一個(gè)六次蟬聯(lián)全國文明城市的地級(jí)市，被譽(yù)為“北方第一地級(jí)市”。煙臺(tái)市委宣傳部通過多方研究，把煙臺(tái)的城市形象重新定義為“仙境海岸·鮮美煙臺(tái)”。

煙臺(tái)城市形象塑造SWOT分析

優(yōu)勢(shì)

1.自然資源優(yōu)勢(shì)

山海相依，引領(lǐng)綠色煙臺(tái)。煙臺(tái)陸地面積廣闊，達(dá)到1.37萬平方千米，海岸線綿延曲折，有多處優(yōu)良深水避風(fēng)港口，島嶼眾多，面積較大的島嶼包括芝罘島、長島等。夏季平均溫度在三十度以下，涼爽宜人；冬季降雪較多，素有“雪窩”的美譽(yù)。各種類型的自然資源都極為豐富，是世界第三大金礦產(chǎn)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)煤礦、鐵礦、海底石油資源豐富。森林覆蓋率達(dá)到40%，高居山東省第一位。

2.人文優(yōu)勢(shì)

在人文資源方面，煙臺(tái)同樣有著突出的優(yōu)勢(shì)。煙臺(tái)古代被稱為芝罘（今煙臺(tái)芝罘區(qū)），秦王嬴政曾三次東巡至此，尋找長生不老藥，芝罘島至今仍然保留著當(dāng)時(shí)所建的陽主廟。煙臺(tái)依山傍海、風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富?！芭钊R閣”是古代四大名樓之一，長島附近可見黃海、渤海分界線，水天一色。張?jiān)＞莆幕┪镳^為各地的游客展示世界知名的葡萄酒文化。煙臺(tái)山作為曾經(jīng)的租界，區(qū)域內(nèi)的歐式建筑至今仍然保留完好。作為膠東抗戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，煙臺(tái)擁有膠東革命紀(jì)念館、海陽地雷戰(zhàn)景區(qū)等眾多革命紅色景點(diǎn)。

3.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

良好的城市形象的塑造離不開強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐。煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近幾年呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，2021年煙臺(tái)GDP達(dá)到8711.75億元，同比增長8%，排名全國第26位，省內(nèi)第三位，北方地級(jí)市第一位；人均GDP突破1.5萬美元，人均可支配收入3.93萬元，形成了6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和17家百億級(jí)企業(yè)。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為煙臺(tái)城市形象塑造提供了充足的資金保障。

4.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

煙臺(tái)位于膠東半島東部，處于交通線的末端位置，但交通網(wǎng)絡(luò)較為完善，市內(nèi)有煙臺(tái)蓬萊國際機(jī)場(chǎng)、棲霞楊礎(chǔ)機(jī)場(chǎng)兩個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。高鐵方面有煙臺(tái)站、煙臺(tái)南站兩座高鐵站。煙臺(tái)至大連的輪渡航線是連接華北地區(qū)和東北老工業(yè)區(qū)的交通紐帶。

劣勢(shì)

1.知名企業(yè)品牌影響力較弱

煙臺(tái)是山東擁有上市公司最多的城市，知名的企業(yè)云集，如張?jiān)?、萬花集團(tuán)、杰瑞集團(tuán)、南山集團(tuán)等，但相較于發(fā)達(dá)城市的企業(yè)如深圳華為、青島海爾、杭州阿里巴巴等，其影響力遜色不少。在今后的發(fā)展中，仍需打造更多的企業(yè)和品牌產(chǎn)品，利用名牌效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極扶植大中型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，探索品牌創(chuàng)新成長機(jī)制，擴(kuò)大煙臺(tái)企業(yè)的影響力。

2.大學(xué)較少，缺乏優(yōu)質(zhì)高校資源

煙臺(tái)優(yōu)質(zhì)高校較少，創(chuàng)新人才比較缺乏。煙臺(tái)屬于發(fā)展中的二線城市，需要吸引和培養(yǎng)大量的創(chuàng)新人才，如果人才大量流失，會(huì)直接影響到城市的創(chuàng)新能力，制約城市整體發(fā)展。如何控制人才的流失以及人才的引進(jìn)與培養(yǎng)是煙臺(tái)人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相較于青島和濟(jì)南，駐煙臺(tái)高校實(shí)力相對(duì)薄弱，僅有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院、煙臺(tái)大學(xué)等院校，相比山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)，煙臺(tái)高校培養(yǎng)的人才無法滿足本地發(fā)展的需求。煙臺(tái)市政府需高度重視人才問題，著力打造適合人才發(fā)展的環(huán)境，制定各種優(yōu)厚政策引進(jìn)人才，留住人才。

機(jī)遇

1.政策機(jī)遇

《關(guān)于加快膠東半島一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，為膠東地區(qū)發(fā)展注入了全新的活力。膠東地區(qū)是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)，煙臺(tái)更是膠東地區(qū)的“領(lǐng)頭雁”。煙臺(tái)作為膠東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的核心城市面臨著巨大的政策機(jī)遇。

2.創(chuàng)新機(jī)遇

國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建立為煙臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。國家級(jí)高新區(qū)將深入創(chuàng)建國內(nèi)一流新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家創(chuàng)新型科技設(shè)備綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)良條件。在工業(yè)發(fā)展方面，煙臺(tái)將著力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托中國航天513所，為中國航天事業(yè)貢獻(xiàn)力量，并加快高端制造業(yè)發(fā)展，落實(shí)好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，傾力建設(shè)中國特色高端制造業(yè)新高地。

威脅

1.城市發(fā)展速度放緩

受新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換影響，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩。2018年煙臺(tái)GDP總量位居全國第20位，2021年跌落至26位。2019年煙臺(tái)曾設(shè)立GDP增長破8000億的目標(biāo)，直至2021年才實(shí)現(xiàn)。改革開放以來，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境不斷變化，很多城市抓住了發(fā)展機(jī)遇，率先搶占眾多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的市場(chǎng)空間，確立了相應(yīng)的資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。由于外部的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，目前煙臺(tái)的發(fā)展具有緊迫性，地方政府需要進(jìn)一步提高重視，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)城市發(fā)展。

2.周邊城市競(jìng)爭(zhēng)威脅

煙臺(tái)在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是位于天津、青島、大連之后的次中心城市。面對(duì)新形勢(shì)，煙臺(tái)不能甘當(dāng)綠葉，需揚(yáng)長避短、趨利避害。緊緊咬住“形成與濟(jì)南、青島三足鼎立的特大城市發(fā)展態(tài)勢(shì)”的城市定位不放松，加快建設(shè)高端制造業(yè)集群示范區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，打造出具有全國影響力的企業(yè)品牌，依托品牌樹立企業(yè)形象，提升競(jìng)爭(zhēng)力。與周邊地區(qū)取長補(bǔ)短，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，把煙臺(tái)建設(shè)成環(huán)渤海地區(qū)的第一梯隊(duì)城市，爭(zhēng)做膠東發(fā)展中心城市，爭(zhēng)取在2023年實(shí)現(xiàn)GDP突破萬億的目標(biāo)。

煙臺(tái)提升城市形象的路徑

建立城市形象識(shí)別系統(tǒng)

1.理念識(shí)別——城市品牌

“仙境海岸·鮮美煙臺(tái)”，高度概括了煙臺(tái)的城市特質(zhì)、文化底蘊(yùn)和軟實(shí)力，煙臺(tái)城市品牌的具體內(nèi)涵主要有兩方面：“仙”和“鮮”。

“仙”所指的是仙道盛景。煙臺(tái)擁有眾多天然海島和7個(gè)優(yōu)良海灣，一千多千米綿延的海岸線將山海緊緊相連。這里是齊文化、道教文化的發(fā)源地之一，境內(nèi)的昆崳山是道教名山，多種文化匯聚于此，交匯升華?！跋伞笔菍?duì)煙臺(tái)城市靈魂的最全面概括。煙臺(tái)市蟬聯(lián)六屆“全國文明城市”“全國衛(wèi)生城市”“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)城市”“國家歷史文化名城”等，其有著眾多璀璨的城市名片，折射出獨(dú)特的城市之美。

“鮮”所指的主要有三方面內(nèi)容：一是指新鮮的水果。煙臺(tái)是遠(yuǎn)近聞名的果蔬之鄉(xiāng)，煙臺(tái)蘋果、大櫻桃、萊陽梨等綠色果蔬馳名中外。葡萄酒產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值高達(dá)905.06億，是國內(nèi)葡萄酒第一區(qū)域品牌，煙臺(tái)曾經(jīng)以“人間仙境·醉美煙臺(tái)”作為宣傳語，足見葡萄酒產(chǎn)業(yè)的重要地位。二是指鮮美的海鮮。煙臺(tái)海洋漁業(yè)資源極為豐富，海鮮質(zhì)量久負(fù)盛名。萊州梭子蟹、煙臺(tái)海參、鮑魚、對(duì)蝦等水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列。近海漁業(yè)現(xiàn)有養(yǎng)殖魚類品種200多個(gè)，有經(jīng)濟(jì)捕撈性的近海魚類多達(dá)100種。福山是魯菜的發(fā)源地之一，煙臺(tái)派系的魯菜以當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的海鮮為常用烹飪食材，為八大菜系之首的魯菜增色頗多。三是指空氣清新。煙臺(tái)森林覆蓋率高，加之海洋的調(diào)節(jié)效應(yīng)，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)優(yōu)良天數(shù)接近300天，讓來到煙臺(tái)的游客常有心曠神怡之感。

2.視覺識(shí)別——城市標(biāo)識(shí)

為充分展示煙臺(tái)別具一格的城市魅力，深度反映煙臺(tái)獨(dú)特的歷史文化和形象特質(zhì)，打造靚麗的城市名片，提高煙臺(tái)的城市知名度、美譽(yù)度，煙臺(tái)市政府兩次面向社會(huì)公開征集煙臺(tái)城市形象標(biāo)識(shí)，吸引了大量關(guān)心煙臺(tái)發(fā)展的群眾參與。

最終確定下來的標(biāo)識(shí)充分體現(xiàn)了煙臺(tái)城市的獨(dú)特性：標(biāo)識(shí)背景由煙臺(tái)的行政區(qū)地圖構(gòu)成，主色調(diào)為藍(lán)色，充分展現(xiàn)出了煙臺(tái)是一座發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的海濱城市。左側(cè)是煙臺(tái)山燈塔，展現(xiàn)了煙臺(tái)的海洋文化底蘊(yùn)。下方有紅色印章的“中國”二字，與右上方中英文雙語的“煙臺(tái)”字樣交相輝映，極具視覺沖擊力。整個(gè)標(biāo)識(shí)以長方形構(gòu)圖，是一張標(biāo)準(zhǔn)的城市名片。

3.行為識(shí)別——城市行為

在城市行為方面，煙臺(tái)舉辦了國際葡萄酒博覽會(huì)、APEC國際貿(mào)易博覽會(huì)、中國民間工藝品博覽會(huì)、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)等會(huì)展；舉辦了亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)、CBA聯(lián)賽、中國足球甲級(jí)聯(lián)賽等體育類賽事；還有“從敘利亞到煙臺(tái)”一帶一路藝術(shù)展等人文活動(dòng)，“大愛微行”公益活動(dòng)等愛心活動(dòng)。通過各種活動(dòng)，綜合展示煙臺(tái)的城市形象。

完善前期調(diào)研，尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助

城市形象塑造的公關(guān)過程中，不能一味照搬照抄，造成“千城一面”。在前期公關(guān)調(diào)研過程中，要充分發(fā)掘城市的特色，展現(xiàn)出城市的獨(dú)特魅力。明確了解城市的優(yōu)勢(shì)和缺陷，揚(yáng)長避短，將最好的城市形象展現(xiàn)給外界。要及時(shí)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)尋求建議，如北京舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，就邀請(qǐng)了五家世界知名的公關(guān)公司參與到公關(guān)策劃的撰寫當(dāng)中，以為整個(gè)世界展現(xiàn)良好的北京形象。

發(fā)揮媒體的宣傳作用

充分發(fā)揮廣播、廣告等傳統(tǒng)媒體的作用。煙臺(tái)市政府啟動(dòng)專項(xiàng)資金，在中央廣播電臺(tái)多個(gè)欄目的黃金時(shí)段投放“仙境海岸，鮮美煙臺(tái)歡迎您”的廣告宣傳語，讓全國都能聽到“煙臺(tái)聲音”。在春運(yùn)的高峰期，煙臺(tái)買下了北京高鐵南站出口的廣告牌，在人流量最大的地方布置城市形象的燈箱廣告，廣告中包括煙臺(tái)城市秀麗的風(fēng)光以及本地知名企業(yè)的LOGO，如萬華化工、張?jiān)Ｆ咸丫啤⒅屑瘉砀Ｊ看瑥S等有著較大區(qū)域影響力的上市公司，以充分體現(xiàn)煙臺(tái)市厚重的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與城市底蘊(yùn)。在央視新聞?lì)l道投放廣告《產(chǎn)業(yè)名城·品牌煙臺(tái)》，詳細(xì)介紹煙臺(tái)的產(chǎn)業(yè)特征。為了吸引更多的企業(yè)入駐煙臺(tái)，煙臺(tái)市政府投資拍攝招商宣傳片《選擇煙臺(tái)·共贏未來》，八分鐘的短片充分介紹了煙臺(tái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吸引了大量企業(yè)進(jìn)駐煙臺(tái)。在山東旅游發(fā)展大會(huì)召開之際，由煙臺(tái)市委宣傳部、煙臺(tái)廣播電視臺(tái)聯(lián)合籌拍的最新版煙臺(tái)城市形象宣傳片《仙境·煙臺(tái)》正式推出，展示了煙臺(tái)城市的獨(dú)特魅力，讓觀眾感受到煙臺(tái)的好山好水好風(fēng)光。

城市宣傳也需要借助抖音、快手、微博等新媒體渠道。抖音、快手等短視頻大都采用第一視角，相較于官方宣傳片的第三視角，更容易讓觀眾感興趣。短視頻讓許多地方成功火出了“圈”，比如甘孜藏族自治州理塘縣就通過“丁真效應(yīng)”的一系列公關(guān)活動(dòng)，提升了整個(gè)地區(qū)的知名度，帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。煙臺(tái)憑借自身的魅力和短視頻的助推，在抖音上吸粉無數(shù)。養(yǎng)馬島于2018年的抖音挑戰(zhàn)賽直接走紅，短短三天就獲得2000萬的點(diǎn)贊量和近5億的點(diǎn)擊量。煙臺(tái)市抓住時(shí)機(jī)，推出“仙境海岸游起來”活動(dòng)，邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作者進(jìn)駐養(yǎng)馬島進(jìn)行拍攝宣傳，展現(xiàn)了煙臺(tái)獨(dú)特的魅力。短視頻助力讓登島旅游的人數(shù)大幅增加，甚至有游客不遠(yuǎn)千里趕來煙臺(tái)，只為一睹海島的真容。暑期養(yǎng)馬島接待的游客數(shù)量是往年同期的兩倍多，人數(shù)最多時(shí)，得排隊(duì)兩個(gè)多小時(shí)才能登島，旅游旺季漁家樂戶均收入達(dá)到了10萬以上。

發(fā)揮體育賽事型及節(jié)慶活動(dòng)的拉動(dòng)作用

大型城市舉辦體育賽事，并充分發(fā)揮體育賽事的公關(guān)拉動(dòng)作用，對(duì)塑造良好的城市形象有著積極的意義。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)就以大型城市體育賽事的成功舉辦為重要發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，向整個(gè)世界展示了中國首都的形象。煙臺(tái)積極開展各項(xiàng)體育賽事，傳播城市形象。舉辦第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)，共有來自四十五個(gè)國家的一千六百多名運(yùn)動(dòng)員參與此次盛會(huì)。煙臺(tái)體育局、旅游局、文化局等多個(gè)部門利用亞沙會(huì)的契機(jī)宣傳煙臺(tái)的城市形象，推出了“觀亞沙盛會(huì)，游仙境煙臺(tái)”品牌宣傳活動(dòng)，有效提升了城市國際知名度和認(rèn)可度。此外，還有承辦CBA聯(lián)賽青島雙星男籃分主場(chǎng)的賽事，以及開展煙臺(tái)馬拉松等賽事，充分向外界展示了煙臺(tái)這座城市的活力。

煙臺(tái)在“仙境海岸·鮮美煙臺(tái)”形象的語言指引下，舉辦了一系列優(yōu)質(zhì)的文旅節(jié)慶活動(dòng)。截至目前，已經(jīng)成功舉辦了APEC國際貿(mào)易博覽會(huì)、山東國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、國際黃金海岸文化生活節(jié)、世界老年文化旅游發(fā)展大會(huì)等系列活動(dòng)。通過舉辦大型文化節(jié)日慶?；顒?dòng)，可以在豐富廣大市民文化精神生活和物質(zhì)生活的同時(shí)，向外界充分展示城市形象，提升城市知名度、美譽(yù)度。

加強(qiáng)危機(jī)管理，化危機(jī)為機(jī)遇

世界的不斷發(fā)展變化，現(xiàn)實(shí)情況的錯(cuò)綜復(fù)雜，時(shí)間地點(diǎn)的局限性，認(rèn)知的缺陷等都有可能造成危機(jī)。在城市形象公共關(guān)系傳播中要牢固樹立危機(jī)公關(guān)意識(shí)，在危機(jī)發(fā)生之前制訂各種危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，提高各級(jí)干部應(yīng)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)能力。在危機(jī)發(fā)生時(shí)，一定要及時(shí)準(zhǔn)確地向外界傳遞各種信息，與相關(guān)群眾有效溝通，進(jìn)而正確處理危機(jī)。一次危機(jī)可能會(huì)成為一座城市重新塑造城市形象的機(jī)遇，但是一旦處理不好，則會(huì)大大損害城市在人們心目中的形象，也會(huì)導(dǎo)致前期城市形象傳播的失效。

公關(guān)在煙臺(tái)城市形象塑造中發(fā)揮的作用

提升城市知名度，推動(dòng)城市發(fā)展

公共關(guān)系具有說服和倡導(dǎo)的功能。煙臺(tái)在城市形象塑造的過程中，設(shè)計(jì)制作了能夠展現(xiàn)城市獨(dú)特魅力的形象宣傳片，在各種媒體渠道進(jìn)行播放，成功吸引受眾的眼球，形成積極的輿論氛圍，讓更多人對(duì)煙臺(tái)感興趣。城市形象提升后就可為城市發(fā)展吸引大量的人才和投資者，形成穩(wěn)定的關(guān)系，加快城市的發(fā)展。近年來，煙臺(tái)在塑造城市形象方面取得了不錯(cuò)的成就，城市美譽(yù)度、影響力越來越高，城市所舉辦的體育賽事、節(jié)慶活動(dòng)數(shù)量大幅增加，市民的生活更加豐富多彩，更多來自全國各地的人愿意到煙臺(tái)旅游甚至定居，在煙臺(tái)進(jìn)行投資興業(yè)，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑。

應(yīng)對(duì)公共危機(jī)，維護(hù)城市形象

面對(duì)公共危機(jī)，應(yīng)當(dāng)建立好危機(jī)預(yù)警機(jī)制，對(duì)危機(jī)進(jìn)行前期預(yù)防，減少危機(jī)發(fā)生的可能性。為提前做好應(yīng)急預(yù)案，煙臺(tái)市人民政府研究制定了《煙臺(tái)市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)以及發(fā)布微博、微信、抖音等形式，將危機(jī)所帶來的一系列損失降到最低。在事件處理的結(jié)束階段，充分的公關(guān)溝通能夠化解市民對(duì)于危機(jī)事件的質(zhì)疑，以獲得市民的理解和支持，重新樹立起良好的城市形象。

城市形象的構(gòu)建和傳播需要公共關(guān)系思維

城市形象所涵蓋的內(nèi)容非常豐富，從傳播的對(duì)象和傳播的方式來看，其可以被劃分為很多種類，因此，城市形象的建構(gòu)離不開公共關(guān)系思維的靈活運(yùn)用。城市形象不應(yīng)只是生硬的文字解釋，還需要運(yùn)用公共關(guān)系手段進(jìn)行包裝和升華。公共關(guān)系的重點(diǎn)是建立雙向溝通的機(jī)制，暢通市民和政府的溝通渠道，傾聽彼此的聲音。市政府需要尋求專業(yè)的公共關(guān)系咨詢，獲得寶貴的建議，彼此協(xié)助以形成最佳的城市定位。

城市的發(fā)展，需要不斷提升城市形象，展示城市魅力，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。本文運(yùn)用SWOT分析模型，分析煙臺(tái)在發(fā)展城市形象塑造中存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅。通過分析煙臺(tái)市依托公共關(guān)系策略塑造城市形象所采取的措施，證明公共關(guān)系手段的運(yùn)用對(duì)塑造“仙境海岸·鮮美煙臺(tái)”的形象有積極的意義，以及對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯。各地市宣傳部門要重視運(yùn)用各種公共關(guān)系手段塑造獨(dú)特的城市形象，統(tǒng)籌謀劃好宣傳工作，從而有效推動(dòng)地方發(fā)展。

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