吳啟標

黨的十八大以來，習近平總書記對海洋強國戰(zhàn)略作出一系列重要論述。他指出，建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。他還指出要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，為我們的工作指明了方向，提供了遵循。省第十四次黨代會提出“優(yōu)化沿江沿海生產力布局，全力推進沿海地區(qū)高質量發(fā)展”要求。近年來，鹽城市濱?？h搶抓長三角一體化、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、淮河生態(tài)經濟帶等國家戰(zhàn)略疊加機遇，主動對標省委對鹽城提出的“勇當沿海地區(qū)高質量發(fā)展排頭兵”囑托，積極響應市委“以排頭兵的滿意答卷扛起光榮使命”號召，知責于心、履責于行，樹牢“全域沿?！崩砟睿频Z“向海圖強”信心，主動將發(fā)展賽道“換”到沿海、招商重心“轉”向沿海、園區(qū)載體“融”入沿海，大力推動陸海統(tǒng)籌、港產城聯(lián)動，攻堅突破百億元重大項目，全面打造沿海高端裝備制造基地、大宗商品運輸基地、長三角地區(qū)規(guī)模最大的綜合能源基地，以勇當排頭兵的姿態(tài)和決心扛起鹽城黃海新區(qū)建設重任，為加快推動江蘇沿海高質量發(fā)展作出濱海貢獻。

以拼搶之姿聚合重大項目，打造新區(qū)建設主引擎

省第十四次黨代會報告指出，“要加快陸海統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展海洋經濟，著力塑造‘繽紛百里’‘生態(tài)百里’‘藍灣百里’濱海特色風貌”，“要大力實施可再生能源替代行動，支持沿海地區(qū)建設可再生能源發(fā)展示范區(qū)”。我們全面貫徹省委決策部署，立足市“3+2+1”臨港產業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮濱海身處沿海、腹地廣闊、港口等級高、綠色能源供給充沛的優(yōu)勢，全力攻堅臨港重特大產業(yè)項目，積極承接重大產業(yè)布局，系統(tǒng)構建以先進制造業(yè)、現代港口物流為主體的現代產業(yè)體系，打造千億元級臨港產業(yè)集群，著力推動沿海片區(qū)由“關鍵變量”轉化為“現實增量”。

全員上陣招引項目。聚焦石油機械、動力電池等“3+4+3”重點產業(yè)鏈，制定出臺《濱海港片區(qū)促進重大項目落戶的激勵辦法》等系列文件，用好臨港產業(yè)發(fā)展專項引導基金，組建30支招商小分隊，深化招商引資“摘榜奪旗”百日競賽，成功簽約上海電氣、天能鋰電池等4個項目，投資總額達162.5億元，專班跟進突破中海油綜合能源、恒力聚酯新材料等10個投資超百億元重大項目。

全力以赴建設項目。精準編排年度項目計劃，對年內計劃建設總投資為195.5億元的國信200萬千瓦清潔煤電、濱海港LNG接收站等19個重點產業(yè)項目，以及總投資為96.5億元的濱淮高速、S328改擴建二期等45個重點基礎設施項目，圍繞“月月有開工、月月有簽約，每季有重大項目突破”目標，緊扣序時進度，清單化列表推進。

“全生命周期”服務項目。將45個片區(qū)基礎設施項目納入縣重大項目庫，建立縣四套班子掛鉤聯(lián)系和“落實—推進—完成—反饋”閉環(huán)管理機制，為重大項目提供“全生命周期”服務。半年內全面完成濱淮高速組卷報批手續(xù)，2個月突破沿海工業(yè)園?；反a頭恢復建設等重大事項，58天完成凱金新能源招引、落地、開工，10天解決北疏港航道通航問題，金光纖維素纖維項目已納入國家發(fā)改委重大外資項目庫。同時，我們超前解決指標爭取等問題，分步推進國家電投剩余土地收儲、327省道沿線拆遷等工作，不斷跑出服務項目建設“濱海速度”。

掀會戰(zhàn)之勢快建基礎設施，提升新區(qū)建設新能級

我們立足“產業(yè)港、能源港、樞紐港”定位，以《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》為指引，全面融入江蘇沿?！叭v三橫三大片區(qū)”總體布局，著力構建以濱海港為龍頭的多式聯(lián)運集疏運體系，加快陸海統(tǒng)籌步伐，提速推進交通、城建、公共服務等基礎配套，致力實現黃海新區(qū)“一年大提升”，致力打造參與國際國內競爭合作的戰(zhàn)略平臺和重要窗口。

建優(yōu)集疏運體系。加快實施北港池20萬噸級航道、北疏港航道“四改三”和通榆河擴容工程，提速北港池防波堤一期建設，全力爭取淮河入海水道濱海港區(qū)直連工程列入省干線航道網規(guī)劃，超前布局內河航運體系改造。加快推進濱海港主港池北區(qū)通用碼頭三期、海河聯(lián)運碼頭等建設，確保北港池防波堤一期、中海油LNG碼頭、翻身河漁港碼頭、通用碼頭堆場、物流園倉儲作業(yè)區(qū)今年竣工。加快推進濱淮高速、濱響大道等外聯(lián)道路工程，全力保障濱海港鐵路支線今年竣工運營，增強港口與高速、鐵路，以及大運河、長江水系的通聯(lián)水平。

建好月亮灣港城。以創(chuàng)建高等級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)為抓手，年內完成月亮灣冰雪世界、抹香鯨海洋館項目可研、勘建報告，上半年啟動黃河故道博物館等項目建設。同時，加快金光大道、洪港大道、濱湖西路等21條港城內部道路施工，二期工程今年4月份開工;提速建設港城安置區(qū)。

建齊功能性配套。按照承載重大產業(yè)項目要求，一體化推進新區(qū)道路、水電氣熱、通訊、污水處理及配套管網建設，完善拋泥規(guī)劃和供變電設施，加快推進濱海港區(qū)5000萬噸國家儲配煤基地、江蘇沿海天然氣管道等能源保障重點工程。大力招引文體商旅、醫(yī)療康養(yǎng)等城市功能性項目，上半年港城小學交付使用、社區(qū)醫(yī)院開工建設，著力打造宜居宜業(yè)宜游的現代化港城。

舉全縣之力抓牢服務保障，跑出新區(qū)建設加速度

我們認真貫徹省委要求，按照“市級統(tǒng)籌、縣級主導、共建共享”的思路，主動策應黃海新區(qū)管理體制優(yōu)化調整，全面理順工作機制，把最優(yōu)質資源、最優(yōu)勢力量、最優(yōu)秀人才向新區(qū)傾斜，做大做強向海發(fā)展的主陣地，用高效服務、優(yōu)質保障加速鹽城北部隆起，打造新興增長極。

優(yōu)化推進機制。出臺《關于舉全縣之力全面融入黃海新區(qū)加快項目建設的實施意見》，明確“積極主動融入黃海新區(qū)”等3項工作機制以及19項具體工作內容。構建“縣主要領導親自抓+專班推進”模式，建立縣領導掛鉤聯(lián)系和鎮(zhèn)區(qū)部門全面招引片區(qū)重大項目推進機制，縣委常委會每季度聽取片區(qū)工作情況匯報。加強與黃海新區(qū)、海興集團、鹽城港集團配合協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，強化日常對接協(xié)調，協(xié)調解決土地指標、手續(xù)辦理等具體問題，在項目審批、政策爭取等方面，同向發(fā)力、同頻共振。

細化保障舉措。嚴格按照城鄉(xiāng)建設等“一張圖”規(guī)劃，統(tǒng)籌縣域國土空間、建設用地等指標，全面做好市級18項擬下放審批權力承接準備，推行容缺審批、信用承諾制等改革舉措，深入推進“一網通辦”“拿地即開工”，確保重大項目順利推進。開展港區(qū)“搬遷掃尾攻堅月”行動，成立8個工作組，系統(tǒng)推進7000平米搬遷任務，全力保障港城醫(yī)院、海油南路等重點項目按期開工。加強工程質量監(jiān)管，壓緊壓實施工單位安全主體責任，落實原材料溯源、現場檢測抽查等舉措，嚴格風險管控。加強港城秩序管理，組建130余人的片區(qū)綜合執(zhí)法管理隊伍，有效落實港城、道路和施工現場管理，不斷煥新片區(qū)形象。

強化督考激勵。深化港口服務專班隊伍建設，建立前、后方密切配合的工作推進體系，加大各類專業(yè)人才引進，將考核結果作為評優(yōu)評績的重要依據。充分發(fā)揮督查考核激勵作用，完善“周會辦、旬督查、月通報”工作推進機制，將涉及黃海新區(qū)建設的事項作為相關部門的頭等大事，并將年度考核結果納入全縣高質量發(fā)展考核體系，倒逼責任落實，助推服務水平不斷邁上新臺階。

（作者系中共濱?？h委書記、縣人民政府縣長）責任編輯：段培華