邵穎萍

省第十四次黨代會提出扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，明確“建成社會主義文化強國先行區(qū)”發(fā)展目標，體現(xiàn)了高度的文化自覺意識和文化創(chuàng)新能力。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，我們應發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能作用和旅游為民、旅游帶動作用，推進融合發(fā)展、促進提質(zhì)增效，探索形成文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，全面實現(xiàn)文化強省建設新的躍升。

高水平優(yōu)化地域生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，形成文旅發(fā)展合力。強自信彰顯區(qū)域文化品牌。進一步增強文旅融合發(fā)展重要性的戰(zhàn)略共識，挖掘吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚文化等地方文化內(nèi)涵，構(gòu)筑大運河文化、海洋文化、長江文化、江南文化等區(qū)域文化傳承高地，打造生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實踐地、跨界融合創(chuàng)新引領的展示區(qū)、世界級水鄉(xiāng)人居典范的引領區(qū)。統(tǒng)籌推進長江和大運河國家文化公園建設，加強區(qū)域間文化和旅游融合互動，形成共建基礎設施、共推重大項目、共享客源市場、共創(chuàng)知名品牌的聯(lián)動發(fā)展格局。大格局構(gòu)建文旅空間體系。重點打造揚子江創(chuàng)意城市群、長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)、沿海特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，培育打造世界級運河文化遺產(chǎn)旅游廊道、世界級濱海生態(tài)旅游廊道、揚子江世界級城市休閑旅游帶、陸橋東部世界級絲路旅游帶、沿太湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)、沿洪澤湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)的“兩廊兩帶兩區(qū)”旅游空間體系，加快推進資源稟賦突出的文旅目的地品牌建設。做內(nèi)容調(diào)優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快提升文化服務業(yè)內(nèi)容比重，加強原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)、核心技術研發(fā)升級和衍生產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，完善版權保護、展覽展示、交易推廣等產(chǎn)業(yè)鏈條。錨定數(shù)字文旅未來航向，重點關注新興媒體、智慧旅游、文化藝術金融、高端數(shù)字文化裝備等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)與服務業(yè)融合、向數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店、數(shù)字博物館等應用場景建設。率先構(gòu)筑平臺經(jīng)濟優(yōu)勢，優(yōu)先集聚知名數(shù)字文旅內(nèi)容供應商、渠道運營商和文化投行機構(gòu)，探索打造文旅產(chǎn)業(yè)要素投資交易平臺和文旅新型業(yè)態(tài)培育平臺。

高要求推進文化保護傳承利用，樹立文旅融合時代標桿。弘揚社會主義核心價值觀和民族精神，構(gòu)筑紅色文旅高地。統(tǒng)籌推進革命文物保護利用和紅色旅游發(fā)展，彰顯周恩來精神、雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神和淮海戰(zhàn)役精神等最具江蘇特色的革命精神，重點提升一批紅色旅游景區(qū)、開發(fā)一批紅色文創(chuàng)產(chǎn)品、推出一批紅色旅游精品線路和紅色教育研學項目，更完整、全面地呈現(xiàn)紅色歷史，延長紅色旅游IP價值鏈。堅持可持續(xù)發(fā)展理念，實施未來遺產(chǎn)行動。以活態(tài)保護、數(shù)字修復、文旅開發(fā)等方式有效傳承悠久歷史和傳統(tǒng)基礎上培養(yǎng)起來的地方文化、自然遺產(chǎn)，拓展自然遺產(chǎn)的展示與闡釋方式，鼓勵傳統(tǒng)工藝振興和工藝美術規(guī)?；瘏f(xié)作生產(chǎn)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。與時俱進調(diào)整文藝創(chuàng)作生產(chǎn)方式，打造文藝精品力作。培育網(wǎng)絡作家、數(shù)字畫師等新媒介文藝社群，圍繞江蘇優(yōu)秀文化資源和文化符號，推動網(wǎng)劇、網(wǎng)綜、廣播劇、微電影等新興視聽內(nèi)容有序發(fā)展，促進藝術與技術深度交融、美學與科學交互增益，持續(xù)打造一批具有鮮明江蘇標識的現(xiàn)象級文藝作品。

高質(zhì)量搭建文旅產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)鏈，回應數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要求。強化文化和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動力。做大做強影視與融媒體、數(shù)字出版、動漫電競、藝術品交易、網(wǎng)絡視聽等重點領域，打造兼具文化和旅游特色的數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新主體、新模式。聚焦文化和旅游發(fā)展重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實需求，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合，實施文旅和科技融合關鍵技術突破，開展智能場景感知、人機交互、全息展演、沉浸式演出等體驗互動與呈現(xiàn)技術研發(fā)。促進文化和旅游消費提質(zhì)擴容。推進國家文化和旅游消費示范城市建設，促進傳統(tǒng)消費的梯次消費、循環(huán)消費和品牌消費，鼓勵發(fā)展定制、智能、互動等新型消費，壯大云旅游、云演藝、云娛樂、云展覽等線上線下消費融合發(fā)展形態(tài)，倡導無接觸消費，支持發(fā)展共享消費。挖掘新生代消費和銀發(fā)消費市場潛力，引導品位消費和審美塑造，搭建充滿選擇機會的多元消費場景和文旅商圈。大力發(fā)展文化和旅游零工經(jīng)濟和充分就業(yè)。推進文旅與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、富民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，向教育研學、康養(yǎng)醫(yī)療、體育休閑等相關產(chǎn)業(yè)跨界延伸，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新崗位，激發(fā)產(chǎn)業(yè)倍增效應。尤其在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控時期，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡游戲、直播帶貨、社區(qū)商業(yè)等帶動面寬、成長度高、靈活性強的行業(yè)領域。

高品質(zhì)探索文旅產(chǎn)業(yè)融合跨界，豐富生產(chǎn)消費應用場景。推動交文旅融合，提升交通樞紐“第一印象”。探索建立交通、文旅、公安等部門間的數(shù)字資源共享機制，建設一體化交通旅游公共信息服務體系;構(gòu)建高效率“快進”網(wǎng)絡和高品質(zhì)“慢游”系統(tǒng)，因地制宜建設區(qū)域性旅居車網(wǎng)絡;開發(fā)旅游直通車、主題專列等個性化旅游客運業(yè)務和公路、軌道、水上、航空精品游線，展示區(qū)域人文特征及旅游特色。加快商文旅融合，引領城市生活主客共享場域。結(jié)合城市地點精神、集體記憶、日常生活和市井文化，依托商圈、街區(qū)、市集等空間載體，形成一批景觀風貌和諧、主題特色鮮明、客群定位精準、功能業(yè)態(tài)互補的商文旅融合空間;加快引進新零售業(yè)態(tài)和服務體系，鼓勵知識綜合體、體娛綜合體、樂園商街、藝術商圈等體驗型、創(chuàng)意型、智能型新興商業(yè)，支持公共文化服務、旅游咨詢服務嵌入商業(yè)空間。鼓勵農(nóng)文旅融合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元跨界業(yè)態(tài)。推進特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商一體化發(fā)展，因地制宜壯大旅游民宿、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè);持續(xù)完善彰顯江蘇田園特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價值、適應城鄉(xiāng)需求的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的優(yōu)秀遺存與蘇派文化緊密結(jié)合。促進工文旅融合，探索工業(yè)遺產(chǎn)保護利用示范。加強省級工業(yè)遺產(chǎn)項目庫建設，探索建立分級保護利用機制，結(jié)合資源特色和歷史傳承，引進新的生產(chǎn)方式和空間內(nèi)容，推動工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，包括博物館、美術館、藝術影院等公共服務功能，商業(yè)綜合體、工業(yè)旅游景區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視拍攝基地等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能，遺址公園、城市綠地等生態(tài)涵養(yǎng)功能等。

高標準培育文旅融合社會生態(tài)，激發(fā)文旅可持續(xù)發(fā)展活力。優(yōu)化和健全政策機制。強化超前布局和過程指導，變“負向管控”為“正向激勵”，優(yōu)化政策工具組合，適當增加供給型和需求型政策工具的比例。推動跨區(qū)域文旅協(xié)同發(fā)展，相應的文旅產(chǎn)業(yè)政策應集中在保證疫情防控、加速行業(yè)恢復、推動文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進文旅消費提質(zhì)升級等重點上。塑造和傳播國際形象。以國際話語、全球?qū)徝篮褪澜缯J同來講好江蘇故事、塑造中國符號，創(chuàng)新江蘇文化輸出的組合形態(tài)和鏈接網(wǎng)絡。圍繞名家、美景、優(yōu)企、特品打造一批江蘇文化符號、文化面孔、文化名片，開發(fā)江蘇聲音IP、超級城市IP等新興品牌，以融通中外的新概念、新范疇、新表述，增強對外話語感召力和公信力。改善和提升營商環(huán)境。創(chuàng)新金融服務手段，對接省市文化產(chǎn)業(yè)引導基金，搭建政銀企合作平臺，引進一批文化旗艦型、地標型項目，加大對文化頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)和企業(yè)總部的招引力度。持續(xù)深化“放管服”改革，加強行政審批標準化建設，完善不見面審批、并聯(lián)審批、證明事項告知承諾制等審批機制。完善營商環(huán)境評價體系，推進營商環(huán)境國際化、市場化、法治化建設。

（作者系江蘇城市智庫副秘書長，南京文旅融合創(chuàng)新研究博士工作站主任）

責任編輯：陳偉齡