摘要：民族團結(jié)進步創(chuàng)建關系著中華民族偉大復興、鑄牢中華民族共同體意識、少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、各族群眾美好生活滿足，一直都是學界研究的學術(shù)熱點。近年來，學界圍繞民族團結(jié)進步發(fā)表了一系列學術(shù)論文，取得了較為豐碩的研究成果。已有的研究成果為鑄牢中華民族共同體意識和推動民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展提供了重要理論參考和實踐借鑒。未來，學界可以從加強民族團結(jié)進步的理論研究，創(chuàng)新中國特色社會主義民族理論的話語體系;增強民族團結(jié)進步理論的學科供給，拓展民族團結(jié)進步的研究視野;強化民族團結(jié)進步研究的問題意識，凸現(xiàn)研究內(nèi)容的多維與綜合方面拓展學術(shù)研究空間，推動新時代民族團結(jié)進步事業(yè)進一步發(fā)展。

關鍵詞：民族團結(jié)進步;鑄牢中華民族共同體意識;中華文化

中圖分類號：D633? 文獻標志碼：A? 文章編號：1008-2991（2022）03-040-011

2019年9月27日，習近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話中指出：“中華民族一家親、同心共筑中國夢，這是新時代我國民族團結(jié)進步事業(yè)的生動寫照，也是新時代民族工作創(chuàng)新推進的鮮明特征。”[1]2021年8月27日，習近平總書記在第五次中央民族工作會議上指出：“必須高舉中華民族大團結(jié)旗幟，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起?！盵2]民族團結(jié)進步一直都是學界高度關注的重點和熱點。截至2021年12月1日，通過中國知網(wǎng)以“民族團結(jié)進步”為關鍵詞進行檢索，就有3 690余篇學術(shù)成果公開發(fā)表，其中，自黨的十八大以來，學界發(fā)表學術(shù)成果共計2 643篇，占到成果總數(shù)的72%，顯示出學界對民族團結(jié)進步關注度的進一步提升。為了回顧學界關于民族團結(jié)進步的研究狀況，繼續(xù)推動理論研究不斷向縱深發(fā)展，本文試圖從學界對民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作生成的時代背景和理論基礎、科學內(nèi)涵和邏輯體系、實踐路徑和區(qū)域特色、理論意義和實踐價值等方面的研究狀況加以梳理評價，以期為進一步研究提供參考和借鑒。

一、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作生成的時代背景和理論基礎

民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是在特定的時代背景和強大的理論支撐中應運而生。

（一）民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作生成的時代背景

學界關于民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的生成背景主要基于以下三個方面。

第一方面基于統(tǒng)一的多民族國家歷史和現(xiàn)實國情。中國遼闊疆域、悠久歷史、燦爛文化和偉大精神，不僅是中華民族共同體留下的豐厚遺產(chǎn)，是中國發(fā)展的巨大優(yōu)勢，也是科學理論成果的時代背景。有學者指出：習近平總書記關于民族工作的新論斷和新要求，不僅是對統(tǒng)一的多民族國家歷史和現(xiàn)實國情的新認識，也是對以民族團結(jié)進步為核心的當代中國民族發(fā)展新局面的新思考，是新時代實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的理論指南。[3]

第二方面基于中國特色社會主義的現(xiàn)實發(fā)展需要。有學者認為，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是在中國特色社會主義進入新時代這一重大背景下的時代任務。首先，凝聚民族共識、維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定需要民族理論的創(chuàng)新和發(fā)展;其次，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和全面建成小康社會需要民族理論的創(chuàng)新和發(fā)展。除此之外，應對各種爭議、質(zhì)疑和防范化解重大風險也需要民族理論的創(chuàng)新和發(fā)展。民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作正是在面對新時代、新任務和新挑戰(zhàn)中逐步深化和拓展了以往的馬克思主義民族理論而形成發(fā)展起來的。[4]

第三方面基于國家安全穩(wěn)定與邊疆地區(qū)繁榮發(fā)展。有學者以滄源佤族自治縣為例對民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作生成的時代背景進行了分析，指出：首先，邊境地區(qū)因受特殊歷史、地理和復雜的周邊環(huán)境等因素影響，民族問題與宗教問題、貧困問題、國際問題和社會問題相互交織，邊疆繁榮穩(wěn)定和國家安全面臨嚴峻挑戰(zhàn);其次，邊境地區(qū)基礎設施相對滯后、財政保障困難、人民生活水平不高、不穩(wěn)定因素復雜、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等問題依然突出。因此，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作就是在解決這些新問題、新挑戰(zhàn)中應運而生的，其對加快民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，增強邊民凝聚力和向心力有著重要的理論價值和實踐意義。[5]

（二）民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的理論基礎

民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作承續(xù)著深厚的理論基礎，內(nèi)蘊著深刻的形成邏輯。

一是理論奠基：馬克思列寧主義民族理論。民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的理論源于馬克思主義民族理論，馬克思主義民族理論是馬克思主義關于民族問題和民族關系的基本看法和觀點，對解決新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作發(fā)展面臨的新問題依然具有根本性、原則性和操作性的理論意義，是民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作生成的理論基礎。如有學者認為，馬克思主義民族理論是馬克思關于民族問題的基本觀點，是對待和處理民族問題的科學指導思想，內(nèi)蘊民族平等、民族團結(jié)和民族共同發(fā)展等理論內(nèi)涵，還包括民族歷史觀、民族階級觀等層面的思想內(nèi)容，對促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展具有重要指導意義。[6]

二是理論發(fā)展：中國化的馬克思主義民族理論不斷完善深化。中國共產(chǎn)黨自成立以來就十分關注民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，并提出了民族平等、民族團結(jié)友愛、民族發(fā)展進步等科學理論。如有學者指出，毛澤東思想中關于民族團結(jié)友愛與發(fā)展進步的理論，不僅拓寬了民族團結(jié)的社會基礎，還關聯(lián)著民族團結(jié)與革命建設的成敗關系，揭示了中國共產(chǎn)黨在民族團結(jié)中的核心作用。該學者還認為毛澤東同志關于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量是民族團結(jié)的方針，推動各民族共同發(fā)展進步、少數(shù)民族全面發(fā)展進步等論述，不僅體現(xiàn)著鮮明的人民性和民族性，還是民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作生成的重要理論來源。[7]

三是文化要素：中華文化是培養(yǎng)民族團結(jié)的沃土。中華文明和中國精神作為中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，其內(nèi)蘊的文化發(fā)展思想為民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提供了豐厚滋養(yǎng)。如廣西把和睦友好的歷史文化與團結(jié)抗爭的革命文化、攻堅克難的脫貧文化與綠色發(fā)展的生態(tài)文化、尊重差異的政治文化與以歌抒懷的民俗文化結(jié)合起來，滋養(yǎng)了民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的文化沃土。再如促進民族團結(jié)進步的“中國精神”，即在新時代以追求真正的民族平等、精心維護各民族大團結(jié)和對各民族共同繁榮發(fā)展的不懈奮斗為核心，是新時代進一步堅定黨的民族工作的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的重要依據(jù)所在，也是深刻認識做好新時代民族工作需要牢牢把握的重大原則、目標任務和科學方法。[8]

二、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的科學內(nèi)涵與邏輯體系

民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密。對其科學內(nèi)涵和邏輯體系進行研究，是理解這一概念的重要基礎和首要前提。

（一）民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的科學內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨一貫高度重視民族工作，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取了一系列重大舉措，推動了中國民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作事業(yè)不斷取得“新的歷史性成就”，為引領中華民族做好民族團結(jié)創(chuàng)建工作提供了根本遵循。就民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的科學內(nèi)涵來說，大致有以下四種觀點。

第一種觀點認為，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是對民族平等原則的高度概括。有學者將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作概括為民族平等團結(jié)，并指出民族平等團結(jié)是新時代中國特色社會主義事業(yè)不斷推進的基礎，是中國共產(chǎn)黨民族政策的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨在新時代不斷加強和鞏固民族平等團結(jié)政策的重要舉措。[9]

第二種觀點認為，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是民族團結(jié)和民族進步之意的復合。有學者指出：團結(jié)與和諧民族關系相關聯(lián)，進步與各民族共同發(fā)展相關聯(lián)，也是新時代中國共產(chǎn)黨民族理論實踐中兩個核心問題的集中體現(xiàn)，具有堅持中國共產(chǎn)黨的領導和各民族群眾廣泛參與的鮮明特色。[10]

第三種觀點認為，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作教育是民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容。有學者指出，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的科學內(nèi)涵主要體現(xiàn)為內(nèi)容、目標和對象三個方面，即以民族問題、民族關系、民族文化知識和科學文化知識為核心的內(nèi)容;以“團結(jié)”和“進步”為統(tǒng)一的目標;以全體中華民族為受教育者的對象。[11]

第四種觀點認為，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是馬克思主義理論與中國革命、社會主義建設相結(jié)合的理論創(chuàng)新，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。具體體現(xiàn)為：“堅持黨的領導”是根本保證;確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化是目標;民族團結(jié)是各民族的生命線;增強各族人民的中華文化認同感，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、鑄牢中華民族共同體意識，依法治理民族事務等是路徑。[12]

（二）民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的邏輯體系

就民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的邏輯體系來說，大致有以下四種觀點。

第一種觀點認為，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作以維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定與全面提高中國公民道德素質(zhì)為邏輯起點，以民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作教育、公民道德建設與踐行社會主義核心價值觀等為重要途徑，以實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢為奮斗目標，形成了從“邏輯起點”到“重要路徑”再到“奮斗目標”的清晰邏輯理路。[13]

第二種觀點認為，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是民族地區(qū)脫貧致富的方法論邏輯，集中體現(xiàn)在三個方面。即導向作用，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作和民族地區(qū)脫貧致富的目標耦合決定了兩者耦合的性質(zhì)和方向;規(guī)范作用，路徑耦合決定了兩者耦合的方式和措施;落實功能，力度耦合決定了兩者耦合的結(jié)果和成效。[14]

第三種觀點認為，民族地區(qū)脫貧攻堅與民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作在價值目標、推進主體、瞄準對象、工作方式、成效考評五個層面具有深度的邏輯契合，共同構(gòu)成了民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的邏輯理路。因此，把握并處理好兩者的邏輯關系，不僅有利于澄清思想上的模糊認識，也有利于糾正工作上的行為偏差，從而更好地推進兩項工作開展。[15]

第四種觀點認為，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是價值邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的辯證統(tǒng)一。其中，人民群眾的期盼是價值邏輯，即人民群眾的主體性地位與人民群眾的需要;維護和發(fā)展人民群眾的利益是歷史邏輯，即民族群眾的政治解放、民族群眾的生活富裕和民族群眾的自身發(fā)展;始終依靠人民群眾是實踐邏輯，即激發(fā)群眾的主體參與、發(fā)展群眾的經(jīng)濟利益和增強群眾的團結(jié)意識。[16]

三、新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的實踐路徑和區(qū)域特色

新時代推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，不僅需要堅持民族團結(jié)進步理論的指導，還需要在具體實踐中進一步創(chuàng)新和發(fā)展，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路，使其不斷趨于完善。

（一）新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的實踐路徑

第一種觀點認為，堅定文化自信是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的“根”和“魂”。如有學者認為，在“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的時代背景下，堅定文化自信不僅是鞏固馬克思主義指導地位的重要舉措，還是推進新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，增強中華民族凝聚力、向心力的重要保障，其實踐路徑主要有融入中國發(fā)展的歷史文化和構(gòu)建中國特色的民族文化話語體系等。[17]

第二種觀點認為，各類紀念活動是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的重要載體。如有學者以建黨紀念為載體對新時代民族團結(jié)進步事業(yè)的路徑進行了探索，指出建黨紀念融入新時代民族團結(jié)進步事業(yè)需要堅持歷史與文化的統(tǒng)一，提升建黨紀念與新時代民族團結(jié)進步事業(yè)的融合度;堅持政治與思想的統(tǒng)一，提高建黨紀念與新時代民族團結(jié)進步事業(yè)的引領力;堅持法治與道路的統(tǒng)一，增強建黨紀念與新時代民族團結(jié)進步事業(yè)的認同感。[18]

第三種觀點認為，創(chuàng)新民族團結(jié)進步月活動是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的推動力量。有學者通過梳理、歸納和分析內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏和西藏等地區(qū)開展的民族團結(jié)月活動的先進做法和經(jīng)驗，指出新時代民族團結(jié)進步事業(yè)的實踐，不僅必須堅持黨的全面領導，還需要各地區(qū)全面貫徹落實黨的民族政策，完善法律法規(guī)，堅持民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展和少數(shù)民族干部培養(yǎng)，并不斷加強各民族之間的交往交流交融等。[19]

第四種觀點認為，促進社會和國民心態(tài)建設是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的內(nèi)在動力。有學者指出，新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作應注重社會心態(tài)建設，特別是從知曉多民族國情、矯正刻板印象、提升社會整體包容性等方面著手。[20]也有學者從國民心態(tài)的視角進行了新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的思考，認為新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作重在交心，要將心比心、以心換心、深及內(nèi)心和觸及心底，即培塑積極健康的國民心態(tài)，增強民族團結(jié)進步的滲透功能。[21]

第五種觀點認為，創(chuàng)新網(wǎng)絡信息技術(shù)是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的技術(shù)支撐。以互聯(lián)網(wǎng)為載體的融媒體是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)載體和平臺，不僅是各民族交往交流交融的新興空間，還有助于實現(xiàn)各民族在融媒體創(chuàng)設的場域中相互嵌入。有學者認為算法推薦是新時代推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作大眾化、生活化和精準化的重要技術(shù)路徑，應當在黨的領導下全面開展技術(shù)糾偏，引導算法推薦技術(shù)的健康發(fā)展和合理應用，使之成為深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的強大技術(shù)支撐。[22]

第六種觀點認為，“小中大”學校教育是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的“生命線”。有學者指出：中小學民族團結(jié)進步教育是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作創(chuàng)新的“生命線”，應適應新時代新要求，創(chuàng)新中小學民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作教育政策;構(gòu)建民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作教育“全范圍、全思維、全方位”的育人政策體系;堅持整體、系統(tǒng)、長遠思維及價值理性等價值取向;建立并完善中小學民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作教育協(xié)同創(chuàng)新工作機制。[23]也有學者認為：要進一步把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作教育融入“思政課”。首先，需要不斷增強“思政課”教師的責任意識，提高其融入的自覺性;其次，組織開展教學研討活動，提高融入的實效性;再次，加強教師隊伍建議，提高其融入的能力;最后，建立教育的長效機制，使融入常態(tài)化和規(guī)范化。[24]

第七種觀點認為，建立第三方評估考核機制是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的科學機制。有學者指出，構(gòu)建集評估模式、評估流程、評估方法、評估原則和評估保障于一體的綜合評價指標體系，不僅為新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提供了科學的智力支持，彌補了決策和實踐中的不足，還促進了民族工作的規(guī)范化和精細化，推進了中國特色民族事務治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。[25]

第八種觀點認為，促進民族事務治理法治化是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的保障基礎。依法治理新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作事關民族地區(qū)的社會穩(wěn)定與國家主權(quán)利益，需要以法治為價值引領，以權(quán)利思維作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作關系構(gòu)建的未來價值。有學者認為樹立法律信仰，促進民族事務治理法治化是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的可靠保障，具體包括依法治國是實現(xiàn)黨的民族綱領的基本方略;建設中國特色的社會主義民族法治體系;建立和完善涉及民族因素矛盾糾紛排查機制等。[26]

（二）新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的區(qū)域特色

一是廣西民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作特色。首先，體現(xiàn)為和合理念。廣西各民族和合理念體現(xiàn)為：文化上兼容并蓄、博采眾長，民族交往以和為貴、和衷共濟，國家認同與愛國奉獻、維護統(tǒng)一。廣西地區(qū)通過弘揚各民族和合理念，不僅有助于增強中華民族認同感，還形成了和合社會力量，促進了少數(shù)民族聚居區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。[27]其次，特色產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展。廣西地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作通過明確產(chǎn)業(yè)資金投入原則、進行財政體制改革、注重基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設和加大涉及民生各項社會事業(yè)幫扶，不僅提高了民族地區(qū)的自身造血功能和科技發(fā)展水平，還改變了民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件。[28]再次，展現(xiàn)了“守正創(chuàng)新、能幫善成、和諧壯美”的精神風貌。廣西壯族自治區(qū)在黨的領導下，立足廣西地區(qū)發(fā)展，堅持與時俱進，開創(chuàng)了廣西民族工作的壯美局面，形成了“守正創(chuàng)新、能幫善成、和諧壯美”的精神風貌，不僅用廣西各族人民的赤膽忠心筑成了壯美南疆的安全屏障，還促進經(jīng)濟發(fā)展，提升了廣西各族人民的幸福指數(shù)，營造了團結(jié)和諧的社會生態(tài)。[29]

二是青海民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作特色。首先，創(chuàng)建“和美共榮”的文化發(fā)展?！昂兔拦矘s”是青海民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的微縮景觀，主要表現(xiàn)為：一元主導與多元共生相結(jié)合;自我認知與相互尊重相結(jié)合;互動交流與團結(jié)進步相結(jié)合;和美發(fā)展與共同繁榮相結(jié)合。[30]其次，構(gòu)建共有的治理體系。黨的十八大以來，青海開啟了以“共有”為核心的青海民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作新征程，即堅持黨的領導;健全宣傳教育機制;運用依法治理;堅持黨的宗教工作方針，構(gòu)建了以黨建促創(chuàng)建的工作新模式;構(gòu)筑了各民族團結(jié)奮斗的共有精神家園;建立了符合青海實際的現(xiàn)代化社會治理體系;構(gòu)建了具有青海特點的寺院管理模式。[31]最后，開展鑄牢中華民族共同體意識教育。鑄牢中華民族共同體意識教育是青海藏區(qū)民族團結(jié)進步教育創(chuàng)建的一個縮影。新時代藏區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，通過經(jīng)濟發(fā)展、宣傳教育和文化浸染等多種途徑，積極開展鑄牢中華民族共同體意識教育，實現(xiàn)了青海藏區(qū)人民自覺自為的社會心理認同。[32]

三是云南民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作特色。首先，云南作為中國面向西南開放的橋頭堡，始終堅持民族團結(jié)與民族交往交流交融的相統(tǒng)一，為中國民族團結(jié)提供著“云南現(xiàn)象”“云南經(jīng)驗”。如有學者認為：“十大示范”和“三大跨越”是云南民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的建設戰(zhàn)略，也是推進云南民族經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平發(fā)展的云南民族工作道路。即創(chuàng)新民族政策;創(chuàng)新規(guī)劃指導;創(chuàng)新示范機制;創(chuàng)新示范工程等。[33]其次，成立“民族團結(jié)進步創(chuàng)建聯(lián)盟”。如有學者指出：云南通過創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動機制，形成了以行政接邊地區(qū)為輻射中心的“民族團結(jié)進步創(chuàng)建聯(lián)盟”，不僅成為新時代云南民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作創(chuàng)新的亮點，也對其他地區(qū)深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作有著重要的借鑒意義。[34]最后，實現(xiàn)軍民一家親。黨的十八大以來，云南地區(qū)的人民軍隊通過基礎設施建設、扶貧攻堅、搶險救災、生態(tài)環(huán)境保護、軍（警）寺共建等方式，積極參與云南民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，不僅協(xié)助云南增強了基層民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的堡壘，還培養(yǎng)了軍隊少數(shù)民族干部等。[35]

四是西藏民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作特色。首先，創(chuàng)建“共治共享”的社會治理模式。西藏民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作通過改善民生，發(fā)展經(jīng)濟，狠抓教育，創(chuàng)新治理和依法治藏形成了以法治為原則、共治為基礎、共享為目標的“共治共享”社會治理模式。[36]其次，創(chuàng)新體制機制。新時代，西藏汲取新中國成立以來民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，通過創(chuàng)新宣傳教育機制;創(chuàng)新社會治理機制;創(chuàng)新文化發(fā)展機制等實現(xiàn)了新時代西藏地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。[37]最后，鑄牢中華民族共同體意識。黨的十八大以來，西藏堅持中央統(tǒng)籌部署與地方科學規(guī)劃相統(tǒng)一;民族團結(jié)進寺廟與民族團結(jié)進校園相統(tǒng)一;黨員示范與文化創(chuàng)新相統(tǒng)一等方法，提高了西藏地區(qū)人民對國家、對中華民族的認同，促進了民族交往交流交融的深層次互動。[38]

五是黑龍江民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作特色。學界對黑龍江民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的研究主要集中于牡丹江地區(qū)。首先，創(chuàng)新民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作機制。牡丹江在民族團結(jié)進步的指導下，結(jié)合自身的現(xiàn)實基礎，整合“教育”與“宣傳”“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”與“民族團結(jié)進步”“社區(qū)街道工作”與“治理主體能動性”等，逐步探索走出了牡丹江特色的民族工作機制。[39]其次，散雜居邊疆地區(qū)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。牡丹江“散雜居邊疆地區(qū)創(chuàng)建民族團結(jié)進步創(chuàng)建”的經(jīng)驗體現(xiàn)為三個有機結(jié)合，即內(nèi)生動力和借助外力的內(nèi)外融通;政府主導與全民參與的上下聯(lián)動;行動部署與解決民生的重點突出。[40]最后，城鎮(zhèn)民族團結(jié)文化的多元發(fā)展。牡丹江市作為少數(shù)民族散雜居邊疆城市，在探索新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建的工作中，通過挖掘本地區(qū)民族團結(jié)文化，取得了小城鎮(zhèn)化大發(fā)展的多元文化成就。[41]

六是寧夏地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作特色。首先，以中華民族共同體意識顯著增強，推進現(xiàn)代化建設取得顯著成效，各民族交往交流交融顯著拓展，治理能力和治理水平顯著提升，黨對民族工作的領導顯著加強，努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)為目標任務。其次，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的內(nèi)涵，豐富創(chuàng)建形式，創(chuàng)新創(chuàng)建方法，大力傳播現(xiàn)代理念和行為方式，著力營造各民族共同走向現(xiàn)代化的社會氛圍;促進共事共樂，堅持各民族平等就業(yè)，拓寬共事渠道，強化共事保障，營造共事氛圍，做到同機關共單位、同園區(qū)共企業(yè)、同車間共班組，讓各族群眾在共事中創(chuàng)造勞動價值、享受生活快樂。[42]再次，引入第三方測評成效的評價。寧夏在民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中積極引入了第三方評價機制，不僅對其成效和問題進行了分析，還對未來路徑進行了分析，不僅起到了以評促建、提高創(chuàng)建質(zhì)量與水平的成效，還有助于推動寧夏民族團結(jié)進步示范單位創(chuàng)建。同時，寧夏民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作還需構(gòu)建第二方考核監(jiān)督階段的指標體系，第三方評估階段的指標體系和以課題研究為抓手的評價指標體系，以突出寧夏民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作評價指標體系的實踐特點。[43]

七是其他地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作特色。貴州民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作以“民生”為核心，進行以脫貧攻堅、民族法治、樹立模范和宣傳教育等為主要路徑的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。[44]民族文化的挖掘與創(chuàng)新是湖北民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的亮點。其中，恩施土家族苗族自治州通過學校、村寨和社區(qū)等載體以和諧因子教育、民族榜樣樹立等方式完善著民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的創(chuàng)建機制。[45]內(nèi)蒙古民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作以鑄牢中華民族共同體意識為主線，特色集中體現(xiàn)為“守望相助”，即以中華文化為思想底蘊，以草原文化和草原絲綢之路為歷史傳承。新時代新疆地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的主要實踐體現(xiàn)為文化藝術(shù)活動、嵌入式社會“格局”和民族事務工作能力的相統(tǒng)一。[46]廣東民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作顯現(xiàn)著多元化的工作機制。其中，廣州以健全管理服務工作機制來保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益;深圳以創(chuàng)立“社區(qū)民族之家”來主動送溫暖送服務;肇慶以歷史文化為紐帶來打造“漢回民族一家親”社區(qū)等。[47]

四、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的理論意義和實踐價值

民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作之所以成為當前理論研究的熱點問題，就在于它在理論上作出了重大創(chuàng)新，在實踐上作出了重要貢獻，具有深厚的價值意蘊。

（一）民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的理論意義

第一種觀點認為，習近平總書記關于民族團結(jié)進步事業(yè)的重要論述是對習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富和發(fā)展。有學者指出：民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是引領新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的思想旗幟，從頂層設計層面回答了新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的時代課題，破解了新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的主要矛盾，確立了新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的全新坐標，蘊含著“一條道路”“兩個共同”“中華民族共同體”“民族交往交流交融”等理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富和發(fā)展。[48]

第二種觀點認為，習近平總書記關于民族團結(jié)進步事業(yè)的重要論述是對中國特色社會主義民族理論的發(fā)展。有學者指出：習近平總書記關于民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的重要論述，比較系統(tǒng)地回答了新時代中國特色社會主義民族工作的重大理念、重要任務、基本方法和重大原則等一系列重大問題，進一步深化了中國特色社會主義新時代發(fā)展什么樣的民族團結(jié)進步事業(yè)、怎樣發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)這個新時代民族工作最根本最重大的問題，為新時代民族團結(jié)進步事業(yè)的新發(fā)展指明了理論方向，將中國特色社會主義民族團結(jié)進步理論推向了新的境界。[49]

第三種觀點認為，習近平總書記關于民族團結(jié)進步事業(yè)的重要論述是對馬克思主義民族理論的創(chuàng)新，是對馬克思主義民族理論發(fā)展的現(xiàn)實基礎和時代需要的主動回應，鮮明地提出了“鑄牢中華民族共同體意識”，實現(xiàn)馬克思主義民族理論與中國具體實際相結(jié)合的新飛躍，是21世紀馬克思主義民族理論的最新成果。[50]

（二）民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的實踐價值

第一種觀點認為，民族團結(jié)進步理論為新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作實踐提供了科學指南。首先，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作作為引領新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的思想旗幟，堅持從中國歷史文化和中國民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作實際出發(fā)，借鑒世界其他國家的有益做法，開創(chuàng)了獨具中國特色的社會主義民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作道路和方向，確立了以民族團結(jié)為核心內(nèi)容的根本原則和民族政策，形成了比較完備的民族政策和法律體系。[51]其次，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的根本宗旨是大力促進民族團結(jié)進步，根本目標是實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，這為深入開展新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作活動，推動新時代民族團結(jié)進步示范單位建設等提供了科學指南。[52]再次，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是新時代中國民族工作的指導理論，也是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的主要抓手，是推動民族文化繁榮發(fā)展、持續(xù)改善民生和推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的指導思想。[53]

第二種觀點認為，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作為開啟民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化新征程、推動實現(xiàn)民族復興提供了方向指引。民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是21世紀中國特色社會主義民族團結(jié)進步事業(yè)現(xiàn)代化的頂層設計，還是新時代增強中華民族凝聚力向心力、構(gòu)建和諧美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動綱領。[54]

五、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作研究的未來展望

通過文獻梳理可以發(fā)現(xiàn)，目前學界對民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作研究的內(nèi)容表征為實踐性和現(xiàn)實性，研究方法也更加凸現(xiàn)實證考察，而對新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的話語構(gòu)建、理論總結(jié)等相對不足，這也正是未來民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作研究的重要方向。

（一）增強民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的理論研究，創(chuàng)新中國特色社會主義民族理論的話語體系

當前研究主要聚焦于新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的實踐研究，如對馬克思主義基本原理、中國化的馬克思主義理論成果中關于民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的基礎理論、話語形態(tài)和理論邏輯等方面的研究。一是加強新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的理論邏輯、認識邏輯和歷史邏輯等研究。二是基于中國特色來構(gòu)建民族團結(jié)進步事業(yè)的話語體系，以形成凸現(xiàn)“中國特色”的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作話語體系。三是進一步加強“兩個結(jié)合”的研究，即馬克思列寧主義基本原理同民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的具體實踐和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的理論研究。

（二）增強民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作理論的學科供給，拓展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的研究視野

目前學界對民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的研究視野主要集中于民族學學科，而馬克思主義理論學科、政治學、教育學、法學、經(jīng)濟學和哲學等學科的研究成果相對較少。由此，未來民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作研究需要拓展多學科的研究視野，以形成多學科綜合性的研究。一是基于馬克思主義理論學科視角，探究民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作與馬克思主義中國化時代化、思想政治教育、中國近代史基本問題研究等之間的關系研究。二是教育學學科視角，教育是新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的必要路徑，特別是中華民族共同體意識、中華民族歷史和文化等內(nèi)容。其中，最重要的就是民族文化、民族經(jīng)濟和民族精神與民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作教育的內(nèi)在邏輯等方面研究有待進一步深化。三是法學學科視角，如何在習近平法治思想指導下依法妥善處理涉民族因素的事件，保證各族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務，推進新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是研究未來民族團結(jié)進步的重要內(nèi)容。

（三）強化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作研究的問題意識，凸現(xiàn)研究內(nèi)容的多維與綜合

當前學界對民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的研究內(nèi)容大都基于微觀的研究視角，學界一般都會選取某一具體地區(qū)和某一現(xiàn)實問題等，展開新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的路徑、內(nèi)容、特色、困境和價值的討論，雖然為民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作研究貢獻了很多有價值的成果，但城市地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作研究、整體視域下民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作理論研究等關注度不夠。一是歷史與邏輯的有機結(jié)合。即以“四史”為載體探求新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的歷史價值和內(nèi)在邏輯，特別是民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作體系和創(chuàng)建能力現(xiàn)代化的基礎理論問題和認識邏輯更為迫切。二是微觀與宏觀的有機結(jié)合，即基于整體視域下民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，民族地區(qū)的黨建、干部教育、管理機制、評價體系等研究較為薄弱。三是包括民族地區(qū)在內(nèi)的全國各地區(qū)的有機集合。當前研究主要聚焦民族地區(qū)，但對中部、東南部很多地區(qū)的研究成果較少，特別是民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的農(nóng)村與城市協(xié)同研究，東部與中西部地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的協(xié)同創(chuàng)建研究等，仍是未來研究的重要領域。

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Domestic Academic Research on the Establishment of National Unity and Progress： A Review of the Literature and Prospect for Future Research

Zhang Tianhao

（School of Marxism，East China Normal University，Shanghai，200241）

Abstract： The unity and progress of ethnic groups is related to the great rejuvenation of the Chinese nation，the consolidation of the sense of community for the Chinese nation，the advance of ethnic minorities and minority areas，and the satisfaction of the people of all ethnic groups for a better life. It has always been a hotspot in academic research. In recent years，the academic circle has published a series of academic papers on national unity and progress，and achieved relatively rich research results. The existing research results provide important theoretical and practical reference for fostering a strong sense of community for the Chinese nation and promoting the development of ethnic unity and progress. In the future，the academic circles can innovate the discourse system of ethnic theory and policy of socialism with Chinese characteristics from strengthening the theoretical research of ethnic unity and progress.? They can strengthen the discipline supply for the theory of ethnic unity and progress and expand the research perspectives for ethnic unity and progress.They can also strengthen the consciousness of problems about the research on ethnic unity and progress，highlight the multi-dimensional research and integrate several aspects of the research to expand the academic research space，and promote the further development of the national unity and progress in the new era.

Keywords： Ethnic Unity and Progress;Consolidation of the Sense of Community for the Chinese Nation;Chinese Culture

責任編輯：任德靖